高新区月度工作汇报

加强监察队伍建设，规范执法监察行为

高新区安全生产监察大队

高新区安全生产监督管理局监察大队在局领导的带领下，按照全年执法计划，围绕全局工作目标，深入开展“安全生产年”和“打非治违”等活动，并依法对辖区的危险化学品、机械制造、人员密集场所及其它高危行业存在的违法行为进行安全生产执法监察，有效促进了全区安全生产形势的稳定好转。2010年共检查各类生产经营单位210家，查处一般事故隐患280处，已督促整改255处，整改率91%。立案查处8起，责令停产停业整顿2家，关闭企业11家。主要做法是：

一、加强队伍建设，树立监察队伍形象

监察大队注重政治理论学习，坚持以“严格执法、文明执法、廉洁执法”为目标，加强作风建设和党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到自警、自醒、自重、自律，杜绝吃拿卡要现象。大队现有人员6名，“老中青”结构科学合理，我们本着以老带新，在实践中学习的工作方式，逐步提高年青同志的监察执法能力；
同时，建立了健全的学习和培训制度，每周五进行业务学习，定期请安全生产专家和业务骨干传授安全生产管理知识和执法经验，使执法人员熟练掌握安全管理知识和专业法律法规知识，进一步提升

监察执法水平。日常工作中，监察大队形成一条铁打的纪律，全体人员24小时保持通讯畅通，下班后遇突发事件15分钟内集结到单位，节假日也保持应急工作状态。特别在两节两会、五

一、国庆等特殊时期，加大执法监察力度，重点企业实行重点盯防，死看死守，确保关键时期的生产安全。

二、上下联动，积极开展联合执法

监察大队多次配合公安、消防、质监、工商等部门执法人员到现场执法，既提高了执法的权威性，又提高了自己的执法水平。为了解决监察力量不均衡的问题，我们按地域将四个镇两个办的安监站执法人员分成两个大组，根据工作需要，有时集中执法，有时分组执法，有时交叉执法，确保对重点企业监察率达到100%，一般企业监察率达到80%。全队由于工作突出，被省安监局评为“先进单位”，并通报表彰。

三、执法中服务、服务中执法

随着社会主义市场经济飞速发展，安全生产经营形式日益多样化，生产经营单位已由国有企业、集体企业为主，变为股份制企业、私营企业、个体工商户等经济成分并存，企业的安全管理水平参差不齐，安全意识、安全理念千差万别，这就要求我们执法人员加强服务意识，寓情于执法之中，处理好执法与服务的关系，变无情执法为有情服务，真正为企业排忧解难，在执法检查中不但要提出问

题，而且要提出解决问题的方法，认真帮助企业消除各类安全隐患。我们监察大队面对企业存在的现实问题，积极主动帮助企业想办法，并要求企业在规定时间进行了整改，使安全生产条件得到了明显的改善，提高了抗风险能力。通过我们的优质的执法服务，一方面为企业排除了存在的安全隐患，同时也为企业创造了无形的安全效益，这无形的安全效益主要体现在企业在生产过程中，减少和不出现生产安全事故，规范了安全生产行为。

四、加强企业安全培训，注重人员素质提升

一年来，我们对辖区内一般行业的主要负责人和安全管理人员，共计450余人，生产经营单位的从业人员，共计6000余人，采取集中与分散相结合的办法，进行了安全生产培训，将新颁布的安全生产法律法规规章进行学习，通过培训使企业负责人及从业人员提高了安全意识，起到了良好的效果。

2011年，我们监察大队将继续围绕全局中心工作，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念，扎实做好隐患排查和行政处罚工作，杜绝重特大生产安全事故的发生，确保企业安全生产状况持续稳定。

高新区基层党建工作汇报材料

2005年，在高新区工委、管委会的正确领导下，在市委组织部的关心支持下，高新区工委组织部以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动开展为契机，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕我区“改革、发展、稳定”的大局，按照“抓班子、强队伍、提素质、促发展”的思路，扎实工作，开拓创新，把全区基层组织建设工作提升到一个新的水平，为实现全区经济社会的快速、协调、持续发展提供了坚强的组织保证。

一、2005年高新区基层党建工作的基本情况

1、强力抓好基层组织建设。按照上级的统一安排部署，从今年1月份开始，我区在各级党组织中开展了以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推进各项工作”为主要内容的先进性教育活动，通过学习，使各级领导班子和全区党员干部的思想政治理论素质和党性修养进一步增强，为了进一步增强班子的凝聚力和战斗力，根据工作需要，我区对连续几年班子配备不健全的下属几个党委班子进行了充实调整，将12名年轻、优秀的青年干部提拔到了领导岗位。在全区基层党组织“创先争优”活动全面评选表彰中，我区根据市委组织部的要求讨论并上报了受市表彰的2个先进基层党组织和2名党员先进个人，积极筹备了区级“七一”表彰会。在6月25日召开了高新区“七一”表彰大会，发了《倡议书》，共有200余名先进集体代表和党员先进个人参加。会议表彰了区级13个先进基层党组织和94名党员先进个人，会议隆重为高新区历年“七一”表彰之最。

2、全面推进“三项创建”活动。2005年，高新区工委组织部加强指导力度，督促各镇、处和相关党委结合自身实际，大力开展“三项创建”活动，特别是在争创“三民”好班子和争创“十面红旗”活动中，我们要求各单位不断创新载体、创新举措，及时总结经验做法，挖掘各单位好的经验和特色做法，将其作为典型进行大力培植，研究解决推进中遇到新情况、新问题，使我区“三项创建”活动向纵深方向开展。如非公企业党建工作多年来一直是高新区党建工作的重点。为打造这个立得起的标杆，叫得响的品牌，我们始终坚持一个原则，即凡是有正式党员3名以上的民营企业、外商独资企业、股份制企业中的都要建立党组织，党员人数不足3人的，根据情况由2个以上企业中的党员（共3名以上）组成企业联合支部，并采取适合各自特点的工作方法和方式开展党建工作。至现在，在区非公有制企业党委下已建立基层党组织60个（其中党委2个，总支5个，其中独立支部46个，联合支部7个），党员总数已达812人。正是有效地在企业抓好了党建，促进了区内企业的健康发展。高新区非公有制党建工作多年来一直被评为省、市“红旗”单位。在先进性教育活动中，中央、省、市巡回检查组的领导同志曾多次到清华泰豪和先锋软件集团视察。

3、顺利完成村党组织星级创建试点工作并全面铺开。根据市委组织部的文件精神，高新区工委组织部先后制定下发了《关于在全区开展村党组织星级创建工作的意见》、《高新区村党组织星级评定考核项目及评分标准》和《高新区村党组织星级创建工作星级评定程序》等一系列文件，在全区4个村党组织开展了村党组织星级创建试点工作。同时，对我区的星级创建工作进行了大力的宣传，经常深入试点村督

2 查、指导，了解各试点村的工作进展情况，为我区全面铺开村党组织星级创建工作积累了有价值的经验。我区已在9月份对4个试点村进行了系统的考评，共评定四星级村党组织1个，三星级村党组织3个，并于10月份召开了全区村党组织星级创建试点工作总结暨全面铺开动员大会，对我区村党组织星级创建试点工作进行了总结，对创建工作的全面铺开进行了动员和部署，并对4个试点村进行了授牌。

4、农村“三培两带”工程进展顺利。高新区在今年的6月份，对全区的致富能手进行了全面的调查摸底，把年收入在5万元以上的人员进行登记造册，在发展党员时优先考虑。同时，结合第六届村党组织换届，大力调整一批村党支部干部。把选好能富、要富、敢富、带领群众守法致富的村党支部书记作为实施“三培两带”工程的关键环节来抓好抓实，着力培养一支“经济型”、“创业型”、“奉献型”的农村致富带头人队伍。在党支部换届中，我们严把村党支部书记选配关，大力倡导“自己不会富，不配当支书”、“光顾自己富，不是好书记”的用人理念，真正把“靠得住、有本事、能干事”的能人选配到村党组织书记的岗位上来。预计到今年底，全区65%以上的村党员干部成为致富能手，35%以上的农村党员成为致富能手。

5、市直下派挂职帮扶干部管理规范。高新区工委组织部根据市委组织部的文件精神，采取各种形式，加强了对我区2名市直下派挂职帮扶干部的规范管理。积极配合市委组织部于今年5月份对我区2名市直下派挂职帮扶干部进行了一次年度考察。

5、农村无职党员设岗定责活动继续开展。我区充分挖掘和发挥了农村党员的带头作用和先锋模范作用，积极开展了农村无职党员设岗

3 定责活动，取得了比较好的成效。如我区艾湖村对全村无职党员进行设岗定责，并实行上墙管理，把岗位和责任明确到个人，利于工作的开展。

6、开展了一系列行之有效的活动。其中“深入推进二次创业，开展三提高活动，争当四种模范，树立五种理念，创新六大工作方法”的典型做法受到市先进性教育试点工作组同志表扬。

二、2006年高新区基层党建工作安排

今年，市委八届九次会议提出了“百姓创家业，干部创事业，能人创企业”的新思路，2005年底中央召开的十六届五中全会和全面铺开的村党组织换届工作，也为进一步加强基层组织建设、建设社会主义新农村提出了新的发展方向。结合上述精神，2006年我区主要想从以下几个方面开展工作：

1、结合村党组织换届，大力实施“三培两带”工程，为建设社会主义新农村注入新活力。在今年年底和明年年初的村党组织换届工作中，将一批“靠得住、有本事、能干事”的能人选配到村党组织中来。提升党员致富能手在村支部中的比例。发挥党组织和党员个人的先锋模范和战斗堡垒作用，通过党员干部的带头作用，引导更多的农民踏上小康之路，在建设社会主义新农村中注入新的活力。

2、大力开展村党组织星级创建工作。我区的村党组织星级创建工作已于10月份全面铺开，在明年我们将大力推进，确保取得实实在在的成效。一是营造良好的氛围，二是精心实施，坚决不走过场，三是加强督查，及时掌握活动动态，整体推进。争取在2006年再进行一次集中授牌。

3、继续深入推进“三项创建”活动。虽然我们在“三项创建”活动中取得了一定成绩，但我们要进一步加大工作力度，坚持以执政能力建设为重点，结合即将在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，针对基层党组织建设面临的新情况、新问题，着力因地制宜、打造特色，在分类指导、整体提升上下工夫，扎扎实实的开展“三项创建”活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、进一步加大对市直下派挂职帮扶干部的管理力度。一是加强对市直下派挂职帮扶干部的关心力度，帮助市直下派挂职帮扶干部解决困难问题。二是加大督促检查力度，定期深入乡镇和包扶村了解市直下派挂职帮扶干部开展工作情况，加强与原单位的沟通和协调，有针对性的加强工作指导和检查。三是进一步加大对下派干部的教育管理力度，根据市委组织部的要求，切实经常了解掌握下派挂职帮扶干部到岗及工作情况，督促其切实完成好下派挂职帮扶工作任务。

2005年11月22日

关于高新区教育工作汇报

近年来，高新区教育工作在党工委管委会的领导下，在市教育局的关心、支持和帮助下，以办人民满意教育为宗旨，坚持教育为招商引资和人民群众服务，在实施教育城市化战略、推进教育均衡发展、发展外籍人员教育等方面取得了显著的成绩，普及高中阶段教育、语言文字、教育科研等工作受到了市政府的表彰奖励。主要工作汇报如下：

一、基本构建了一个党工委管委会高度重视优先发展教育，各有关部门积极参与支持教育发展的公共教育体系

（一）构建了中小学目标管理体系。我们率先建立并实施了中小学目标管理考核体系，以相同的考核标准在不同的考核平台上，对照学校年度目标任务，通过自查和管委会有关部门参与的实地考察，确定学校的考核分数和等次，确定校级领导班子的考核分数和等次，发放目标考核奖金（全区教师人均增加3000元左右），其中校级干部奖金由教育部门计发，不因学校基础情况不同影响校级干部工作情况的评价。2007年，我们对教师津贴问题进行了专门调研，教育部门拟定了《关于将教师课时津贴、班主任津贴纳入财政预算的报告》，对因为收费政策的改变而造成的教师收入的下降作了系统分析，提出了测算依据、测算标准等具体工作建议，进行了具体经费测算，党工委、管委会原则同意该方案，2007年、2008年财政增加教师课时津贴、班主任津贴分别为828万元和1124万元，全区教师每月人均增加1000元左右。正是由于财政对教育投入的逐步增加，才从根本上杜绝了教育乱收费，也确保了教师收入水平不降低。

目前，我们正努力转向主要从政策指导、经费调控、考核评估等方面对学校进行宏观管理，在区内学校之间营造评价公正、竞争和谐、关系简单的氛围，充分发挥学校的办学积极性。我们的理想是政府提供必须的经费、物资和人力资源，校长聚精会神抓教育教学质量和学校管理，教师爱岗敬业教书育人，社会全心全意支持教育发展。

（二）推进了严格意义的教育收支两条线体系建设。当前，我们通过考察长三角、珠三角基础教育，对比中西部其他地区教育改革和发展的情况，对教育经费管理改革进行了深入的调研和思考，拟改革现行的教育经费预算和拨款办法，推行严格意义的教育收支两条线管理，即将学校的收费全部上缴财政，作为财政性收入列入综合财政预算管理，财政不再向学校返还任何费用；
学校的所有支出全部足额纳入财政预算，所需资金由财政按综合预算编制程序，列入部门预算。学校收和支完全脱钩，所有教育经费全部进入财政核算中心统一划拨和支付。我们这样做的目的，就是要推进教育公平，进一步促进基础教育均衡优质发展，从根本上规范学校的收费行为、办学行为和教师的收入，为校长松绑，让校长再也不必挖空心思去挣钱，而是一门心思集中精力抓教育教学和学校管理，提高学校教学质量和办学水平。

今年4月，管委会召开会议，专题研究关于完善学校财务管理体制工作，决定在社会事业局综合处下设“高新区直属学校会计集中核算中心”，对学校财务管理实行“统一领导、集中核算、集中管理”体制。高新区直属学校作为基层预算单位，其财务、资产纳入“核算中心”管理。此项改革举措的推进，使现有23所校点的46名财务人员减少到了29人，在强化财务管理的同时，也精简了人员，提高了效率。9月1日，经过初审、笔试、面试、复试选定的财务人员按期上岗，为推行严格执行教育“收支两条线”奠定坚实的基础。

（三）构建了幼儿教育发展新模式。我们认真研究统筹幼儿教育发展问题，形成了“科学布局、超前规划、创新建设”的幼儿教育发展格局，努力探索并成功实施了“政府建、品牌领、规范管”的平民幼儿教育经营模式，形成了“便捷、安全、低价、优质”的高新幼儿教育特色。

高新区将教育服务向学前教育延伸，在幼儿教育方面主动承担责任，投入大量财力用于幼儿园基础建设。重点规划建设新建小区配套幼儿园，大力发展不同层次的幼儿园，形成了高、中、低收费标准、多元发展的幼儿教育格局，基本满足了区内人民群众对学前教育的需求。目前，全区有幼儿园23所，其中高收费标准幼儿园3所，中等标准收费幼儿园4所，政府建、品牌领办的高质量低收费标准幼儿园6所，小规模幼儿园10所。

近3年来，根据幼儿教育发展需要，投入大量资金修建高标准、适当规模的6所幼儿园，而且进行

一、二次装修达到使用条件。制定了严格的办园条件和标准，面向社会公开招标品牌幼教机构领办，鼓励有实力的个人或幼儿教育机构参与竞争，对竞标者的基本情况进行客观、公正、严格的考察，一批财力雄厚、管理规范、影响力强的品牌幼儿教育机构在竞标中获胜，纷纷加盟高新幼儿教育。如XX区顺江小区幼儿园由具有国际品牌效应的“大地幼儿园”领办；
庆安小区幼儿园有11个单位参加投标，最终确定由知名品牌“XX市绿舟幼儿园”领办。新园交付使用后，还对收费、安全、教育等环节进行宏观调控，突出“宏观”和“规范”管理，依托街道办事处对幼儿园的日常管理进行定期和不定期的检查，以保证幼儿园的正常秩序和良性发展。

（四）构建了教育均衡发展模式。我们在推进教育城市化的同时，把教育均衡作为开展工作的基础目标，使教育事业在加快发展中求均衡，在均衡发展中求公平，在全市率先消除“薄弱学校”。在修建全市最大规模的农民安置小区的同时，统筹优化教育资源配置，同步规划建设高规格配套中小学，推进高中学校适度规模集聚，义务教育学校向住宅小区集聚，按照城市学校标准适度新建能够充分满足教育需求的小区配套学校，让人民群众充分享受高新区经济和社会发展成果。学校建设有足够的教室、办公室、专用教室和教学辅助用房，生均用地面积和建筑面积均居全市城区前列，还充分结合周边的自然、人文、历史环境，体现强烈的区域建筑特征，修建水平一流。

在学校规划建设方面，我们拟定了近、中、远期中小学规划建设实施方案，由规划部门负责提供片区规划设计方案、常住人口预测、设计学校图纸，国土部门负责提供学校建设用地，教育部门出具学校办学规模和初步设计意见、召集学校校长及专业人士对图纸进行审核、全程参与跟踪学校修建，投资公司修建学校并进行必需的装修和配置必要的设施设备。近年来，我们基本上把原有农村学校掀翻重建，新建了2所高完中、4所九年一贯制学校、1所初中、3所小学、扩建了1所高完中、改建了2所小学，实现了中小学规划布局的科学合理。目前，学校成为小区最漂亮的建筑之一，是小区精神文明建设的窗口和群众最喜欢的去处，我们还积极促进学校和社区的融合，促进农民尽快向市民的转变。

（五）构建了推进教育公平模式。我们在人力、财力方面重点扶持新建学校发展，努力推进师资、经费、设施均衡配置，将城区优质教育资源不断延伸到新建学校，让新建学校一开校就是优质教育，让老百姓的子女在家门口就可以上很好的学校，可以不出小区就可以接受完整的九年义务制教育。我们以改革促公平，加快建立现代学校制度，实施真正意义的校长负责制，逐步形成政府依法管理、学校自主办学的良性机制，在制度上促进和体现教育公平。以扶困保公平，给每个受教育者提供同等的受教育机会和权利，让所有受教育者共享教育改革发展成果，充分体验教育公平，健全和完善政府主导的扶困助学机制，重点做好流动人口子女入学工作（高新区的每一所公办中小学都按政策接收了外来流动人口子女就学，包括省级示范性普通高中和市级义务教育示范学校），做好弱势群体子女的“两免一补”和“帮困助学”工作。

我们破解了义务教育难题，实现真正的义务教育。我们实现教育特别是义务教育的突破，率先对农村居民和失地农民子女实施了免费义务教育（免除“一费制”收费）和高中阶段（含职业中学）学费补贴（按人均1200元/年），普遍提高农村居民和失地农民子女平均受教育年限，让人民群众得到实惠，在全国引起广泛影响。每年财政支出1400万元左右。

（六）构建了外籍人员子女教育体系。我们为在蓉外籍人士子女就学提供了教育服务，全省3所较大规模的国际学校（成都美赛尔外籍人员子女学校、成都爱思瑟国际学校、成都美国学校）已经全部落户在高新区，发展态势良好，办学效益明显，最大办学规模可容纳1100名外籍人员子女学习。目前在职外籍教师65人，在校学生406人，占全部外籍人员子女的90%以上。目前，正积极促成三所国际学校通过国家教育部的审批。成都美视外籍人员子女学校顺利通过了cita（国际与跨地区认证委员会）认证。成都爱思瑟国际学校已取得了国际公认的naps（美国国家私立学校联合会）认证和wasc（西方学校和大学联合会）体系资格认证，是成都地区唯一一所有psat、sat、act和ap考试资格的国际学校，国际学生每年均在学校参加美国的sat、act统考。

（七）构建了优质教育发展体系。我们积极培育现有的已经有一定影响力的学校，在做大做强的基础上做优做靓（如玉林中学、银都小学），做成引领区域基础教育的品牌。积极探索引进市内外优质教育资源，参与举办新建学校的办学模式，成功举办了成都七中初中和电子科技大学实验中学，快速为天府新城和西部园区形成一大批优质学校。还积极论证和研究学校办学特色的形成，探索九年一贯制教学共同体研究，促进学校整体内涵发展。

（八）构建了教师招聘新模式。按照建设学习型学校和促进教师专业化发展的要求，全面建设教师发展学校，基本建立起能进能出、富有活力的教育用人机制。现有特级教师20人，市级学科带头21人。面向北师大、华东师大等教育部属重点师范大学招聘新教师并建立了新教师实习基地。严把新聘教师的入口关，实行统一招聘、学校聘用，用教育教学考核代替笔试，“双盲”考评、相互监督。努力提高教师的地位和待遇，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。

高新区财政局

关于各项工作完成情况汇报

区财政局认真贯彻落实全市财政会议精神，紧紧围绕年初确定的目标，始终把确保财政增收放在各项工作首位，大力推进国库改革工作，不断夯实财政基础工作，着力提高财政科学化、精细管理水平，使各项财政工作目标任务顺利进行。

一、年度财政收支目标完成情况

截止2010年9月31日，全区财政总收入完成27700万元，比上年同期16064万元增长72.44%。一般预算收入完成14172万元，为预算的84.94%，比上年11209万元增长26.43%，占上报市局预算16105的88%，预计年终能圆满完成年初目标任务16685万元。

全区地方税收收入完成12134万元，比上年9392万元增长 29.1%。非税收入累计完成2038万元，增长12.16%。

二、国库集中支付改革进展情况

1、加强组织领导

我局把国库集中支付制度改革工作摆上重要的议事日程，把它作为今年财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人

员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。

2、加强业务培训

抓好工作人员的业务学习，使他们掌握各项业务的具体操作要求，并组织相关人员集中岗前培训，通过培训，使参训人员对财政国库集中支付制度改革有了进一步的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为国库改革顺利进行实施打下良好的基础。

3、制定方案，加强制度建设

根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》和全财政工作精神，参照省、市的做法，结合我区实际，我们草拟了《高新区财政国库集中制度改革实施方案（征求意见稿）》，确立了我区财政国库管理制度改革工作的指导思想、实施原则、主要内容、实施步骤。

4、加强宣传，做好基础性工作

区财政局领导从大局出发，加强政策宣传，认真做好解释协调工作，努力化解各种阻力，提高各单位对改革工作的认识，做好各项基础性工作。

三、国库改革工作存在的问题和下一步工作计划

由于我区机构设置不够健全，各预算的单位人员较少，财会人员比较缺乏，加之我区预算管理不够规范，统一的财政信息平台尚没建立，实现真正意义上的国库

集中支付的条件还不具备，因此，我区会计集中核算向国库直接支付转轨采用分步实施的办法进行。

第一步，由现行的会计集中核算向会计代理记账及准国库集中支付过度。对经费的收支，完全有预算单位审核把关，财政局不再负责审核把关的责任，财政局制定有关人员对预算单位的财务收支进行会计核算，受预算单位的委托，财政局负责单位会计核算的人员可对单位的财务收支的真实性、合规性、合法性进行审核把关，做为真正意义上的会计主体，各预算单位要对本单位财务收支的真实性、合法性、合规性、完整性负完全责任。

第二步，由会计代理记账及准国库集中支付过渡到完全的准国库直接支付。财政局统一为实施国库直接支付的单位开设一个账户，实行分户核算，按照以收定支的原则办理财务收支的结算事宜；
对经费的收支，完全有预算单位审核把关，并做好会计核算，做为真正意义上的会计主体，各预算单位要负相应的责任。

第三步，待条件成熟，实现真正意义上的国库直接支付。

高新区2010年度半年商务工作汇报

上半年，高新区进出口贸易工作在区工管委的领导下，在市商务局的大力帮助、指导下，高新区经济发展局抓住“四个带动”这条主线，紧紧围绕年初制定的目标任务，用科学发展观统领商务工作全局，认真贯彻落实国家和省、市、区应对的国际金融危机，保持经济增长的一系列战略部署，创新工作机制、思路、方法，积极应对，迎难而上， 采取了许多超常规措施组织推进外贸工作。但是，我区的进出口贸易形式依然非常严峻，进出口贸易额距年度目标差距很大，下半年，我们将采取得力措施，改变进出口贸易工作的被动局面，尽我们最大努力，尽量完成市定目标。

一、今年以来进出口完成情况

上半年，高新区实现出口创汇额88.1万美元，同比下降58.3%；
完成出口74万美元，同比下降35.1%，占年度目标的27.4%；
进口14.5万美元，同比下降55.8%。74万美元的出口中陆徳公司完成54.7万美元、通用兆钦公司18.2万美元、华祥公司0.7万美元；
14.5万美元进口中，新大洋货运公司12.4万美元、通用兆钦光电2.2万美元。进出口贸易额距年度目标差距较大，情况十分严峻。

二、所做的主要工作

(一)做好对外贸易工作

扩大出口创汇不仅是完成市政府下达出口创汇目标任务的

要求，也是引导我区企业参与国际竞争、塑造企业形象、培育知名品牌、增强自主创新能力和市场竞争力的现实需要。一是加大进出口贸易政策的宣传。积极向企业宣讲和发放有关政策资料，使企业增加对出口贸易政策、意义的了解和把握。二是挖掘出口潜力，保证年度出口目标完成。我区有出口业务的企业少、数额小，部分企业委托出口企业不纳入高新区统计，企业出口交货值大，但海关反馈数据小的情况，要完成市政府下达的270万美元任务非常艰巨。面对困难，经济发展局建议管委会出台优惠政策，鼓励有出口业务的企业挖掘出口潜力，增加出口。

(二)提高企业参与市场竞争意识

今年以来年，高新区抓住全市商务工作会议召开的有利时机，按照全市工作会议的要求，在市局的安排部署下，不断加大教育宣传力度。一是认真组织机关和企业事单位学习全市商务工作会议精神，明确了目标、任务和要求。二是从3份开始以各类博览会为契机，发动企业积极参加会展，开拓市场，提高企业参与竞争、敢于竞争的开放意识，增强企业利用国内、国外两个市场、两种资源的能力。

三、存在的主要问题：

1、受金融危机和人民币汇率变动影响，企业出口订单出现大幅下滑。区内大洋货运公司以前是我区的出口大个企业，今年没有一笔出口业务。

2、部分企业存在代理出口或产品配套供货。2009年区内有

几家进出口业务较大的公司发生委托出口（供货）业务，金额230万美元。其中，河南英威东风公司委托天津一家公司向美国出口汽车轴管90万美元；
金冠电气公司配套平高电气公司和特变电工公司对外出口避雷器80万美元。今年以来，河南英威东风公司委托天津公司代理向美国出口汽车轴管60万美元。

3、部分企业为保证国内订单，而舍弃国外订单。区内陆德公司2009年出口194万美元，占我区09年出口额的81%，但是今年国内订单饱和，为了按时交货，公司今年主要倾向做国内市场，因而缩小了国外市场份额。

4、缺乏新的出口增长点。目前我区有光学、机电、机械装备制造三打优势产业，其中光学产业年销售收入15亿元，出口500万美元；
机械装备制造产业年销售收入30亿元，年出口创汇5000万美元；
机电产业年产值20多亿元，年出口创汇1000万美元。但与之相配套的企业有近百家企业的产品都是与中光学、二机集团、防爆厂等龙头企业配套出口，没有直接出口业务，个别有直接出口业务的企业规模都比较小，缺乏大个出口企业，出口增长缺乏后劲。

四、下一步措施：

1、利用产业转移机会，吸引加工贸易项目，培育新的出口增长点。抓住沿海企业受金融危机冲击，向内陆转移的机会，利用南阳本地劳动力成本优势，着力引进加工贸易项目，培育新的进出口贸易增长点。

2、以“服务带动”活动为契机，强化服务意识。进一步健全服务协调机制，各部门协调一致，通力协作，以解决企业经营困难为重点，落实服务措施、提高服务质量，积极主动搞好服务，政企一道共渡难关；
以改变区内企业代理出口为直接出口为突破口，采取得力措施，使更多企业开展自营净出口业务。

虽然进口贸易面临的形式还比较严峻，2010年，任重而道远，我们将采取更加有力的措施，力争使我区的进出口贸易状况有所改变，哪怕是玩不成市里下达的目标任务，我们也要倾尽全力。

我们深深感受到，高新区商务工作所取得的每一点成绩，主要得益于市局的正确领导和强有力支持，可以说，高新区的商务工作就是市局工作的一部分。目前，面对新形势、新任务，高新区要保持经济的快速发展，构建和谐社会，必须进一步加强商务工作，扩大开放。恳切希望市局继续给予强有力的支持，我们将继续努力工作，把商务工作抓好，抓出成效，取得更大的成果，为经济社会加快发展再立新功。

高新区经济发展局

2010年8月3日

高起点规划高标准建设

全力打造生态和谐宜居社会主义新农村

——淄博高新区农村住房建设改造工作情况汇报

实施农村住房建设改造工程是市委、市政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡一体化发展，加快推进新型城镇化建设的重大决策部署。2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的指导、帮助下，高新区采取政府统筹、政策引导、市场运作的模式，坚持高起点规划、高标准建设，以认真专业务实的工作作风扎实推进农村住房建设与危房改造工作，重点对列入市政府三年建设计划的15个村庄实施旧村改造，农民住房条件得到了极大的改善，新型城镇化建设取得了阶段性成果，现将工作开展情况汇报如下：

一、统筹城乡一体化发展，科学规划农村住房建设 城乡统筹要求我们要把农村住房建设纳入区域经济社会总体发展规划中。在推进农村住房建设进程中，我们深入学习关于农村住房特别是规划、土地方面的政策法规，认真贯彻领会上级文件精神，严格执行我市关于农村住房建设的各项优惠政策。我们坚持城乡建设一盘棋，统筹考虑土地利用规划、城市建设总体规划，进一步调整完善了农村住房规划体系，将55个村居合并为16个大的居住区，并完善了3年农村住房建设计划，与相关部门进行了衔接。同时，结合新一轮土地利用总体规划修编工作，编制落实了农村住房建设的土地使用方案。在农村住房规划中，我们坚持按照新型社区的标准，统一组织建设集中居住区。在实施过程中，及时调整工作思路，不断完善农村住房规划方案，提高建设表准，将北六村居住区和双岭居住区由多层变更为小高层，完善供暖、供电、供水等基础配套设施及公共设施，并按照规划要求，搞好道路硬化、绿化、亮化，做到道路畅通，环境整 1

洁，促进城乡基本公共服务均等化，大大提高了农村住房建设水平。

二、整体推进，重点突破，农村住房建设工程总体进展顺利

高新区始终把农村住房建设及危房改造工作列为年度工作重点，强化措施，扎实推进。目前，55个村居中已有14个村居全面或基本完成了旧村改造或合村并居任务，有23个村居正在实施旧村改造工程，6个村居实施了合村并居工程。相当一部分农民住上了楼房，部分村居实行了物业化管理，旧村改造工作取得了显著成绩。2009-2011年三年共完成6813户（包括城中村360户），面积78.91万平方米（包括城中村5.1万平方米），在建660户，面积6.947万平方米。

（一）“城中村”整治改造工程全面完成

高新区城中村改造任务只有魏家1个村，原定目标任务已提前完成。共完成住房10幢，360户，5.1万平方米。

（二）城郊农村住房建设项目扎实推进

自09年以来，我们重点对列入市政府三年改造计划的北六村（罗斜村、小官村、刘斜村、朱庄村、韩庙村、丁庄村）、东吕村、曹一村、隽山村等15个村居实施整村迁建或合村并点，计划建设住宅楼425栋，14904套，建设面积164万平方米。截至目前，15个村庄全部开工建设，建设住宅5243套，建设面积58.9万平方米。其中，已建成4983套，56.55万平方米；
完成拆迁2969户，51万平方米，建成后可腾空土地3129亩。

同时，还对未列入计划的曹二村、解庄村、北马庄村、大河南村、孙庄、卫固等6个村庄实施了旧村搬迁改造，这6个村计划建设住宅楼177栋，5510套，建设面积64万平方米。目前，在建96套，建设面积1.32万平方米，已建成1470套，17.26万平方米；
完成拆迁1140户，19万平方米，建成后可腾空土地860亩。

（三）农村危房改造工作顺利推进

2009-2011年，高新区计划改造农村危房157户，计划改造面积1.1万平方米。截止目前已完成农村危房改造157户，全面完成三年工作任务。

（四）农村住房建设示范社区建设情况

2011年四宝山办事处南石村作为高新区中心村建设试点村，主要开展了以下几方面的工作，完成项目立项、修建性详细规划批复、土地预审、图纸审查、工程报建、项目招投标等前期工作，首期开工建设住宅楼16幢，610户，建筑面积58978平方米，道路硬化2.3公里，安装路灯36盏，小区绿化8000平方米，修建垃圾池16个，购置垃圾车6辆，大型垃圾车1辆，总投资202.8万元。

三、主要工作措施及特点

（一）健全机构，加强领导。为了加强对“两区三村”改造工作的组织领导，成立了以管委会主要领导为总指挥的淄博高新区旧村整治改造工程指挥部，健全了各项工作制度，明确了工作目标和工作职责，定期召开调度会议。同时，两办一镇也分别抽调专人组成了强有力的工作班子，全力推进旧村改造工作。

（二）严格规范项目管理，依法办理各项手续。农村住房建设项目用地，均建立登记台账，根据淄博市规划局批准的居住小区规划、派出所出具的村现有人口及户数的证明、旧村改造村提供的旧村改造方案和高新区旧村改造每户2套住宅、每套不高于90㎡及公建10%的比例规定核定旧村改造用地规模，并依法按程序办理了土地使用审批手续，旧村迁建节约土地876亩。建设手续，绝大多数村已办理完毕，少数村正在完善手续。

（三）加强资金监管，保障工程建设。为进一步加强资金监管，提高住房建设改造资金的使用效益，我们强化措施，建立健全了监督机制，加大了对旧村改造资金的使用监督力度。一是由四宝山办事处重点监管。四宝山办事处把农村住房建设住房建设

作为政府强农惠农工作的一项重要任务来抓，所有资金来源、去向都在农工委的监管之中。二是结合实际，进一步完善财务管理制度。制定并规范资金筹集、安排、拨付、使用和管理等环节的管理制度，进一步改进和完善资金的分配和使用方式，统一规范资金申报程序和拨款手续，严格执行报账制管理、专户管理等办法，加强资金运行和项目实施的跟踪问效。三是依法强化监督管理，规范资金使用。充分发挥财政、审计等部门的职能，把资金运行的事前、事中、事后监控、日常检查和重点督查有机结合起来，形成有效的监督制度。

（四）坚持以人为本，尊重群众意愿。坚持把广大人民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，在项目拆迁、补偿、安置等方面充分考虑群众的现实情况和实际困难，妥善处理各方利益关系。在农村住房建设改造中，无论是规划设计方案，还是分房方案都充分尊重群众意见，经过多次召开村书记、主任专题会议，两委成员、党员及村民代表会议，反复酝酿、讨论确定。

（五）推行代建模式，突出专业运作。在农村住房建设改造工作中坚持政府主导，市场运作。针对北六村人口多，投资大，工期紧，管理难度大的实际问题，采取了开发商代建运作模式。通过综合考察，确定了信誉好、实力强的淄博中德房地产开发有限公司和淄博创业房地产开发有限公司共同负责。

（六）严格把关，打造精品。充分发挥政府主导作用，按照高起点、高标准的要求，在选点布局、建筑造型、户型设计、园林绿化、配套建设等方面严格把关。工程建设中严格执行规划和国家工程建设标准，不断完善工程招投标制度，加强工程监理，狠抓工程质量。坚决实行工程质量责任追究制度，杜绝质量、安全事故发生，保证把农村住房建成人民群众满意的民心工程。具体措施: 一是建立并完善了农房建设管理制度，实行划片管理，分工负责，推行主监员监督制的办法，层层签订岗位责任书，进一步明确责任，对农房建设的三方责任主体提前进行开工前交

底，规定农房建设具体的监督管理的内容和要求，切实使农房管理工作按要求到位，按规定到场；
二是加大农房监督管理力度，不断完善“凭图凭证”工作 ，全部纳入监督管理。对工程质量达不到设计规范要求、安全存在重大隐患的农房及时下发隐患整改意见书，并要求限期整改，做到整改有结果、有反馈，从而保障了农房质量，杜绝各种事故隐患。

四、存在的问题与不足

尽管城郊农村住房建设与危房改造工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是部分村居集体经济薄弱，农村住房建设资金不足，筹资渠道单一，进展不快。二是整村迁建的部分村庄离主区域相对较远，配套设施建设费用高、难度大。特别是北部村庄位置比较偏僻，配套设施建设难度大，旧村改造以后拆除旧村的难度也比较大。三是个别村庄的土地调整手续一直未批复，影响了住房建设进度。四是危房改造对象家庭经济比较困难，特别是主要劳动力是残疾、久病的家庭，自筹资金难度较大。五是个别村庄建设手续办理滞后，部分施工单位及施工人员整体素质偏低。这些问题，我们将在下一步的工作中认真研究，逐步解决。

五、今年的工作思路及推进措施

2012年农村住房建设工作的总体思路是：在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕高新区 “六五三五”创新和发展赶超工程与“一心、五城、三园”工程建设大力推进农村住房改造建设进度，促进住房升级换代，改善农村人居环境。坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的原则，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，以加快城镇化、城乡一体化作为目标，加大力度，有序推进。

2012年农村住房建设工作的主要任务：进一步完善农村住房建设工作计划，督促未实施农村住房建设改造的村庄全面启动整村迁建或合村并居工程。启动东部村庄新村建设。

2012年农村住房建设工作的具体措施：

（一）加强组织协调，促进工程进度。高新区旧村整治改造工程指挥部加大工作力度，加强协调，把每一项工作落实到具体责任单位、责任人，明确完成时限，做到目标清晰，责任到位。督促已开工项目，超前计划，周密安排，加快施工进度，力争早日竣工交付使用。同时，搞好已建成房屋的分配、入住工作，保证让居民住的顺利、住的顺心。

（二）严格管理，狠抓质量安全。加强工程建设资金的审计监督，确保专户储存，专款专用，决不挪用、挤占和截留。合理利用信贷资金，做好资金保障。严格执行审批程序和国家有关工程建设管理规定，统一组织施工，搞好工程监理，狠抓工程质量、安全，确保把农村住房建成人民群众满意的民心工程。计划组织专题讲座，强化质量、安全、节能等标准规范的培训，提高各方责任主体质量安全意识，推行民用建筑节能信息及住宅分户验收公示制度，作好施工现场的监督管理工作。

（三）集约、节约用地，保障建设用地。统筹安排好农村居民点、农村基础设施、公益事业和产业发展用地，为农村建设发展留足用地空间。按照规划集约、节约使用土地，确保建设一批，搬迁一批，腾空一批，整理、复垦一批，占补手续指标原则由各村自行解决，占一补一，腾空面积用于整理复垦，补充耕地指标为后续建设提供用地保障。

总之，2012年我们将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，学习借鉴先进地区的经验，创新工作思路，以“十二五”规划为龙头，坚持城乡统筹发展，尊重群众意愿，分步实施，重点突破，整体推进，以实际行动来推动社会主义好新农村建设取得新进展、实现新突破，为建设生态和谐宜居现代科技城做出新贡献。

高新区人居环境整治提升工作汇报材料

为提升城乡居民生产生活环境，促进城乡协调发展，认真贯彻落实省、市关于做好改善农村人居环境工作精神，现将高新区开展人居环境整治提升工作汇报如下：

一、建立组织，明确工作任务

印发了《海安高新区人居环境整治三年大提升行动方案》，建立了工作领导组，制定了高新区人居环境整治工作考核办法，把人居环境整治工作任务分解落实到机关条线、办事处、村居。

二、明确职责，条线推进

根据2018年的工作任务，各条线与市主管部门衔接，迅速明确任务，组织推进，高新区5月31日专题召开人居环境整治三年大提升工作推进会，并进一步安排部署了人居环境工作，进一步细化了责任，明确了条线负责制、周报制、例会制。

三、各项工作进展情况

（一）农村改厕：

改厕新建任务1150座，修缮任务2550座，目前在北景庄招投标400座，已经完成外两格280座。

（二）村庄生活污水治理：

1、连港村污水管道:施工中，完成工程量50%；

2、夏岔村污水处理设施：已竣工。

（三）农村生活垃圾分类处置

已经出台工作意见，组建领导小组、办公室，正在编制、完善方案。本月拟组织赴白甸、大公学习。

（四）提升镇区环境

1、污水管网等工程

六里港建材区间路、西苏路、园庄路、六里港、桥港路、谭港路、胡集中学污水管道、田庄老集镇店招店牌美化、青萍老集镇亮化工程都已经竣工；
鼎鑫电池区间路、南海大道西延拓完成水稳摊铺，养护中；
204东侧辅道，完成工程量的40%；
粮食物流区间路、污水管道，挂网公示中，7月5日开标；
新增公园绿地项目，已完成新增公园绿地4万㎡，其他绿地51万㎡；
镇南河河道整治工程开标，监理招标中；
南海大道西延污水管道及泵站建设工程，正式出版概算和可行性报告；
孙庄污水处理厂完成提标改造，已经完成工程的45%，因无土地指标被国土局下停工令，现正在做环评，等待土地指标的调整。

2、学校工程

（1）丹凤小学工程正有序推进，目前土建工程、装饰装修工程已经完工。路道管网、操场正在施工，设施设备正在采买。力争2018年秋季启用。

（2）恒源幼儿园工程正抓紧推进，装饰装修、环境布置正在施工，预计7月份完成。办公设备用品、设施设备正在办理手续准备采买。力争2018年秋季启用。

（3）闸西幼儿园工程通过规划委员会审批，正在进行深化设计。但新的要求必须采用装配式设计，因此许多要求与传统设计不同，要求高、难度大。目前正积极协调，力争尽快落实到位。

（4）海光校区工程通过规划委员会审批，目前正深化设计。但原有临街集资房住户最近正在信访，反映停车难等问题。近日，

2 市住建局、市教育局、高新区、学校等联合进行磋商，形成建议方案，报市政府确定。方案确定后，将积极推进。

3、中商购物城项目

中商购物城已封顶，正在进行商业装修，目前专业招商团队正在进行全面招商。已与欧尚超市、幸福蓝海影院、必胜客、肯德基、冰雪皇后冰淇淋、屈臣氏、星巴克、DQ、优衣库、冠军真冰场、85度C、汉堡王、阿迪、耐克、斐乐、周大福等品牌签订正式入驻协议。

（五）城镇管理示范街创建（无）

（六）农村违章和破落建筑整治

已经完成初步排查工作，将进步一完善档案资料，制定整治方案。

（七）特色田园乡村建设

周吴村已经完成省、市特色田园乡村申报，5月22日进行了市级试点答辩，待评议审结，通报结果。拥徐村、德兴村正在进行培育点选址。

（八）推进河道综合整治

为实现农村河道“水清、河畅、无杂物”整治目标，2018年我区计划疏浚河道16条，长16.16公里，土方13.83万方，拆坝建桥（涵）30座。已完成福海河0.93km， 土方11525方；
德林支河0.082km，土方625方，明理内河0.907km，土方6468方；
合计长度1.919km，土方18618方。拆坝建桥（涵）已完成招标前的各项工作，6月29日招标。

（九）畜禽养殖污染治理

1、禁养区内规模养殖场清理整顿工作，全区完成市交65户中62户的协议签订工作,已关停养殖场41家。

2、适养区内规模养殖场治理，市交22户，已完成整改验收和档案收集归档12户,还剩10户计划8月份完成整改验收。

3、完成扩面整治养殖场户56家,完善了档案归档工作。

4、规模畜禽养殖场粪便综合利用率达97.2%。

5、生态健康养殖标准场创建工作,明确了创建对象,组织参加了市动员会,区兽医站召开了全体监管员和村防员会议进行动员和工作推进,本月完成新康德等三户的创建验收。

（十）村民素质提升

1、广泛开展社会主义核心价值观、移风易俗宣传教育活动。 一是启动“家文化”主题实践系列活动，推进核心价值观进家庭。在全区领导干部中开展“三学三亮”、在全区开展“五讲”学习活动以及“六个一”践行活动。

二是投放城市大型雕塑20余个，布置楼道文化400余个，绘制文化墙2万余平方米，刷新破旧墙体5万多平米，建设核心价值观主题园6个，城市小品地插120余个，小插牌2000余个，道旗800多个，制作公益广告宣传包袋等8万余份，大型宣传栏20余个。

三是加强宣传报道，在省级及以上用稿20多篇，南通市级用稿100多篇，海安市级用稿500多篇，其中《新华日报》头版一篇，专版一次。编发微信公众号、微博、短信500多条，举办网友见面会、座谈会各一场，实现线上线下有效互动。

2、常态化开展志愿服务、特色典型评选、道德讲堂、星级

4 文明户评选、文体民俗、结对共建等活动。

一是组织开展了“啄木鸟在行动”、“创文微助跑”、“大手牵小手文明一起走”、“邻里节系列活动”、“诚信邻里建设”、“高新区首届好人节”等各类主题活动，群众参与8万余人。

二是开展邻里守望等志愿服务活动进社区40余场，3000多名志愿者参与。

三是坚持“天天有大片、周周有培训、月月有演出、季季有赛事、年年有节会”，常态化开展文体活动，做到逢节必庆、约期定点、文体互动。先后开展了24场次的“过年天天乐”系列活动；
开展“农民乐一天”文体活动46场。推进非遗文化进学校，率先启动高新区第八届全民读书节，田庄村成功创建国家级示范书屋（全市唯一）。

四是大力开展诚信体系建设、志愿服务和“五星级文明户”创评、村居精神文明建设示范点创建和各类“最美”人物评选等为依托，广泛开展精神文明创建活动，善行义举榜上榜1400余人。全区共表彰海安市级文明单位127家、南通市级文明单位22家、省级文明单位7家。

五是围绕弘扬核心思想理念、弘扬中华传统美德、弘扬中华人文精神三大内容，深入推进江海大讲堂“三堂融合”、百姓大舞台等活动，获得2017年“三堂融合”示范课堂荣誉称号。

四、工作中存在问题

1、农村改厕近期通过召开座谈会，深入农户家进行调研，能否尽快制定切实可行的方案，尽快带我们出去学习改厕经验，力争早日完成海安市下达我区的改厕任务。

2、因无土地指标，工程施工暂缓，等土地指标调整到位后，将加大推进力度。

3、学校建设的问题，因必须采用装配式设计，固许多要求与传统设计不同，要求高、难度大。

4、资源整合有待加强。

五、下一步工作打算

1、继续加强宣传造势，营造社会参与的氛围。

通过制作宣传标语、展板、户外广告、发放宣传单等方式，扎实开展改善人居环境宣传活动。

2、加大工作组织推进力度，确保任务完成。 （1）进一步明确工作目标，细化工作方案；

（2）强化责任人的责任，把任务落实到人；

（3）积极协调处理工作中出现的问题；

（4）加强督查推进，确保进度。

3、开展调查研究，整合资源，抓今年目标完成进度，谋来年工作计划。

4、全力以赴、常态长效抓好人居环境整治提升工作。 （1）由单个项目向面上推进，以典型和亮点带动。

（2）由重基础设施建设，向涉及到农村的人居环境的全面协调提升转变。

高新区“作风建设年”活动开展情况汇报提纲

（2009年8月 日）

为保障我区经济社会有序高效发展，按照《张家口市干部作风建设年活动推进方案》和《张家口市开展作风建设年实施意见》的要求，我区将“作风建设年”活动当作一项重要政治任务，全力推进活动向纵深发展。现将我区活动开展情况汇报如下：

一、提高认识，统一思想，增强开展“作风建设年”活动的自觉性

（一）深刻认识开展“作风建设年”活动的意义

开展“作风建设年”活动是市委审时度势作出的重大决策，是开启我区建设和谐文明新区，率先实现三年大变样新征程的重要保障，事关今年目标任务实现，事关高新区长远发展。能不能抓好这次活动，是对我区各级党委政治意识和执政能力的一次重大检验。为此，我区切实提高认识，真正把思想行动统一到省委、市委决策部署上来。

（二）认真分析作风建设方面存在的问题

经过前期工作的开展，总的来看全区作风建设是好的。广大机关干部特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但我们也清楚地看到，在新的形势和任务下，我们的干部作风依然存在一些不容忽视的问题。特别是存

- 1坛、集中研讨等多种活动，结合学习实践科学发展观活动的开展，认真学习了中央、省、市领导关于学习实践活动的讲话及一系列文件精神。组织党员干部学习有关会议精神，并积极倡导全区每名党员干部开展好“十个一”活动。要求各级领导干部做好学习笔记，交流心得体会，在推动高新区科学发展上形成了共识，为“作风建设年”活动的扎实推进奠定了良好的理论基础。

二是切实解放思想。全区各级各部门深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，在巩固解放思想大讨论活动成果的基础上，延展内涵、丰富内容，进一步打开“总阀门”， 引导各级干部强化机遇意识、开拓意识、创新意识和市场意识。坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，为“作风建设年”活动的扎实推进奠定了良好的政治基础。

（二）以查摆促整改，梳理工作思路

开展“作风建设年”活动，归根到底是要找出问题、解决问题。为此各级各部门通过设立举报箱、开通举报电话、征集意见等多种渠道，倾听民声，了解民意；
区“作风建设年”领导小组办公室多次组织精兵强将对机关单位进行了明查暗访，从中发现问题，找出不足；
各级领导班子也坚持开展每两月一次的“恳谈日”活动，对涉及民生方面的政策措施进行民主恳谈，广泛征求群众意见和建议，推进决策的科学化、民主化。对查摆问题过程中发现存在的问题和不足以及群众反映的热点问题、干部违纪违规行为进行梳理，提出整改意见和建议，限期整改，切实推动整

- 3机关活动相结合，与开展公开承诺相结合，进一步为办事群众提供便捷服务。严格落实办事公开制、首问首办责任制、一次告知制、限时办结制，狠抓服务质量，清理、调整、合并了一些不必要的审批事项，实现了各项事务一个窗口受理、一个科室办理、一个领导分管、一个公章办结的高效工作制，从而理顺了办事程序，简化了审批手续，提高了工作效率。“转十风、树十气”，牢固树立每名干部主人翁意识，彻底改变“生、冷、硬、顶、拖”等不良现象。通过活动的开展，促进了广大干部特别是“服务窗口”人员素质的提高和行风的不断好转。

截止目前，全区削减行政许可和审批项目3项，取消收费项目8项，规范行政处罚自由裁量权5项，平均缩短审批时限2日。

（五）以“为企业解难题、为群众送服务”为已任， 着力解决突出问题

明确把破解难题的成效作为衡量干部作风的重要标准。各级干部切实抓住几个影响工作的深入开展，抓住几个制约全局的突出瓶颈，抓住几个人民群众反映强烈的问题，组织各方面力量集中攻坚，紧盯不放、一抓到底，下决心、下力气解决到位。区党工委、管委会主要领导身先士卒，带头深入到重点企业，了解企业发展、重点项目推进过程中遇到的生产制约问题和资金短缺问题，并在最短时间内为他们解决了难题。其它部门也积极行动，结合自身特点，充分发挥部门职能，变被动服务为主动服务，变以管为主为放管并举，做活做足“送”和“放”的文章。全区领

- 5

（一）加强组织领导，责任到人

全区各级各部门要牵头抓总、协调各方，切实加强对活动的领导。区作风建设年活动领导小组办公室及各个工作组要充分发挥职能作用，进一步加强指导推进和监督检查，对重点问题的责任进行细化分解，责任到人。

（二）周密安排部署，统筹推进

各级各部门要紧紧围绕当前中心工作来推进活动开展，全面抓好各项任务的落实，统筹谋划、协调推进。一要开展好“主动出击，破解难题”专项活动。以“百日攻坚”活动为抓手，对经济社会发展和本单位工作中的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作中的重点问题，采取上下联动、左右沟通、合力破解的工作方式，开展集中攻坚。二要开展好“双结对、双服务”活动。根据活动部署，积极组织开展党员干部与农村（社区）党组织、党员结对帮扶活动，加大对基层的帮扶力度，建强基层党的组织，促进经济社会发展，让更多群众受益。三要组织好学习实践活动。把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，以学习实践活动促进作风建设年的深入开展，做到环环相扣、紧密结合、共同推进。

（三）深化落实整改，健全长效机制

制度建设带有根本性、全局性和长期性，是解决作风问题的治本之策。各级各部门要下大决心、花大力气、用硬措施，加快推进制度改革，具体操作中必须动大手术、做大整顿；
要继续立

- 7各部门要从各自的职能出发，把党内监督、舆论监督、民主监督、群众监督有机结合起来，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力，切实以监督检查来推动整改的落实和作风的转变。要抓好群众性评议活动，认真借鉴外地经验，健全评议机制，完善评议方式，正确运用评议结果。对评议成绩差的，要对其主要负责人要进行诫勉和警示谈话。

加强作风建设是全区今年乃至今后的一项非常重要、影响深远的工作。在市“作风建设年”活动领导小组的正确指导下，我区的作风建设工作取得了初步成效。今后，我们要继续认真对待，高标准、高质量地落实好“干部作风建设年”活动的每一项要求和部署，以过硬的思想作风和良好的精神状态，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

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全市统筹城乡试点工作

推进会交流材料之三

先行先试求突破统筹城乡开新局

中共宝鸡高新区工委

宝鸡高新区管委会

（2011年5月27日）

在“十二五”开局之年，宝鸡高新区以“转型突破年”为契机，以“三化同步”为方向，以产业发展为基础，以转变发展方式为主线，强力推进“大统筹”，谋求发展新突破。1-5月，高新区预计实现经营总收入439亿元，同比增长26%；
工业总产值435亿元，同比增长25%；
工业增加值120亿元，同比增长26%；
全社会固定资产投资64亿元，同比增长31%；
地方财政收入1.45亿元，同比增长44.8%；
城镇居民人均可支配收入为9000元，农民人均纯收入达到2900元，城乡收入比为3.1:1。

一、统筹城乡发展推进情况

（一）积极探索农村产权改革试点。目前我们正在区内6个镇实施农村集体土地所有权、土地承包经营权等确权登记工作。同时，在经济基础比较雄厚的马营镇进行股份制改造试点。目前该镇5个村的股份制改造运作良好，现已评估了集体资产， 1

并已量化到集体经济组织全体成员，使集体产权由共同共有变为按份共有、农民变股民。

（二）引导农村向新型社区转变。按照农民变市民、农村变社区、农村经济组织变股份公司、农村集体土地变国有土地的“四个转变”原则，依托国家重点项目开发建设，对马营镇、千河镇等涉及征地村实行城中村改造，通过村庄拆迁、土地置换等形式实现农村向新型社区转变。目前马营镇东星村已落实了284户拆迁补偿方案，四栋安置楼已开工建设；
千河镇李家堡村召开村民大会，通过了筹建方案，一期两栋楼已开工建设。钓渭镇东阳村三组整体搬迁项目已建成使用，40户农民搬进了新社区。

（三）大力推进城乡一体化建设。为缩短城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，实现城乡基础设施紧密对接，统筹配置教育、卫生、文化资源，区内莲魏路引渭渠桥、毛家沟桥、王家崖引渭渠桥、天盘路等农村基础设施项目的建设正在加紧进行。农田基本建设和人饮工程也有了新的进展。今年已修基本农田1900亩，平整土地4000亩， 10个村1.5万人的安全饮水问题已得到解决。为整合城乡教育资源，计划到“十二五”末，区内学校总数将由目前的94所撤并为39所。

（四）积极发展现代特色农业。采取“公司+园区+基地+农户”的运营模式，壮大蔬菜、猕猴桃、干杂果、优质粮四大基地，建设“南山北麓浅山都市农业生态带”、“高新区秦岭北

麓优质干果杂果经济林带”。积极推动八鱼镇以设施蔬菜为核心的爱迪现代农业科技示范园建设，努力将其打造成集农作物新品种引进、试验、示范、新技术应用与推广及农业生态观光旅游为一体的农业高新技术产业园区，推进城乡互动，促进农民增收。

（五）积极推动有条件农村居民进城。为了大力推进有条件农村居民进城落户，制定了农民进城落户工作实施细则、承包地经营权和宅基地使用权处置补偿暂行办法、就业服务和社会保障转移接续暂行办法等文件，今年头五个月，全区农民进城人数达4000人，完成全年任务的40%。

（六）积极引进小额贷款公司。为了深化金融体制改革，激活和引导民间资本进入投融资领域，拓宽民间融资渠道。我们积极引进小额贷款公司，有力地支持了“三农”和小企业的发展。目前注册资金3000万元的聚丰小额贷款公司已落户高新区，并向18户农户和涉农企业发放贷款610万元，还有两家小额贷款公司正在洽谈落户高新区相关事宜。

二、主要措施与做法

1、加大宣传，统一思想。通过以会代训、“实战练兵”、邀请重庆大学专家教授为区镇两级干部做统筹城乡专题报告、外出参观学习取经，以及借助媒体宣传，印发专门资料等多种形式，解放思想，更新观念，把干部、群众的认识统一到市委、市政府的要求上来，统一到夯实高新区统筹城乡工作基础，促

进经济发展上来，进一步明确了高新区统筹城乡发展下一阶段的目标和工作重心。

2、健全机构，落实责任。为加强对统筹城乡发展工作的领导，我区成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、管委会副主任为副组长，各相关部门和乡镇负责人为成员的高新区统筹城乡发展工作领导小组，下设办公室，明确了各部门职责分工，建立了统筹办牵头组织协调，各乡镇部门协同推进的工作机制。各镇也成立了统筹办，由一名副书记主抓，确定3-5名工作人员，分解任务，落实责任。

3、编制规划，明确目标。为推进城乡统筹发展，实现城乡一体发展和可持续发展，高新区筹资200万元委托重庆大学城市规划院，从城乡空间一体化、产业发展、城镇化发展、生态屏障体系构建等六个方面，编制了《宝鸡高新区统筹城乡发展规划》，设计高新区未来蓝图。按照总体规划，明确了各镇村中长期发展规划，建立了全区整体统一的规划体系平台，让全区干部群众工作有思路、干活有目标。

4、完善机制，增强活力。从确保统筹城乡这一系统工程有序、有效顺利实施出发，高新区把此项工作纳入年度目标考核，进一步完善考核奖励机制，对统筹城乡发展工作突出、有示范带头作用的单位和个人给予重奖或重用提拔，以调动积极性。

三、今后的工作打算

高新区作为我市对外开放的一个重要窗口、宝鸡统筹城乡

发展的先行区，我们既感到有信心、有动力，更深感责任大。当前，统筹城乡发展仅仅是起了步、开了头，还有诸多难题需要破解，需要做大量的工作。我们将以这次会议为动力，按照市委、市政府的总体要求，突出重点，加大力度抓落实，再添举措求突破。

一要创新制度促改革。创新制度是统筹城乡发展的核心。深入推进农村产权制度改革，以推动城乡生产要素自由流动为目标，以“还权赋能”“农民自主”为核心，我们将继续抓好农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经验权和房屋所有权确权登记工作，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农业产权制度，实现农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变。

二要优化环境抓建设。统筹城乡基础设施和公共服务设施建设是城乡协调发展的重要方面。高新区要逐步改变“城是城、乡是乡”的面貌，以科技新城建设为契机，按照撤村建社区的思路，利用土地“增减挂钩”政策，以宅院安置和楼房安置等形式，在天王镇征地村建设安置小区、高标准建设基础设施、配套公共服务设施。

三要招商引资强支撑。招商引资是高新区发展的强大引擎，也是以工促农、以城带乡的重要支撑。我们要进一步转变招商理念，把招商引资的视野向农村拓展，资金项目向农村倾斜，加大招商引资力度，因地制宜，积极发展都市农业、休闲观光

农业。加大力度在磻溪、天王两镇引进以设施蔬菜为核心的“农业科技观光产业园”项目，以项目做支撑，带动经济发展，促进城乡繁荣。

四要提升产业促增收。大力发展旅游业和现代服务业，带动第三产业，是促进创业、扩大就业的现实选择。为此，我们要依托区位和资源优势，以钓鱼台景区建设作为突破口，积极申报国家级森林公园项目，努力打造钓鱼台景区旅游、度假、休闲、娱乐新品牌，带动第三产业发展，促进农民增收，推动新农村建设，实现城乡良性互动。

南靖高新区2011年工作总结

2011年，在县委、县政府和党工委的正确领导下，全区上下团结一致，凝心聚力，按照全县“一个中心，两区协调发展”的战略部署，紧扣“一年打基础，两年成型，三年见成效，五年跨越发展”的工作思路，以争创国家级高新区为奋斗目标，以“二次创业、跨越发展”为工作主线，坚定不移地实施项目带动和项目攻坚，积极推进 “再干150天”等活动建设，攻坚克难，积极作为，取得五大战役的重大胜利，有力促进了全区经济社会各项事业快速发展。

一、今年来各项工作情况

总体归纳起来，全年的工作主要呈现“1个新局面”、“2个新进展”、“3个新形象”、“4个新突破”的亮点。

“1个新局面”：即招商引资取得建区以来最好成果。

全年共新签约落户项目31个，总投资额达51.2亿元，总占地面积3066亩，超额完成县下达的任务。项目涉及光电科技、太阳能、机械制造、精密仪器、安防设备、重组竹材料等领域，位居全县考核评比第一名。今年园区首次跨入百亿产值、百家企业的行列，高新区整体实力和竟争力都有质的飞跃，园区发展强势，进入一个崭新的局面。

“2个新进展”：
即升级和升格工作取得新进展。

我区申报国家级高新区在全省争取申报的三个地区中排名靠前、成功的希望巨大。目前，申报材料已呈报省科技

1 厅并由国务院转批科技部；
升格工作已经过市政府同意，并上报到省编办。同时，通过“以升促建”，园区加大推动力度，切实加快发展步伐，在新区规划、扩区环评、产业升级、基建配套建设等方面都取得新进展，具备了升级升格的有利条件和优势。升级升格进入最后关键的冲刺阶段。

“3个新形象”：
即新区建设、工业园区建设和“五大战役”打出新形象。

（1）新区建设出现新形象。在扩区规划上，目前高新区已完成扩区30平方公里的规划环评，核心区拓展性规划已编制完成，总规划面积由20平方公里扩展到90平方公里，新扩展的靖城新区达70平方公里，涵盖18个行政村、2个农场，总人口4万人，区内总投资1.37亿元的靖城新大桥已投入1.1亿元完成主桥建设，正在路面合笼连接工作，大桥预计明年3月投入使用；
总投资3.48亿元的双向6车道的靖城大道于11月12日动工兴建，工程预计2013年6月投入使用。在产业布局上，形成电子信息园、光伏产业园、机械制造园、台商创业园、海峡印刷包装工业园、现代物流、文化等7个产业功能区。在区域发展上，我区被列入高新技术装备与制造产业的重点区域，全市的高新技术产业资源、人才将向这里聚集，同时所在的靖城组团被列入 “一中心六组团”大漳州300平方公里中心城区的规划范围，在基建配套、项目引办、政策优惠等方面，市委、市政府将优先支持发展，凹现靖城组团在全市经济发展格局中具有重要的地位和明显的条件、优势。

2 （2）工业园区建设出现新形象。全年累计投入8100万元，完善路、水、电、沟、土方、通讯等基础配套建设。投入150万元，完成200亩的土地报批；
投入1200多万元，完成尚寨、院前、湖林土堀社、中达光电等土地填方工程共155万立方米；
投入1000多万元，建成石靖快速路（利达路至兰陵路）、兰陵北路、靖东北路、九美路拓宽、工业路拓宽等5条近5公里、形成总长25公里“五横五纵”的主干道；
投入700多万元，完成万利太阳能、万佳华、同盛达等高压输电专线改造6公里；
投入850万元，完成自来水二期、新旧大桥、院前、田中央水管和污水管网铺设共12.8公里；
投入800多万元，完成国道箱涵、上埔排洪沟、一期排洪闸工程等排洪设施共9.5公里建设；
投入1500多万元，完成总长超过20公里的道路两边绿化，总面积超过500亩，覆盖园区所有主次干道和成熟投建的企业；
投入200多万元，在兰陵路、科技路、利达大道共8公里的人行道实施硬化、亮化，园区的形象得到了新的提升。

（3）“五大战役”打出新形象。全县考核的各项指标全面完成。全年共完成规模工业产值达到24元（不含万利达），完成县下达任务的104.%；
新增规模工业数6家，完成任务的100%；
完成固定资产投资9.69亿元，完成任务的133.3%。战役指标完成良好。开展“再干150天”活动以来，园区新签项目10家，总投资16.7亿元，完成任务的86.7%；
新开

3 工项目8家，完成任务的72.7% ；
新建工业厂房19.1万平方，完成任务的172.9%；
竣工项目12家，完成任务的100%；
工商注册外资1094万美元，完成任务的40.5%；
实际利用外资 387.2万美元，完成任务的53%。推进的项目落地取得全面丰收。今年园区有73个项目列入大战考核目标，其中在建项目40个，已签约未动工项目33个。全年共促成投产项目有18个，总投资21.95亿元；
促成动工项目有 32个，总投资61.2亿元。促进一批在建项目加快投建，如万利太阳能项目从签约到投产只有9个月，每个月投资额均上亿元，并于今年6月13日在韩国成功上市，成为全球最大太阳能陶板生产基地、全国首家行业在韩国上市的企业，创造了“万利速度”。征迁工作全面推进。湖林村征迁扫尾工作取得突破性进展，11至12月，通过开展“征迁突击月”活动，解决征迁遗留问题件，完成征地 亩，有力推进等项目的开工建设；
院东片区进入实质阶段，东坂村。

“4个新突破”: 即工业总产值、地方级财政收入、融资工作、引进大项目、好项目实现新突破。

（1）今年全区工业总产值首次突破百亿元大关，达到112亿元，比增118%；

(2)地方级财政收入实现新突破。全年共完成地方级财政收入3735万元（不含万利达），比增177.9%，完成县下达任务的136.8%。

4 （3）融资工作取得新突破。今年融资工作进展顺利。全年共收回土地款4100万元；
向上争取项目（污水管网）资金1500多万元；
在国家银根紧缩、信贷困难的情况下，园区加大融资力度，创新工作思路，得到农发行1.9亿元的贷款支持，成为全县九大国有公司中唯一获得该行贷审通过的单位，为园区开发建设提供有力的资金保障。

（4）引进大项目、好项目实现新突破。全年引进10亿元以上的项目有4家，分别是海西门都投资15亿元、中达光电投资11亿元、武夷通集团投资10亿元、信宏安防设备投资10亿元；
投资1亿元以上、10亿元以下的项目4家，分别是重竹材料、伟昌机械、PVC管、昌达工业等项目。

二、主要做法

主要体现 “四坚持”：

1、坚持以明确的思路指导发展。坚持以科学发展为统领，坚定不移地发展高端产业，坚定不移地走自主创新之路。在项目引进上，明确提出“紧扣高端、紧扣产业、紧扣规模、紧扣园区”，重点引进电子信息、机械制造、生物技术、新能源、彩印包装为主导的产业。在新区建设上，明确提出按漳州次中心城市规划的标准开发建设，提升品位，拓展空间；
在科技创新上，明确提出以建设海西“高新产业园区、和谐 5 人文社区、生态科技新区”为目标提升自主创新能力。明确的思路统一了干部队伍的思想，为事业发展指明了方向。

2、坚持以重点突破带动全局。今年来，高新区持续开展项目攻坚战，把项目攻坚作为重中之重，全力推动区域发展。在项目建设上，突出“大干150天”和“再干150天”等项目攻坚战为载体，提速提效，攻坚克难，有效破解项目投建过程中遇到的困难和问题；
在配套建设上，以被列入省小城镇综合试点单位为契机，加快镇区合一步伐，加快路、水、电、通讯等基础配套设施的建设，引进漳发展、汇和、闽星集团等一批有实力地产商来开发置业，加快提升城区建设品位。实践证明，正是由于我们突出抓好项目攻坚，才加快促进镇区融合，为靖城组团列入“大漳州”规划范围奠定了坚实的基础。

3、坚持以完善的制度推进工作。今年，我们在招商引资、项目建设、融资贷款等方面进一步完善制度，初步形成了反应快速、科学有效的协调推进机制。在项目推进上，实行重点项目领导挂钩制度，全区所有企业项目都有干部一对一挂钩，一对一服务，全程为企业协调解决投建过程中遇到的问题；
在项目考核上，加大对项目挂钩干部的考核，实行一周一汇报，一月一通报，一季一观摩，现场打分评比，定期上墙下达督查通报，并跟踪问效，年终实施目标考核，奖

6 优罚劣势；
在激励措施上，对重大项目引进和提前完成任务工作予以重奖，对提前完成开工建设、提前投产的项目予以奖励或按政策提前兑现。一整套环环相扣、相辅相成、相互促进的制度体系初步形成，促进了各项工作的高效、有序进行。

4、坚持以有效的运作保障工作落实。加快发展重在运作，运作体现能力和水平。整合以来，高新区之所以高速发展，很重要一点就是运作得当，成效明显。一是突出项目运作。万利、中达光电等一批大项目之所以能进展迅速，就是得益于进入省市重点项目行列，在土地、资金、政策等方面得到了有力支持。二是加大资金运作。一方面主动帮助企业跑合作、跑贷款、跑担保，与多家商业银行开展银企合作；
另一方面通过做好土地运作这篇文章，实行土地挂牌上市，运作商住用地，有效解决融资难题，同时为科技项目积极争取各级资金扶持。三是重视环境运作。改善政策环境，对企业实施重大科技专项、上市、设立重点试验室等从多个方面予以支持。优化发展环境，建立项目“绿色通道”，实行“一站式”服务，限时办结、全程代办，提高了工作效率，同时不断改善人文环境，增强园区吸引力。

总之，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到发展中的问题和不足，主要有：思想还不够解放，工作思路还不

7 够宽，发展环境还不够优，经济总量还不够大；
经济增长方式还有待改善，扩大融资依然艰难，用地、环保的要求更加严格；
自主创新的潜能有待进一步释放，机关效能需要进一步提高，统筹发展、维护稳定的任务依然繁重，等等。对此，明年的工作我们必须高度重视，采取切实措施逐步解决。

三、2012年工作目标与思路

2012年，我区总体工作思路是坚持以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实市委第十次党代会精神，按照“一中心六组团—大漳州”城市发展的规划定位，以靖城镇和高新区镇区合一为契机，抓住厦漳泉同城化启动的机遇，着力构建“一园三区”即高新区、靖城新区、丰田项目区产业互动、优势互补、错位发展的空间格局，加快推动壮大靖城组团的发展，努力打造海峡西岸电子信息城、靖台经贸合作密集区，把高新区建设成为与厦漳泉互动、对台联系紧密、担当漳州西部片区“领头雁”的国家级高新区、漳州次中心城区、海西“高新产业园区、和谐人文社区、生态科技新区”。

2012 年，全区经济和社会发展的目标是：工业总产值150亿元，比增30％以上；
新增规模工业数达到10家，比增25%；
规模工业产值30.94亿元（不含万利达），比增30％；
固定资产投资15亿元，比增30%；
招商引资75亿元，比增

8 30%；
地方级财政收入4500（不含万利达）万元，比增30%以上。

围绕上述目标，我们要重点抓好三方面的工作：

1、盯紧一个目标。就是要盯紧扩区升级升格的目标。扩区有利于提升园区承载项目的能力，也就是要将现有高新区扩大到丰田、靖城新区，面积由现有20平方公里扩大到90平方公里。升级有利于提升园区的对外形象和水平，也就是要积极向上申报国家级高新技术产业园区。升格有利于促进升级和完善理顺管理体制，也就是要积极向上申报高新区由目前的正科级单位升格为处级单位。下阶段要加强推动，全力跟踪，确保升级升格申报成功。

2、突出三个重点。就是要突出完善配套、招商引资、项目落地三个工作重点。

一要突出完善配套。要坚持工业化与城市化同步推进、二三产业互动发展，以镇区合一和被列入省小城镇综合改革试点为契机，抓好基础设施配套，提升园区品位。一方面，坚持高标准、严要求做好规划。要对照“大漳州”靖城组团的总体规划和国家级开发区的标准，积极学习借鉴先进开发区的成功经验，从城市建设规划编制、工程建设、项目进区等各个方面严格要求。规划建设上做到“大投入、大手笔、大气魄”。另一方面，快速高效推进基础配套步伐。要加大投入，不断完善园区的路网、供电、供水、管网、亮化、绿

9 化，以及教育、医疗卫生等各项配套，增强园区的竞争力。把高新区真正建设成为漳州次中心城区、海西“特色产业园区、和谐人文社区、生态科技新区”。

二要突出招商引资。牢牢把握厦漳泉同城化及产业转移的机遇，以做大做强产业集群为宗旨，做好择商选资文章，特别是对台同业协会、公会、大型企业集团、高新企业的对接，积极引进一批配套项目、上下游项目，不断增强产业的市场竞争力。认真组织好春节期间的上门招商、安商活动。通过强化对项目的策划包装、宣传推介，赴长三角、珠三角、福厦泉、香港、台湾等地开展登门招商、会展招商等活动，力争招商引资在大项目、好项目上取得新突破。

三要突出项目落地。继续落实领导挂点制度，对重大项目实行班子成员专人对接，全程服务；
重点抓好推进“签约一批、开工一批、投产一批”三个一批项目的落地工作。具体要抓好19个以上的新签约项目，确保早落户、早开工；
抓好26个以上的新开工项目，确保早建设、早投产；
抓好19个以上的新竣工项目，确保提高产能，早日发挥效益；
进一步与长塑集团合成纸、马口铁制罐、太阳能发电设备、鴎尔数码等4个总投资42亿元的意向项目的跟踪对接，争取早日签约落户。同时继续加大对在建项目的跟踪服务力度，及时帮助企业解决生产建设中的问题，确保企业按时建成投产。

3、强化五个保障。就是要强化服务保障、资金保障、队伍保障、用地保障和环境保障等五个保障。

一要强化服务保障。要开展以提高项目建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，进一步增强服务意识，提高服务水平，努力营造廉洁高效的政务环境、宽松和谐的政策环境、规范有序的市场环境，更加高效快速地推进各项工作落实。对前来园区投资的客商，实行“全天候”、“保姆式”、“零距离”服务，积极为投资者营造良好创业环境。二要强化用地保障。要积极稳妥推进征地工作，明年在院东片区计划新征 亩，确保园区有足够的土地来承载项目，待续园区的发展。三要强化资金保障。园区征地、建设都需要大量的资金，在强化财政资金保障的同时，积极运用BOT、BT、TOT模式，引导民间资金参与基础设施及配套建设，开辟多元化的融资渠道，解决资金紧张问题。四要强化队伍保障。好的思路确定以后，关键在落实。而落实的好坏、干部队伍的作风是最大保证。做好明年工作，关键在人。必须坚持以改革创新的精神加强干部队伍建设，引导党员干部进一步增强责任感使命感，在推动跨越发展中勇挑重担、建功立业、展示作为。要强化干部队伍作风建设，不断深化“重在提请、主动服务”，进一步提高机关服务效能，营造人人支持、服务创业兴业的大环境。五要强化环境保障。要加强政务环境建设力度，加大企

11 业排污监控、加大植树绿化力度，不断优化园区软硬件环境；
要高度重视维稳工作，深入开展“平安高新区”、“平安企业”创建活动，加强社会矛盾纠纷调处，确保社会安定稳定，为项目建设和园区发展营造和谐创业环境。

高新区工作计划(范文一)

一、指导思想

以党的十八大和十八届×中全会精神为指引，按照市委市政府“重构××产业、重建××水城”的战略部署，坚持高新区目标定位不动摇，坚持高新区核心价值不懈怠，围绕“高新技术产业集聚发展和转型升级引领区，城市建设和城市经济发展先行区，生态保护和现代农业发展示范区”的战略目标，统筹规划，推进高新产业集群发展和产城融合，加速城乡一体化发展。

二、工作目标

1.根据管理体制调整后的新形势，精心谋划区域总体规划与产业规划，尽快明确重大基础设施布局。

2.全区完成工业销售收入195亿元，增长22%;实现利润6.6亿元，增长21%;税金6亿元，增长20%;规模以上工业企业高新技术产业产值占比30%以上，战略性新兴产业产值占比35%以上。完成自营出口14亿美元，增长22%。完成工业性投入9亿元。

3.实到外资2500万美元。引进内资项目(含三产服务业)8只以上，总投资25亿元以上。

4.申报国家科技服务体系建设、火炬特色产业基地、国家特色基地等国家级牌子;新认定国家高新技术企业6家，培育市级高新技术企业10家;上报省级以上科技项目10项以上。

5.××区环湖道路建成，××路隧道实施大开挖;××湖以东区域8个以上商务地块出让并开工建设。

6.推进“三改一拆”，完成“三改一拆”76万平方米以上，开工建设保障性住房60万平方米以上。

7.做好农业农村工作，推进现代农业发展;抓好“美丽乡村”建设，实施农村污水治理工程。

8.全年完成全社会固定资产投资88亿元以上，政府性投资29亿元以上，出让工业及经营性用地1600亩以上。

三、具体措施

(一)发挥规划龙头作用，科学编制各类规划

按照建设××科技新城的总体要求，对高新区区域总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划、各镇的镇域规划以及其他各类专项规划作调整完善。高新区要努力成为产业重点明确、产业布局合理、产业政策优化、有助于形成产业链、发展特色鲜明的对高科技项目集聚有较强吸引力的区域。规划确定以后，严格按规划开展招商引资及项目建设。

(二)努力集聚创新资源，加快高新产业发展

1.狠抓项目招商。一是招商对象更具针对性。以电子信息、生命健康、高端装备、文化创意、服务外包等产业为重点，抓好龙头项目招商。二是招商手段更加多样化。坚持专业招商和全民招商相结合，上门招商和委托招商相结合，常规招商和优惠政策招商相结合，招商引资与招才引智相结合。三是招商机制体制更显激励性。创新招商用人机制，把优秀的年轻干部充实到招商工作第一线。

2.推进转型升级。一是推进印染产业的转型升级。根据财力，对已列入市政府印染产业转型升级的企业进行改造。二是出台政策，促进传统产业“腾笼换鸟”，鼓励企业利用闲置厂房引进战略性新兴产业项目。三是做好高科技项目服务工作，促使已落户的项目快出成效，尤其是推进××生物医用材料与器械研究院、××数字化内容研究院、××多媒体研究院等成果产业化，努力做大产业规模。

3.突出科技创新。不断强化企业技术创新主体地位，加快培育发展科技型中小企业和高新技术企业;整合科技创新资源，完善产业链，培育发展战略性新兴产业集群;加强科技孵化器和各类产学研创新平台建设，加快科技成果转化;推进科技人才战略，做好国家、省千人计划和“××××计划”项目团队的甄选引进工作;开展科技金融工作，完善区域科技服务体系建设。

(三)抓好重大项目建设，提升基础配套水平

1.确保市重点工程顺利推进。大力推进以××路、××路、××路拓宽、××路延伸为重点的工程建设。充分发挥相关镇、村基层组织作用，创新工作方法，加大工作力度，尽快扫清工程建设障碍，确保工程顺利推进。

2.推进在建项目建设。一是加快推进××大厦二期、××中心改造、××中学及××人民医院扩建等政府投资项目建设，抓好文化创意产业园、生态园区科创中心等项目前期工作;二是继续推进老小区改造及部分新农村建设项目;三是加强管理，督促在建的社会投资项目加快建设进度，早出成效。

3.完善区内交通网络。根据总体规划，尽快实现全区域内城市基础设施的对接和完善，逐步建成“三纵四横”交通网络。即××国道以及××国道北复线、南复线三条纵向干道，××路、××路、××路、××路四条横向干道。进一步改善区域交通条件。

(四)推进××新城整体开发，做大做优商贸服务业

1.全力以赴推进××公园建设。一是全面征收湖区内会龙村等尚未征收土地;二是积极推进环湖堤西环、南入口公园项目建设，尽快沟通环湖道路;三是加快完成水面清养禁养，实现抽水后大开挖作业，开工建设平江路下穿隧道。

2.积极推进××新城二期开发。一是推进××湖以东地块开发建设，加大推介招商力度，商业商务地块尽快出让，尽快开工建设××路以西地块及公共地下空间;二是原火车东站区域完成规划，适时启动项目建设;三是推进××东拓市政基础设施工程建设，××公园“五一”节前建成开园。

3.促进××繁荣有序。一是提高对商贸商务发展的服务保障意识，保护合法经营，营造良好的经营环境;二是引导经营地与注册地不一致的企业及时变更注册地，培育税源;三是进一步提升城市管理水平，坚持完善城管例会制度，以××新城为重点，公安、行政执法等部门开展联合巡逻，及时消除各类违法现象。

(五)实施旧村改造工程，加快城乡一体化发展

1.积极推进米行街拆迁安置。在绝大部分居民自愿拆迁前提下，分两个片区实施××街模拟搬迁。同步推进××路、××路以及××路1号B区块三个地块的安置房建设。

2.适时启动则××区域拆迁。按照整体规划、分步实施原则，尽最大可能平衡建设资金，适时、分步实施则××区域拆迁。同步推进则××区域拆迁一期安置房建设。

3.加快××、××安置房建设。加强与相关部门协调，及时处置项目建设中存在的问题，加快推进建设进程，争取拆迁户早日得到安置。

4.推进其他城中村拆迁。调研制订××镇××村、××镇“三泾一畈”改造计划。实施××街道××村模拟拆迁。

(六)统筹农业农村工作，推进现代农业发展

1.推进新农村建设。加强农村环境治理，建设美丽乡村，完成8个村的农村生活污水治理工作;严格落实市政府关于相关区域网箱围栏和畜牧业禁养要求。努力提高新农村建设水平。

2.大力发展现代农业。根据高新区规划布局，在农业发展区域，推进现代农业园区和粮食功能区建设，加强农业产业化建设，落实相关政策，培育农业龙头企业。

3.完善农业基础设施。加强农田、农村水利建设，推进全国中小河流治理陶堰项目建设，对病险水库进行治理和加固，消除各类隐患;做好防汛、防洪、抗旱及森林消防工作，确保不出大的安全事故。

4.推进农村改革。开展农村土地承包经营权、宅基地和农村房屋确权登记领证、农村集体资产股份合作制改造等工作。

(七)完善社会治理体系，提升社会管理水平

1.深入开展 “枫桥式”乡镇(街道)创建工作。坚持属地导向，强化镇街属地管理职能;高度重视矛盾纠纷化解工作，落实重点信访人员的领导包案制，防范和打击非正常上访，进一步提升基层治理能力。

2.健全完善社会治安防控体系。推进社会治安动态视频系统建设，建立健全人防物防技防、打防管控相结合的立体化治安防控体系。

3.加强流动人口和特殊人群管理。提高流动人口登记率和信息准确率，加强对流动人口聚居区域和出租房屋的规范化管理;严格落实对归正人员等特殊人群的教育管理措施，建立健全对重点人群的防范预警和疏导化解机制。

4.完善重大决策社会稳定风险评估。对重点领域、重大项目实行社会稳定风险评估，做到超前防范、源头治理，做到风险评估常态化、制度化、科学化。

(八)加强干部队伍建设，夯实基层组织基础

1.以教育实践活动为抓手，提高队伍素质。按照市委总体部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实提高全体干部服务群众的意识、推进工作的责任、抓好工作的能力。以开发建设的成绩检验教育实践活动的实效。

2.以机制创新为动力，激发干部活力。根据市委有关文件精神，进一步建立健全用人、收入与工作业绩挂钩的一系列制度，树立以工作能力和实绩为主的用人导向;加强委机关和各镇街之间干部交流，进一步激发干部干事创业的激情和活力。

3.以制度建设为重点，推进工作落实。出台适应高新区开发建设需要的规划、国土等内部审批制度，促进项目早落地、早建设、早投产;科学合理制定各镇街、部门岗位目标责任制，作为统领全年工作的指挥棒;强化工作督查，确保党工委、管委会各项部署落到实处。

4.以基层组织为依靠，夯实群众基础。明确任务、重心下移，充分发挥镇街党委在保障重点工作、维护社会稳定中的关键作用和村级组织的基础作用;关心爱护基层干部，强化培训，进一步提高基层队伍素质，确保组织坚强、政令畅通、工作落实。

高新区工作计划(范文二)

(一)关于年度思路目标

2018年，是我区实现××目标的攻坚冲刺年，我们将全面贯彻落实“十八大”以来党的系列方针政策，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“产业立区、新城兴区、科技强区、人才建区”发展思路，积极适应经济社会发展新常态，以转变发展方式为主抓手，全面加快“二次创业”步伐，深入推进“三转三区”战略：即以产业发展和城市建设并重向突出产业发展转变，打造国际一流能化基地核心区;以投资拉动和资源驱动向突出创新驱动转变，打造国内一流高新区;以城市管理为主向突出软环境综合提升转变，打造区域一流服务园区，继续保持园区协调稳定增长势头，圆满实现××发展目标。计划到2018年末，力争全区实现营业总收750亿元，同比增长20.9%;实现地区生产总值380亿元，同比增长22.6%;实现工业总产值480亿元，同比增长26.3%;完成固定资产投资95亿元，同比增长5.6%;实现财政总收入15亿元，地方财政收入4.6亿元。

(二)关于重点项目建设计划

通过认真研究，初步拟定2018年区级重点建设项目83个，年度计划完成投资95亿元。其中：二产类项目33个，年度计划完成投资70亿元;三产类项目50个，年度计划完成投资25亿元。

1、加快重点产业项目建设。一是加快续建项目建设，××100万吨煤制芳烃部分土建完工，××纺织园和××制药项目土建完工，××能源100万吨煤间接液化项目建成投产。二是新开工建设××石油200万吨煤制油项目，启动并建成××制衣120万套服装项目主体工程;三是加快完善××甲醇醋酸系列深加工二期、××电厂二期、××煤炭综合利用、××50万吨液化天然气、××风电设备研发制造、××物制药2000吨羟丙基醚、××化工1万吨糠醛、××120万吨真空盐、××盐化30万吨离子烧碱膜、××30万吨合成氨、××管业等27个项目的相关手续，力争部分项目年内具备开工条件。四是加快机电产业园区20多个汽车销售和维修类项目的建设，部分项目年内建成运营。

2、加快工业区配套基础设施建设。计划投资4.3亿元，重点加快××区、××区和××园区10条续建道路建设，年内完成道路管网和路基路面工程;加快××互通立交工程建设，年内完成桥梁主体和××高速连接线工程;加快工业区再生水加工及配送项目建设，年内建成并试运营;完成工业区生活垃圾场、工业废渣场相关尾留工程，启动建筑垃圾场建设，年内建成投运。

3、积极推进高新区南区调规项目建设。对高新区南区项目建设进行深层次研究，分批分类推进南区调规项目建设。首先，对22个有意向按新控规实施的项目，积极督促业主按新项目备案，管委会帮助项目业主完善各项前期手续;其次，对3个已申请改变建设用途的项目，管委会积极推进规划评审、土地翻牌等工作，力争年内具备开工条件;第三，对部分既不愿意按原项目实施、也不愿意按新规调整实施的项目，按照有关政策规定取消项目入区资格，按照土地管理规章制度收取土地滞纳金，直至收回土地。另外，配套出台新的土地市场指导价政策，进一步降低项目开发成本，吸引更多项目到南区开发建设。

4、加快城市基础设施建设。计划投资3亿元用于完善城市交通、供水、供热等基础设施。启动××路跨××铁路大桥、××路下穿××铁路工程以及××路平交××大道工程建设，完成××路跨××铁路大桥前期设计工作，进一步打通高新区与××新区的路网节点，推进××基础设施建设一体化;启动××大道南延伸段工程，实现××大道与××国道、××路的直接连通;启动××路、××路等3条城市支路建设，全面打通高新区北区范围内的××路。加快高新区供水厂二期、2.5公里供热工程和交通信号等配套设施建设，年内建成投运。

5、加快城市公共服务项目建设。学校建设方面，计划完成投资2亿元，续建高新六小、七小、二幼和高新小学综合楼，新开工高新八小、十小和四小二期工程，计划秋季新投运高新六小、八小、二幼等3所学校。医院建设方面，医专附属医院和××第一医院二期工程完成内外装修并投运，开工建设高新区妇女儿童医院和综合体检中心。其他公共设施方面，启动邦瑞物流等3个商贸物流项目和3座加油(加气)站建设，新建2座公厕和1座生活垃圾压缩站，进一步扩大公共服务覆盖面。

6、搞好广场、公园和城市绿化建设。全面落实 “三年绿化大行动”部署，全年计划投资2.4亿元，续建××公园和桃李广场，××公园年内建成开放，××广场土建完工;启动××公园高新区段建设，年内土建基本完工;搞好园区新建道路以及各学校、党政机关、企事业单位、居民小区的新绿化和绿化改造工作，大幅提高园区绿化率，打造“城在林中、人在景中”的现代园林城市。

7、加快推进城市地标项目建设。启动文投集团文化商业综合体项目，加快推进总部××大厦、××大厦、北区步行街等续建项目的建设，进一步增强城市现代气息，提升城市品位。稳步推进各类房地产开发项目，确保园区房地产市场的平稳发展。

(三)主要工作措施

1、加快产业升级，建设产业强区。

一是抓好产业规划。按照做强能化产业、做大装备制造业、做优现代服务业、做特地方传统产业、扶持新兴产业的思路，进一步完善工业区产业分区规划，启动高新技术产业和现代服务业专项规划，制定高新区扶持产业指导目录和禁入产业目录，通过政策调控推动产业结构调整升级。二是抓好重点产业建设。能化产业方面，在促进××、××、××等大型能化企业达产达效的同时，加快布局煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃、煤电一体化、煤盐一体化为主的下游产业项目，打造能化产业集群，实现资源增值最大化;装备制造业方面，重点发展矿用机械设备制造维修、环保设备制造以及其他高端装备制造项目，形成与国家能化基地建设相配套的装备制造产业集群，为能化基地建设发展提供充足的装备保障;新兴产业方面，在做强做精光伏产业的基础上，积极推进生物医药、大型风电设备制造等项目的尽快落地建设，加快引进电子信息、新材料等新兴产业项目，努力培植新的经济增长点，推动园区多元发展;传统特色产业方面，重点加大对轻纺、新兴建材、特色农产品加工等传统产业的扶持力度，努力培育一批本土明星企业集团，通过转型升级让传统产业焕发新的竞争优势;现代服务业方面，从繁荣城市经济、完善各项配套服务的需求出发，大力扶持金融、仓储物流、信息服务、教育培训、商务办公等生产性服务业，加快发展高档餐饮酒店、大型商贸广场、文化创意、娱乐休闲等生活性服务业，进一步壮大园区经济实力，推动园区经济繁荣。三是抓好招商引资。依据园区特色优势和转型升级需求，年内计划新包装一批高端型、链条型、龙头型、集群型的产业项目，进一步充实招商引资项目库;在招商方式上，进一步转变招商引资理念，提高招商引资门槛，变被动等商为主动招商，变撒网式招商为针对性选商，积极参加全国各地招商引资活动，着力引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高的大项目，从源头上保证项目质量，补齐产业短腿，促进产业结构优化升级。进一步优化投资环境，全面落实高新区产业发展和招商引资各项优惠政策，促进招商项目早落地、早投产。加快组建专门的招商队伍，加强招商人员培训，制定招商引资考核奖励政策，尽快完善管委会招商引资体制机制，推动招商引资工作常态化。四是搞好项目服务保障。全面落实项目合同化管理制度，进一步完善重大项目“五个一”包抓机制，制定项目全程服务的具体措施办法，确保签约一个，落地一个，建成一个。

2、强化科技创新，建设创新园区。

一是搭建科技管理平台。配备人员和设备,实质性启动科技创业服务中心和生产力促进中心，同时，积极协调市上尽快批设高新区科技服务管理局，使高新区有专职机构开展科技管理服务工作。二是加快创新服务平台建设。重点加快××大厦、××大厦副楼等科技孵化器建设，启动园区标准化厂房建设，加大对园区企业技术研发中心的扶持力度，切实发挥其科研效益。三是加大科技企业培育力度。积极促成各类人才、科研院所与园区企业的战略合作，积极吸引各类人才和科技企业来区创业，做好科技项目孵化、科技企业定级等工作，搞好现有企业的技术提升改造，进一步提高园区企业的创新能力。四是加强与上级科技主管部门的联系。积极争取各类扶持政策和资金，按时报送各类统计报表，逐步理顺与上级科技主管部门的业务关系，促进园区科技管理服务工作走上正轨。

3、强化园区管理，建设和谐园区。

一是加强规划管理。按照科学合理、适度超前原则，加快各项重点规划、专项规划的编制覆盖，确保园区每项建设都有规划可依。强化规划约束，严格执行规划技术指标，加大对各种违规建设的打击力度，加快××大道和××大道两个城市景观带的提升改造，加强对地标建筑、重大配套服务设施、大型居住小区和城市显眼位置、显眼区域的形象设计和规划审查，确保一张蓝图绘到底，用规划引领提升城市品位，用规划约束规范城市建设。二是加强城市日常维护管理。围绕建设现代新城目标，进一步理顺各有关部门的市政管理服务职责，完善出台一系列城市管理方面的制度办法，加大各项城市管理制度的执行力度，积极构建符合园区特色的城市管理体系。以“四城联创”为抓手，全面加强城市环境卫生的清扫和保洁力度，加大各项市政基础设施的管理和维护力度，加大城市绿化、美化、亮化力度，通过精细化管理保障城市高效运转，将高新区建设成“四城联创”的示范窗口。三是加强社区管理。实质性启动社区管理服务中心和3个社区服务站，同时，全面加强对居民小区物业管理工作的指导，推动社区工作逐步走上正轨。四是加强安全生产管理。层层落实安全生产管理责任，全面加强重点行业、重点企业和重大危险源的跟踪检查，及时排除事故隐患，切实保障人民生命财产安全。五是加强信访维稳工作。进一步完善信访维稳三级联动机制，结合“三访五促”和群众路线教育后续整改活动，对园区不稳定因素进行全面排查，努力将矛盾问题化解在基层，确保矛盾问题不上交。六是加强社会治安综合治理。启动园区常驻人口户籍管理工作，全面开展社会治安集中整治活动，严厉打击各种违法犯罪行为，全面改善学校、购物娱乐场所、住宅小区和机关单位等重点场所的治安环境，为广大居民营造良好的工作和生活环境。七是加快公共服务体系建设。根据园区发展趋势，进一步加快学校、医院、老年公寓等公共服务设施的布局建设，稳步推进保障房建设，加快构建学有所教、住有所居、病有所医、老有所养的社会保障体系，实现园区和谐发展。

4、强化软环境提升，建设服务园区。

一是打造一流的政策环境。进一步理顺管理体制，重点理顺和划清管委会与市直部门的审批、执法权限，保障管委会“三定”职能职责的落实，做到权责一致、权责清晰。严格执行中省市有关简政放权的规定，进一步取消和简化相关审批事项和审批流程，减少行政干预，激发市场活力。进一步创新激励政策，加快完善招商引资、金融扶持、税费减免、人才引进和中小企业扶持等优惠政策，努力打造政策“洼地”，吸引各类项目、资金、技术、人才向高新区聚集。二是打造一流的服务环境。以提高工作效能和服务质量为目标，进一步加快管委会内部机制创新，进一步理清内部权责关系，简化、优化管理流程和办事程序，大力推行行政效能八项制度，全面加强督查考核工作，努力提高管委会办事效率。加快管委会政务大厅建设，年内启动“一站式”办公。三是打造一流创业环境。进一步加快榆横一体化步伐，抓紧理顺与××、××两县区的关系，促进工业区和“园中园”共同发展。进一步加大土地统征和土地、林地指标报批等工作，切实解决园区项目用地制约问题，让项目落得下、动得了，最大限度减少重点项目边建设、边报批带来的政策风险。进一步加强与在建项目和入区企业的沟通对接，积极开展上门服务活动，及时解决项目建设和企业经营中存在的各种问题，努力营造良好的创业发展环境。

5、强化机关建设，树立管委会良好形象。

一是加强党的建设。尽快明确党工委、纪工委职责，健全高新区各级党的基层组织，开展好党的各项活动。二是加强干部队伍管理。广泛学习宣传党的十八大、十八届×中、×中全会精神，深入贯彻落实中央八项规定和反“四风”要求，严格遵守党规党纪，进一步夯实管委会班子成员和各部门工作人员的廉政责任，进一步加强对工程招投标、土地出让、重大资金使用、干部提拔使用等关键领域和环节的监督管理，进一步压缩“三公经费”支出，全面强化工作绩效考核，努力打造一支廉洁、高效、务实的干部队伍。三是完善机构建设，促进职能落实。从高新区发展实际需要出发，尽快申报组建高新技术管理服务、安全生产监督管理、信访维稳等相关机构并开展业务工作;加大协调力度，理顺机构和人员编制管理，积极落实环保、土地、统计、水质水保等执法管理职能，推动园区实现 “准政府”管理。四是扎实推进群众路线教育各项整改工作。全面加强群众路线教育后续整改工作，下达力气解决工作推诿扯皮、办事效率不高、个别以公谋私、吃拿卡要等突出问题，努力提高工作效率和服务水平，树立高新区风清气正、勤政廉洁的对外形象，为高新区持续健康发展提供坚强的组织保障和政治保障。

11月19日上午，高新区管委会任民谊副主任听取了消防支队领导就辖区当前消防安全现状、冬季消防工作部署、人员密集场所和建筑工地消防安全专项治理工作进展情况的汇报，高新区管委会领导听取消防工作汇报。任民谊副主任对消防支队真抓实干、雷厉风行的工作作风和近期开展的各项工作取得的成效给予了充分肯定。他指出，冬防工作开展以来，消防支队在加强火灾防控、加大火灾隐患排查治理、督促社会单位落实消防安全责任制等方面做了大量卓有成效的工作，有效确保了辖区消防安全形势的持续稳定。当前和今后一个时期的消防工作更加任重而道远，要深刻吸取吉林、上海等地火灾事故教训，居安思危，举一反三，结合辖区实际和冬季火灾特点，确定工作重点，找准薄弱环节，有针对性地深入开展好今冬明春消防工作，工作汇报《高新区管委会领导听取消防工作汇报》。他要求：一是要深入贯彻落实市政府今冬明春消防工作会议精神，扎实有效开展各项消防重点工作，再次掀起整治火灾隐患的高潮，确保今冬明春的消防安全。二是要进一步贯彻落实《天津市消防安全责任制规定》，使各部门、各单位切实落实消防安全主体责任，加快推进消防工作社会化进程。三是要深刻吸取吉林、上海等地火灾事故教训，研究制定消防安全管理的有效对策，举一反三，深入分析研判高新区消防安全形势和火灾特点，切实做好全区消防安全工作，严防各类火灾事故的发生。四是进入冬季，建筑工地使用易燃保温材料、民工宿舍内违章使用电热器具等不安全因素逐渐增多，要进一步加大建筑工地消防安全整治力度。五是继续开展消防安全大检查，要严格检查、反复检查，做到检查到位、法律文书下发到位、整改到位、处罚到位、程序到头，长期保持对火灾隐患的高压态势。六是要以“119”消防日宣传活动为契机，开展多种形式的消防宣传活动，不断提高社会公众的消防安全素质和全区抗御火灾的整体能力。七是消防支队要立足“灭大火、救大灾”，加强执勤备战，保证执勤力量充足，确保出动快、到场快、处置快、不失误，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。

    掌握NE5000E/80E/40E产品的体系结构 掌握NE5000E/80E/40E的单板构成 掌握NE5000E/80E/40E换板操作 了解NE5000E/80E/40E升级操作

高新区环境保护局工作汇报

2008年，在苏州高新区工委（区委）、管委会（区政府）的正确领导下，在市环保局的具体指导下，在区各部门的大力配合下，我局，立足环境质量的改善和提升,以生态工业园建设和污染物总量减排为切入点，逐项落实2008年重点工作、重点项目、实事工程目标任务和环保责任目标任务，发展循环经济、巩固国家级生态工业示范园区，扎实做好环境保护工作，致力于发展具有生态竞争力的高新区。

一、2008年工作回顾

（一）加大循环经济推广，巩固国家生态工业示范园建设

1、建设国家生态工业示范园区。3月4日，通过了国家环保部、科技部、商务部组织的生态工业园区国家级考核验收。我区形成‚以循环经济为理念、以ISO14000为管理方法，以清洁生产为手段，‘三位一体’全方位推进生态工业示范园区建设‛的模式。5月国家环保部、商务部、科技部的领导在天津国家生态工业园区工作会议上向苏州高新区颁牌。并多次调研，多方学习，积极探索巩固建设工作，放大生态工业园区示范效应，增创我区生态优势和生态竞争力。

2、推广循环经济试点工作。与清华大学合作完成循环经济

1 标准化课题申报书和循环经济标准化课题预算申报书；
完成了园区循环经济标准化评价体系的调研和初步研究。完成《典型电子废弃物回收管理体系研究》项目报告书，探索和研究废旧家电收集规范体系。组织区内7家企业申报省级循环经济企业。省级电子废弃物综合利用示范项目稳步推进。

3、推进ISO14000和清洁生产。多次召开区内认证企业ISO14000座谈会和环境管理体系宣贯会。全区新增31家ISO14000认证企业，累计203家。并召开企业清洁生产工作会议和座谈会，推进清洁生产工作。成功举办第二届苏州节能环保产品与技术展览会和第三届苏州电镀业清洁生产技术展览会，为环保企业提供了交流平台。

（二）加强环境监管力度，全面提升区域环境质量

1、提高环境监测分析能力。

（1）水环境质量监测。虽然我区监测站在人手少、监测条件比较薄弱，但不放松加密、加强对属地行政首长负责制下京杭运河高新区段浒关上游、黄花泾两个断面的水质监测和区域内上山村和金墅港两个集中式太湖饮用水源地水质及有代表性的10条河流共计16个断面14项水质指标每月手工采样进行监测。动态地反映本区水环境质量现状及其变化，及时地了解和掌握了整个区域水环境污染情况。另外，今年建成了上山村水质自动监测站，在太湖蓝藻和饮用水质预警方面发挥了重要作用。

今年的监测结果表明，两个京杭运河属地负责制下的断面由

2 于受上游来水中氨氮的影响未能达到目标水质要求，但相对处于下游的黄花泾断面水质略好于浒关上游水质，黄花泾控制断面的水质优于上游水质，达到考核目标。区域内两个太湖饮用水源地的饮用水比较安全，上山村和金墅港取水口水质达标率分别为99.27%和100%。

（2）空气质量监测。2008年，全区环境空气质量良好率为90.2%，略好于目标要求。在做好环境空气监测的同时，积极做好环境信息的公布，全年在网络对公众发布环境空气质量周报52份，发挥了其环境效益和社会效应。同时，积极筹划新的大气自动监测点的增设工作，完成了《苏州高新区空气自动站新增点位调研方案》编制。

（3）污染源监督监测有序进行。对区内55家重点污染源企业进行监督性监测，建立专门的环境信息档案，以及时掌握企业排污情况。对国巨公司等部分指标的超标排放进行了跟踪监测直至稳定达标排放。对全区八十多家单位进行总磷、总氮监测。

2、严把环保项目审批关。一是规范开展项目审批。截止11月底共受理各类项目1994个，共有环保企业108个。否决劝退污染项目、不符合产业政策、选址不当项目14个，劝退资金达1000万美金。二是积极推进服务窗口。实行‚一次性书面告知制度、联办件执行首办负责制‛等多项具体措施，认真兑现优先项目审批的社会服务承诺。三是重点落实区域环评。《苏州高新区（建成区）回顾性环境影响报告书》4月通过省厅审批；
《苏

3 州高新区浒关工业园环境影响报告书》于今年5月通过省厅审批；
《苏州科技城环境影响评价》目前处在资料收集和区域环境质量监测阶段。四是全力协调多方关系，构建建设项目环保审批‚快速通道‛、‚绿色通道‛。五是稳步完善制度建设。专门制订《重大项目建设期检查制度》，实行重大项目专人负责制，促进区域经济快速健康发展，更好服务企业。

3、加强环境监察执法力度。

（1）水污染防治全面到位。一是加大对水源保护区的环境监管力度，开展专项整治。通过调查摸底，全面掌握辖区内集中式饮用水源的分布、水源构成、水质情况及保护区规划等，实行‚一源一案‛。同时彻底摸清保护区内及上下游5000米范围内工业污染源的数量、主要污染物分布以及污染物达标情况，对保护区域内70家企业进行了彻底排查，控制污染，消除安全隐患，保障饮用水源水质长期、稳定达标。二是实施太湖流域水污染防治计划，健全预警体系。对全区集中式饮用水源地做好日常水质、蓝藻监测预警，积极落实蓝藻打捞工作，建立长效打捞机制，增强太湖蓝藻事故应急能力,确保饮用水水质安全。全年区域内两个饮用水源地水质达标率为100%，夏季也没有发生大规模蓝藻暴发导致水质黑臭现象。

（2）切实解决环境污染热点问题。一是全力做好省环保厅统一布臵的‚六查一提高‛环境执法工作，完成了各项预期目标。二是全面畅通环保投诉渠道，加强举报受理工作。年初迄今共接

4 待、处理群众信访210起，回复率100﹪，群众基本满意。执法人员积极与信访群众进行沟通，及时化解矛盾，为维护稳定尽了一份力。三是挂牌督办污染企业。对7家企业进行了挂牌督办整改，目前这7个项目均已按时完成了整改。四是行政处罚作保障。全年立案查处了9家情节较为严重的违法排污企业，有力地打击了环境违法行为，保障了环境安全。四是积极开展餐饮整治示范街创建工作，完成了淮海商业街整治改造工作。

4、节能减排与总量控制。我区08年COD6个项目实际减排量559.3吨。SO2 8个目项减排，实际减排量2128.2吨。

5、全力做好污染源普查工作。普查工作从重点企业普查、非重点企业普查和数据录入三个方面同步进行，对3114个对象进行普查，已完成数据终报。

6、排污费征收工作。我区目前排污费征收单位为26家，征收到账235.1755万。

（三）重点突出预防机制，不断增强环境事故应急能力

1、太湖蓝藻预警应急机制。在深化太湖水污染治理的同时，根据《苏州市高新区引用水源地重、特大环境安全事故应急处理预案》，做好水质、蓝藻监测预警，严控污染物排放，并配合建设水务等部门指导落实各方配备工作和打捞工作，建立长效打捞机制，增强太湖蓝藻事故应急能力。督促各沿太湖地区镇区创建成太湖蓝藻应急预案，形成太湖蓝藻应急机制。

2、危险废物突发事故预防机制。2008年全区工业固体废物

5 产生量为27.57万吨，其中危险废物8.07万吨，一般固体废弃物19.5万吨，我局在完成日常危险废物监督管理的基础上，针对危废处臵不规范等问题进行整改，并着力提高突发性危险废物环境污染事故应急能力。6月进行了危险废物环境事故应急预案模拟演练，锻炼了实战处理能力，取得良好效果。

3、核与辐射事故预防机制。一是加强对辖区内的涉源单位辐射安全的监管，严控核与辐射项目审批。二是按照‚一厂一档‛的要求完善相关辐射工作单位的档案，做到随时更新和动态管理。三是组织相关企业进行培训，学习《江苏省辐射污染防治条例》以及辐射相关的工作程序。四是完善辐射事故应急预案，提高应急能力。

（四）继续推进宣教工作，逐步提高社会环保意识

1、绿色创建初具规模。区域西部拆迁社区纷纷创建绿色社区成为了我区绿色创建工作的一大亮点。我局在加强对其创建指导同时，加快建成区省级、国家级绿色社区、绿色学校的创建指导。今年我区有8家社区、10所学校顺利通过市级的考核验收。迄今，我区已建成国家级绿色社区 1家，省级绿色社区6家，市级绿色社区12家；
国家级绿色学校 1所；
省级绿色学校 8所；
市级绿色学校 19所。

2、环保宣传有声有色。‚六〃五‛期间，积极组织区内乡镇、街道以及相关企业开展纪念活动。如 ‚让我们一起‘袋’动环保‛、变废为宝、巧手制作手工艺品展示活动，‚倡导生态文明，

6 促节能减排‛千人签名公益活动和环保宣传片展播活动等。并配合苏州市组织辖区内社区、学校参加各类环保主题竞赛活动。

（五）加快优美乡镇创建，推动农村生态环境建设 今年我区农村开展的全国优美乡镇和省级生态村的创建取得了显著成效。8月，高新区通安镇通过了由江苏省环保、建设、卫生、农林厅等方面专家组成的江苏省全国环境优美镇考核组的考核。10月，市环保局对东渚镇的创建工作进行了全面调研与指导，力争年底前完成省级考核验收。9月，横塘街道石湖村、浒关分区新民村已完成省级生态村的公示。11月，通安镇青峰、东渚镇大寺村、浒关镇青墩村、镇湖街道西村等4个行政村通过了省级生态村市级考核调研组的考核。

（六）切实加强自身建设，深化机关作风效能建设 组织学习工委（区委）扩大会议精神、全省环保工作电视电话会议张厅长的讲话精神，加强思想教育和效能建设学习，高环保队伍素质。认真主办并完成区人大、政协代表的建议、提案共8件，协助完成提案议案5件。做到答复率、满意率100%（其中满意占92.3%，基本满意占7.7%）。坚持政务公开，不断增补、完善门户网站。定期组织全局工作人员进行项目审批、危废管理、辐射管理、博安达系统应用等系列业务培训，推进机关效能建设。加强党建，通过党小组分组活动、专题学习、召开集体讨论和小组讨论、撰写学习十七大心得体会等形式，增强党员忧患、责任和创新意识。在汶川地震赈灾中，积极响应号召，支部党员共募

7 捐19000元。

在回顾本年度工作情况时，我们也总结了一些好的做法。一是定期召开环保例会，将工作充分分解到基层，调动乡镇环保助理、企业环保力量的工作积极性，共同做好环保工作。二是定期对乡镇、企业进行走访调研，深入基层发现问题、探究解决问题的方法，并上升高度撰写调研报告，为领导的决策起辅助作用。三是多与上级部门沟通汇报，争取更多政策和资金补助，制定全面、积极的政策方针，以鼓励、提高企业热情为主，充分调动企业保护环境、发展循环经济、进行清洁生产的积极性。

我们也清醒地看到工作与发展中的矛盾和问题。主要是当前经济形势比较紧迫，如何做好现阶段的环保工作、如何使环保工作成为促进区域发展的动力成为了亟待探讨的课题；
环境保护工作范围扩大和职责的加重带来前所未有的困难和压力，包括某些重点工程项目推进比较迟缓，环境信访工作压力比较大；
各部门之间沟通不足、工作存在推诿现象，干部队伍、基层组织和党风廉政建设仍需进一步加强等等。这些问题，是我们必须应对的挑战，也是我们今后环保工作的重点和努力方向。

二、2009年工作思路

我局将贯彻落实08年全省环保工作电视电话会议精神，结合当前及未来一段时间国际金融市场动荡的经济形势，切实发挥

8 环保职能作用，围绕为发展腾出更多环境容量、为百姓创造更好环境质量、为企业提供更有效环境服务为目的，做好各项工作，促进区域经济又好又快发展。

一、全面加强服务，突出环保动力作用

将规范执法、主动服务、友情操作相结合。环保工作将紧密结合区域经济发展形势，臵‚服务‛于第一位。为企业争取更多有利政策。根据国家相关政策、法律，研究制定给予发展循环经济、实施节能减排的企业，特别是属于生态工业补链项目的企业给予适当的优惠和鼓励政策。加强信息和技术服务。建立和完善环境保护工作、生态工业技术咨询和信息服务体系。

审批要提速，特别是近期扩大内需的重大基础建设项目，利用绿色通道，特事特办、急事急办、难事帮办。

领导多下访，沟通多主动，多与区内乡镇街道和企业沟通联系，多调研，推行现场办公。

二、放大示范效应，全速驱动生态建设

一是细化工作，进一步推进生态工业园建设。大力发展静脉产业，提高资源利用效率。进一步完善静脉产业类生态工业链条，促进静脉产业科研成果向现实生产力转化，提高资源循环利用效率，发展广义静脉产业。积极开展国家循环经济标准化试点工作，发挥生态示范效应。

二是探索总量减排新思路，加快产业结构调整。确保落实总量控制与减排方案，完成年度减排预算任务，确保年度目标和‚十

9 一五‛任务的完成。探索减排新思路、新方法、新手段。引导企业从工程减排、结构减排、科技减排等多方面落实减排工作。

三是发挥自然生态优势，打响生态品牌。以新农村建设为契机，通过创建环境优美乡镇、生态村、农村人居环境达标村，加快镇村环境基础设施建设，促进农村经济快速发展。以十大生态项目为抓手，推进西部地区综合整治。充分发挥生态自然优势。

三、提高环境管理水平，落实生态保护

一是做好环境保护基础工作。确保饮用水源地安全是我区坚持不懈的职责，同时对中心城区河道治理再提高一个台阶。切实解决环境污染热点问题，完善‚一厂一档‛，做好挂牌督办，进行专项整治，认真对待和解决群众投诉的环境问题，为提高区域环境质量，改善群众的生活环境做好保障。二是突出预防机制，增强环境事故应急能力。三是加快污水管网建设与污水处理厂建设。完成一污厂、二污厂的提标工程，全面启动

三、四污水厂提标工作。同时加快我区西北部城镇区域居民生活污水的管网建设。

四、加强环保队伍廉洁从政

一是我局将按环保部和省、市环保部门的统一部署，全面清理行政权力，加大政府信息公开力度，建立‚权力在阳光下运行‛的机制，提高工作的公开和透明度，自觉接受人大、政协、群众、新闻媒体及纪检监察部门等各方面的监督，加强环保队伍的链接从政。二是加强业务培训工作，全面提升全局业务水平和服务质

10 量。

苏州高新区环境保护局

二OO九年一月十二日

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