行政审批专题工作汇报十六篇

XXX行政审批窗口工作汇报

2011年，XX行政审批服务中心XX窗口在党政服务审批中心和计生委的共同领导下，认真开展“创先争优”活动，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标，坚持“服务经济、方便群众”宗旨，认真履行行政审批各项职责，较好地完成了XX下达的各项行政目标任务。

一、加强领导，健全组织，为审批工作提供组织保障 依法行政是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的需要，我委历来重视计划生育行政审批服务工作，为加强对该项工作的组织领导，成立了由委主任、副主任、相关科室负责人组成的提升行政效能工作领导小组，将依法行政工作列入支部责任目标，行政“一把手”列为第一责任人，对窗口审批工作负总责。每年至少召开2次领导小组会议，听取工作汇报，分析、解决工作中出现的矛盾和问题，制定工作规划，把责任任务分解到具体科室和责任人。在此基础上，注重行政审批窗口工作人员的选派工作，召开会议研究选派综合素质高、业务能力强、熟悉行政审批事项的同志充实到XX行政审批服务中心工作，设立AB配角制，保持工作人员的相对稳定；
相关业务科室积极支持和配合审批中心计生窗口工作，及时沟通信息，相互到做好补台。XX分管领导坚持每季度到窗口1次，思想上、工作上和生活上关心、指导窗口工作，及时与中心领导进行沟通和交流，确保窗口工作顺利开展。

二、健全服务机制，实现行政服务的提速增效

近年来，按照上级要求XX在解决问题抓整改、借鉴经验抓创新、切实加强XX窗口效能建设上动脑筋，想办法，出实招， 1

求实效。根据XX经济社会的发展， 2011年XX对规范性文件进行认真清理，及时调整不适合形势需要的规范性文件，印制了《XX法律法规及政策汇编》手册。二是进一步规范窗口审批项目。对窗口审批依据进行了认真梳理，按照“应进必进”的原则，计划生育审批XX个事项已全部纳入窗口办理。三是优化审批流程。为方便办事群众，实行“窗口围着群众转，单位围着窗口转”的工作运行机制，在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量的工作，窗口和相关业务科室密切配合、协调运转，受理业务时，只要申请人资料齐备，符合条件的，当天办结，不随意延长办结时间。四是重新修订《XX工作制度手册》，严格落实行政执法责任制、审批责任追究、行政执法案卷评查、民主评议制度以及审批工作年度定期报告等制度，对因工作造成失误的，依法追究直接责任人的责任，避免了只纠正错件不惩戒责任人、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣现象的发生。一年来，XX窗口受理办结各项业务XX件，做到了XX受理，XX当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象。

三、广泛开展宣传教育，营造浓厚氛围，进一步提高群众的法制意识

坚持开展全方位、多形式的宣传活动，努力营造良好的宣传教育氛围。一是年初制定了《XX系统法制宣传教育规划》，进一步明确了“十二五”时期人口计生系统“六五”普法工作的指导思想、工作目标原则、主要任务、实施步骤以及基本要求。二是通过节假日、纪念日集中宣传，利用宣传展板、发放宣传资料、解答群众咨询、免费为群众提供技术服务等形式向广大群众宣传人口和计划生育各项政策及相关的法律法规，三是通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，及时将XX的相关政策

法规在各种媒体进行发布和更新。四是利用XX政府网计生委网站优势，将涉及到行政许可、行政审批等法律法规、办事规程、政策解答等内容设置成网页专门栏目，方便群众查询、检索和监督。通过宣传，增强了XX群众自觉履行法定义务，依法维护合法权益的意识。

四、加强学习，提高认识，全面建设学习型单位

加强自身建设，提升干部职工综合素质是关键， 2011年开展了以“XX”为主题的各项学习教育活动。认真学习《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神，统一思想。2011年7月，中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》下发后，XX班子成员高度重视，对《意见》进行认真学习和讨论，分析当前行政服务工作的形势和任务，针对贯彻落实《意见》精神进行具体安排。二是将《行政许可法》、《文明礼仪》、《公务员法》等书籍发给窗口工作人员，制定学习计划，把接待礼仪、审批权限、法律和法规等列为重点学习内容来抓，要求工作人员对前来办理业务的群众耐心热情，细心办理，业务解答做到“一口清、一次清”。三是“班子”成员带头学法，结合培训班、讲座和学习日等载体开展对行政许可法、XX法等法律法规的系统学习，倡导干部职工勤奋学习，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立自己的良好形象。通过学习，干部职工依法行政、依法管理的意识进一步增强。

五、实施政务公开制，强化社会监督，有效维护群众的合法权益

实现依法行政、公正执法，监督是关键。一是加强政务公开，制定了《关于加强计划生育系统政务公开工作的实施意见》，重申了政务公开的必要性和重要性，规范了政务公开的内容，

明确了政务公开的时间、方式和程序，建立了政务公开监督检查体系和考核评估体系，狠抓落实。二是通过XX热线、设立公开栏、聘请社会监督员等形式，将XX窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布，拓展公开渠道、丰富公开内容，将XX行政审批权的运用置于群众的监督之下。三是加强行政审批件、信访等工作的指导和监督，维护群众合法权益，有效化解社会矛盾。四是积极参与XX监察局纠风办、XX广播电台“行风热线”节目，就XX优惠政策、XX管理与服务等内容进行系统、全面的介绍，并对现场热线提问进行解答，群众参与度很高，得到了好评。由于宣传到位、措施得力，一年来，XX所实施的具体行政行为无一例引起行政复议和行政诉讼。

虽然我们在行政审批工作方面取得了一定成效，但与社会主义民主与法制建设的整体要求和人口计生工作向高层次发展的需要还有较大差距，行政人员队伍素质与新时期新任务的要求还有待于提高；
创造性开展工作不够。

六、下步打算

（一）加强工作人员业务知识和政策理论知识的学习，积极参与中心和主管单位开展的学习活动，进一步巩固工作人员的业务知识和理论水平。

（二）进一步加大学习宣传力度，营造依法行政的良好社会氛围。

新的一年中，我们将进一步提高法律意识和法制观念，不断研究新情况、解决新问题，为不断推进人口计生依法行政工作做出新的更大的贡献！

二〇一二年三月二十日

行政审批股关于行政审批工作的情况汇报

住房和城乡规划建设局：

我股自五月执行建设项目并联审批工作规划以来，认真贯彻落实了市委、政府“两集中、两到位”精神，加快了建设项目审批速度，杜绝了体外循环的现象，但在实施过程中，遇到一些问题需要局党组、行政更加明确，便于今后在实际工作中更好的实施，现将这段时间的工作情况汇报如下：

一、并联审批工作规划中存在的一些问题

1、建设项目初步设计审查中第四条：规划与设计方案或修建性详细规划（含室外综合管线设计方案，须加盖建设单位印章、设计单位设计资质章、注册规划师或注册建筑师资格章，原件5套，同时报送电子文档）；
彩色渲染图、建筑模型及户型统计表（平、立、剖面图以及外立面设计说明及彩色效果图，各5套）。因该方案已通过专家及规委会审议，只是在我股室备案，故建议只收图纸一套及电子文档，减去建筑模型的收取。

2、办理《建设工程规划许可证》中第八条：环境影响评价报告(法律、法规要求环境影响评价的)、人防部门审查意见。虽政府有文件规定只在万源市规划区范围内（含太平、白沙、官渡、青花、茶垭）执行，但组团城镇中的私人建房是否执行。

3、建设工程质量安全监督登记中第四条：见证取样送检法人授权证明书和见证人照片。经王站长认可建议取消，由质检站在进入质量监督时自行实施。

4、施工许可办理是时，因要求与住建厅网报资料一致，建议由基建股重新审定所需申报材料。

5、建设工程竣工备案中一是基建要求增加环保验收合格证书；
二是第六条：大型的人员密集场所和其他特殊工程应提交消防设施竣工验收合格书，需要明确明确规模和范围;三是第九条：商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
国投项目是否需要工程质量保证书。

二、具体实施过程中存在的问题

纵观整个并联审批规则，实以房地产开发企业报建为蓝本，有些前置条件不利于国投项目的办理。

1、目前来我窗口报建的乡（镇）文化站、学校项目为主，建设规模都不大，能否省去初设方案审查，只做效果图代替。

2、文化站建设项目，目前国土局只出具预审意见，在我们前期办理选址和用地时尚可，但在办理工程规划时就存在一定问题，无法对该宗土地定性（国土局认为政府投资项目建设用地，均属国有土地，但万源市无用地指标，无法办理国有土地权证），影响到办理工程规划许可或是乡村规划许可。

3、环保验收合格证书作为工程竣工备案的前置条件是于今年五月才执行的，那么前几年的竣工项目现在来备案是否也要求做环保验收，能否作一时间段的界定。

4、有的国有投资项目，由于各种原因（预算不足或配套工程未预算在内）都存在超计划的情况,但发改局在2008年后均不再增补投资计划，这类备案如何处理。

三、乡（镇）私人报建问题

三个多月来，向我窗口电话咨询或到我窗口咨询何时受理私人报建问题的乡(镇)和个人越来越多，局党组、行政应该加以研究、考虑，当然这是确定在规划经市人民政府批准的乡（镇）。

1、乡（镇）居民新、改建或补办建设手续可受理的规模和建筑层数。

2、补办建设手续如何报批，其所收材料建议如下: (1)、建设项目呈报表。

(2)、《建设工程规划许可证》补办申请。

(3)、建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书（有效复印件1份，核原件）。

(4)、1∶500现状图。

(5)、地质灾害评估报告（原件1份）。

(6)、用地范围涉及环保、交通、电力、水务、文物保护、风景名胜、管线等部门征求意见书。

(7)、《国有土地使用权证》、土地批准文件及房屋宅基地证，附用地范围红线图（有效复印件各1份，核原件）。

(8)、原房屋产权注销通知书或房屋产权没有登记证明。

(9)、提供房屋质量安全鉴定报告书。

(10)、提供乡（镇）人民政府出具的配套费发票复印件（验原件）。

(11)、按照相关法律法规相关部门或乡（镇）人民政府依法对违章建设作出行政处罚并提供行政处罚决定书及罚款发票复印件（验原件）。

汇报材料

（XX县卫生和计划生育局）

尊敬的X书记、各位领导：

卫生计生作为保障健康的重要民生部门，与群众的健康权益息息相关，县卫计局按照“三集中、四到位”的要求，派行政审批股整体入驻县政务服务中心，并采取有效措施，将审批时限最大程度压缩，坚持简政放权，在法律允许的范围内，最大限度方便群众办事。下面将我局行政审批事项基本情况及下一步精简、压缩、改革思路与措施汇报如下：

一、审批事项和便民服务事项基本情况

按照法律法规及行政审批事项下放相关精神要求，目前，我局承担按权限进行医疗机构设置与执业许可、饮用水供水单位卫生许可、公共场所卫生许可这三大项行政审批工作，和再生育审批一项便民服务事项。其中按权限进行医疗机构设置与执业许可中包括二级以下医疗机构设置与执业许可、中外合资合作医疗机构，港、澳、台地区投资者在内地设置独资医院的审批、医疗广告和保健信息审核、母婴保健技术服务机构设置与执业许可、放射诊疗许可等内容。按照简化办事流程，提高办事效率的原则，2015年入驻县政务服务中心后，我们将医疗机构设置与执业许可由《医疗机构管理条例》规定的45个工作日压缩到3个工作日承诺办结，其中包括现场验收；
将饮用水供水单位卫生许可由《生活饮用水卫生监督管理办法》规定的20个工作日压缩到3个工作日办结；
将公共场所卫生许可由《公共场所卫生管理条例实施细则》规定的20个工作日压缩到3个工作日办结，最大限度方便群众办事，并且严格按照《行政许可法》和有关文件规定，所有的行政许可项目一律不收取任何费用。

二、审批事项和便民服务事项下一步改革思路及措施

1、将按权限进行医疗机构设置与执业许可中的中医诊所和养老机构中内设的医疗机构许可取消行政审批，实行备案管理。申请人提交设置单位或个人设置医疗机构的备案材料，卫计局行政审批窗口对材料齐全且符合相关要求的，及时发放《中医诊所备案证》或《医疗机构执业许可证》即可开展执业活动。由审批改为备案，简化了办事程序，只需申请和发证两个环节，压缩了办事时限，为申请人提供了方便。

2、将公共场所卫生许可、饮用水供水单位卫生许可这2项审批事项由原来3天办理的承诺件调整为即办件。只要申请材料齐全、符合法定形式，按规定当天办结审批并发放许可证，并将办理结果及时输入政务服务中心行政审批系统。

3、将再生育审批（三胎）由原来的纸质证明资料审批改为网上审批，育龄夫妇从网上申请，上传相关资料，经审核符合条件的，持本人身份证便可到卫计局窗口领取《计划生育服务证》（即准生证）。

三、推进中存在困难问题及解决思路

1、对已经取消的行政许可和非行政许可审批事项，我们将通过媒体、网络、微信公众号等方式及时向社会公开，避免群众不知情，办事多跑路的情况发生。

2、由行政审批转向备案管理，是一种管理手段，本质是简化事前管理，提高办事效率，而不是放松监管，首当其冲的问题是如何加强事后监管。随着备案医疗机构和即办审批公共场所数量的持续增加，执业活动日益频繁，转变监管方式、提高监管能力将成为县级卫计行政部门的重要任务。监管人员不足、监管能力不足和繁重监管任务之间的矛盾也将显现出来，需要通过壮大监管队伍、增加监管力量、转变监管方式加以解决。

行政审批股依法行政工作情况汇报

按照县委、县政府的统一安排和部署，我局行政审批事项于2015年10月26日进驻县政务服务中心。在上级的关心和指导下，我们始终牢固树立全心全意为人民服务的思想，急群众之所急，想群众之所想。严格按照要求，规范运作。目前工作己初步步入正轨。现将行政审批股依法行政工作汇报如下：

一、理清思路，理顺工作流程

为了方便群众办事，增加工作流程的透明度，提高行政审批效率，我们制定了行政审批工作流程：

1、申请人提交申请材料，由窗口工作人员查验申请人的材料是否具有申请资格。

2、申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理。同时出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由。

3、申请材料齐全、符合要求，或者申请人依照要求提交全部补正申请材料的，由行政审批股初审人员进行初审。不符合条件的，说明不予办理的意见及理由，退回窗口工作人员；
符合条件的，交行政审批股负责人签出初审意见，并交局分管负责人复审。

4、局分管负责人查验初审人员审核意见，报局主管领导决定，符合法定条件、标准的，签署同意的意见；
不符合法定条件、标准的，签署不予许可的意见及理由。

5、窗口工作人员公示审定结果，如无异议，及时、准确告知申请人办理结果。对准予行政许可的，送达许可决定书；
对不予行政许可的，制作并送达不予许可行政许可决定书，说明理由，并将申请材料一并退还申请人。

二、工作到位，初步取得成效

行政审批股，主要受理《临时挖掘、占用城市道路审批，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批》、《城市排水许可证核发》、《改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批，砍伐、修剪城市树木审批，城市古树名木迁移审批》、《因建设改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批》、《因施工、设备维修等停止供水审批》、《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批和城市建筑垃圾处置审批》、《城市规划区内取用地下水许可审批》、《临时占用街道两侧和公共场地许可》、《城市建筑物张挂宣传品批准及户外广告设置审批》、《二级城市园林绿化企业资质初核》、《燃气经营许可》、《燃气经营者改动市政燃气设施审批》共12项行政许可。同时，负责并联审批的受理。本窗口现有首席代表一名，常驻工作人员两名。我们依照政务服务中心的各项规定和管理要求，为方便群众办事和利于群众监督制定了服务指南，公开收费标准。截至2016年3月15日，受理了《国网湖南省电力公司新田供电分公司临时挖掘、占用城市道路》、《中国农业银行新田中山广场支行临时占用街道两侧》、《新田县龙泉镇新华东路生源快购流动性户外广告宣传审批》等108项行政许可业务。办理了《新田县检察院技侦大楼建设项目方案》、《湖南林丰木业有限公司二期厂区修建性详细规划》、《新田县枧头镇特色小城镇项目工程》、《湖南闽新人造板公司修建性详细规划》等6个并联审批。目前行政审批股运作顺利，初步取得成效。

三、存在不足（问题）及今后努力的方向

1、有的行政许可依据抽象。例如，在《改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批，砍伐、修剪城市树木审批，城市古树名木迁移审批》事项中，收费依据是按照相关文件规定和实际损坏情况以及异地绿化建设所需经费而定。其它一些审批收费项目，如户外广告宣传方面目前还未经县物价部门的认定，均为参照周边县市标准执行，收费依据欠缺。而相关文件也是表述模糊，这就给行政审批工作带来了一定的困难。

2、今后努力的方向。我们在今后的工作中要加强行政审批法律法规学习，努力提高素质，不断提高依法行政水平。

城管局行政审批股 2016年3月18日

行政审批服务中心工作情况汇报

县政府：

县行政审批服务中心在县委、县政府的领导下，在有关部门的大力支持下，经县行政审批服务中心全体同志的共同努力，加强管理，辛勤工作，目前“中心”工作基本正常有序地开展起来。到目前为止共受理审批事项××*件，基本以即办件为主，全部办结。达到依法行政、服务至上、公开透明、高效便民之目的，树立了政府良好形象。现将具体工作情况汇报如下：

一、“中心”基本概况

行政审批服务中心是县委、县政府为改善经济环境，建立和完善适应社会主义市场经济发展的行政审批制度，精简审批环节，提高办事效率，更好地为人民群众提供优质高效的服务，促进我

县经济快速发展而成立。行政审批服务中心组织架构分两个层次：第一个层次“中心”管理层，即县行政审批服务中心，为县政府常设派出机构，经县政府授权，负责对全县行政审批的监督、管理，履行对大厅各“窗口”的日常管理、监督、协调、服务等工作。“中心”共有编制*名，实有工作人员*名；
第二个层次为“窗口”服务层，即行政审批服务办公大厅，由各部门进驻行政服务中心的“窗口”和办事人员组成，负责集中、公开办理各类审批事项。“窗口”工作人员组织关系和工作关系都在原单位，接受“中心”和原单位双重领导。“中心”大厅面积有××平方米，由于受场地的限制，首批进驻的“窗口”有*家，进入服务事项有*项。

二、业务开展情况

“中心”管理人员不断向进厅各部门协调勾通进厅业务,但收效不大,目前能够在大厅受理审批业务的只有卫生和文旅两个部门，基本是即办件，成立之初，经过积极地同各部门协调进厅业务，

当时有四个部门能够办理业务，后来因为各种原因有两个部门撤回到原单位办理，其余六个部门因各自原因未能进入大厅办理业务。主要情况如下：

1、地税局按要求到“中心”办理事项1项——税务登记证。此项业务原来需到城内三个地税所去办理，而且要求微机联网。地税局派往“中心”人员1名，由局机关派出，这样现在只能做到咨询，然后服务对象还要到各自地税所去办理，此项业务若要求进入“中心”办理，必须与地税局联网，目前由于联网问题还不能在大厅受理。

2、国税局进入“中心”办理的事项1项——税务登记证。此项业务经过协调，国税局当时领导非常重视，去年在大厅办理的非常好。由于国税局网络改造，也因为联网问题解决不了，目前已经撤回原单位办理。

3、发展计划局进入“中心”的审批事项是1项——基本建设项目审批。由于审批环节复杂，目前还不能在“中心”

受理。

4、国土局进入到“中心”办理事项4项，这4项业务都需要局领导签字审批，目前在“中心”还不能受理。

5、城建局进入到“中心”办理事项12项，涉及下属6个科室或单位，审批事项的环节多，而且都需要同服务对象当面了解情况现场踏勘确认，目前在“中心”不能受理,受理也不现实。

6、工商局进入到“中心”办理事项4项，我们经过多次协调勾通，工商局把个体工商户营业执照1项拿到大厅办理一段时间，由于前段时间工商局决定把这项业务下放到各所去办理，此项业务也撤出大厅。其余几项因涉及前置条件较多，需要主管副局长签字审批，暂时还不能拿到大厅办理。

7、卫生局进入到“中心”办理的事项2项，目前卫生许可证全部在大厅受理，开展的非常好，业务量比较大。医疗执业许可证由于现在限制办理，没有拿到大厅受理。

8、公安局消防大队进入到“中心”办理事项4项，这4项需全部现场勘察，而且需要现役消防人员主动定期检查，并且主要以检查为主，程序比较复杂。目前在消防大队已经有服务大厅，软硬条件具备，完全可以公开透明、高效便于地开展工作。鉴于以上原因，已经请示县政府撤出了消防窗口，把消防服务大厅作为“中心”的附属大厅进行管理。

9环保局进入到“中心”的办理事项7项，需要审查，监测环节较多，暂时还不能在大厅受理。

10、文化旅游局进入到“中心”办理事项分别为8项，文化市场各项基本能在大厅受理、发证。文物管理审批还不能在大厅受理。

三、存在的问题和建议

通过前段工作开展情况，发现我县行政审批服务中心和窗口工作还有以下几个方面问题需要解决：

1、要加大政府对“中心”的投资力度，彻底完善“中心”的软硬件设施。由

于目前“中心”大厅的面积只有××平方米，进驻部门还有*家，这样就达不到“一站式”办公的效果，不能起到高效便民服务的作用。

2、加大对已经进厅业务的协调力度。目前要求进厅办理的××项审批事项，由于各种原因只有少数项目能够在大厅办理，主要是各部门领导重视程度不够，在大厅受理的业务，权力还不能全部下放到“窗口”，办事群众需要往返各部门之间，起不到便民的效果。

3、不断提高办事效率。建立行政审批服务中心的一个重要目的就是提高效率，精简办事程序。增加即办件的数量，凡是做出了承诺的，要在规定的期限内办好，诚实守信，取信于民。对一个涉及多个部门审批的事项，逐步完善“并联审批”。

4、加强领导和管理。行政审批服务中心的建立是对旧的行政管理方式的改革，涉及面广，是个系统工程，要求各部门要给予积极支持和关心“中心”的

工作。对“窗口”工作人员的考核结果要奖惩分明，对多次考核成绩差的人员实行一票否决，取消所在单位一切评先评优资格。

四、下一步工作打算

1、探索推行全程办事代理制的运行模式

由于目前“中心”大厅的面积只有××平方米，各部门全部在大厅办理业务不够现实，为了能够更好地方便群众和服务群众，实行全程办事代理制是比较可行的办法。

全程办事代理制是指行政审批部门工作人员依法无偿全程代替申请人办理其申办行政审批事项，实行统一受理送达，代理人全程代办，限时满意办结，全程跟踪监察的一种行政审批服务模式。本实施办法适用具有行政审批职能的县政府各部门、事业单位及市直单位。对已进厅的审批事项由其窗口工作人员负责代理，对未进厅的审批事项,县政府委托县行政审批服务中心在“中心”大厅

设立行政审批事项受理窗口，统一受理、统一送达，受理窗口将受理审批事项移交到有关部门代理人办理。县级所有审批事项一律在县行政审批服务中心受理，各行政审批门部门不得自行受理审批事项，杜绝“体外循环”。

2、规范已进厅的审批事项

进厅各“窗口”都存在权力没有下放到“窗口”的问题，出现了办事群众在各部门和“中心”两头跑的现象，给办事人员增加了麻烦。为了方便群众、减少麻烦，督促各部门应尽快将权力下放到“窗口”，保证对窗口的授权，能够压缩的环节尽量压缩，增加即办件，部门负责人与“窗口”工作人员签订授权委托书，明确了“窗口”的审批权限。如果都存在“体外循环”现象，在“中心”能够受理的，在原单位还能够受理，这样会让办事群众摸不着头绪，失去了成立行政审批服务中心的意义，达不到“依法行政、服务至上、公开透明、高效便民”的服务宗旨。

3、调整进厅部门

目前在进厅的各部门中，大部分部门审批事项都是以承诺件为主。有些部门的承诺件审批环节多,程序复杂，权力下放不到窗口。为了更好地服务群众，“中心”准备积极走访未进厅的行政部门，找出有些部门可行的、涉及面广的、业务量较大的即办件，对大厅现有的部门权力下放不到“窗口”的承诺件进行调换。从而改变“中心”业务量少，服务群众面窄的现象，也能改变有些窗口人员无事可做，人员浪费现象，充分利用“中心”现有的条件，发挥最大的作用。

4、加强对窗口工作人员的管理

目前由于进厅各“窗口”工作人员关系还在原单位，受“中心”和原单位的双重领导，在人员管理上一定要严格，杜绝两头无人管的现象，再加上大部分“窗口”没有业务，容易出现人心散漫现象。要建立严格的考核制度，奖罚结合，充分调动窗口工作人员及代理人的积极性。“中心”制定了百分考核管理办法，

严格考核监督。每月对窗口工作人员及代理人进行考核，根据得分情况，评选出“红旗窗口”和“工作标兵”。根据月度考核结果进行年度考核，被评为“先进窗口”、“优秀工作者”的，中心给予一定的物质和精神奖励，并将考核结果反馈到所在单位，记入本人档案。月度考核为差的，给予黄牌警告；
一年内两次月度考核受到黄牌警告的窗口工作人员，实行一票否决，取消所在单位一切评先评优资格。设立中共××县行政审批服务中心党总支。进入行政服务中心窗口工作人员原则上两年不变，党团关系转入行政审批服务中心，实行统一管理。

行政审批服务中心2006年8月8日

区行政审批工作情况汇报

行政服务中心管理办公室

根据区园合一的管理体制，产业园各项工作任务由相关工作部门承担，并组建工作专班入驻园区。按照要求，区行政服务中心规范运作，构筑服务平台。目前，建立区行政服务中心1个，设立区人社、民政、房管、地税、工商等5个分中心，区行政服务中心大厅9个窗口单位和人社分中心的行政审批事项已达96项，分为综合服务区和热点服务区两块进行管理，综合服务区进驻单位有4个（农林、住建、国土、民政），热点服务区进驻单位有5个（发改、安监、文广、环保、商务）。

一、区工业园区行政审批工作现状

我区围绕服务经济发展和工业园区建设，打破常规、大胆探索，学习借鉴先进经验，积极创新行政服务举措，全力推进行政服务和行政审批工作。

（一）突出深化服务理念。切实强化服务大局意识，始终把服务园区建设、项目建设放在首位，从“被动服务”向“主动服务”转变，不仅要全力服务好企业，更要当好企业的参谋助手。切实深化服务宗旨，变“一员服务”为“全局上阵”， 实行一个窗口人员受理，全局跟踪协调服务。坚持“必须办、马上办、办好为止”服务理念，从企业入园到项

目开工建设实行“保姆式”全方位、全过程、全天候的跟踪服务，实行服务窗口单位与项目“无缝隙”对接，以“耐心、细心、贴心”的服务让到园区投资的客商和项目业主感受到“宾至如归”，真正让客商和项目业主安心、放心。

（二）突出健全服务机制。为建立规范、高效、统一运行的服务平台，我区专门成立了产业园行政服务中心，与区行政服务中心合署办公，对外统一挂牌。将区行政服务中心现进驻的窗口服务单位统一纳入园区行政服务中心，并作为分设窗口服务单位，各单位窗口工作人员作为园区对口服务人员。同时依托市行政服务中心平台，巧借力，努力形成合力。对市直管的国税、地税、质监等服务单位，由在市行政服务中心各窗口单位负责辖区的工作人员，作为园区项目服务联系人。在区级行政服务平台的基础上，实现上下联动服务，更好地服务园区和项目建设。

（三）突出优化服务方式。我区突出统一服务模式，只要到工业园区投资的项目，采取“代办与协办”模式：代办就是区行政服务中心管理办公室为入园企业代理办好开业前相关手续，企业只需提供基本信息，资料整理、中介组织服务、职能部门审批均由行政服务中心管理办公室代办；
协办就是行政服务中心管理办公室协调进驻中心窗口各单位为入园企业办理开工前的相关审批手续，从项目立项、选址、环评、规划审批、施工许可、土地登记等审批工作实行跟踪服务，切实创优服务水平。

（四）突出简化审批流程。按照简化办事程序和提高工作效率要求，力争服务流程“再简化”、服务质效“再提速”。对能在区里办理的事项，实行各窗口单位“联办审批”制度，及时、限时办理到位；
需向市里申报办理的事项，各窗口服务人员对项目全程服务到底，按照项目申报要求，由区窗口服务人员到市直窗口部门进行协调办理，确保入园项目各项手续办理到位。

（五）突出创新服务举措。采取非常规的服务举措，为企业和项目业主量身定制“行政服务套餐”，实行窗口工作人员“一对

一、一对多”服务项目，对园区招商项目采取提前介入服务，及时掌握入园企业和项目需求，权衡考虑企业后续发展，制定不同的服务方案，真正让企业和项目业主满意。切实提升服务质效，采取“服务项目跟踪卡、入园项目服务流程表、倒排服务计时制”三项服务制度，把责任落实到每天、落实到每个服务工作人员，对入园企业主动上门联系、现场服务，把行政服务窗口延伸到园区每个企业和项目建设现场，为到园区投资的客商和项目业主提供“周到、完备、高效”的优质服务。

二、当前工业园区行政审批工作存在的问题

(一)产业园相关管理体制亟待理顺。目前，产业园管理体制较为繁杂。国土资源管理职能分别由市国土资源管理直属分局和分局管理，地税征管职能分别由市地税局分局和区地税局征管，国税征管职能分别由市国税局直属分局和国税

局管理，另外公安、工商、规划、质监、交警等双管部门存在交叉管理的现象。恳请市政府协调将园区内的国土资源管理职能整体调整给市国土资源管理分局，地税征管职能调整给市地税局分局，国税征管职能调整给市国税局直属分局，公安、工商、规划、质监、交警等交叉管理的职能统一调整给市相关部门设立在我区的支机构。

(二)市下放到区部分行政审批权尚未到位。由于我区为市辖区，部分职能部门无相关行政审批权限，其中涉及国土资源管理1项、城乡规划管理职能4项、住房和城乡建设职能12项、商务职能2项、住房保障和房地产管理职能2项、工商职能1项、质量技术监督职能1项、环保职能3项、公安消防职能3项，恳请市政府协调市国土资源局等9个部门将29项行政审批权限赋予区行使（详见附件），由区统一在产业园设立服务窗口，真正做到企业办事不出园区。

(三)区直相关单位对行政服务认识程度还不够。少数部门对纳入行政服务中心管理积极性不高，没有把行政服务工作提到应有的高度，行政服务质效亟待提升。

(四)我区行政审批窗口单位授权需要落实到位。一些单位虽然派出人员入驻中心，但未给单位窗口充分授权，没有真正进入中心开展各项审批工作，影响了行政服务中心整体水平的发挥。

三、加快推进园区行政审批工作的有关建议

（一）关于市级行政审批权限下放到我区的建议。为进

一步提高工作效率，加快园区建设和发展，产业园各项工作任务由区相关工作部门承担。我区专门向市政府提请了《关于理顺体制并将部分行政管理职权下放产业园管理的请示》，特请示市政府尽快理顺相关管理体制，将部分行政审批权限（含许可、核准、审核和备案）下放给区。特肯请市行管办领导帮助协调下放有关事宜，尽最大程度将行政权限下放我区。

（二）关于整合行政服务资源，统一建立区级行政服务中心大厅的建议。按照省、市关于推进行政服务中心建设要求，整合各行政服务窗口单位，规范办公场所，建立统一的行政服务平台。近年来，我区抓住国家对地方进行项目资金扶持的有利时机，申报争取到了民政综合服务中心、就业和社会保障服务中心、基层法律援助中心、森林公安指挥中心等4个项目，我区拟对4个项目资金进行整合，集中新建区综合行政服务中心，建设资金由国家专项扶持资金和区级财政自筹解决，以此改善现有办公条件，更好地为基层群众和企业服务。我区专门向市政府提请了《区人民政府关于新建综合行政服务中心的报告》，特恳请市里给予支持，我区将按省、市要求，统筹规划新建综合行政服务中心，以区行政服务中心统一对外挂牌，有效降低行政成本，规范行政服务管理。

（三）关于入驻我区工业园区项目，行政审批事项都在我区办理的建议。按照“应进尽进”的原则，把所有应进窗

口单位统一纳入行政服务大厅，同时最大限度地把将各窗口单位的行政审批事项集中到中心窗口办理，切实做到“一站式”服务，园区项目统一在我区办理。切实创优服务平台，简化行政审批流程和审批手续，在功能完善、职能发挥、提升管理和服务水平上下工夫，全力做好行政审批工作，提升我区行政服务平台的整体水平。

民管局关于开展“首问办结制”行政

审批工作有关情况的汇报

局人事法规科：

自我市开展“首问办结制”行政审批模式改革工作以来，我局作为全市社会组织登记管理的窗口单位，坚持以科学发展观为指导，以为群众提供满意服务为目标，突出科学化、规范化、人性化服务理念，全力打造一流服务窗口，真正做到“便民、利民、为民”，有力地促进了我市经济社会健康发展。现结合工作实际，将我局行政审批有关情况汇报如下：

（一）提高思想认识，推进审批制度改革。

自全市实施开展“首问办结制”行政审批模式改革工作以来，我局高度重视该项工作，在全局进行宣传及学习，充分认识到此项工作是我市进一步深化行政审批制度改革、转变政府职能的一项重要举措，也进一步增强了工作责任感。同时，根据市政务中心及局统一部署轮值进驻市政务服务中心，建立“首问办结制”审批工作机制，我局全体人员共同学习使用市政务中心审批系统，与政务中心窗口保持高度一致，形成“一个窗口受理，一站式审批”，不断实现“审批最简、服务最优、效率最高”的目标。

（二）强化服务意识，力求务实高效便民。

围绕“首问办结制”行政审批改革的目标，我局着力打造优质高效的服务环境。实行“一站式”服务。一个窗口受理办理审批事项，以提高现场办结率。实行首问负责制。办事时，被询问的第一位工作人员为首问责任人，属于首问工作人员职责范围内的事项，按有关规定和程序办理事项；
不属于首问工作人员职责范围内的事项，负责告知其具体承办人及联系方式。实行一次性告知制。符合政策规定、材料齐全的，一次办清。材料不齐需缓办的，一次性告知服务对象必须提供的材料，不让服务对象跑冤枉路、办冤枉事。实行限时办结制。属于我局的行政审批事项，只要资料完备一律严格在规定时间内完成审批，力求便民、利民。

（三）规范审批运作，优化审批工作流程。

按照《关于在部分领域建立“首问办结制”审批工作模式，促进行政审批提速提效的实施意见》的要求，我局认真对2008年以来实施的行政许可（审批）事项进行逐项清理。依照行政许可法的规定，对涉及社会组织行政许可的行政法规、部门规章以及规范性文件做了全面清理。经过清理，明确了由我局承办的为社会团体的成立、变更、注销登记（包括分支机构的登记）和民办非企业单位的成立、变更、注销登记两项行政许可事项，完善了实施社会组织行政许可所涉及的受理、审查及决定等相关程序，同时也明确了实施社会组织行政许可不予收费的原则。根据清理后实施审批的事

项，我局将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；
同时，将相关审批事项的审批期限进行固定，根据不同的审批件缩短行政审批时间，提高行政效率。

（四）加强行业监管，规范中介服务行为。

一是加强对行业协会的日常监管。加强登记管理工作，严格行业协会的登记管理，不符合行业发展要求和社会主义市场经济发展方向的行业协会不予登记。进一步完善监督检查机制，完善年度检查内容，加大对收费行业的检查力度，纠正行业协会利用行业地位强制入会、搭车收费、强行收费、指定收费、指定服务等行业，督促行业协会规范服务和收费行为。同时，利用清理“小金库”专项检查、社团票据使用及财务检查等专项治理活动严肃查处行业协会的违法违规行为，坚决纠正少数行业协会以服务为名牟利，以及损害消费者、非会员的合法权益和社会公共利益的行为。二是加强行业协会自律机制建设。坚持以民间自愿发起、自主办会为首要原则，督促指导行业协会依照会章程，健全内部管理制度，加强自身建设，如理事会制度、会员代表大会制度、财务制度、人事制度等内部管理机制。协会领导人须经会员大会（或会员代表大会）推选或竞选产生，以充分体现全体会员意愿；
实行内部民主管理、民主决策，促进行业协会健康发展。三是建立行业协会评估办法和优胜劣汰退出机制。建立评估机制，是对行业协会监督管理工作的补充。通过制度

化的评估促进行业自身建设，提高行业协会服务意识与社会公信度。依据评估结果对行业协会进行分类指导，建立符合市场经济发展的行业协会生成培育机制，从而推动行业协会向职业化、规范化和国际化方向发展。

下一步，我局将按照“首问办结制”行政审批模式要求，进一步增强服务意识，改进工作不足，认真抓好落实，促进行政审批工作质量和效率的提高。

二〇一二年九月二十五日

市行政审批制度改革工作汇报

一站式服务

自20**年“中心”成立以来，不断强化窗口服务功能，审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻，实现“进一家门，办百家事”。一是两集中两到位。为解决窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，20**年，我市大力推进“两集中两到位”改革，即部门的审批职能向行政许可科集中、行政许可科向行政服务中心窗口集中，窗口事项进驻到位、授权到位。全市33个审批部门职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，窗口集中进驻事项增加至634项，占全市许可、非许可审批事项的88%（不含社保服务中心）。同时，推行窗口首席代表制，刻制部门审批专用章，扩大窗口授权，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，进驻事项中一审一核比率高达91%。二是市民之家。为进一步增强办事大厅服务功能，我市于20**年建立市民之家，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，既方便了在房产过户登记等事项办理过程中，同步完成有关服务的过户手续，又方便来办事的群众完成服务缴费。同时，在咨询导服窗口扩展档案查询功能，市档案局派专人进驻，并开通电子档案自助查询等功能。三是中介超市。行政审批过程中往往涉及中介服务前置，为此，在“中心”专门安排10-12楼共3000余平米场地，通过行业规划和竞争，择优引进26类共70余家中介机构集中办公，形成了门类齐全、信息公开、服务优质的中介服务超市，解决了多数企业不熟悉中介的问题。

一单式清权

建立审批事项动态管理机制，定时清理事项、下放权限和简化前置，促进简政放权。一是削减审批事项。加大对无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展等事项的清理，行政许可、非行政许可事项从20**年初的724项减少至299项，削减425项，削减比例达58.7%；
针对转移转化为监管和服务的事项，专门建立配套的监管机制，优化服务质量，强化事后监管。同时，加大审批权力向乡镇一级下放和延伸，农村宅基地审批等共23项审批事项直接由乡镇政府办结，再生育审批等145项审批事项，下放业务受理权限，由乡镇便民服务窗口受理，并通过网上联动办理。二是“十五条”简化意见。在投资项目审批领域，制定出台“十五条”工作意见，对计划内项目取消资金来源、项目建议书等9个审批事项和7项中介技术服务，项目规划方案、初步设计等15个审批环节合并为5个审批环节，另有24项前置审批条件得到简化或延后。“十五条”工作意见出台后，项目流程得到简化，一般政府投资项目全程审批从原来的39个审批环节、17项中介服务直接减少至20个审批环节、10项中介服务，节约时间超过60天。横向比较于萧山余杭，审批环节减少10个以上。三是审批标准化。在做好事项清理削减的基础上，对保留的审批事项开展审批标准化建设，大幅度的精简和严格规范审批事项的实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素。目前，进驻中心的审批服务事项中，一审一核率达到91%，审批事项平均承诺时限进一步压缩至4.7个工作日。20**年，共受理审批业务近49万件，其中即办件比例达到93%，剩余承诺件中的一审一核率为99.2%。

一张网运行

20**年，我市建立了审批权力公开、审批业务运行和审批效能电子监察三位一体、全市统一的网上行政服务中心。一是网上实时审批。全市除公安等7个具有上级垂直审批系统的部门外，其余26个具有审批职能的部门全部统一进网审批，通过审批流程固化和电子化报件，打造审批申请、受理、审核、审批、收费和发证等环节全流程网上办理的“信息跑人少跑”审批新模式。网上审批推行以来，累计承办各类审批业务20余万件，投资项目审批相关事项实现全网运行，在压缩审批承诺时间的基础上，网上审批提前办结率达到64%。二是网上申报。行政服务中心门户网站成为全市行政审批权力集中公开的平台，办事群众可通过查询办事指南，了解审批事项的依据、条件、流程、时限、材料和收费等具体情况，并直接下载申请表格，提前做好审批报件准备。同时，对有条件的办事群众，可直接通过该平台进行网上申报，上传审批材料，相应窗口在规定承诺时限内完成预审后，办事群众可直接将申报材料到窗口即时换取正式审批结果。三是全程电子监察。网上审批平台对审批事项从受理到办结的运作流程进行逐个固化，并明确每个环节的责任人员，表制式收取申报材料，最大限度地压缩自由裁量空间，规范了权力运行；
同时，通过网上实时运行，平台自动记录每一笔审批业务的运行轨迹和时间节点，并自动实现办理时限的黄牌预警和红牌警示，做到审批过程痕迹保留，全程跟踪。对于投资项目审批，还实现了全流程进度跟踪督查。

一窗式受理

为方便群众办事，提升审批效率，富阳实行投资项目综合进件，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批，并实现审批材料网上跨部门共享。一是综合进件。为加强项目审批综合协调和进度跟踪，设立了投资项目综合进件窗口，由市行政服务中心派驻人员开展综合进件。凡投资项目审批事项，均需从综合进件窗口统一收件登记，并扫描入网后，解锁相应部门审批事项进行审批，有效解决了窗口“收件不受理、受理不登记”的体外循环问题，并大大减少了企业跑窗口数量。二是并联审批。加强各项创新工作举措整合利用，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批机制。如网上施工图并联审批。由综合进件窗口一次性收取规划、住建、消防、人防、气象五部门的审批材料，经电子化后扫描入网，启动五部门并联审批，结合住建局统一督促施工图设计中介限时完成图纸变更过程，最终由综合进件窗口统一代发五项批复。实行施工图网上并联审批后，部门收取材料从原来的50余件次减少为24件次，群众从原来的跑5个窗口减少至1个，审批时间从原来串联的50余天减少为6个工作日。网上并联审批模式还同时推广至施工许可证七项规费缴纳环节和房产四证联办领域，通过并联，涉及投资项目审批规费缴纳的5个部门的7个收费事项，实现一窗受理、一次核算、一并缴费，让办事群众少跑窗口十次左右，少交材料20份;房产四证联办，不仅确保在90分钟内立等办结，且办事群众提供资料从原来分开办理的32件次减少至10件次，减少跑窗口数量5次，在全国走在前列。三是资料共享。在网上审批的基础上，建成网上批文资料共享信息库，实现审批材料跨部门共享。列入共享目录的营业执照、法人身份证明及各审批部门出具的审批批复或证照等共计45项审批共享材料，或由综合进件窗口收取并实时扫描入库，或由部门审批结束后自动入库，后续相关部门便可通过网上共享，并一律不再向办事群众重复收取。推行资料共享后，实现了一个项目、一套材料、一次收取,投资项目审批全流程可减少业主单位重复提供各类审批材料300件次以上。

实验数据

主题服务

名称：卫生许可

个人住房

用地选址

服务对象

名称：个人（个人）

企业（企业）

教师（个人）

服务类型

个人：公共服务 企业：公共服务

房产局行政事项

办理部门：房产局

行政事项名称：南京市城市房屋拆迁行政许可行为 行政事项类型：行政许可 所属分类：个人 承诺时限：29天 收费金额：200元

办理地点：南京市华侨路1号 联系电话：025-83491111 南京市城市房屋拆迁行政许可行为——申报材料

申请材料：房屋拆迁许可申请表 材料描述：房屋拆迁许可申请表 材料类型：表格

南京市城市房屋拆迁行政许可行为——步骤信息

1、步骤名称：申请人申请

受理时限：1天

办理窗口名称：房产局大厅

步骤工作职责：申请人持相关材料进行申请 步骤事件：审查通过

2、步骤名称：受理

受理时限：5天

办理窗口名称：房产局大厅 步骤工作职责：申请受理 步骤事件：审查通过

3、步骤名称：初审

受理时限：19天

办理窗口名称：房产局大厅 步骤工作职责：初审

步骤事件：审核通过、驳回

4、步骤名称：决定

受理时限：5天 办理窗口名称：房产局大厅

步骤工作职责：颁发及公告房屋拆迁许可证 步骤事件：审批通过

南京市城市房屋拆迁行政许可行为——服务指南

服务指南：

一、申请

申请人持下列文件资料向行政机关提出房屋拆迁行政许可申请：

1、建设项目批准文件；

2、建设用地规划许可证：

3、国有土地使用权批准文件；

4、拆迁计划和拆迁方案；

5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金证明，以及价值不低于拆迁补偿资金10％的产权调换房源证明。

二、受理

1、行政机关对申请材料齐全且符合法定形式的房屋拆迁行政许可申请予以当场受理。

2、行政机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容：逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

3、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，将出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

三、审查

1、行政机关依法对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上工作人员进行核查。

2、行政机关对房屋拆迁行政许可申请进行审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，将告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关将听取申请人、利害关系人的意见。

四、期限

1、行政机关自受理房屋拆迁行政许可申请之日起20日内审查完毕。

2、对符合房屋拆迁行政许可条件的，10日内作出准予行政许可决定并向申请人颁发、送达房屋拆迁许可证。

五、听证

1、行政机关在作出房屋拆迁行政许可决定前，将告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

2、申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提交听证书面申请。

3、行政机关对符合房屋拆迁行政许可听证条件的，在二十日内组织听证；
并于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

六、决定

1、申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关将依法作出准予房屋拆迁行政许可的书面决定。

2、行政机关依法作出不予行政许可决定的，将说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

七、延期

1、被许可人应在拆迁期限届满15日前向行政机关提出房屋拆迁行政许可延期书面申请；

2、行政机关根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延期的决定；

3、行政机关逾期未作决定的，视为准予延期。

八、变更被许可人持下列材料向行政机关提出变更房屋拆迁行政许可事项的申请：

1、变更后的 建设项目批文、建设用地规划许可证、土地使用权批准文件。

南京市城市房屋拆迁行政许可行为——法规依据

法规依据：《城市房屋拆迁管理条例》 第六条：拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条：申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自受到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；
经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

南京市城市房屋拆迁行政许可行为——在线填报

服务名称：南京市城市房屋拆迁行政许可行为 办理单位：房产局 申请单位：李明 申请者类型：自然人

组织机构代码：11111111-1 联系人：李明 身份证号：321104197001011111 电子邮箱：liming@126.com 联系电话：83491111 手机号码：15912345671 联系地址：南京市福建路1号 邮政编码：210003

国土资源局行政事项

办理部门：国土资源局

行政事项名称：新建、改建、扩建工程的选址 行政事项类型：行政许可 所属分类：企业 承诺时限：10天 收费金额：2000元

办理地点：南京市规划局 联系电话：025-83492222 申请材料：建设项目平面配置图

材料描述：标明各操作间长度、宽度、面积、门的位置、空调系统图、供水系统图、厨房油烟排放系统图 材料类型：复印件

新建、改建、扩建工程的选址——步骤信息

1、步骤名称：受理

受理时限：1天

办理窗口名称：规划局大厅 步骤工作职责：审查资料并接收 步骤事件：审查通过、退回补正

2、步骤名称：决定

受理时限：8天

办理窗口名称：规划局大厅 步骤工作职责：颁发及公告决议 步骤事件：审批通过

新建、改建、扩建工程的选址——服务指南

服务指南：

1、符合土地利用总体规划，符合土地管理法律、法规规定的要求

2、符合国家供地政策

3、符合土地集约利用原则

4、属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告符合法律、法规的规定

新建、改建、扩建工程的选址——法规依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部[2004]第27号令）

4、《江苏省建设项目用地预审管理实施办法》（苏国土资发[2005]92号）

政务资料

资料标题：供水单位卫生许可办理流程 资料内容：

（一）申办企业向省政府政务服务中心卫生厅窗口提出申请，省卫生厅在5个工作日内组织进行选址和设计审查，符合卫生要求的，在5个工作日内填发《建设项目设计卫生审查认可书》；

（二）企业严格按《建设项目设计卫生审查认可书》的审查意见施工，建筑项目施工完毕，主要卫生设施正常运转，省卫生厅组织竣工验收，符合卫生要求的，5个工作日内填发《建设项目竣工卫生验收认可书》；

（三）二次供水申报企业提交书面申请后，在5个工作日内组织现场审查；

（四）竣工验收合格或现场审查合格后，申请单位提交所有申报材料；

（五）省卫生厅正式受理后，承诺时间内按照规定程序作出是否批准的决定；
不能作出决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日。对符合条件的，予以许可；
不予许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者诉讼的权利。

卫生局行政事项

办理部门：卫生局

行政事项名称：供水单位卫生许可审批 行政事项类型：行政许可 所属分类：企业 承诺时限：10天 收费金额：100元 办理地点：卫生局 联系电话：83491231

供水单位卫生许可审批——申办材料

申请材料：卫生许可证申请书 材料描述：卫生许可证申请书 材料类型：表格

申请材料：水质检验合格报告、建设项目竣工卫生验收认可书、建设项目设计卫生审查认可书

材料描述：水质检验合格报告、建设项目竣工卫生验收认可书、建设项目设计卫生审查认可书

材料类型：复印件

供水单位卫生许可审批——步骤

1、步骤受理：申请人申请

受理时限：1天

办理窗口名称：卫生局大厅 步骤工作职责：提交材料

步骤事件：审查通过、退回补正

2、步骤受理：初审

受理时限：11天 办理窗口名称：大厅

步骤工作职责：核实申请事项的实质内容 步骤事件：审核通过、驳回

3、步骤受理：审核

受理时限：3天

办理窗口名称：大厅

步骤工作职责：审核许可事项 步骤事件：审核通过、驳回

4、步骤受理：审批

受理时限：2天

办理窗口名称：大厅

步骤工作职责：审核许可事项 步骤事件：审批通过

供水单位卫生许可审批——服务指南

（一）原省级卫生行政部门进行卫生许可管理的供水单位；

（二）集中式供水和二次供水单位新建、改建、扩建工程的选址和设计符合卫生要求；

（三）集中式供水生产工艺场所布局符合《集中式供水卫生规范》的要求；
二次供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求；

（四）具备健全的卫生制度、配备专职或兼职卫生管理人员；

（五）从业人员取得预防性健康体检和卫生知识培训合格证明；

（六）集中式供水企业应具备水质检测能力；

（七）水质检验符合卫生要求。

供水单位卫生许可审批——法规依据

（一）《中华人民共和国传染病防治法》(主席令第17号，2004年8月28日)第二十九条第二款：“饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。”

（二）《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》(省政府令第83—1号，2001年10月30日)第十九条：“供水单位必须经县级以上卫生行政部门批准，取得卫生许可证，经供水行政主管部门批准，取得取水许可证后才能供水。城市公共集中式供水单位和自建设施对外供水的单位，还必须取得城市供水行政主管部门颁发的城市供水企业资质证书后才能供水。”

（三）《生活饮用水卫生监督管理办法》(建设部、卫生部令第53号，1996年7月9日)第四条：“国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。”第七条：“集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供水企业和自建设总对外供水的企业还必须取得建设行政部门颁发的《城市供水的企业资质证书》，方可供水。”

供水单位卫生许可审批——在线填报

服务名称：供水单位卫生许可审批 办理单位：卫生局

申请单位：南京自来水厂 申请者类型：法人 组织机构代码：1111 联系人：王军

身份证号：320197001051111 联系电话：83491118 手机号码：19512345678 联系地址：南京市南京路1号 邮政编码：210004

投诉

投诉人：李明

联系电话：83491111 电子邮箱：liming@126.com 投诉标题：办事效率太低

投诉内容：办事速度慢，拖延，影响正常行程

调研问卷

调研问卷标题：您认为电子政务的实施目的是 选项A：便于部门的日常工作和管理 选项B：便于更好的人员管理

选项C：便于更有力的社会便民服务 选项D：便于部门之间的协同合作

网站新闻

新闻标题：党风廉政建设责任制检查考核启动 新闻内容：

2009年度全市落实党风廉政建设责任制情况检查考核昨天正式启动，重点对3个区县和7个市级机关部门学习贯彻党的十七大和三中、四中全会精神，推进惩治和预防腐败体系建设情况，领导干部作风建设和廉洁自律情况等进行检查考核。

此次检查考核确定的重点单位有10家，分别为秦淮区、建邺区、高淳县和市水利局、教育局、司法局、财政局、建工局、南京日报报业集团、市公积金管理中心。

本次检查考核共分5个组，分别由市委、市人大常委会、市政府领导带队，采取召开座谈会、个别访谈、召开汇报测评会、查阅工作资料等步骤进行。

据悉，对党政领导班子检查考核的重点内容有：执行党的路线方针政策，结合本地区、本部门、本单位实际，深入贯彻科学发展观，保持经济平稳较快发展的情况：贯彻落实市委《2009年惩防腐败体系建设和反腐倡廉工作目标及责任分工的意见》要求，部署和落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务的情况；
贯彻执行党风廉政建设责任制，实行责任分解、组织检查考核、实施责任追究和执行报告制度的情况；
执行民主集中制和干部选拔任用工作有关纪律规定的情况；
严格执行各项规章制度，全面加强领导干部和领导机关作风建设，落实中央和省市厉行节约和对“小金库”、公有房屋土地、领导干部因公出国境等专项清理有关要求，着力解决廉政勤政方面存在突出问题的情况；
纠正损害群众利益的不正之风，着力保障和改善民生的情况。

对领导干部检查考核的重点内容有：坚持“两手抓，两手都要硬”和履行“一岗双责”的情况，领导、指导职责管理范围内开展党风廉政建设、推进惩防腐败体系建设的主要举措和成效；
执行党风廉政建设责任制各项规定的情况；
执行党员领导干部报告个人有关事项的规定的情况；
执行廉洁自律各项规定的情况。

与往年相比，今年的检查考核有三点不同：推进惩治和预防腐败体系建设情况同步纳入考核范围：按中央纪委部署要求，增加“反腐倡廉建设满意度测评”；
所有测评表提前三天发到参评对象手中。

检查考核将于12月底前结束。未被列为重点检查考核的单位也将组织开展自查工作，并于2010年元月底前书面向市落实党风廉政建设责任制领导小组和市惩防腐败体系建设工作领导小组作出专题报告。

来源：南京日报

网站简介

该行政服务大厅紧紧围绕“便民”、“提效”这个核心，对所有进驻项目进行整合，以其相关性完善、简化办理程序，以成“龙”配套确保“一站式”。同时，从信息共享与加强协作两个方面，重点推进涉及两个部门以上审批业务的协调；
另一方面，从业务和内设机构层面引导进驻部门整合业务，大大提高了办事效率。全面落实为大企业的“直通车”服务。

信息化技术在行政服务大厅得到了广泛应用，构建了“网络大厅”。行政服务大厅信息化系统实现了与40个进驻单位的近80套计算机应用系统的连通，实现在统一的数据交换平台上相互数据的基本同步交换和集成；
具体审批项目的受理条件、申报材料、办理时限、审批依据等与系统设计规范相衔接，符合办理条件的自动打印受理回执，压缩工作人员的自由裁量权；
对每天进入行政服务大厅的人员和各窗口、各单位受理业务情况自动统计，并按不同时段（天、周、季、年）或受理单位、事项类型等进行分类统计和分析。

咨询

咨询标题：供水单位卫生许可办理流程 联系电话：87654321 电子邮箱：zhangling@126.com

咨询内容：请问，供水单位卫生许可办理流程是什么？

咨询回复

回复内容：

（一）申办企业向省政府政务服务中心卫生厅窗口提出申请，省卫生厅在5个工作日内组织进行选址和设计审查，符合卫生要求的，在5个工作日内填发《建设项目设计卫生审查认可书》；

（二）企业严格按《建设项目设计卫生审查认可书》的审查意见施工，建筑项目施工完毕，主要卫生设施正常运转，省卫生厅组织竣工验收，符合卫生要求的，5个工作日内填发《建设项目竣工卫生验收认可书》；

（三）二次供水申报企业提交书面申请后，在5个工作日内组织现场审查；

（四）竣工验收合格或现场审查合格后，申请单位提交所有申报材料；

（五）省卫生厅正式受理后，承诺时间内按照规定程序作出是否批准的决定；
不能作出决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日。对符合条件的，予以许可；
不予许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者诉讼的权利。

行政审批管理办公室2010年工作总结和2011年工作思路我办今年3月设立以来，根据管委会要求，按“强基础、建队伍、抓管理、促服务”总体思路，切实加强干部队伍建设，积极推进行政审批制度改革，不断完善内部管理机制，努力改进管理服务手段，各项工作进展顺利。

一、2010年工作总结

（一）深入学习调研，提高干部业务素质

加强理论学习。组织学习了十七届四中、五中全会精神，学习廉政准则等有关规定，学习招标投标、政府采购、计划生育、外来务工人员管理、行政审批等业务知识，努力提高理论素养和业务水平，争取尽快适应岗位需要。

深入开展专项调研。结合工作需要，组织开展了行政审批窗口管理、外来务工人员子女管理、计划生育、行政审批标准化、招标投标等课题调研，全年完成调研报告12篇。通过调研，学习了有关业务管理规范，摸清底数，找准问题，理清思路，提出发展对策措施。加强教育培训。组织干部讲坛，制定全年培训计划，由干部职工根据岗位特点和自身特长，开展主题讲座，进行交流研讨。先后举办《招投标管理》、《行政许可法》等6次专题学习，既促进主讲人系统学习、理性思考，也增进了相互交流，达到教学相长目的。开展读书活动，认真推荐读书书目，精选相关专业网站，分类组织业务学习，交流读书体会，充实思想，拓展视野。

（二）完善制度，构建行政审批管理体系

构建管理框架。根据市行政审批管理办法，制订我区加强行政审批管理实施意见，明确窗口管理体系、运作机制、监督机制，理顺管理关系和工作职责，确保有序运行。在前期调研基础上，提出行政审批窗口首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制和服务承诺制等管理制度，规范行政审批行为，提升行政效率。加强服务考核，会同有关部门组织专项检查、问卷调查，组织年终企业测评，确保考核评比公平、公正、客观。

加强窗口交流。建立行政审批数据库，收集行政审批窗口职能及人员配置、行政审批项目、审批流程、服务承诺等情况，全面了解行政审批有关业务。召开行政审批窗口经验交流

座谈会，交流窗口管理经验，研讨管理问题。开展行政审批窗口服务日常检查，做好南区行政窗口管理服务工作，摸索窗口管理服务的规律和办法。

推进行政审批标准化建设。根据市政府推进行政审批服务标准化建设要求，深入开展我区行政审批标准化建设调研，找准共性要求和我区特点，提出我区行政审批标准化建设总体思路、目标和路径。围绕市场建设重点，先期推进葡萄酒市场会员企业设立审批标准化建设，梳理审批流程，明确前置审批条件、各审批环节要求和服务承诺以及汇总审批表格，方便把握企业设立全过程要求、准备整套资料，实现心中有底、效率提高。

（三）健全网络，强化计划生育管理

建立计生管理队伍。构建计生工作体系，制订了加强计划生育管理工作实施意见，明确相关单位和企业计生责任和工作要求。依托集体户口、流动人口管理职能部门，建立计生协管队伍，通过计生证明验证、日常查核、资料统计等方式，加强计生教育、发现问题、强化管理。组建企业计生管理队伍，在女工人数50人以上企业中确定计生管理员，组织签订计划生育责任状，构建一线管理网络。

开展计生业务培训。组织计生协管员参加省市组织的业务培训，邀请北仑区计生局领导和骨干举办人口形势、计生业务讲座，分专题开展计生业务培训，强化计划生育工作意识，提高业务水平。加强计划生育统计和信息报送工作，加强婚育查验等工作，及时掌握计生工作动态。

妥善处理违法违规案件。对比高电子、庆达西等2起超生案件进行调研，了解人员工作、居住等变化情况，化解我区计生责任。依据计划生育管理条例、流动人口管理办法、劳动合同法以及居住证管理、房屋出租管理办法，明确企业管理责任和义务，法依规处理中盟钢铁等8起计划外孕案件。

（四）突出重点，做好外来务工人员服务

完善外来务工管理体制。开展外来务工人员管理服务专项调研，了解我区外来务工人员情况、新一代外来务工人员特点和现有管理服务基础，把握我区外来务工人员管理服务重点和难点，理清工作思路。提出外来务工人员管理服务工作意见和安全管理意见，明确工作重点，分解工作任务，确保工作落实。弘扬先进典型，积极组织先进评选和推荐，我区提爱思泉盟公司被评为2010年度宁波市外来务工人员服务管理工作先进单位，中盟钢铁公司胡森、东海敏孚公司贺军民分别被评为全省、全市优秀外来务工人员。

做好重点管理服务项目。抓好外来务工人员积分入户工作，与北仑区公安分局、北仑区外来人口办公室和北仑区行政审批中心等有关部门衔接沟通，制定了外来务工人员积分落户

实施方案，按要求组织实施。协调外来务工人员子女入学工作，开展专项调研，了解北仑区外来务工人员子女入学相关政策和接纳学校情况，分析我区外来务工人员子女入学存在的问题和困难，及时与北仑发改局、教育局及有关学习沟通，妥善解决我区外来务工人员子女入学需求，其中中高层管理人员子女入学20名。做好生活小区放电影、员工春节购汽车票组织工作，完善南区电子阅览室管理，解决员工生活文化需求。

（五）强化规范，提高招标采购实效

优化招标采购管理，修改完善招标投标、政府采购办法，简化工作流程，规范业务管理。出台了小额政府采购项目管理、邀请招标管理规定，简化管理程序，提高采购效率。加强重点工程管理，细化商务大楼招标投标监管实施细则。加强硬件设施建设，设置评标室、开标室，安装监控系统，对评标、开标进行全程监控。截止11月底，共完成招标采购交易107 宗，交易额10046万元，其中建设工程交易项目21宗，交易额为8435万元，资金节约率11.5%；
政府采购83宗，采购金额782.8096万元，资金节约率16%；
参与产权交易拍卖3宗交易。

（六）遵守规定，确保勤政廉政。

构建责任体系。根据职责分工，确定党风廉政建设责任范围，明确责任对象，实行层级管理，逐级签订廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。制定廉政工作计划，明确工作重点、责任科室和人员，确保要求明确、责任到位。完善民主集中制，建立重大事项报告、集体议事、分级廉政谈话等制度，制定财务、考勤、接待等12项内部管理制度，定期召开科以上干部和全体干部例会，不定期召开专题碰头会，规范和加强内部管理。

开展廉政风险点管理。根据职能和工作重点，筛查风险隐患，确定招标投标、政府采购等2个一级风险点，招标投标和政府采购文件初审、评审专家选择、文件对外公告、招标评标过程管理、开标过程管理、招标资料管理、政府采购过程管理、标后管理等8个二级风险点，逐项提出防范管理措施。

落实廉政建设有关制度。落实一把手“三不直接分管”制度，部门一把手不直接分管财务、人事、物资采购等工作，加强工作透明度和制度约束力。认真执行领导干部廉洁从政若干准则、禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、“三重一大”保廉工作意见等规定，切实落实一岗双责，做到干净干事。

在履行好管理服务职能的同时，推进招商引资工作，发掘项目线索，促进项目落户。全年已引进万歌国贸、星轮轮胎钢丝、祥仑酒业和宁波市泛浩国际贸易有限公司等12家企业成功落户，其中注册资本500万元以上项目2个。

二、2011年工作思路

围绕党工委、管委会决策部署，按“深化改革、优化管理、强化服务、提升水平”要求，努力建设透明、廉洁、高效、便捷的行政服务平台和公开、公平、公正的公共交易平台。

（一）深化行政审批改革。推进行政审批标准化建设，完善推进方案，组织清理行政审批服务事项，组织编制单个事项的行政审批标准、多部门行业联合审批标准和流程。推进网上行政审批平台建设,分阶段将行政审批新标准和流程固化到网上行政审批系统，逐步推进行政审批服务事项网上申报、受理和审批办理。开展行政审批窗口管理监督机制调研，建立健全行政服务中心管理制度、评估考核制度，提升行政审批管理服务水平。

（二）提升计划生育水平。加强企业计划生育管理，研究出台企业计划生育管理办法，明确区内规模以上企业计生分管领导和联络员，引导企业建设内部计生管理机制，组织开展专项培训，明确企业责任，提高计生管理人员业务水平。配合做好集体户口清理工作，完善数据资料库，引导人户长期分离、符合条件人员户口外迁。优化计生管理流程，履行社区管理职能，明确计生证明、结婚证、准生证等前置审核管理办法。

（三）拓展外来务工人员服务领域。制定外来务工人员管理服务工作十二五规划，明确工作思路目标及保障措施。协同有关部门加强外来员工培训、生活娱乐设施建设、居住证管理、出租房屋管理，逐步落实外来务工人员市民化待遇。探索政校合作办学机制，建立合作办学机地，逐步实现外来员工子女从“有学上”到“上好学”转变。做好生活小区放电影、春节汽车票集中购票等专项服务工作。

（四）优化招标采购服务。规范流程管理，做好项目申报、发布信息、交易规则、监督管理“四个统一”。深化小型项目邀请招标制度，充实邀请招标供应商资源库，完善有关操作办法，提高工作效率。探索推进招标代理制度，对没有自行招标能力的招标单位实行招标代理，并推广应用标准施工招标文本。

（五）强化干部队伍建设。强化服务意识，树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象；
加强业务学习，提高干部素养；
加强廉政建设，完善重点岗位廉政预警机制和风险点管理办法，加强教育和监管，确保勤政廉洁。

XX镇2011年行政审批工作总结

2011年，XX镇人民政府在区委、区政府及相关部门的领导下，以打造责任政府、法治政府、诚信政府、服务政府为目标，切实转变政府职能，扎实推进行政审批制度改革各项工作，取得了阶段性成果，为促进我镇经济和社会各项事业的发展起到了积极的作用。今年办理各类审批和服务事项，全部在规定时间内合法办结。

一、推进行政审批制度改革的基本情况和取得的成效。

（一）提高思想认识，加强组织领导，为行政审批制度改革的开展提供有力保证。行政审批制度改革工作进展得如何，直接关系到政府只能转变、社会主义市场经济体制建立等一系列重大目标能否实现。为了做好这项工作，镇党委政府领导高度重视，把它作为政府在新的历时条件下的一项十分重要的工作来抓，多次召开会议，就加强行政审批制度改革工作进行研究部署。成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，派出所、财政所、计生所、建设站等镇直单位为成员的行政审批制度改革领导小组，下设办公室，配备专职工作人员，同时随着政府职能的调整，对领导小组组成人员进行调整，为行政审批制度改革工作的顺利开展提供了有力的保证。

（二）加强服务意识，不断提高办事效率，逐步实现政府职能的转变。推行行政审批制度改革以来，各个单位的服务意识进一步增强，工作方式、方法有了很大的转变，主动敞开大门，征询老百姓的要求，虚心接受群众批评，认真采纳群众建议。结合“一办三中心”，推行一站式办公和一条龙服务，不仅方便了群众办事，而且大大提高了工作效率。

（三）行政审批监督制约机制正在形成。按照公开、公平、公正、高效的原则，规范程序，简化环节，加强监管，明确责任，把行政审批纳入规范化、制度化的轨道。一是公开了审批事项和程序。行政审批事项的申请条件、审批程序、审批期限、收费依据及标准和审批需要提交的全部材料等，全部公开上墙，实行全程透明服务，防止“暗箱操作”。二是规范了审批程序，减少审批环节。制定了操作性较强的审批操作规程，简化了审批手续，改进了审批方式，提高了审批效率。三是规定审批时限。对每一项审批事项，我们在不违反《行政许可法》有关时限规定的前提下，本着高效的原则，尽量缩短审批时限，在承诺的时间内限期办结。四是健全内外结合的监督体系。在明确规定审批人员的权限、责任和义务，制定相应内部约束和监督措施的基础上，逐步完善社会监督制度，形成了人大监督、舆论监督、群众监督相结合的多元监督体系。五是规范行政审批收费行为。除法律法规有明确规定的外，行政审批不再收取任何费用，坚持“收支两条线”制度，严格执行有关规定。六是成立监督小组。由群众推选出来的有一定影响力的社会各界人士组成的监督小组，对每一个审批事项的过程、环节和结果进行监督，保证审批工作“阳光”进行。通过实行这些监督制约措施，使行政审批机关及工作人员的行政审批行为得到了有效的规范。

（四）坚持以人为本，凝聚力和向心力得到进一步增强。坚持一手抓工作，一手抓队伍，着力打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的队伍。一是对窗口提出“五个更加”（思想更加解放，改革更加深入，服务更加提升，措施更加有效，作风更加过硬）要求，深入开展行政审批工作。如努力改进服务方式，为企业为群众提供预约服务、延时服务等各项特色服务，受到了办事群众的好评。二是狠抓干部素质提高。坚持每月例会学习制度，定期组织开展调查研究，提高机关干部服务群众的能力水平。鼓励创先争优，开展群众最满意服务员评选，营造积极向上的氛围，努力提升工作人员的综合素质。三是通过开展各种活动，比如开展篮球比赛、主题座谈会等形式，增强政府与镇直单位，单位与单位，工作人员与工作人员之间的互相沟通、理解和配合，营造友好互动的和谐氛围。

二、存在的不足。

尽管我镇行政审批各项工作有了新的发展，取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题和不足。一是各个窗口之间发展不平衡，有的办事效率有待进一步提高。二是单位领导的认识不一，配合和支持窗口人员工作的力度有的做得还不够，有的在审批上授权还不够充分。三是监督制约长效机制不够健全。这些都有待在今后的工作中，不断研究，加以改进。

三、下一步工作设想。

（一）进一步提高思想认识。把行政审批制度改革切实当作一项长远发展的历史重任来看待；
当做转变政府职能，改进机关作风，提高办事效率，建设责任政府、法治政府、服务政府的有力保障来看待；
结合党风廉政建设，进一步抓好领导和工作人员的思想建设，杜绝政府全力个人化的思想和行为。

（二）不断探索行政审批制度改革的有效方法。努力打造政府服务新模式，尽快搭建行政审批制度改革工作平台，给一线工作人员充分授权，实行办事全程“阳光操作”，减少审批环节，简化办事程序，切实转变政府职能，努力提高服务效率，为投资者和老百姓提供优质高效便捷的服务。

（三）积极开展标准化服务窗口建设，统一“一站式”服务标准。逐步规范中心各窗口基本配置，提供标准格式文本样本和统一服务标准，在软硬件设施标准化的基础上，推行审批服务、审批模式标准化。定期对窗口受理通知书、办件台帐等进行检查，对服务对象进行电话回访抽查，确保窗口办件质量。对于尚未通过标准化验收的窗口，督促其尽快完善。

（四）严格落实监督考核机制。充分发挥群众和社会各方面的监督作用，广泛征求社会公众对政府部门的意见和建议，全方位动态公开政府部门的服务情况和服务质量，勇于接受社会监督，切实保障行政审批改革工作健康有序发展。

健全和完善首问负责制、限时办结制、投资代办制及联审联办制，将窗口工作与原单位的审批环节有机联结起来，畅通审批渠道，确保审批运行及监督机制能够有效地发挥作用。

（五）继续加强对各窗口工作人员的思想及业务素质教育。通过深入细致的思想政治工作将各窗口工作人员思想统一到全力服务我镇经济，不断增强窗口工作人员自豪感和使命感，以良好的心态和形象积极投身到工作中去。

XX镇人民政府

2011年11月29日

文章标题：关于行政审批服务工作的汇报

我局属第x批进驻行政审批中心的单位，按照县委、县政府的统一要求，已于x年xx日正式进驻审批服务中心。现将我局行政审批工作情况汇报如下：

一、行政审批业务开展正常有序

1、为保证审批项目按时进驻并及时开展业务，在进行行政许可清理工作的同时，及时地进行合并和授权，对开办职业介绍机构审核、社会职业技术培训机构审核、就业失业登记证核准、大中专毕业生求职登记、下岗失业人员求职登记共x项审批项目进驻中心。并明确由行政审批中心服务窗口负责审批，对符合政策的、资料齐全的，在一个工作日内必须办结完毕。截止到目前，共为求职者办理并发放《就业失业登记证》x本，其中今年x季度办理x本，极大的方便了大中专毕业生和农村剩余劳动力求职。同时，为给来窗口办事的群众提供方便，在对进驻项目的办事程序、申报资料、收费标准等内容进行汇总的基础上，统一印制了x万份《xx县人事劳动和社会保障局行政审批中心服务窗口告知单》，按时发给前来办事的群众，有效的的防止了反复奔波的现象的发生。x年第x季度，我局被中心评为流动红旗窗口。

二、规范收费管理

按照“收费跟着审批项目走”的原则，对进驻的行政审批项目，我局按要求进行了整理。由于我局目前所进驻中心的审批项目全部是不收费项目，因此，不存在到统一到银行缴费程序。如今后增加的进驻项目规定收费的，将严格执行收费标准，并帮助办事群众将款项统一缴至规定的银行。

三、存在问题

由于全省为规范就业失业登记证的发放管理工作，市劳动局要求所有《就业失业登记证》发证管理工作，要有单独的办公设备和办公地点，统一使用全省通用的应用软件，并与省厅进行联网。因此，就业失业登记证现不便再进驻中心，需要撤回我局机关办理。另外，有些行政审批项目有一定的特殊性，程序较为复杂，需要局班子或会同其它部门联合集体研究决定，造成我局的行政审批业务不能全部进驻。

四、下步打算

一是严格落实三项制度。认真执行“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”的五个一工作机制，增加进驻项目，明确提交资料，合并工作程序，减少审批环节，保证审批审批工作更加规范合理，高效方便快捷；
刻制“迁西县人事劳动和社会保障局行政审批服务专用章”，对进驻项目统一使用行政审批服务专用章，对确实需要加盖单位行政章的审批项目，由窗口在加盖行政审批专用章后，按照规定到局办公室即到即办；
落实领导现场办公制度，局长和班子成员按照职责分工，定期到中心窗口了解情况，随时解决出现的问题，保证行政审批业务正常开展，对需要领导签字的审批项目，所涉及到的领导随时到中心窗口签字审批，保证接件、审核、签字、制证、盖章、发证在规定时限内完成。

二是全力支持行政服务中心建设。由于上级业务局对我局的部分业务工作程序进行了调整，对审批项目进驻工作产生了影响。为保证工作正常开展，将重新研究进驻审批项目，对原有的开办职业介绍机构审核、社会职业技术培训机构审核、大中专毕业生求职登记、下岗失业人员求职登记四项审批业务继续在审批服务中心窗口开展，同时将按照“方便群众办事，防止群众奔波”的原则，增加进驻项目，把一些基础性的审批业务纳入中心窗口办理。今后我局将根据实际情况，将行政审批业务适时、分批全部纳入中心窗口办理。

三是加强行政服务大厅窗口建设。从提高办事效率等方面改进审批工作，建立审批台帐、简化审批手续，提高审批效率；
加强对进驻人员的管理，除组织他们参加行政审批中心开展的业务培训外，根据行政审批项目所涉及的业务，经常由相关科室的负责人进行政策指导，使其能够全面、系统、牢固的掌握相关知识，防止在审批过程中出现漏洞和损害职工群众利益事情发生。另外注重思想教育，强化进驻人员的为民服务理念，提高服务质量和服务态度，为前来办事群众提供优质服务。

《关于行政审批服务工作的汇报》来源于范文搜网，欢迎阅读关于行政审批服务工作的汇报。

开展行政审批制度改革工作情况汇报

为进一步深化行政体制改革，切实转变工作职能，根据《###人民政府关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》文件精神和省、市、区有关部门的要求，我局在##系统具有行政管理职权的部门，全面开展了行政审批制度改革工作，现汇报如下。

一、切实加强组织领导，加大宣传及贯彻力度

自行政审批制度改革工作开展以来，我局领导高度重视，一是成立了由局长任组长，各相关部门负责人为成员的###行政审批制度改革工作领导小组，加强对贯彻实施行政审批制度改革工作的组织领导。二是统一思想，加强对贯彻实施行政审批制度改革文件精神的落实，局领导把此项工作列入重要议事日程，亲自安排部署，亲自参与宣传，认真落实上级会议精神，使水利系统全体干部职工对行政审批制度改革工作有了充分的认识和理解。三是定期召开会议，安排部署贯彻实施行政审批制度改革的各项工作,通过以会代训等方式，全面准确理解行政审批制度改革的内容和精神实质，使广大干部职工深刻认识此次改革的重要意义。

二、切实加强工作机制，提高工作效率

根据行政许可法规定和省、市、区关于深化行政审批制度改革的要求，我们结全本单位实际，在对局系统行政审批职能梳理的基础上，实行集中受理行政审批事项的制度，即将原先

分散审批的事项，归并到一个“窗口”受理，再由有行政审批职能的科室进行审查并按规定送分管领导审批，最后通过“窗口”告知（送达）当事人，为社会提供了更为公开、透明、便捷、高效的公共服务。

三、下一步打算

一是进一步加强对行政审批人员的培训，按照要求，从事行政审批的工作人员必须对行政审批制度了如指掌，我们将重点对从事行政审批的工作人员进行一次重点培训，全面提高水利系统行政工作人员的业务能力和工作水平，使行政审批制度改革工作圆满完成。

二是加强对贯彻实施行政审批制度、程序的监督检查、建立健全实施行政审批的各项制度，使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

承德市行政审批制度改革工作情况汇报

几年来，我市围绕转变政府职能，优化发展环境，大力推进行政审批制度改革，努力营造良好发展环境，取得初步成效，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。

一、领导高度重视

行政审批制度改革是对政府自身的改革，这场改革，必然会触动各部门的权力、牵涉各部门的利益，是一项政策性强、涉及面广、难度很大、事关全局的工作。我市各级各部门主要领导站在“树正气、讲团结、求发展”的高度，讲政治、顾大局，切实加强了对此项工作的领导，使这项工作积极稳步推进、扎实有效运行。

1、成立组织。为了推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，优化经济发展环境，完善社会主义市场经济体制，从源头上遏制腐败。按照国务院和省政府的统一部署，我市于2001年3月成立了行政审批制度改革工作领导小组，指导和协调全市行政审批制度改革工作，研究提出市政府各部门和各县区需要取消、下放、改变、引入市场机制和保留的行政审批事项，并制定有关监管的措施和规定；
督促、协调市政府各部门和各县区做好行政审批事项的清理和处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在市行政审批服务中心。同时，根据实际工作需要，成立承德市行政审批管理办公室，与承德市行政审批服务中心合署办公。各县区、市直各部门也都成立了相应机构。做到认识统

一、机构落实、责任明确、措施到位。

2、召开会议。为进一步推动行政审批制度改革工作再上新台阶，召开了全市行政审批制度改革工作暨表彰先进单位和先进个人大会。市委副书记、市长张古江，市委常委、常务副市长宋立民出席会议并讲话。市行政审批制度改革工作领导小组成员、市政府各部门主要负责人、各县区长、纪委书记、监察局长、法制办主任、审批中心主任参加了会议。市政府对行政审批制度改革工作成绩突出的18名先进个人进行了表彰。

每年市政府都对行政审批制度改革工作成绩突出的县区和部门进行了表彰。

二、认真清理审批项目

按照国家和省的有关通知，对审批事项进行清理，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并。各部门都根据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目进行认真清理，清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限、审批主体等，并将清理结果报送市行政审批制度改革工作领导小组办公室。经审定后向社会公示，未保留的审批项目一律不再继续实施。各级各部门对此项工作高度重视，密切配合,深入实施，做了大量细致的工作，取得了一定成效。

近两年来，我市共取消行政审批事项516项，改革和下放审批权限事项144项。做到了底数清、情况明。并多次到涉及取消和调整审批项目的部门监督、指导落实和衔接情况。同时根据河北省政府办公厅印发的省本级依法实施的564项行政许可项目目

2 录、下放设区市、县的141项许可项目目录、取消的23项行政审批项目、取消和调整的46项行政审批项目、取消和停止征收的108项行政事业性收费项目，进行认真清理核实，确定我市实施的审批服务事项为494项，行政许可项目为338项，市本级行政许可项目121项。

利用半年多的时间，将我市具有审批职能的69个部门494项审批服务事项及《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律法规进行整理，编印了《承德市行政审批服务指南》对外公开，方便了企业和群众办事。

2009年2月，对照省政府办公厅印发的《河北省房地产开发保留的行政审批备案项目目录》、《河北省房地产开发取消和停收收费项目目录》，对本级本部门涉及房地产开发项目的行政审批事项和收费项目进行了全面彻底清理。我市原涉及房地产开发行政审批项目147项，经清理，现保留28项，其中，必经办理的行政审批项目9项，特殊事项需要个别审批的项目10项，备案项目9项。对省政府规定不予保留的和市县级政府规定的收费一律取消。对取消的审批事项和收费项目，已全部落实到位。3月份开始按新的规定运行。对保留的审批和收费项目，力争做到审批环节最简，审批时限最短，收费项目最少，收费标准最低。鉴于这次改革力度较大、政策性强、涉及面广，我们利用十余天时间编印了《承德市房地产项目审批盖章收费指南》，内容包括省政府领导讲话、文件，省下发的审批盖章收费清理情况和34部与房地产收费有关的法律法规，便于各级各部门了解掌握情况。省委政策研究室主

3 任王书利来承调研时，专程到我市房地产项目审批专业大厅视察，省优化房地产发展环境季度检查组两次来承检查，均对我们的做法给予高度评价。

三、加强制度建设

《行政许可法》自颁布实施以来，各级各部门按照国务院和省政府的部署和要求，在认真做好各项清理工作的基础上，积极落实配套制度建设，严格执行《行政许可法》规定的各项制度，促进了行政管理理念的转变，行政执法水平进一步提高，服务意识明显增强。目前，各级各部门都相应制定了行政许可的实施办法。如市工商、环保、国地税、技术监督、卫生、公用资产、建设、发改委、城管等部门建立了行政许可公示制度；
平泉、围场、隆化、承德县、丰宁、滦平、兴隆、营子等县区，市国土、规划、房产、交警、消防等部门均建立了行政审批服务中心和分中心；
市民政、农业、畜牧、盐政、无线电管理、林业、文物、交通、粮食等部门已建立行政许可申请统一受理和行政许可文书统一送达的“一个窗口对外”制度；
还有听证制度和行政许可监督制度，也在各级各部门得以建立。

市政府下发了《关于进一步加强行政审批制度改革工作的意见》，市行政审批管理办公室出台了《关于规范行政审批服务中心（分中心）管理的规定》，切实加强对各县区和市直各部门行政审批制度改革工作的领导，认真履行政策指导、业务协调、工作监督职能。

四、抓好审批中心建设

针对行政失职、行政不作为和权力滥用等群众普遍关注的热

4 点问题，我市把抓好行政审批服务中心建设作为推进政府自身改革，提升政府形象的重要载体，进一步完善服务网络，构建和谐政务环境。我市建立了市行政审批服务中心。目前，中心建筑面积约1130平米，配备了现代化的办公设施，组建了中心局域网，进驻部门22个。由于客观条件，不能进入中心且审批项目较多的部门也都相应建立了分中心。中心及各分中心面向社会所有申办对象，集中公开办理涉及的各种行政审批服务事项，并受理投诉、举报和查处工作。目前，新行政审批服务中心正在建设当中，各县区也将在2010年底前全部建成审批中心。

我市行政审批服务中心本着高起点谋划、高水平运作、高标准要求、高效率管理的指导思想，坚持“公开、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，采取“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式，已成为树立“服务型”政府新形象的示范窗口。审批中心始终牢记服务宗旨，不断强化服务意识。力争“进一个门办好、在承诺日办结、交规定费办成”，最大限度地方便群众办事。

五、创新审批运行机制

各级各部门积极探索深化行政审批制度改革的有效途径。几年来，市行政审批制度改革工作领导小组在工作实践中，积极探索，勇于创新，不断深化行政审批制度改革，创新行政审批运行机制和服务方式。一是建立和完善市、县、乡、村四级服务中心。为进一步深化行政权力公开透明运行和机关效能建设工作，继续深入推进行政审批制度改革工作，在全市范围内建立市、县（区）、

5 乡（镇）、村四级服务中心，实现以市行政审批服务中心为核心、以县级行政服务中心为龙头、以乡（镇）服务中心为主体、以村级服务中心为基础的纵向贯通、横向联合的服务网络体系。2010年前全市11个县区全部建立行政审批服务中心。二是实行并联审批工作。当事人提出申请，由市行政审批服务中心牵头组织相关部门受理并联审批工作，按照“一家受理、联合审查、同步审批、限时办结”的原则操作。申请事项需专家论证、审查和评审的，可由中心会同主办部门的窗口统一组织实施。行政审批服务中心在并联审批活动中充分发挥好统筹、协调作用。三是实施联合踏勘现场。市行政审批服务中心与有关部门协调，实施联合踏勘现场，即需要两个以上部门踏勘现场的，由首个需要察看现场的部门提出申请，中心协调有关部门同时踏勘现场。这样既可以使审批变得更透明、公正，也为企业减少迎来送往，方便部门对企业现场行政指导。四是增加公共服务项目。市行政审批服务中心根据本地的实际情况，将凡是有利于提高办事效率、改善投资环境、促进经济发展、方便群众和企业办事的验资、公章刻制等公共服务事项和中介服务事项适时、逐步纳入中心办理。五是实行领办、帮办、代办服务。对重点项目和房地产开发项目，由代办窗口全程领办、帮办、代办，实行地接式全程代办服务。六是召开审批协调会。对审批过程中出现有争议的事项，召集相关部门负责人召开协调会，本着“上位法高于下位法”的原则，按照“解决法律冲突七规则”的要求来进行协调，取得了很好的效果。在配合

6 “城镇面貌三年大变样”工作中，多次召集相关部门审批负责人召开协调会，要求各部门在不违反法律、法规原则的基础上，从快从速为建筑开发企业办理相关审批手续，使工程按时开工建设。目前已协调四次建设项目开工手续问题，协调了供水、供电、供热、燃气四个代建费价格问题。基本做到一会办结。七是实行网上审批。经过与有关单位的沟通，选择有条件的卫生、国税、技监、地税、环保、国土等部门，实行网上审批。八是延时服务。特别是春季年检办证高峰期，业务量大的窗口，中午不休，设有值班人员，下午延时服务，直至办完为止。大大缩短了承诺期限，提高了办事效率。展示了部门形象，树立了中心形象，提升了政府形象。九是编制《承德市基本建设程序和收费指南》。基本建设项目涉及的部门广、手续繁、收费杂，为方便办事群众，我们对基本建设项目和收费，从开始申报到最后的产权登记所涉及的部门、顺序、收费及法律依据和相应处罚等进行了清理规范。真正做到让老百姓少跑冤枉路，少花冤枉钱，充分享有知情权。十是成立“行政审批科”。要求行政审批职能较多且分散在多个科室的部门设立“行政审批科”,将本部门的行政审批事项全部集中到“行政审批科”,并成建制进入中心办公。行政审批事项少的部门要实行首席代表负责制，窗口首席代表负责审核把关签发，需领导亲自把关决定的重要事项，分管领导根据业务工作和承诺时限的需要，随时到中心审签办件。十一是组建房地产开发项目审批专业大厅。为切实提高行政审批效能优化房地产业发展环境，确保省

7 政府这一重大决策部署的贯彻落实，我市立即行动，积极为组建房地产项目审批专业大厅。3月2日，涉及房地产开发项目审批备案的21个部门全部进驻房地产项目审批专业大厅，对进驻部门的首席代表和分管领导进行培训，对落实好这一重大工作部署提出了具体要求，对审批办理流程图进行了认真解读。专业大厅正式开始履行咨询、受理、审核、决定、打证等具体工作。真正做到“一站式办公、一体化管理、一条龙服务”。

十二是切实实行联审联验。房地产开发项目进入审批程序后，由市、县房协办统一组织有关部门进行联合审图及联合验收，任何部门不得流离于封闭运行的流程之外，进行单独审图和验收，杜绝了“双轨制” 和体外循环。

六、完善监督机制，加强后续监管。

随着行政审批制度改革工作的不断深入，各级各部门都认真研究取消和调整审批后的监管、监督机制，制定并落实了后续监管的措施和办法。市直各部门按照《行政许可法》的要求，建立健全了各项配套制度，自觉加强了对本部门行政审批服务事项的监督。行政审批管理部门加强了对各职能部门的协调监督，聘请人大代表、政协委员和特邀行风监督员进行监督检查，并通过办事指南、触摸屏、语音查询电话、中心网站公开审批事项和办理结果等措施，自觉接受社会监督。监察法制部门加强了纪律和法律监督，新闻媒体单位加强了舆论监督，目前，新闻媒体已宣传行政审批服务中心50余篇次，中心编发专报40期。通过多种形式的有效监督，促进了行政审批制度改革工作的顺利进行。

8 全市各级行政审批制度改革工作领导小组作为统一管理、协调审批工作的机构，加强对行政审批制度改革的指导和协调。行政审批管理办公室充分发挥好参谋助手作用，切实加强对行政审批行为的监管。一是严肃审批工作纪律，落实行政审批责任追究。各级各部门都认真贯彻落实《行政许可法》的有关规定以及承德市政府《关于进一步加强行政审批制度改革工作的意见》，对擅自设立行政审批事项，或者对国家和省明令取消的行政审批事项继续实施审批、变相审批的，未按政务公开要求向社会公众或申办对象公开审批事项的，以及违规操作、搭车收费等行为，严格按照省纪委、省监察厅《关于行政审批过错责任追究暂行办法》有关规定处理。二是各级各部门建立严格的内部监督制度。各级各部门明确监督工作责任领导、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。同时建立健全行政审批行为内部约束机制。部门负责人对审批责任科室和办事人员的审批行为进行定期检查考核。三是抓效能监督。监察部门大力强化对行政审批行为的监督，把对行政审批行为的监督与机关效能建设、行政权力公开透明运行和行风评比等内容紧密结合起来。

七、行政审批制度改革中存在的问题

（一）观念陈旧制约着改革动力。 转变政府职能，首先要转变行政观念，行政审批制度改革直接涉及各个政府部门，直接涉及到各行政单位的职能和具体经办人手中的权力。传统的审批制度是传统体制下传统行政观念的体现，观念的转变直接影响着行政审批制度改革的力度和目标。因此，推进行政审批制度改革的内在动力就是观念问题，观念不转变，认识就不可能到位，这样

9 就失去了改革的内在动力。

（二）重事前审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但对于许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，违法经营、违法建设、侵害群众利益和公共利益现象时有发生。

（三）行政审批部门职能“越位”仍然存在。行政审批与检验检测、评估评审、技术审查还没有完全分离。目前，有的行政审批部门普遍存在将本该由市场或中介组织承担的建筑方案审查、施工图设计审查以及专业性、技术性检验检测、评估评审工作当作审批事项，限制了市场主体作用的发挥，影响了行政审批效率的提高。

八、推动行政审批制度改革工作迈开新步伐

促进政府职能转变、优化经济发展环境、行政审批制度改革工作，只能加强，不能削弱；
只能推进，不能后退。

（一）继续加强领导，确保取得实效。行政审批制度改革，政策性强、涉及面广、事关全局、任务艰巨，需要各级各部门共同努力才能完成。各级各部门主要领导要站在“树正气、讲团结、求发展”的高度，讲政治、顾大局，切实加强对此项工作的领导。要增强政治责任感，充分认识行政审批制度改革的重大意义，做到认识统

一、机构落实、责任明确、措施到位。

（二）大力加强行政审批服务中心建设。行政审批服务中心为转变政府职能、简化审批环节、提高办事效率、改善投资环境、

10 树立政府形象提供了一个良好平台。各级政府要切实加强对行政审批服务中心建设的领导，定期听取工作汇报，指导协调各项工作，及时研究和解决行政审批服务中心建设与发展中遇到的困难和问题，并在人员、经费、办公场地等方面予以保障，确保行政审批服务中心正常运转。要本着依法行政、应进必进、充分授权、公开透明、便民高效的原则规范和完善中心建设。同时健全完善首问责任、一次性告知、并联审批、联踏现场、领办代办、限时办结、超时默认等各项制度。

（三）严肃审批工作纪律，切实加强对此项工作的监管。 各级行政审批制度改革工作领导小组作为统一管理、协调审批工作的机构，应站在全局的高度，从宏观角度积极出谋划策，为指导和协调本地区、本部门行政审批工作献计出力。行政审批管理办公室要承担起日常工作，充分发挥好参谋助手作用，认真学习，把握政策，积极做好组织、协调、监督、管理和服务工作，认真履行政策指导、业务协调、工作监督职能，切实加强对行政审批行为的监管。监察部门要强化对行政审批行为的监督，开展明查暗访、定期通报，对有章不循、有据不依、流于形式的行为，要严肃追究主管领导和有关责任人的责任。

市行政审批服务中心 二00九年十月十五日

县农业局关于2014年行政审批和行政执法

工作情况汇报

按照县环境创优效能提速工作领导小组办公室文件要求（公效能办发[2014]17号），现将县农业局2014年前三季度的行政审批和行政执法等工作情况做一个简要汇报。

一、行政审批工作情况

一是完善行政审批机制。根据县政府行政审批“三集中、三到位”的规定，今年农业局成立了行政审批科，并整体进驻到县行政服务中心，实行“一个窗口受理，一站式服务”的行政审批工作机制。

二是清理行政审批和行政事业性收费项目。今年农业局对行政审批和行政事业性收费项目进行了全面的清理，取消了农药试验登记费。

今年来，县农业局共受理行政许可74项，其中申办农作物种子生产许可证1项，申办农药经营许可证32项，植物检疫41项，所有许可项目全部在承诺的时限内办理完结，办理程序规范，没有出现违法违规许可的情况。

二、行政执法工作情况

今年农业局紧紧围绕“打假护农扶优”这一中心，组织了“打假保春耕”、“夏季百日打假”、“打假保秋播”三大战役。在执法过程中，我们始终执行企业“安宁日”制度，严格执法、依法行政，有力地打击了各种农业违法行为，使农

资市场得到了进一步规范，有序净化了农资市场、维护了广大农民的合法权益。同时也提升了农业执法的社会形象。我们主要抓了五个方面的工作。

（一）抓学习教育，提升依法行政水平

今年，我们以党的群众路线教育实践活动和环境创优效能提速年活动为契机，采取请进来、走出去、传、帮、带等方式，组织全体农业执法人员学习八六七七规定、环境创优效能提速等有关文件资料以及农业法律法规和农业专业知识，组织开展“三好”干部大讨论活动，把握好每一个机会，加强改进作风、依法行政、提高效能的教育，6月4日-6月5日，我们组织部分执法人员赴襄州区、谷城县学习交流，带回了宝贵的管理经验，通过各种形式的学习交流，努力造就一支政治合格、业务过硬、作风严谨的执法队伍，杜绝了吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

（二）抓宣传发动、营造执法良好氛围。

通过“三大战役”和“3〃15”等活动，我们已发放宣传资料20万份，开展宣传咨询活动2次，在县电视台播放农资市场专项整治活动新闻2次，在各个乡镇的农资经营网点张贴省、市、县主导品种公告1500份，宣传农资识假辨假与依法维权等有关知识，引导农民科学购买种子等农资商品，努力营造农业执法良好氛围。

（三）抓市场监管，规范农资市场秩序

今年，我们坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的原则，实行集中整治与日常监管相结合的工作方法，对全县的农资市场进行全面系统的监督管理。

1、种子市场监管

一是抓经营主体清理登记。检查辖区内所有种子经营企业（门店）证照是否齐全，对不符合条件的及无证经营的门店坚决予以取缔。二是抓经营品种登记备案。凡是进入我县的主要农作物品种必须到县农业执法大队（县种子管理局）进行登记备案，对不符合要求的劝其退出公安市场，目前已登记备案品种372个。三是抓质量监督抽查。目前，已抽取种子样品31个，其中抽取水稻品种15个，抽取棉花品种 9 个，油菜样品7个，经检测，抽取的31个种子样品全部合格。四是对县城区种子批发市场和乡镇农资经营门店进行拉网式检查。查品种、查档案、查标签、查主导品种公告张贴情况、查未审先推、套牌侵权、假冒伪劣、非法经营等违法行为。五是与乡镇政府开展联合整治。我们已与埠河、斑竹垱、章田寺等乡镇开展了联合整治活动。六是加大案件查处力度。目前，已立案查处种子违法案件8起，结案5起。

2、农药、肥料市场监管

在农药市场检查中，以标签为突破口，以国家禁用和高剧毒农药治理为重点，严把农药市场准入关，规范了农药市场经营秩序。在治理过程中，严厉打击农药产品标签不合格、无证经营、销售假冒伪劣农药产品的门店。要求各门店建立

健全农药销售台帐，实行可追溯管理。在肥料管理上，我们严查复混肥、苗床专用肥、叶面肥、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。6月份，成功平息了一起埠河飞跃村老百姓举报涉嫌“假肥料”事件。目前，已立案查处农药违法案件6起，结案2起；
立案查处肥料违法案件2起，结案1起。

（四）抓投诉举报，妥善处理农资纠纷 今年低温阴雨寡照的特殊气候条件，有利于农作物病害、药害发生，投诉举报特别多。针对农民投诉，我们建立了投诉管理制度，认真做好涉农纠纷的调解工作，积极受理各类纠纷投诉，耐心询问相关情况和诉求，详细讲解解决问题的渠道和相关法律法规政策，并请农业专家深入田间地头现场查看和调解，尽量把农资质量纠纷化解在基层，避免群体上访事件，真正做到为民排忧解难，切实维护农民群众的合法权益，有力地促进了我县农业和农村经济的发展。目前，我们接到投诉举报电话154个，接待上访群众194人次，处理种子纠纷18起，肥料纠纷5起，农药纠纷8起。调解成功率达100%，受到农民群众的广泛好评。如埠河农民陈传学电话投诉，购买的农药在葡萄上施用后，造成果子发黑，面临绝收。收到投诉后，我们当场承诺明天组织农药、植保专家到田间调查，随后投诉人又向省农业厅和市农业局进行了投诉，当天省农业厅和市农业局就向我局下发督办函，要求限期办理。第二天我们组织专家组到投诉人田间进行调查，

诊断为葡萄黑痘病，并告知投诉人葡萄黑痘病的预防方法，投诉人非常满意。又如黄山头镇新堤村1组罗安荣等13户村民投诉，从本组村民王成处购买的“皖稻171”导致一百多亩中稻几乎绝收。接到投诉后，我局指派黄山头镇农技工作组技术员到田间查看，了解情况，据农技工作人员反映，农民反映的田块稻曲病危害较重，严重田块几乎绝收，9月15日我局派执法人员到实地进行调查，王成从武汉购进“皖稻171”种子300斤，卖给本组16户村民261斤，大田种植102亩，剩余39斤自己种了21亩，田间均有稻曲病危害，表现轻重不一，近30亩田表现特别严重，基本绝收。9月17日，我局与保险公司协调，由保险公司派员与我局专家组一同前往黄山头镇新堤村1组进行了实地核查，保险公司承诺对农民进行赔偿，后来，我们多次组织王成与种植农户调解，最终达成了补偿协议，为农民挽回损失10多万元。

（五）抓农产品基地监管，确保农产品质量安全

今年，我们狠抓了建明、维康蔬菜专业合作社、埠河、港关果园葡萄、章庄铺茶叶、卷桥水库水果等农产品生产基地的监管。一是大力宣传高、剧毒农药以及禁限用农药品种和安全用药知识；
二是在用药高峰期对农产品生产基地的农资经营门店进行检查，防止高、剧毒农药和禁限用农药等农业投入品上柜销售；
三是查看农产品基地生产档案，走访农户，防止高、剧毒农药和禁限用农药等农业投入品进入生产领域。通过以上措施的落实，确保了我县生产基地的农产品

质量安全。

三、全面推进政务公开

农业局在公安农业信息网上，对农业局系统的机构设置、领导分工、工作职责、工作目标完成情况、行政权利、财务专项资金、行政许可项目、行政事业性收费项目、行政处罚项目、行政审批程序等80多项政务内容进行了公布，一律实行“公开、公平、公正”透明操作、阳光操作，受社会监督。

四、切实加强对环境创优效能提速工作的组织领导 2014年1月22日，农业局印发了《公安县农业局环境创优效能提速工作方案》，并成立了由局长王良虎任组长，副局长赵永华任副组长，局直单位及科室负责人为成员的环境创优效能提速工作领导小组，确保环境创优效能提速各项工作有序开展，取得成效。

今年农业局在环境创优效能提速上做了一些工作，但与领导的要求、群众的期望还有一定的差距，在今后的工作中我们将按照县委、县政府和县环境创优效能提速领导小组的工作要求，切实转变工作作风，提高工作效能，为全县经济发展作出农业部门应有的贡献。

2014年10月11日

县农业局关于2014年行政审批和行政执法

工作情况汇报

按照县环境创优效能提速工作领导小组办公室文件要求（公效能办发[2014]17号），现将县农业局2014年前三季度的行政审批和行政执法等工作情况做一个简要汇报。

一、行政审批工作情况

一是完善行政审批机制。根据县政府行政审批“三集中、三到位”的规定，今年农业局成立了行政审批科，并整体进驻到县行政服务中心，实行“一个窗口受理，一站式服务”的行政审批工作机制。

二是清理行政审批和行政事业性收费项目。今年农业局对行政审批和行政事业性收费项目进行了全面的清理，取消了农药试验登记费。

今年来，县农业局共受理行政许可74项，其中申办农作物种子生产许可证1项，申办农药经营许可证32项，植物检疫41项，所有许可项目全部在承诺的时限内办理完结，办理程序规范，没有出现违法违规许可的情况。

二、行政执法工作情况

今年农业局紧紧围绕“打假护农扶优”这一中心，组织了“打假保春耕”、“夏季百日打假”、“打假保秋播”三大战役。在执法过程中，我们始终执行企业“安宁日”制度，严格执法、依法行政，有力地打击了各种农业违法行为，使农资市场得到了进一步规范，有序净化了农资市场、维护了广大农民的合法权益。同时也提升了农业执法的社会形象。我们主要抓了五个方面的工作。

（一）抓学习教育，提升依法行政水平

今年，我们以党的群众路线教育实践活动和环境创优效能提速年活动为契机，采取请进来、走出去、传、帮、带等方式，组织全体农业执法人员学习八六七七规定、环境创优效能提速等有关文件资料以及农业法律法规和农业专业知识，组织开展“三好”干部大讨论活动，把握好每一个机会，加强改进作风、依法行政、提高效能的教育，6月4日-6月5日，我们组织部分执法人员赴襄州区、谷城县学习交流，带回了宝贵的管理经验，通过各种形式的学习交流，努力造就一支政治合格、业务过硬、作风严谨的执法队伍，杜绝了吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

（二）抓宣传发动、营造执法良好氛围。

通过“三大战役”和“3〃15”等活动，我们已发放宣传资料20万份，开展宣传咨询活动2次，在县电视台播放农资市场专项整治活动新闻2次，在各个乡镇的农资经营网点张贴省、市、县主导品种公告1500份，宣传农资识假辨假与依法维权等有关知识，引导农民科学购买种子等农资商品，努力营造农业执法良好氛围。

（三）抓市场监管，规范农资市场秩序 今年，我们坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的原则，实行集中整治与日常监管相结合的工作方法，对全县的农资市场进行全面系统的监督管理。

1、种子市场监管

一是抓经营主体清理登记。检查辖区内所有种子经营企业（门店）证照是否齐全，对不符合条件的及无证经营的门店坚决予以取缔。二是抓经营品种登记备案。凡是进入我县的主要农作物品种必须到县农业执法大队（县种子管理局）进行登记备案，对不符合要求的劝其退出公安市场，目前已登记备案品种372个。三是抓质量监督抽查。目前，已抽取种子样品31个，其中抽取水稻品种15个，抽取棉花品种 9 个，油菜样品7个，经检测，抽取的31个种子样品全部合格。四是对县城区种子批发市场和乡镇农资经营门店进行拉网式检查。查品种、查档案、查标签、查主导品种公告张贴情况、查未审先推、套牌侵权、假冒伪劣、非法经营等违法行为。五是与乡镇政府开展联合整治。我们已与埠河、斑竹垱、章田寺等乡镇开展了联合整治活动。六是加大案件查处力度。目前，已立案查处种子违法案件8起，结案5起。

2、农药、肥料市场监管

在农药市场检查中，以标签为突破口，以国家禁用和高剧毒农药治理为重点，严把农药市场准入关，规范了农药市场经营秩序。在治理过程中，严厉打击农药产品标签不合格、无证经营、销售假冒伪劣农药产品的门店。要求各门店建立健全农药销售台帐，实行可追溯管理。在肥料管理上，我们严查复混肥、苗床专用肥、叶面肥、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。6月份，成功平息了一起埠河飞跃村老百姓举报涉嫌“假肥料”事件。目前，已立案查处农药违法案件6起，结案2起；
立案查处肥料违法案件2起，结案1起。

（四）抓投诉举报，妥善处理农资纠纷

今年低温阴雨寡照的特殊气候条件，有利于农作物病害、药害发生，投诉举报特别多。针对农民投诉，我们建立了投诉管理制度，认真做好涉农纠纷的调解工作，积极受理各类纠纷投诉，耐心询问相关情况和诉求，详细讲解解决问题的渠道和相关法律法规政策，并请农业专家深入田间地头现场查看和调解，尽量把农资质量纠纷化解在基层，避免群体上访事件，真正做到为民排忧解难，切实维护农民群众的合法权益，有力地促进了我县农业和农村经济的发展。目前，我们接到投诉举报电话154个，接待上访群众194人次，处理种子纠纷18起，肥料纠纷5起，农药纠纷8起。调解成功率达100%，受到农民群众的广泛好评。如埠河农民陈传学电话投诉，购买的农药在葡萄上施用后，造成果子发黑，面临绝收。收到投诉后，我们当场承诺明天组织农药、植保专家到田间调查，随后投诉人又向省农业厅和市农业局进行了投诉，当天省农业厅和市农业局就向我局下发督办函，要求限期办理。第二天我们组织专家组到投诉人田间进行调查，诊断为葡萄黑痘病，并告知投诉人葡萄黑痘病的预防方法，投诉人非常满意。又如黄山头镇新堤村1组罗安荣等13户村民投诉，从本组村民王成处购买的“皖稻171”导致一百多亩中稻几乎绝收。接到投诉后，我局指派黄山头镇农技工作组技术员到田间查看，了解情况，据农技工作人员反映，农民反映的田块稻曲病危害较重，严重田块几乎绝收，9月15日我局派执法人员到实地进行调查，王成从武汉购进“皖稻171”种子300斤，卖给本组16户村民261斤，大田种植102亩，剩余39斤自己种了21亩，田间均有稻曲病危害，表现轻重不一，近30亩田表现特别严重，基本绝收。9月17日，我局与保险公司协调，由保险公司派员与我局专家组一同前往黄山头镇新堤村1组进行了实地核查，保险公司承诺对农民进行赔偿，后来，我们多次组织王成与种植农户调解，最终达成了补偿协议，为农民挽回损失10多万元。

（五）抓农产品基地监管，确保农产品质量安全 今年，我们狠抓了建明、维康蔬菜专业合作社、埠河、港关果园葡萄、章庄铺茶叶、卷桥水库水果等农产品生产基地的监管。一是大力宣传高、剧毒农药以及禁限用农药品种和安全用药知识；
二是在用药高峰期对农产品生产基地的农资经营门店进行检查，防止高、剧毒农药和禁限用农药等农业投入品上柜销售；
三是查看农产品基地生产档案，走访农户，防止高、剧毒农药和禁限用农药等农业投入品进入生产领域。通过以上措施的落实，确保了我县生产基地的农产品质量安全。

三、全面推进政务公开

农业局在公安农业信息网上，对农业局系统的机构设置、领导分工、工作职责、工作目标完成情况、行政权利、财务专项资金、行政许可项目、行政事业性收费项目、行政处罚项目、行政审批程序等80多项政务内容进行了公布，一律实行“公开、公平、公正”透明操作、阳光操作，受社会监督。

四、切实加强对环境创优效能提速工作的组织领导 2014年1月22日，农业局印发了《公安县农业局环境创优效能提速工作方案》，并成立了由局长王良虎任组长，副局长赵永华任副组长，局直单位及科室负责人为成员的环境创优效能提速工作领导小组，确保环境创优效能提速各项工作有序开展，取得成效。

今年农业局在环境创优效能提速上做了一些工作，但与领导的要求、群众的期望还有一定的差距，在今后的工作中我们将按照县委、县政府和县环境创优效能提速领导小组的工作要求，切实转变工作作风，提高工作效能，为全县经济发展作出农业部门应有的贡献。

2014年10月11日

质监 行政审批工作汇报（共8篇）

行政审批局考核工作汇报（共12篇）

扬州市行政审批工作汇报（共4篇）

政务审批工作汇报（共15篇）

税务行政审批自查报告（共4篇）

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