农村年度工作汇报2022

我村现有党员55名，其中预备党员2名，女党员3名，下属两个党支部，现有书记一名，副书记一名，总支委员一名，XX年9月，进行了总支换届党员直选，3位总支负责人全部为全票当选，3位总支负责人中，本科1人，大专1人，高中1人。我们xx村地处xx镇的西南角，与曲霞镇、张桥镇交界，由于地理位置偏僻，集体经济落后，村庄一直处于不稳定状态，历史上镇曾派工作组曾八进八出，0

8、XX年镇综合考核倒数第一名，现有人口2343人，668户，共有14个村民小组，平均年龄44岁，90岁以上老人23名，农业户1916人，非农业户113人，其他系户籍不在本村的常住村民，傈僳：
lisu；
lisu people（lisu）族1人，蒙古族1人，土家族4人，彝族1人，壮族1人，其余均为汉族。近年来，村党总支不断加强自身建设，大力发展经济，全力打造民生工程，各项工作取得了一定的成绩。

一、牢记村党组织的第一要务，全力带领村民致富。

加强党组织建设，发挥党员的“一员双岗”作用和党员干部的先锋模范作用。坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想，深入学学实践科学发展观，紧紧围绕发展稳定大局，以全面提高基层党组织的执政能力和先进性建设，全面提高基层党员干部的思想政治素质、科学文化素质，服务村民为中心，在xx镇党委的正确领导和关怀下，抓住机遇、迎接挑战，实现了我村的和谐、稳定、发展。我们鼓励村庄年轻人到外创业。目前，有600多人在外务工，有12位村民在外办厂，其中：亿元产值以上的2家，1人在北京搞房地产，2人在上海办物流公司，2人在苏州开旅游公司，1人在黄桥搞养猪场。2.大力发展村内经济。依靠村级能人盘活服装厂2个，现有工人150名，每位工人年薪约2.8万元，解决了部分中老年妇女的就业。有18人在家搞小型工业产品加工，每户每年收入约在8万左右。有40人从事粮食运输，每年每位收入约5万元左右。

二、心中始终装着群众，全力为民办好实事。

近年来做了10件实事：1.平整了土地220亩并全部落实到农户手中耕种。2.安装了216张路灯；
3.购买了60只垃圾箱放在村主干道上，4名清洁工人负责环境卫生，做到村庄整洁；

4.铺设了宁通公路桥下通道150米柏油路，通道净高3.15米，保证了收割机的通行；
铺设了150米长的排水管道；
整治倒塌农田200米。5.新建硬质渠道1万米，泵站3座，桥梁2座。6.依靠村里能人赞助、村民集资、上争资金铺设了263米水泥路1条，400米水泥路1条，150米水泥路各3条，其他水泥路10条。7.对所有农网改造，架设水泥杆100根，将2公里左右的赤搏线全部换成电缆线。8.改厕583户。

9、在京沪高速旁建广告牌5只，启动文化产业。

10、栽种树苗10000棵，建成绿色通道2公里。此外，村里重教兴学风气很浓，XX年仅xx4组，就有4人考取了本一，新增了5间办公用房，建立了村民图书室，村里有村徽、村歌，一个懂感恩、有幸福感的xx人正逐步形成。

三全力推进村务公开，廉政建设抓源头。

统一村务公开的地点、时间、内容和程序，同时成立村务监督小组，对村务公开工作进行监督。通过一系列基层民主建设，保障了群众的知情权、建议权和监督权，有力地推进了农村基层党风廉政建设。大力推进村务公开，努力构建和谐xx。建立了xx镇xx博客网，将村务各项活动在网上公开，点击率达4万人次,xx镇xx博客网的开通，有利于村里在外打工的年轻人了解家乡的情况，增强村庄的向心力、凝聚力，了解年轻村民的诉求，征集村民智慧，同时，有利于村100多户宽带用户使用网络，有利于宣传村庄，构建良好的投资环境。村里的路灯采购、安装，均实行招标，同时邀请村监委会、村民代表、镇纪委、镇财政所参加，受到了镇里的肯定。村务公开实际上是一个对他人尊重，一个尊重他人的人和受他人尊重的人才会感悟到幸福。定期召开办公会，对于重大事情，邀请分工镇干、村民代表、老干部代表、村监委会成员参加，要求村干部加强学习，现有2名村干部考取了成人大专，并参加党校和农干校学习。在9月份举行的总支换届直选大会上,总支3名负责人全部为全票当选。村委会主任98%的选票当选。这是全体党员、村民对村党总支、村委会的信任，一个被人信任的人和信任他人的人才会幸福快乐!

四、创新工作思路,精神文明建设有品位

近年来，我们紧紧围绕“培养新农民，提升新本领”这一主旋律，积极尝试各种方法，努力使xx村民成为一个懂感恩、有幸福表情、有品位的人。

一是加大设施投入，用环境育人，提高村民卫生素质。泰国布吉的一家高级度假酒店“明言”：不接待中国旅行团。酒店的工作人员说：“以前接过一些中国团队，但这些团队在入住时经常出现吸烟把房间的地毯烧出洞来，在餐厅或电梯等场合大声喧哗的情况，引来其他客人投诉。酒店因此造成了很多损失，后来就不接了。”有很多人讲，中国人有三大陋习：随地吐痰，讲话像吵架，不守秩序。我们有些村民到城里子女那里生活很不习惯，特别是大声喧哗，很多人已经受到邻居的投诉，有一些人改变了习惯，留在了城里，也有一些人，认为城里不自由，又回到了农村。很多农民坐飞机，但从没有发现一名农民在飞机上吐痰，是何原因？环境改变人。近年来，我们大力改变村庄硬件环境，努力提高村民卫生素质。全村花一年的时间，集中整治了村内河道，清理河坡、清除杂草、芦竹，打捞河面水花生，清淤疏浚。整坡治水、补全绿化，全村范围内的河道达到了一个标准，达到了“水系畅通、水面清洁、河坡平整、水清岸绿”效果。目前，我们村没有做到人人讲卫生，但村里只要有不卫生的情况出现，就有村民来找村委会。

二是加强舆论宣传，以情动人，激发人内心向善的欲望。我们国家强调：人之初，性本善。外国有许多国家强调：人之初，性本恶，所有特别重视制度建设，用制度约束人。其实，在每个人的内心世界里，都存在魔鬼与天使两大成分，关键我们是激活他的魔鬼成分，还是天使成分。温暖胜过严寒，关怀胜过苛责。我们的理念是用温暖、关怀激发人的内心世界天使的成分。我们的宣传口号是：xx好，是因为您好！村里的各主干道，村部办公室，村里的网站上都有这个宣传标语。我们村民是这样理解这个标语的：xx好，是因为我们村民都好，xx不好，不要是因为我的原因使xx不好。此外，我们还适时适度的推出了下列宣传标语“做一个懂感恩、受尊重、能学习、有品位、有幸福感的xx人。” “大家一条心，建设新xx”“多想他人的给予的好处，多想别人的难处。” “娱乐要有度，玩物不丧志！”“莫为小事争，莫把闲言讲”“嘴巴少说一点，耳朵多听一点！”“xx是我家，卫生靠大家！”xx人有爱心、懂感恩，玉树地震后，村民自发捐款3000元援助灾区。村民丁云茂罹患胰腺癌，欠下了巨额医药费，还是捐出了20元。“钱虽不多，但同样表达了我的感恩之心。”丁云茂说。

目前，我们村有村歌、村徽、村博客，村歌。以文化品牌提升村民素质，增强村民们的凝聚力。

三是典型引路，注重培训，激发人做有品位人的愿望。我们利用一切场合大力宣传村庄名人，用名人的高尚事迹激励村民，鼓舞后人。村里名人、能人纷纷捐款修桥修路装路灯，成为村民学习的榜样，大家深感：你好我好，大家才好。我们发展党员，既注重发展经济能人，也注重发展文化名人，在外务工人员，村民杨震（艺名杨雨辰）从事魔术表演，3次登上中央电视台，结合他一贯的表现，村党员大会一致通过他为预备党员。为了让村民们享受读书乐趣，去年，我们争取到了3000余册价值2万元的崭新图书，建起了村图书室，受到了村民们的欢迎。xx村爱好书法，喜欢读书的风气很浓，76岁的李春侣老人，去年国庆前，完成了万寿图巨作，表达了一位普通农民对祖国的热爱之情。今年，他又完成了万福图，献给党的90华诞。我们彰显教育文化，崇尚尊师重教之风，我村走出了很多能人，其中博士导师两人，博士生2人，高级职称15人，XX年8月，xx2组有4人考取本一大学读书。我们大力宣传教育文化，营造尊师重教的氛围，村里孩子读书蔚然成风，培养孩子已成为家庭第一发展要务。

近年来，由于我们认真抓党建，各项工作都取得了一定的成绩。XX年，在xx镇镇综合考核中名列第三，被xx省卫生厅评为xx省卫生村，省成人教育先进单位，xx市生态村，xx市小康村，被xx市委组织部命名为xx市党员干部远程教育示范点，被xx市人民政府表彰为xx市无访村，xx市文明村，被xx市委、市政府表彰为xx市基本农田保护模范村，获xx镇争先进位奖，xx镇经济工作单项奖，xx镇政治与精神文明单项奖。《中央人民广播电台》、《中央电视7台》、《农民日报》、《新华日报》、《xx教育台》，《xx日报》、《xx晚报》、《xx电视台》均对xx村相关工作进行了报道。今后，将进一步加强党组织建设，以道路硬质化、居住环境绿化、村庄美化为基础，积极创建xx市新农村建设示范村、xx省生态村，打造xx“新容颜”，努力构建文化xx、幸福xx。

2011年农业农村工作汇报

根据会议安排，现我就XXX今年的农业农村工作汇报以下两个方面，不妥之处，请各位领导批评指正。

今年以来，我们严格按照县委、县政府“优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平”的总体要求，紧紧围绕全乡“346”工作计划，认真贯彻落实全县农村工作会议精神，坚持想在先、干在前、落在实的经验做法，进一步强化组织领导，靠实工作责任，突出产业开发这条主线，组织全乡广大干部群众，扎实开展农业农村各项工作，取得了显著成效。

一、农业农村工作开展情况

（一）优化思路，产业开发成效显著。以增加农民收入为核心，抢抓春耕生产的大好时机，以“四个千亩示范点、一个养殖小区、一个产业协会、两个育苗基地”建设为切入点，狠抓草畜、药材、核桃、劳务四大产业。建成峡滩千亩地膜川芎示范点，种植地膜川芎1060亩，带动全乡种植地膜川芎2000亩，药材种植达13600亩；
建成峡滩千亩核桃示范点，栽植核桃苗木2.2万余株，落实果带整修、放苗、浇水等田间管理措施，通过抽样调查，保苗率、成活率均为100%；
建成千亩全膜双垄沟播玉米示范点，完成覆膜3500亩；
建成千亩脱毒种薯繁育示范点，完成优质种薯种植1080亩；
养殖小区已全面完成建设任务，修建牛棚6座，

- 1情、林情的实际，因地制宜，坚持走一村一策、一组一策、一山一策，涉及5个村，8个社，31个小班，405户农户，确权到户林地4038.3亩，占集体林权面积的100%，其中家庭承包经营1821.5亩，改前流转大户承包2216.8亩,发放林权证398户。坚持“统一制作封面、统一要求填表、统一比例勾图、统一榜示样式、统一记录格式”的要求，建立健全了各类档案资料。同时，组织广大干部群众高标准、高质量的完成荒山造林378亩，退耕还林地补植1312亩。

（四）严格标准，五村联创、环境综合整治活动进展良好。一是五村联创活动有序开展。结合乡情实际，将东街、西街、峡滩三村列为今年开展五村联创活动重点村，分村制定了实施方案，严格按照创建标准，建成了东街养殖小区、西街育苗基地、千亩双垄沟播玉米示范点、千亩核桃示范点、千亩地膜川芎示范点，每个村都培育形成了一个支柱产业；
全力实施小城镇改造工程，巩固峡滩、西街整村推进项目成果，实施危改60户，修建沼气池175座，修建卫生厕所64座，通村道路硬化达到100%，东街巷道硬化将达到100%，计生率达到95%以上，新农保、新农合参爆率和参合率达到98%以上，群众生产生活条件大幅提升；
结合创先争优活动，扎实开展党建综合示范村创建活动，基层组织进一步加强。二是环境综合整治活动扎实开展。以改善出入口形象“三大工程”为突破口，扎实开展环境综合整治活动，小城镇改造提升工程完成街道水渠衬砌600米，更换道牙1000米,

- 3进一步优化工作思路，强化工作措施，认真抓好以下几个方面的工作：下一步，我们主要抓好以下几点：一是抓进度，促提升。切实抓好小城镇改造提升、旧村改造工程及沼气池、卫生厕所等项目，特别是在精细化上下工夫，确保按期高标准完成建设任务。二是抓重点，促发展。主要是按照我们制定的方案，抓好“五村联创”活动，使每个村都动起来，发挥优势，弥补不足，全面深入推进社会主义新农村建设进程。三是抓管理，促增收。主要是抓好四个千亩示范点等为主的产业田间管理，确保产业增效、群众增收。四是抓创先，促争优。主要是以党委班子建设带动乡村两级干部队伍建设，更进一步深化创先争优活力，拓宽实践的平台，更好服务群众。五是抓维稳，促和谐。主要是抓好矛盾纠纷排查、信访案件调处、重点人群监管和民族宗教管理等工作，确保“小事不出村、大事不出乡”，有效维护社会稳定。

省农委到肖家乡调研农村工作

座谈会汇报材料

中共扶余县肖家乡委员会 肖家乡人民政府

（2012年10月）

首先，我代表肖家乡党委、政府欢迎省农委柳主任一行到肖家乡调研指导工作。下面，按照省农委下发的调研方案通知的要求，把我们肖家乡农村工作情况汇报如下：

一、基本情况与主要做法

肖家乡位于扶余县的中东部，距县城9公里，辖30个行政村，有农户12989户，人口5.41万。全乡幅员面积252平方公里，共有耕地21471.1公顷，是扶余县的农业大乡。预计2012年末，全乡农业总产值实现10.4亿元，农业增加值实现6.45亿元。全乡粮食总产量达到21.2万吨，农民人均纯收入实现9310元。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们肖家乡把中央一号文件作为农村工作的统领，以“农业增效、农民增收”为宗旨，紧紧围绕“富民强乡”这一目标，树立大农业思想，立足乡情实际，制定了“稳粮、重转化、抓龙头、活劳务”的农业发展思路。全乡已初步形成高产粮食种植、粮食加工转化、规模畜禽养殖三大主导产业。全

1 乡农业发展迅速，农民收入显著增加，农村社会和谐、稳定。我们主要抓了以下几方面工作。

一是抓引导，稳定粮食种植面积。我们不仅加大宣传力度，广泛宣传中央惠农兴粮政策，还通过农技部门的服务，引进新品种，推广新技术，促进粮食增产增收。认真落实中央粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等系列政策，保证种粮农户利益，积极引导农民种粮积极性，使全乡粮食生产平稳发展。种植业形成了以玉米为主，绿色水稻、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆为辅的五足鼎立的种植业格局，粮食作物种植面积一直稳定在20000公顷左右，确保了粮食作物种植面积不低于全乡耕地面积的90%，粮食产量稳定在20万吨左右。肖家乡连续多年被县委、县政府评为产粮先进乡。

二是抓建设，完善农业基础设施。为确保农业大乡的基础地位，我们加大了对农业基础设施的投入，农业基础设施逐步得到了完善。近三年来，共投入资金近1000万元，全乡30个村全部实现村村通，解决了以前有粮运不出的“瓶颈”制约问题;在原有144眼机电井的基础上，又新打机电井24余眼，推广节水灌溉（膜下滴灌）面积达到120余公顷。我们依靠区位优势和地域优势正在积极筹备15公顷的肖家乡蔬菜园区建设。与此同时，我们今年协调农发办与省财政厅申请了4万亩高标准农田建设示范项目，计

2 划投资4千万元，今年秋收后将完成223眼机电井及配套任务，分别落实到白面铺、杏树、小榆、韩家、北井、上河湾沿科铁线6个村，形成长6公里，宽4公里的万亩高产、丰产田示范区，加快了全乡农业现代化水平的快速提升。

三是抓转化，拓展粮食增值渠道。作为农业大乡，我们把粮食收储、加工转化作为党委、政府工作的重点之一。建成了吉粮集团新华粮食储备库等8个大中型粮食收储企业；
大力发展粮食精细加工，建成了成禾米业、稻花香米业、祥辉米业、富金米业等四个大中型粮食加工企业，其中成禾米业生产的一系列绿色农产品为省内知名品牌，远销省内外；
引进资金近2000万元，在马铃薯主产区刘家店村建立了汇丰淀粉加工厂，辐射带动了周边乡镇马铃薯大面积种植，并解决了销售难的问题。乡内的才家酒厂和耿家酒厂两个白酒加工企业年可转化玉米近万吨。同时我们还大力发展畜牧养殖业，加大过腹转化能力，着力建设一村一品的牧业养殖格局，建成了上号村、艾家村两个年出栏生猪4000余头的生猪养殖基地，还发展了黎明村肉牛养殖、小十五村肉鸡养殖、下二号村蛋鸡养殖等几个特色牧业养殖小区，使得全乡规模养殖户达到150户，确保乡内生产的粮食就地转化、增值。

四是抓典型，加快实现以点带面。在农业生产发展上，

3 我们特别注重典型引导，以此实现以点带面，加快发展。年初，我们在王家村成立农业生产合作社，进行高效示范田建设，通过典型带动加快农业发展步伐，这既符合省委“三化”统筹要求，又是加快推进我乡农业现代化进程，把农业大乡做大做强的根本保证。农业生产合作社的成立，不仅提高了农业现代化水平，还有效转移农村剩余劳动力，降低了农业投入成本及生产费用，入社的农户每户可增收1.5万元。现在32垧膜下滴灌高产示范田丰收在即，预计公顷多打粮6000斤左右。王家村高效示范田的建设成功，为我乡沿科铁线公路两侧万亩高产示范田的建设提供了宝贵经验。

五是抓转移，促进农民增加收入。我们通过发展新型农业合作组织、壮大农村经纪人队伍、发展农机大户等作法，使更多的富余劳动力从农业生产上转移出来，全乡共发展新型农业合作组织30个，农村经纪人队伍16个，农机大户4个，可辐射带动农户10000余户，促进了富余劳动力转移。通过乡劳动保所的有效工作，建立健全劳务输出机制和保障机制，开展多渠道的农民工阳光培训工程，全年输出富余劳动力近4000人，增收近6000余万元。

二、存在的问题及下步打算

在农村工作上，我们感到也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是农民思想认识不到位，科技投入少。

4 二是产业结构相对单一，农业生产以粗放型生产为主。三是农业基础设施薄弱、不完善，致使农业经济和社会效益不高。

下步工作，我们要以这次省农委调研为契机，认真落实科学发展观，抓住机遇，发挥优势，克服不足，坚持“农业立乡，工业强乡，区位带乡，商贸兴乡”的工作理念，做好“三大工程”，实现全乡农业的大发展、快发展。

一是推进规模化种养基地建设工程。深化种植结构调整，推行绿色、有机农作物规模化种植，继续强化和完善白面铺、北井、六大户、上河湾四个村的马铃薯种植基地建设，拉林河畔福泉、老坎子两个村的绿色水稻基地建设，并积极推广产品的深加工。推进规模化养殖基地和牧业小区建设，把上号、杏树、姚家三个村的生猪养殖基地，迎春、黎明两个村的黄牛养殖基地，利锋村的肉羊养殖基地做大做强。逐步实现我乡“一村一产业，一村一品牌”的特色农业发展新格局。

二是抓好基础设施建设提升工程。加强农田水利基本建设，重点做好坎下2000公顷水田水利基础设施建设，争取资金再打抗旱井200眼，不断增强抵御自然灾害的能力。提高农业综合开发水平，主要是在节水抗旱上大做文章，大力推广膜下滴灌技术，把万亩高产示范田工程做成农业大乡的品牌。以农作物生产全程机械化为目标，提升农机

5 装备水平，使全乡农业综合机械化水平要得到明显提高。大力实施造林绿化工程建设，全面高标准的完成全乡农田防护林改造任务，村屯绿化达标实现30个村全覆盖。

三是积极探索循环农业发展工程。根据生态循环再利用、再生产的原理来发展新型产业。加大全乡秸秆转化再利用工程的全面推广。由于我乡玉米、水稻、花生的秸秆大量处于闲置状态，不仅污染环境还带来火灾安全隐患，秸秆转化循环再利用工作尤为重要，大力扶持杏树、姚家两个秸秆转化厂，让这两个企业做大做强，同时还要通过招商引进域外资金，使生产能力更强、产能更高的秸秆加工企业落户肖家，成为全乡经济新的增长点。

三、做好“三农”工作的意见和建议

一是要加大对农业基础设施的投入。肖家乡是农业大乡，上级每年对全乡农业基础建设投资仅不足百万元，很难改变农村基础设施建设薄弱的局面。就抵御春旱能力来说，全乡2万多公顷耕地，现有的机电井虽然能保证坐水种，但能够实现节水灌溉的面积才几百公顷，如果遇到大旱，对于农业大乡来说损失是相当大的。

二是提高农业机械化水平。加快推广先进适用、节能环保、区域适应性强的农机具，扩大农机作业范围和领域，促进薄弱环节机械化运用技术的突破和发展，提高农机综合使用率。国家要支持农机工业发展。加强农机安全生产

6 监管，预防和减少农机事故发生。

三是建立农业科技创新平台。发挥大专院校、科研院所的力量，整合相关部门和企业力量，针对制约农业发展和农产品加工的关键问题，加强联合攻关，全面推进农业科技创新示范基地、示范企业、源头创新团队和农村科技服务体系建设。

四是扶持农民专业合作社发展。加大合作社规范化建设、合作社人员培训财政支持力度。实施农民专业合作社组织推进、组织示范、人才培训、农超对接和品牌培育工程。让农民专业合作社与农业产业化龙头企业同等享受用地、用水、用电、商标注册奖励等优惠政策。

新农村工作汇报

　量力而行注重实效

扎实推进社会主义新农村建设

＊＊＊县人民政府县长＊＊＊

我们＊＊县位于＊＊岭南端西麓，＊＊省中部，＊＊市东北部，南距省城＊＊160公里，北到＊＊口岸400公里，幅员面积4238平方公里，总人口32万，辖11个乡镇，76个村，500个自然屯。党中央提出建设社会主

义新农村目标后，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增加农民收入为核心，以基础设施建设为重点，协调推进物质文明、精神文明和政治文明建设，加快构建城乡经济协调发展、农民生活日渐宽裕、生存环境明显改善、公共服务体系健全、村民自治管理规范的具有＊＊特色的社会主义新农村。我们的作法是：

一、坚持规划先行，精心绘就符合发展实际的农村建设新蓝图

建设社会主义新农村，是一个长期的历史任务，一段时期有一定的时代要求。要把这项造福于农民的福祉工程抓好，关键在于规划的编制和实施。为此，我们立足于高标准，牢固树立实事求是的指导思想，综合考虑各方面因素，扎实抓好新农村规划编制工作。具体工作中，主要是做到了“四个尊重”。一是尊重县域体系规划。坚持以乡（镇）域规划、县域规划指导新农村建设规划编制，使其与县域体系规划相协调、相统

一、相配套，并互相支持，各有特点。二是尊重农民意愿。坚持以民为本，把农民利益放在第一位，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。原创：http://www.dawendou.com/每个村的规划编制前，我们都广泛征求农民意见，新农村建设建什么，怎么建，谁来建，都由农民说了算，不急功近利，不搞形式主义。规划编制完成后，我们都召开村民代表大会进行讨论，征得三分之二以上的农民同意方付诸实施。三是尊重包扶部门意见。就是在规划编制前和确定后，都充分征求包村部门的意见，积极采纳合理建议，使规划更具科学性和操作性。省里确定省财政厅、省招生办、哈医大分别包扶我县的＊＊村、＊＊村、＊＊村。在这三个村的规划编制过程中，我们派专人到这三个部门征求意见，并邀请有关人员实地进行踏查。四是尊重乡村实际。针对我县农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力也不平衡的实际，在规划编制中我们既坚持标准，又注重实际，不搞同一模式，不搞一刀切，使各村能建什么建什么，循序渐进，量力而为。像我们村集体经济实力比较强的＊＊村，我们近期就规划了白色路、自来水、样板房、畜禽舍、商业点等建设项目。对村集体经济较弱的＊＊乡＊＊村，我们近期只规划了与老百姓密切相关的生产设施建设项目。

二、选准主攻方向，全面启动社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，必须立足实际，找准突破口。实践中，我们把解决广大农民最关心、最直接、最现实的“增收难、养老难、行路难、吃水难、就医难、上学难”等“六难”问题作为重点，扎扎实实地推进新农村建设，真正让农民群众得实惠，见成效。

1、着力解决增收难问题，让农民生活不断宽裕。建设新农村，增加农民收入是根本。从＊＊的实际出发，我们一方面，突出发展增收产业。以调优农民增收结构为目标，大力发展劳务经济，培育特色种养业，大上产业化龙头企业。目前，全县木耳已落实1000万袋，大鹅已落实90万只，绿色食品面积落实35万亩。加快农业产业化项目建设，扶强扶壮省级产业化龙头企业县食品公司。举全县之力，保证亚洲最大的马铃薯加工企业之一＊＊集团投资3亿元、年产马铃薯淀粉5万吨的马铃薯精深加工项目8月份投产。切实发挥乡村干部和能人的“双带”作用，做大做强劳务产业。年初以来，已转移输出农村劳动力4.82万人，占全年计划的96.4。另一方面，提高农民的致富能力。针对农民种地缺技术，打工缺技能，而且对增收致富心中没数的实际情况，大力引导农民转变思想观念，跳出种点地、打点工赚钱的思维模式，真正面对市场，面对实际，科学安排增收计划，多渠道增收致富。同时，以县职业技术学校、乡镇农技推广区域中心站为载体，采取走村入户的形式，对农民进行大培训，千方百计提高农民技能。到目前为止，已培训农民1.5万人次。

2、着力破解养老难问题，让乡村逐步走向文明。切实把解决养老难问题作为乡村文明的突破口，结合相当一部分农村老人的晚年生活得不到保障，有的年轻人根本不尽赡养义务，对老人不闻不问，还无偿耕种老人土地，占老人便宜等现状，我们从四个方面采取措施，全力予以解决。一是实行营养补助制度。主要是对85岁以上老人，每年提供营养补助200元；
对100岁以上老人，每月提供营养补助100元。目前，全县共向283名85岁以老人发放了营养补贴。通过党委政府的这种行为，带动了社会和

每个家庭尊老敬老。二是实行实物养老制度。主要是以村规民约的形式规定，儿女不赡养老人的，一年要给老人100斤黄豆或100斤大米，不交的，由村里强制收取，并向社会广泛宣传，使其受到道德的谴责。三是实行土地集中流转制度。主要是从解决儿女变相占老人便宜的问题入手，对老人需要流转的土地由村里集中进行流转，儿女要耕种的必须按市场价格交纳费用。

四是实行农村敬老院院民生活补助制度。主要是从农村敬老院院民生活费国家补贴1500元不够用、生活标准低、质量差的实际出发，积极采取措施，将标准由1500元提高到3000元。另外，农村低保还发给敬老院院民一份，敬老院的人员工资也拿到乡镇支付。同时，我们还投资300万元，在城郊建一处可容纳200人的公寓式敬老院，全面提高集中供养水平。

3、着力解决行路难问题，让农村经济蓬勃发展。切实把农村基础设施建设着力点放在了道路建设上，紧紧抓住了国家道路建设“五年千亿”的有利契机，加快通乡、通村公路建设步伐，争取用三年时间实现村村通白色路面。到目前为止，全县已落实通乡通村公路近300公里，占全县公路总里程的30多，总投资达到1.16亿元。今年9月末将全部竣工通车。

4、着力解决吃水难问题，让农民吃上安全放心水。饮水安全问题，已是全国带有普遍性的问题，＊＊也不例外，已经到了触目惊心的程度。全县500个屯19万农村人口中有314个屯10.53万人存在严重的饮水不安全问题。为了人民群众的生命健康，为了＊＊的长远发展，我们把饮水问题作为民心工程，抓住国家每年投入40个亿，五年解决农村1亿人口饮水安全问题的机遇，举全县之力把饮水问题解决好。今年，在农村投资700万元，打井20眼，解决40个村屯1.2万人的饮水安全问题。同时，投资1600万元，建一处日处理能力万吨的水处理厂，引诺敏河水进城，既保证水量，满足人民群众生活和上项目求发展的需求，又改善城镇水质，保证群众的身体健康。

5、着力解决就医难问题，让农民群众拥有一个健康的体魄。为解决农村医务人员技术水平低、医疗设备简陋和部分农民群众没钱看不起病的问题，我们以强化乡村卫生院建设为突破口，投资近200多万元，对＊＊、＊＊、＊＊＊等五个乡镇的卫生院进行改造，对大型设备进行更新，改善医疗环境，提高诊治水平。同时，投资300万元，武装县医院，增添医疗设备，达到省内县级先进水平。积极探索城乡医疗人员统筹使用的办法，抽调县城内的医疗人员到乡镇卫生院对口轮岗支援，提高乡镇卫生院的医疗水平。积极争取新型合作医疗项目，让农民群众充分得到国家的救助。全面开展“贫困患者健康行”活动，组织医护人员深入到村屯，开展巡回医疗献爱心活动，对无能力医治且有救治希望的贫困患者，进行免费或低收费救助治疗。大力开办扶贫门诊，让利与贫困群众，确保农村贫困患者有药可用、有医可就。

6、着力解决上学难问题，让公平教育辐射到农村。建设社会主义新农村，农民是主体，农民素质至关重要。为此，我们把教育摆在优先发展的位置，统筹城乡教育资源，让农民特别是他们的子女享受到良好的教育、公平的教育。一是牢固树立抓基础教育就是抓明天经济的思想，针对我县高中入学门槛高、农村学生高中入学率低的实际，积极在高中扩建、扩招上加大工作力度，让农村学生完成九年义务教育后继续有学可就。重点加大一中扩建、扩招力度，为县一中新建6000平方米的艺术馆和体育馆，扩招4—6个教学班，使全县初中升高中毛入学率由48提高到60。二是牢固树立抓职业教育就是抓今天经济的思想，针对农民缺少技能、农村未能继续升学学生想学一技之长的实际，积极发展职业教育。在全省率先将农技校、技工校、电大等九校合一，组建＊＊县职业技术学校，并投资500多万元，为职业技术学校新建了综合楼，改善办学条件，提高教学水平。投资400万元建设了国家劳动和社会保障部星火远程培训基地。年底前，我们还要在农村乡镇建一所职业高中，并以此面向广大农民群众开展职业技能培训，不断提高农民的职业技术技能。三是牢固树立城乡教育资源一体化运作的思想，针对农村师资力量薄弱、教育教学质量低的实际，广泛开展县城内教师到农村中小学轮岗制度，而且将有一年以上农村工作经历作为教师评职称、定职务的重要考核依据，鼓励城内教师到农村支教，让农村的孩子享受到好的教育。四是牢固树立再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育的思想，针对农村个别贫困家庭的孩子上不起学、读不起书的实际，我们不但建立起了上百万元的教育扶贫基金，专项用于农村贫困学生就学问题，而且还以“一帮一”的形式，组织县乡机关干部与贫困学生结成帮扶对子，帮扶贫困学生读书上进。同时还把教育扶贫作为农村扶贫的一项重要内容，严格考核，扶助农村贫困学生真正能读得起书、上得起学，在快快乐乐中提高素质、增长才干。

三、强化组织领导，为扎实推进新农村建设提供坚强保障

社会主义新农村建设是一项系统工程，能否取得预期效果，关键在各级党委、政府的组织领导。在这方面，我们＊＊县一是组建强有力的领导组织。成立由书记、县长任组长，43个单位为成员的领导，并抽调精干力量组建了全县社会主义新农村建设办公室。县党政领导和人大、政协主要领导，每人联系一个村，88个县直部门、中省直单位分别包扶全县76个，确定包扶目标、包扶措施，并明确责任人，一定三年。二是提高基层组织带民致富能力。针对乡村干部素质不高，带民致富能力不强的问题，全面加强乡村两级班子建设。从县直机关和乡镇机关事业单位中，选派了一批年纪轻、能力强、有一技之长的干部到薄弱村任党支部第一书记，原创：http://www.dawendou.com/到一般村任党支部副书记，一派三年，主抓一项产业，三年结束根据考核结果给予任用。目前，已有62名同志到村任职。并通过公务员招考的形式，招录一批专业急需的本科大学生，编制留在党政机关，先行到村挂职锻炼，改善村级班子的知识结构。还抽调乡镇机关事业单位三分之一以上人员到村包产业，改革干部下基层的工作机制。同时，继续实行“村村大学生”计划和“一元钱”村官制度，对实绩突出、群众公认、特别优秀的，纳入财政开支，解除后顾之忧，吸引更多的大学生和致富能人投身农村工作。三是全面加大宣传力度。调动一切宣传资源，大力宣传新农村建设的目的、意义、主要内容和具体要求，引导和动员广大农民自觉地投身到新农村建设中，真正发挥在新农村建设中的主体作用。四是坚持典型引带。为保证新农村建设工作的顺利进行，我们采取走一步带一步，抓一村带全县的办法，先行选择10个村进行试点，以点带面，点面结合，逐步推进。我县＊＊镇＊＊村是省财政厅包扶的试点村，市里确定了由市委书记、县委书记、镇党委书记和村书记“四级书记”包保。为保证诺敏河村各项任务落到实处，我们还组成了由县人大副主任，县新农村建设办公室副主任，镇党委副书记，副镇长参加的指导组，协助村里抓建设项目的实施。目前，规划的千亩水稻示范园区、6公里白色路面、休闲广场、商业网点、小学校舍、卫生所、计生服务室、综合活动室等建设项目都在加紧施工。项目竣工后，将使诺敏河村的新农村建设达到全市领先、全省上游水平。

徐庄镇2011年新农村建设工作汇报 为了全面贯彻党的十七届四中全会精神，缩小城乡差距，解决“三农”问题，增加农民收入，提高农民生活水平，我镇根据新农村建设“二十字方针”的要求，结合我镇实际，尊重农民意愿，开展了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以加快农村经济发展，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和自身素质为重点的社会主义新农村建设。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照新农村建设“二十字方针” 的社会主义新农村建设目标，以调整农村产业结构，改善村民居住环境为重点，进一步推进“农业稳乡，工业富乡，科技兴乡”的发展思路，规范发展的奋斗目标，全面推进我镇新农村建设工作再上新台阶。

二、取得成就

1、基础设施建设进一步加强

我们在新农村建设中从农村目前急需解决的问题入手，突出抓了基础设施建设:一是2008年刘沟中心村完成了345户居民住房及配套服务设施建设；
2010年刘沟中心村二期工程完成了180户居民住房及配套服务设施建设；
2011年刘沟中心村二期续建工程完成了70户居民住房及配套服务设施建设。二是徐庄中心社区2009年完成916户居民住房及配

套服务设施建设；
徐庄中心社区2010年完成了260户居民住房及配套服务设施建设。三是郑庄中心村2009年完成“一街、四园、一百楼”,和958户居民住房及配套服务设施；
四是孙桥综合整治村2009年完成了623户居民住房及配套服务设施建设。

2、农民素质进一步提高

我镇把实现农业增效、农民增收，作为工作的重要目标，强力推进农业产业化发展，充分利用各村的资源优势，因地制宜，发展特色养殖业和种植业，促进镇域经济发展，在进行新农村项目建设中，大力开展农民培训，我镇对农民进行了科学发展观知识培训、劳动技能培训、劳力转移培训、健康知识培训、乡风文明培训。通过培训使农民对科学发展观有了进一步认识，掌握了致富的本领，提高了综合素质。

3、村容村貌进一步亮丽

为加快新农村建设步伐，我镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村建设二十字方针，在进行基础设施建设的同时，加大村镇卫生综合整治力度，继续推进以巩固国家卫生镇创建成果为主题的卫生综合整治活动，与新农村项目建设点有机结合，进行绿化、亮化、美化整体规划，开展庭院“四改”，清除村庄、道路、街道、院落垃圾，进行市场、机关卫生综合整治，使社区、中心村、综合整治村村容村貌更加干净、亮丽。

三、下步目标

2011年我镇按照“统一规划、分类指导，以点带面，分批推进”的原则，立足镇情村情，对我镇的新农村建设及合村并点工作进行科学规划，统筹安排。我镇新农村建设及合村并点工作的总体思路是：用3—10年时间，建设成 “一个中心社区、三个中心村和七个基层村”。“一个中心社区”,即：镇区中心社区，含徐庄村、普堂村、郑庄村、高坡村。“三个中心村”，即：裕刘中心村、王屯中心村、杨林中心村。“七个基层村”，即：安沟村、何家门村、孙桥村、祁沟村、柳泉村、屈沟村、马峪口村。

2012—2015年我镇合村并点工作的具体任务是：

1、2012年实施祁沟新村建设工程，完成260户住房及绿化、供电、饮用水、道路等公共服务基础设施建设。

2、2012—2015年实施高坡村整体搬迁合村并镇工程，计划完成300户居民住房及配套服务设施建设工程。

3、2013—2015年实施祁沟新村续建工程，完成180户住房及绿化、供电、饮用水、道路等公共服务基础设施建设。

4、2016—2018年实施王屯中心村、杨林中心村新农村建设工程，基本实现我镇“一个镇区，三个中心村、七个基层村”的新农村建设目标任务。

近年来，徐庄镇在新农村建设上取得了一定成绩，但与高标准、严要求的“社会主义新农村”相比，还有很大差

距，制约农村经济繁荣、社会稳定的因素依然存在，社会主义新农村建设依旧任重道远。但是，在今后新农村建设的道路上，我们将继续团结一致、奋勇争先、求真务实、构建和谐，兢兢业业做工作，扎扎实实谋发展，为开创徐庄镇社会主义新农村建设事业的新局面而努力奋斗！

徐庄镇新农村建设办公室

2011年8月25日

解放思想与时俱进

全力推进开发区各项工作稳步发展

——淖毛湖开发区管委会2011年经济和农业农村工作汇报

在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，结合创先争优活动，继续解放思想，坚定实施“着眼哈密瓜精品化生产，有序引导土地流转，加速劳动力根本转移，全力推广设施农牧业建设，借力淖毛湖新型工业化发展，提升农牧民生产生活水平，建设新型开发区”的发展战略，扎实完成各项工作任务，为淖毛湖开发区经济建设和社会各项事业稳步发展，打下了坚实的基础。

一、经济指标完成情况

2011年，预计全区农村经济总收入达到1880.7万元，同比增加801.7万元，增长74.3%。其中：农业收入1480.5万元，同比增加677.1万元，增长84.3%；
牧业收入139.6万元，同比增加1.6万元，增长1.2%；
林业收入12万元；

二、三产收入41万元，同比增长25.5万元。增长164.5%。劳务经济收入达到207.6万元，同比增加85.5万元，增长70%。农牧民人均纯收入达到8761.8元，同比增加3009.7元，增长52.3%。

二、农业农村经济指标完成情况

——今年开发区哈密瓜播种面积3896亩。在开发区全

面实现农业高科技节水的基础上，加大了哈密瓜生产模式向有机生产发展转变的力度，提高了农家肥的使用率，并且在涉农部门的指导下，对病虫害进行4次全方位的防治，使哈密瓜的商品率明显提高，售价高于往年，亩产最高达到9000多元。在人员少，经费短缺以及林水矛盾突出的情况下，顺利完成了1000亩的林地管护和72亩农田防护林补种任务，完成15亩大枣种植任务。

——按照县委、政府大力发展农区畜牧业的工作精神，年初对畜牧业，我们做了细致的计划，加大了对牲畜购进、流通、育肥、增收方面的宣传力度。3次配合防疫部门完成牲畜防疫工作。截至目前，开发区已从其他乡场转移2000余头（只），牲畜存栏5398头（只）。截止目前，共出栏2413头（只）。

——高度重视富余劳动力转移工作，抓住淖毛湖工业化建设、季节工短缺的特点，组织农民就近务工，加强政府引导，把技能培训和劳动力转移紧密结合起来，提高劳务输出质量。今年组织农民技能培训班2次，培训76人。有组织、就近就地向区域内企业、外地转移261人，广汇新能源就业72人，哈密市二电厂就业3人，其中：长期转移113人，季节性转移148人。截至目前，创收达207.6万元，人均增收1785元。

——今年淖毛湖开发区管委会始终把抗震安居工程建

设作为一项重要任务来抓。根据开发区总体规划及项目具体规划设计的要求，今年计划新建抗震安居房50套，实际完工50套，一区拆旧房340余间，基本实现了淖毛湖开发区整村推进。

三、2012年奋斗目标

2012年全开发区农村经济总收入预计达到2213.8万元，较2011年1880.7万元增加333.1万元，增长17.7%，其中：农业收入1501万元，较2011年增加20.5万元，增长1.4%；
畜牧业收入196.4万元，较2011年增加56.8万元，增长40.7%；
林业收入12万元；

二、三产收入73万元，较2011年增加32万元，增长78%；
劳务经济收入达到431.3万元，较2011年增加223.7万元，增长107.8%。农民人均收入力争达到11625.8元，较2011年增收2864元，增长32.7%。

为实现上述目标，我们必须进一步解放思想，切实强化科学发展意识，采取强有力的工作措施，全力以赴抓好各项工作的落实，确保实现各项目标任务。

1、抓好现代设施农业。着力推进哈密瓜种植，提高哈密瓜商品率，精品率，鼓励农民向成熟有能力的农业合作社靠拢，力争订单哈密瓜达到60%以上，抓好蔬菜大棚的生产管理，培养设施农业人才。

2、抓好现代畜牧业。鼓励农牧民种植多穗玉米、草高粱等饲草，加大饲草料存贮量，严格落实动物防疫，确保防疫度100%。鼓励农民发展短期育肥养殖，增加收入。

3、抓好劳务经济。进一步完善农村富余劳动力转移就业创收政策，培训各类人员100人，转移农村富余劳动力250人，其中有组织转移100人。针对实际，制定切实可行的培训项目，培训实用型人才，最大限度地转移农村劳动力。

4、抓好

二、三产业。应对淖毛湖区域化建设和工业园区建设，鼓励部分农牧民加入到淖毛湖商业街区建设，发展旅游业、餐饮业、服务业，把土地集中到部分农户手中，加速土地流转。

5、抓好富民安居工程建设。在完成一区富民安居新区道路的基础上，完成一区、二区富民安居小区基础设施配套地下水、绿化、线路改造；
2012年计划新建富民安居100套，提升改造40套。

淖毛湖开发区管委会

二〇一一年十月二十七日

农村卫生工作汇报

2013年，我区农村卫生工作以党的十八大精神为指导，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的工作方针，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，重点落实村医培训以及村医签约服务，进一步加快建设农村卫生服务体系，全面实施国家基本药物制度，扎实做好农村基本公共卫生服务项目的各项工作，稳步开展\\\"六统

一、两独立\\\"的乡村卫生服务一体化管理。现将工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

****所辖一个乡即伍家乡，全乡总面积**平方公里，辖区常住人口******人，其中农业人口*****人。伍家乡共***个行政村，其中**村已经完全城市化，现有乡卫生院*所，建筑面积****平方米，设置病床***张，职工***人，专业技术人员**人，其中副主任医生*人，全科医生**人，全科护士***人；
村卫生室***个，性质为村集体所有，现有乡村医生**人，占辖区人口*‰。平均年龄***岁，其中***岁以上**人，占***%；
具备执业助理医师以上资格的人员**人，占**%；
具备执业护士资格人员*人，占***%；
中医*人，占24.0%。所有乡村医生均在卫生行政部门注册属于依法执业。

二、各项工作完成情况

（一）新型农村合作医疗保障体系稳步推进

****年全区应参合农民****人，实参合农民****人，参合率达99.83%。全年应筹集新农合基金7***万元，其中个人收缴基金***万元，各级财政补助资金****万元，2013年1-8月份共补偿基金***万元，总使用率***%。全区新农合基金共受****人次，其中，住院补偿***人次，住院分娩10人次，门诊统筹****人次，用于普通住院统筹补偿****万元，住院分娩补偿**元，门诊统筹补偿*万元，次均住院费用为***元，其中****补偿人次为***人，次均住院费用为***元，较去年下降**%，市级为**元，全区住院转诊率为**%。

（二）农村基本公共卫生服务水平逐步提高

一是建档任务基本完成。今年上半年新建健康档案****人，累计建档***人，建档率达***%。提前完成了**%的建档任务。

二是老年人管理率较高。估计**岁以上老年人数***人，实际纳入管理****人，管理率96%，超过了上级要求的50%的管理率。

三是慢病随访工作全面开展。从抽查的慢病健康档案看，基本上都完成了每季度1次的健康随访工作，并都有详细的记录。电子档案和纸质档案基本保持一致。

四是传染病管理工作落实到位。各村卫生室门诊日志登记规范，基本上完成了结核病督导任务。未发现传染病漏报、迟报等现象。

（三）基层医疗卫生服务体系建设进一步提升

加大村卫生室房屋等硬件设施投入，大力提升村卫生室的综合服务能力。在区委区政府和卫生局的大力协助下，**村和**村分别投入**万元和**万元对村卫生室房屋进行改造完工并投入使用。**村投入*万元对村卫生室进行维修改造，目前改造工作基本完成。**村卫生室计划投入**万元对新建村卫生室进行装修，项目正在申报中。三年来共创建**个省示范村卫生室，**个村卫生室均达到标准化建设，在硬件和软件上有了很大的提升，大大提高了村卫生室的综合服务能力，很好的满足了我区农村卫生的需求，夯实了我区农村卫生室网底的硬件建设。

2013年1-6月乡卫生院实现业务总收入**万元，比去年同期增长**万元，增幅为**5%；
医疗收入**万元，药品收入**万元，仅占总收入的**%……门诊诊疗（含建档健康咨询）***人次，比去年同期上升*％；
住院病人**人，比去年同期增长**人次，增长**％；
手术台次**台，比去年同期下降了**%。

（四）乡村卫生服务一体化管理成绩显着

乡卫生院对村卫生室实行\\\"六统

一、两独立\\\"管理，即统一规划和建设、统一人员准入、统一业务管理、统一药械购销、统一财务管理、统一绩效考核，财务独立核算、责任独立承担。为村卫生室建立健全各项管理规章制度和业务技术规范，并装订成册发放到乡村医生手中，做到门诊有登记、发药有处方、转诊有记录、疫情有报告。将基本医疗服务和公共卫生服务有效结合，全面落实各项工作任务，每季度进行考核评比，补助发放与工作数量、工作质量挂钩。实施基本药物以来，门诊人次比同期增长10%，次均费用下降30%，满足了广大人民群众日益增长的卫生服务需要，受到一致好评，取得了较好的社会效益。

（五）国家基本药物制度在乡村全面实施

我区2011年10月31日起，15个村卫生室全部实施国家基本药物制度并零差率销售。根据《****人民政府办公室关于印发《****村卫生室实施国家基本药物制度工作方案（试行）》的通知》****府办发[**]**号相关文件精神，按照每人每月**元的标准落实乡村医生的补助，每季度对乡村医生进行考核，根据考核结果予以发放。2013年1-8月共发放各项补助共计**万元。根据各村卫生室基本药物使用量合理分配基本药物补助资金**万元，目前，该补助已全部发放到村卫生室，大大增强了村医务人员的工作积极性。

（六）乡村医生培训学习项目圆满完成

根据《****2013年村卫生室人员培训项目实施方案》的要求，为进一步规范村卫生人员合理用药意识和能力，保障农民群众用药安全，促进农村卫生事业健康发展。结合我区实际和华医网学习卡的发放数量，对我区11名村卫生人员采取华医网远程视频教学的方式进行培训，共计40学时，包括总论10.5学时，内科20学时，外科4学时、妇产科及儿科5.5学时，村卫生室人员均按要求完成学习的内容，并于7月10日对村卫生室人员合理用药培训进行考核，考试结果均为合格，达到了此次培训的要求。

通过这次培训，一方面使村卫生人员掌握了合理用药相关知识，深刻了解了合理用药的基本要素即安全性、有效性、适当性和经济性；
掌握用药的适应症、禁忌症，正确选择药物；
明确联合用药的目的，增强疗效，降低毒副反应，延缓耐药性的发生；
充分考虑影响药物作用的各种因素；
掌握常见的不合理用药的表现及后果，规范了村卫生室临床用药；
另一方面，通过网络视频教授的讲课，进一步增强了专业理论知识，提高了业务素质和技术水平，更好的服务于农村居民。

今年以来卫生院共组织集中培训学习10次，共计培训161人次，分别学习了《医患沟通的技巧》、《传染病的防治与管理》、《结核病的管理》、《老年人、高血压、糖尿病健康考核的管理》《合理用药》、《执业医师法》等相关内容。

（七）乡村医生签约服务有序推进

根据《****卫生局关于****乡村医生签约服务试点工作实施方案》文件精神，根据签约服务的内容和要求，****成立乡村医生签约服务工作领导小组，组织乡村医生集中学习文件精神，加大签约服务宣传力度，积极创新农村卫生机构服务模式。2013年选择**个省级示范村卫生室开展试点，即共联村卫生室、前坪村村卫生室和共强村卫生室，共计签约的责任乡村医生*名（**、**、**、**、**），2014年将在总结经验的基础上，要求全区60%村卫生室扩大试点；
力争2015年全区所有的行政村卫生室全部开展乡村医生签约服务工作。

今年1-8月这三个村共签约家庭**户，包含人口**人，签约后共建立居民电子健康档案***份；
发放健康教育材料983份；
为65岁以上农村居民进行健康体检**人次；
进行预防接种管理的0-6岁儿童**人；
进行登记管理的孕产妇10人；
管理高血压患者**人、糖尿病患者**人、重型精神病患者**人；
提供健康干预服务***人次。有效发挥乡村医生和村卫生室的\\\"网底\\\"作用，为农村居民的健康服务建立稳定的契约型服务关系，进一步促进了农村基本医疗和公共卫生服务的落实。

三、下一步工作计划

我区农村卫生工作将紧紧围绕党的\\\"十八大\\\"对未来的卫生工作提出的明确目标和任务，结合\\\"十二五\\\"规化的主要内容和我区卫生改革的具体措施，从以下几个方面做出努力。

（一）扎实开展农村公共卫生工作。扎实开展农村基本公共卫生服务项目的实施，进一步规范农村居民健康档案的建立和管理。

（二）加强乡村医生队伍建设。乡村卫生服务一体化管理，乡村医生素质的提高是关键，继续加强乡村医生培训工作，坚持乡村医生月例会制度，有计划的安排乡村医生到乡卫生院或市级医疗机构进修学习，鼓励乡村医生参加考试取得执业助理医师资格，提高乡村医生业务素质。

（三）积极推进乡村医生签约服务。充分发挥乡村医生的优势和特点，努力创新农村卫生机构服务模式，建立稳定的契约型服务关系。

（四）实施国家基本药物制度，切实解决好村医补助。继续实施国家基本药物制度，实行零差率销售，按照每人每月1800元的标准落实好乡村医生的补助，每季度对乡村医生进行考核，根据考核结果予以发放。

（五）稳步推进农村卫生室信息化建设，规范居民电子健康档案的录入。

（六）继续加强村卫生室阵地建设。根据《湖北省乡村医生队伍建设实施方案》和《省示范村卫生室评审标准》要求，村卫生室的业务用房面积要达到80平方米以上，独立设置诊断室、观察室、治疗室、健教室和药房。继续加强与乡政府、村委会的联系，协调村委会按照规范要求完成村卫生室的阵地建设。对新建的村卫生室，加强对房屋布局、统一形象设计和标识标牌等方面的指导。

通过近几年农村卫生工作的开展，我们深知只有不断夯实乡村卫生的网底，才能更好的为广大农民的健康保驾护航，从而不断提升人民群众的健康水平！

樊套村环境整治工作汇报

各位领导：

樊套村地处江都市仙女镇北大门，占地3.09平方公里，现有耕地面积1386亩，村民864户，人口3131人。去年村为迎接“江都市生态村”创建，重点整治了村内多条河道，完成垃圾池的升级改造工程。重点整治了徐庄河、站前馨村河、樊一河、尤桥河、阮庄河等河道，总长度超过2300米，投入大型挖掘机53个台班，清运出淤泥9000立方，填废复垦2亩田，投入资金12.72万元；
新建标准化垃圾池34座，改造出新垃圾池40座，并治理了垃圾池周边环境，投入资金9万元；
投入劳动力500多人次，清除杂树1700余棵，栽植8-10公分的香樟树290多棵，桂花树80棵，春梅50棵，前后一共投入资金约40多万元。并与专职保洁员签订保洁协议，确保村庄环境卫生有专人保洁，整治工作有实效。工作思路：

今年我村环境整治工作打算从“一个班子、一个考核体系和一个专项资金”三个“一”着手，以创建省“星级人居环境优美村”为工作目标，瞄准目标，强势推进，使我村环境卫生再上一个新的台阶。

（一） 统一领导，广泛宣传。

一是组织分工明确。成立了由杭阿明书记任组长的樊套村环境卫生整治领导小组，农业书记具体负责，所有村组干部全部下一线。环境卫生整治工作时间长、任务重、头绪多，来不得半点马虎，切实把整治工作放在心上，抓在手上，落

实在行动上。

二是广泛宣传。我们准备在村民中广泛宣传创建省“星级人居环境优美村”的意义，使大家明白创建不是为了拿牌子，而是为了改善我们的人居生活环境，提升城市品位，美化我们的家园，从而使村民积极主动改变落后观念，变要我创为我要创，以我为主，形成人人参与的全民创建新热潮。从而使创建过程中，村组领导创建意识高度集中，村民创建思想高度统一，形成了良好的创建氛围。

（二）制定考核细则，签订工作职责。

年初，我村多次就全年的环境整治及创建工作召开了专门会议，会议研究布置了2012年农村环境整治工作。

一是实行定岗定责制度。两委会班子成员带头，所有村组干部参加定岗、定人、定时、定包干区域的“四定”责任制。通过岗位责任制的签订和奖惩考核，使所有村组干部明确了工作范围、工作职责和工作目标，从而在今后的各项环境治理工作中能够最大限度的发挥村组干部的积极性。

二是巡查报告制度。村里实行专人巡查考核制度，由赵宝军同志专门负责巡查，做到每天有巡查记录，每十天有巡查报告，每个月有巡查汇总到党支部。

三是加强学习。我村实行每周村组干部例会制度和每月党员干部收看在线远程教育。通过科学发展观的系统学习，加强对党员干部的引导和管理，引导党员干部成为新农村建设的主力军；

四是开展活动。对村民开展“美化家园”创建活动，培养村民主人翁的意识，帮助村民形成人人爱环境，户户讲卫生的良好意识，从而积极参与到新农村建设中来，使“门前三包”“卫生保洁制度”等一系列环境卫生制度的贯彻落实，更加顺畅、深的人心。

（三）舍得投入，资金保障。

一是我们采取的办法是村投入一大部分，组贴补一小部分。另外号召村民自己主动打扫清除各自家前屋后生产生活垃圾及建筑废弃物。近两年来我村已投入环境治理专项资金近80万元，今年准备再投入50万元用于环境卫生的专项治理。在环境整治过程中能不花钱的尽量节省资金，该用的时候能舍得投入，确保环境整治工作顺利实施，并如期达标。

二是我村年初与保洁人员、垃圾清运员签订保洁协议，规定好工资报酬和奖惩措施，落实长效管理机制，确保保洁人员任务明确，包干到位。三是我村建立了一系列的创建评比机制，每个月对各组整治情况进行打分评比，年底统计分数，对创建有力的组及组保洁员进行一次性奖励，有效促进了保洁人员的创建积极性。

以上是我村今年来环境治理工作所取得的一点经验，不足之处还请各位领导批评指正！

仙女镇樊套村村委会

2012.3.2

农村工作汇报材料

我村认真对照工作要求,抓好各项工作的落实，现汇报如下:

一、工作开展情况

1、抓好民政工作，保障困难群众的温饱和温暖

XX年，我村积极贯彻落实上级精神，做好XX年度的低保提标年审工作，共评议出275户452人低保户，解决了这部分群众的生活困难问题。针对部分群众阶段性缺粮现象，我村及时排查、筛选、并公示，在七月份发放季节性缺粮大米6450斤；
同时发放57套单衣和55套棉衣。

针对临时性的家庭生活困难，及时和民政部门协调沟通，解决了多户群众的临时性困难。

2、抓好危房改造工作，切实改善危房农户的居住条件

XX年，通过排查、申请、评议、公示，共筛选出危房改造户30户，并督促筛选出来的农户按时按质量完成好改造项目，目前26户农户已基本完成危房改造。4户正在改。在10月30日前，全村危改农户可以全面完成改造项目。

针对没有计划落实下来的危房户，共排查出80余户家庭情况最困难、居住环境最危险的“两最”农户，并及时的上报了相关信息。

3、加大宣传，搞好基础设施建设

今年，在我们除常规的工作之外，有池家沟到龙桥公路硬化、石漠化治理工程水池的修建和公路改造等工程项目，为了工程的顺利实施，争取更大的支持，我村共组织召开专题群众会20余次。为各项工程的顺利实施奠定了基础。

在工程实施过程中，部分群众与施工方产生了矛盾纠纷，干部都及时介入协调，没有造成大的影响。

4、不折不扣搞好烤烟生产工作

按照镇里面的统一部署，我们村今年烤烟生产的任务分解为45万斤。通过努力，我们落实了农户108户，面积2410亩。目前，已收购入库24万余斤，有望在规定收购时间内完成任务分解数。

在烤烟生产配套设施方面，我村积极组织协调，顺利落实了24间大烤房的修建。

5、严格把关，贯彻落实好计划生育基本国策

XX年度以来，我村共办理了

例一孩生育证、例申请二孩准生证的审批手续，落实结扎

例、上环

例，目前手术存量

例。为了宣传好计划生育政策，我村利用宣传标语、走访、群众会等多种形式，及时把奖励扶助、少生快富奖、节育奖励等优惠政策宣传给广大群众，共同抓好我村的计划生育工作。

6、及时化解矛盾纠纷，保证社会稳定

XX年度到目前为止，全村共产生矛盾纠纷19例，其中15例顺利消化在本辖区内，2例在镇领导和相关部门的帮助下顺利化解，1例未能处理下去，但形成相应材料上报镇综治办，1例目前还在调解。

7、抓好安全生产工作不动摇

我村对道路交通安全隐患进行了全村范围内的大排查，在隐患处都设立了警示标志，在汛期，有的路段出现塌方，我村及时向镇人民政府进行报告，并组织人员进行了维修和疏通。按照镇里面的要求，设置的两名交通协管员结合平时工作的开展，在认真履职，做好巡查工作。

针对重点领域和行业，如学校、烟花爆竹经营店、电站、社会消防等，我们开展了定期的检查，并建立了相关的台账，农村消防这块主要采取的是开群众会宣传和平时打招呼的形式来进行预防。

8、党建工作

一是完成了全村党员的清理工作，对符合晋星条件的党员进行了晋星，对支部进行了晋级，软弱涣散的支部进行了整改。二是积极培养党的后备力量，我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。

结合上级文件精神，成立了村务监督委员会，并且监督委员会的人员也在正常的开展工作。

二、存在的问题

一是个别干部业务知识水平有限，工作积极性有待提高；
二是落实工作的力度还有待加强。

三、下一步工作

我村一是将实行包保责任制，落实干部责任，强化职责。确保全村各项工作任务目标的完成。二是加大工作力度，抓好安全生产工作，保证群众的生命财产安全；
三是及时梳理排查矛盾纠纷及其他不稳定因素，创造良好的社会环境。

发[2011]7号

关于全县农村暨巩固两项制度衔接成果推进 产业扶贫工作会议精神落实情况的报告

县委办、政府办：

我县农村暨巩固两项制度衔接成果推进产业扶贫工作会议召开后，我乡就如何落实县会议精神，促进农业农村经济发展，进行了认真研究，于1月18日分别召开党委扩大会和乡村干部会议层层传达了会议精神，并对近期工作做了安排部署，现将会议落实情况汇报如下：

一、认真学习，深刻领会会议精神

通过会议精神的传达，使班子成员和全体干部深刻领会精神实质，充分认识当前农村工作面临的新形势的重要性，切实把广大干部的思想统一到县委、县政府的决策部署上来为努力推动全乡工作奠定基础。我乡在召开班子会、乡村干部会上，对我县农村工作会议精神，特别是李书记的讲话做了详细解读，并安排各村在19至21日组织开展村组群众会议，将本次会议精神宣传到农户。乡政府安排专人将我县2011年工作规划主要内容，特别是“一个中心、两个目标、三个硬仗、四个建设、五项工作、十大创建”印成宣传页，分发给每个乡村干部，张贴在机关院内外、各村主要路口、人员集中地，并要求每个干部都能熟记并融会贯通，切实把干部的思想统一到全县农村工作会议精神上来。

二、以会议精神为契机，推动各项工作开展

全乡按照“畜果上规模、劳务促增收、环境变面貌、保稳促和谐”的工作思路，围绕农民增收这一目标，以突破发展、和谐稳定为主题，以新农村建设为重点，以基础设施建设、改善农村民生为关键举措，以“科学发展、升级晋档”和创建“平安双槽”两大活动为统揽，以创先争优活动为载体，积极开展“十大创建”工作，推动各项工作争先进位，

努力推动全乡经济社会平稳较快发展。

一是全力抓好群众生活安排。由书记、乡长亲自带队慰问70户特困户和50户困难户，包片领导带领包村干部深入到困难群众、困难党员和五保户家中亲自查看吃、穿、住生活情况，并给155户困难群众带去慰问品，确保群众都能有饭吃、有衣穿、有暖房住，度过一个祥和的春节。

二是全力抓好春节期间安全生产工作。组织干部深入包抓责任区，对隐患进行摸底和排查,制定切实可行预案，进一步落实农用车安全监护责任，不断加大安全生产宣传力度，确保全乡道路交通安全。继续加强对非煤矿山、森林防火、食品卫生等重点行业进行了安全检查和整治，特别是加大农村红白喜事家宴管理力度，严格食品进货销售管理，确保全乡群众安全度节。

三是乡上成立以乡长任队长，抽调农村工作经验丰富的4名同志为队员的新农村建设工作队，加强人手，细化指标，责任到人，做到新农村建设规划到位、人员到位、思想发动到位，为全面推进宽坪村新农村建设奠定了坚实的基础。宽坪古树桥到何家店村分水岭、双槽丰产到芋园水泥路工程，及早发动群众进行路面普修，路基改造，做好通村水泥路建设的前期准备工作。以饮水项目为依托，做好何家店、小岭

村饮水工程的实施前期准备工作。

四是发挥大庄特种野猪养殖基地和宽坪万只鸡养殖场的辐射带动作用，大力宣传成功经验，全力抓好发展大棚养鸡和生态猪养殖，以点带面，推动农村经济发展，发挥劳动保障工作站职能，发布用工信息，节前组织一批有组织性的劳务输出。

五是加强林业资源管护工作。对全乡群众再次进行护林防火宣传，检查各农户护林防火通知书发放情况，张贴标语50余条，写黑板报5面。加强护林防火值班制度，昼夜坚守，一旦发生火情扑火队能第一时间到达现场，加大护林巡查力度，杜绝违法贩运事件的发生。

六是完善农村合作医疗后续工作，按期完成政策行农村房屋保险任务。

二0一一年元月十九日

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工作会议情况

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《 关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病

1、切实理顺农村卫生管理体制。 根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据省《实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市政府制定农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项

的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25%左右，住院统筹平均受益率仅为3%-4%，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1%、6.1%、6.2%，而宁波市级以上医院却占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10%。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。

6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工

作会议情况

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据省《实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市

政府制定农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项资金。

（三）巩固完善农民基本医疗保障体系建设，让农民看得起病（略）

二、新型农村合作医疗工作开展情况

我市自2003年开

始建立新型农村合作医疗制度以来，开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。截止今年6月底，全市10个县（市）、区及大榭开发区已全面推开，并陆续进入第二或第三个统筹年度。全市参保人数达348.6万人，占应参保人口的91.7。

（一）主要做法和成效

1、加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的良性运行机制。首先，合理构建了“三位一体”的制度体系。两年来，我市“住院统筹、大病救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度总体框架得到初步建立，“保障、救助、服务”相互促进、互为补充的服务机制逐步形成，新型合作医疗的保障范围和能力进一步增强。二是建立健全了组织机构。市、县两级政府成立了新型农村合作医疗协调管理组织和经办机构，配置事业编制人员28人，编外人员27人，各乡镇也成立了相应组织，为新型农村合作医疗制度的发展提供了组织保证。三是因地制宜探索了不同的管理模式。除卫生管理为主外，鄞州区积极探索了由劳动和社会保障部门管理运作的模式，宁海县和北仑区尝试了商业保险公司参与的管理运作模式等。这些地方在新型农村合作医疗管理体制方面的有益探索，提供了许多有价值的经验。四是较好地保持了制度的稳定性和延续性。从两个统筹年度来看，农民筹资水平和政府资助基本保持不变或略有提高，农民的补偿水平有所提高，信任度逐步增强，参保积极性得到维护，筹资难度一定程度下降，参保率从去年的76.6提高到今年的91.7。五是切实加强了基金的筹集、使用和管理。广大基层组织和干部承担了组织发动、经费收缴等大量基础性工作，各级财政按时足额拨付政府资助资金，确保了新型农村合作医疗基金的到位。截止今年6月底，累计统筹基金4.05亿，人均年度筹资约80元。其中各级财政2.41亿，人均资助约50元。个人（包括集体扶持）1.64亿，人均筹资约30元。各级经办机构规范定点医疗机构管理，严格医药费用审核，杜绝不合理支出。人均医药费用从去年的6920元降到今年的6703元，有效费用控制在85左右。各地制定了基金财务管理办法，设立了基金财政专户，实行收支两条线管理，财政、审计等部门加强了基金的绩效评估和专项审计。到目前为止，已有7个县（市）、区开展了专项的基金审计工作，未发现财务违纪违法事件，确保了基金的安全，让广大农民放心。

2、住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，一定程度缓解了农民的因病致贫问题。我市“住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度体系初见成效，广大农民普遍得益，受益率从单纯的住院统筹3-4提高到20左右。一是住院统筹，对参保人员住院医疗费用实施补偿，截止今年6月底，累计全市住院结报142082人次，补偿金额25214.5万元，人均补偿1775元，平均补偿水平为25左右。二是医疗救助，对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，截止今年6月底，医疗救助6020人次，救助金额1220.1万元，人均救助2027元。三是农村社区卫生服务，各地将新型农村合作医疗与农村社区卫生服务有机结合，建立了多种小病受惠机制。如宁海的乡镇卫生院门诊受惠模式，**农村社区卫生服务站的“三免一减”做法，**、**推行的联村责任医生制等。截止今年6月份，全市小病门诊受惠43.3万人次，受惠金额818.2万元，人均受惠约18.9元。特殊疾病门诊补偿1363人次，补偿金额116.8万元，人均补偿约857元。全市2004年享受健康体检50.7万人次。这些地方农村社区卫生服务的开展，小病受惠机制的建立，使农民普遍享受到门诊优惠、健康体检、家庭保健、慢病随访管理等服务，扩大了制度的受益面，增强了制度的普惠性，得到农民的普遍欢迎。

3、农民欢迎、干部拥护、社会支持，较好地营造了新型农村合作医疗可持续发展的社会氛围。随着新型农村合作医疗制度的全面推开和实施，广大农民对新型农村合作医疗制度普遍给予了认同和欢迎。从我们跟宁波大学医学院开展地实地进村入户调查来看，概括起来有这么几种代表性呼声。一是要求制度持续办下去的呼声。有75.6的农民对制度表示满意，有93.7的农民认为有必要实行合作医疗，有89.5的农民连续两年参加了合作医疗，有86.9的农民表示以后愿意继续参加。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的、继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，希望能够持续的办下去。二是要求制度逐步完善的呼声。集中在三个方面：有47.8的农民认为目前补偿水平偏低，有63.2的农民希望个人缴费适度增加，政府资助稳步提高，保障能力相应提高；
有72.3的农民希望门诊得到一定补偿，增加受益面；
有91.2的农民希望结报手续进一步简化，医疗费用得到进一步控制。三是认为制度没有吸引力的负面声音。对去年参加而今年未参加的原因调查中，60.0的农民认为合作医疗费用补偿比例太低，对未参加合作医疗农民的原因调查中，32.4的农民认为医药费用补偿比例太低，52.9的农民认为合作医疗保障范围太窄，说明部分农民不愿意参加的主要原因是现有的新型农村合作医疗保障程度比较低，从全市来看，这一人群占了10—20左右。同时，在我们走访过程中，广大基层干部也普遍反映，第二年的筹资难度有较明显下降，他们说，在目前农村群众“看病难、看病贵”问题较为突出的情况下，党和政府想农民所想，急农民所急，建立和实施新型农村合作医疗制度，深受广大农民拥护，促进了党群干群关系，提升了政府形象。各级人大、政协及残联、慈善、老龄委等社会团体对新型农村合作医疗制度也给予了高度的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25左右，住院统筹平均受益率仅为3-4，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1、6.

1、6.2，而宁波市级以上医院却占了27.9、46.

5、42.0，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。

6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员制度，形成三级组织网络，确保工作需要。加强各地新型农村合作医疗信息化建设，统一使用省版软件，实现网络互联，实时审核、当场结报，更加有效地实施基金监管和数据的分析决策，在此基础上建立全市统一的信息交互平台，实现信息共享。

三、农村公共卫生体系建设情况

近年来，我市全面加强公共卫生体系建设，确定建设项目，加大资金投入，加强疾病预防控制和卫生监督执法体系建设。健全社区基层网络，巩固公共卫生体系网底，积极推进农村社区卫生服务工作。

（一）全面加强疾病控制和应急反应能力。全面启动实施公共卫生建设三年行动计划，2004年全市各地共投入资金6649万元用于疾控中心、卫生监督所和妇幼保健机构建设。全市突发公共卫生事件应急指挥、预防控制、医疗救治、监督执法和报告预警五大体系建设不断推进。公共卫生信息系统建设全面实施，乡镇以上医疗机构疫情网络直报达100％。重大传染病防治工作取得新的进展，免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传染病的发病率继续控制在历史最低水平。实验室能力和现场快速检测毒物分析能力明显增强，我市成为WHO流感监测点。应对突发公共卫生事件能力有了极大提高，2004年62起、2005年38起突发公共卫生事件均得到快速有效的处置。

（二）建立健全农村卫生监督体系。针对我市农村基层卫生监督工作相对薄弱，管理体制不顺等现象，经过深入调查研究，确定在乡镇划片设立县级卫生监督机构的分支机构，形成市、县（市）、区和乡镇三级卫生监督执法网络。2004年，我市镇海、江北、江东等地率先建立了垂直管理、规范化运转的农村基层卫生监督分所。目前，全市144个乡镇街道共设立卫生监督分所24个，占全市计划设置数的40％以上。全市新增卫生监督人员名额202名，其中正式编制161名，合同聘用41名。

（三）积极推进农村社区卫生服务。乡镇卫生院标准化建设全面实施，市财政每年划拨1000万，县（市）、区2：1配套，重点加强乡镇卫生院在防保、妇保、儿保等公共卫生服务能力方面的建设，扎实推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，2005年以乡镇为单位，农村社区卫生服务覆盖率达85以上。积极推进农村社区责任医生制，农村社区卫生服务功能不断拓展。如**、**市充分整合乡镇卫生资源，深入社区、家庭开展健康教育、上门体检和慢病随访等服务。**市每年投入1000万，全面建设农村社区卫生服务机构，为新型农村合作医疗参加对象提供优惠服务。**区设立每人4元的巡回医疗基金，对边远山区、海岛群众开展巡回医疗服务。同时建立城市卫生人才支农机制，开展全科医学培训工作，提高农村社区医务人员的素质，目前已设立16个全科医学社区实践培训基地，累计完成全科医师护士转型培训1000余人次，乡村医生全科医学培训1500人次左右。

全省农村卫生工作会议的召开，给我市农村卫生工作带来了新的发展机遇，**作为经济先发地区，下一步将切实按照省委、省政府的统一部署和督查组的要求，结合我市实际，进一步加大投入，创新发展机制，加快发展我市农村卫生事业，确保广大农民有地方看病、看得起病，做好预防少生病，努力实现干在实处、走在前列。

2011年农业农村工作汇报

刚刚过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在各级领导的关怀下，我们以新农村建设统揽农业农村工作全局，取得了园区建设方兴未艾、农业转型初见成效、一村一品势头强劲、农民收入大幅增长的优异成绩，整体呈现出又好又快的发展势头。

一是农业主要指标圆满完成。

全年农民人均纯收入预计完成**元，比去年增长**%。

粮食总产量完成**万公斤，比去年增产**万公斤，增幅**。平均亩产**公斤。

二是农业投入不断加大。

全年区财政用于发展“一村一品”、农业产业化、贫困农村建设资金达**余万元，比去年增加**%；
争取到中央、省、市支农资金**万元；
落实惠农补贴资金**万元。

三是“一村一品”形成区域特色产业。

在“一村一品”建设上，坚持突出重点，整体推进，狠抓了设施蔬菜种植、规模畜牧养殖、农副产品加工三个特色产业，使我区农业初步形成了休闲观光农业区、生态绿色农业区、农副产品加工区协调发展的产业格局。建成了4个“一村一品”示范村和一个达标村，4个示范村分别是**村、**村、**村、**村，1个达标村是**村。

三是现代都市农业园区建设预期完成。

**农业示范园项目是全市重点工程，也是我区农业的示范工程，在全省重点工程观摩检查中赢得了各级领导的好评。为抓好这一工程建设，农委从工作上大力支持，积极推进。在迎检攻坚阶段，一是大力宣传；
二是克服重重困难，收集了全市饮料、小杂粮、丝织品、畜产品、珍稀特产五大类200多个品种精心布展；
三是精心指导种植了千余株大型果树和景观树，为园区争辉添彩。

四是灾害之年确保了粮食生产安全稳定。

今年的夏粮生产在克服了旱灾、虫害及草荒之后，完成了**万公斤，占到了全年粮食目标任务的**%。夏收之后，我们抢抓农时，大力实施以秋补夏战略，秋粮播种面积**万亩，单产**公斤，总产量**万公斤，与去年相比亩增产**。此外，为解决我区小麦品种退化严重的问题，经过深入调查研究，引进试验小麦新品种“**”和“**”，试验种植300亩。

五是农村换届审计工作顺利完成。

在村级两委换届村级财政审计工作中，强化宣传、强化监督、强化财务公开透明度，集中时间、调遣精兵强将对全区农村近年来的账务进行全面审计，并在换届工作开始前全部完成，保证了换届工作的顺利进行。

六是开展“**、**”机关创建，扎实改进工作作风，创优环境。

在全区“**、**”机关创建工作中，我们狠抓学习转观

念、调查研究见行动、座谈讨论找对策，形成了《进一步发挥区域优势 努力实现农民收入翻番》等6个调研报告。深入推进工作中，我们提出的目标是：狠抓学习、研究，创“学研型、服务型、效率型、人才型”机关。

七是狠抓纪律作风整顿，以优良高效的工作服务“三农”。 纪律是保障，作风是形象，服务是本质，效能是根本。我们高度重视纪律作风整顿，建立健全了完善的规章制度，不折不扣做到“六个严禁”，严守工作纪律，改进工作作风，形成了班子团结、干部和谐、人心思进、工作高效的良好氛围。

除此之外，我们紧跟形势，把握大局，突出重点，圆满完成了在两市创建、三项攻坚、安全稳定、清剿火患、干部下乡住村等重大活动中农委承担的工作任务。

各位领导，2012年是“十二五”转型跨越的关键之年，在新的一年里，我们将更加提振精神，解放思想，开拓创新，埋头苦干，奋力进取，用心工作，团结干事，把**小农业做精、做强、做出品牌，以优异成的成绩为党的十八大召开献厚礼！

胡家营镇2009年农业农村工作会议落实

情 况 汇 报

2月20日全县农业农村工作会议结束后，我镇及时在全镇范围内对会议精神进行了传达，并以科学发展观为指导，以“全县农业农村工作会议的要求”为目标，根据我镇实际情况确定了2009年农业农村工作思路。现将有关情况汇报如下：

一、迅速贯彻传达全县农业农村工作会议精神

一是2月23日我镇召开党委会，由党委书记、镇长肖尤利同志传达了全县农业农村工作会议精神，并根据我镇实际情况作了具体安排。根据县农业农村工作会议的目标，确定了我镇的工作思路、奋斗目标及工作措施。二是2月27日召开了各村支部书记、村委会主任、村经委主任、镇直单位负责人会议，对市县会议精神予以传达，并对我镇的农业农村工作做了安排和部署，要求以上单位认真贯彻落实会议精神。

二、明确了我镇2009年农业农村工作思路

（一）2009年工作奋斗目标 2009年主要目标是，农业总产值达到2884万元，同比增长9.5%；
农民人均纯收入达到3000元，年增300元。最终实现全镇农业农村工作质量和效益大提高，集镇、新农村建设水平大提高，人民小康生活水平大提高，将胡家营建设成郧县经济快速发展、社会安定和谐的特色门户镇。

（二）农业农村工作重点

2009年我镇的农业农村工作思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“一主四化”方针和“三个依托、三个优先发展”的指导思想，以加快发展、深化改革、确保稳定为主线，突出实施“生态立镇、项目兴镇、产业强镇、开放活镇”战略，培育壮大桑蚕、木瓜、中药材等特色支柱产业，不断加快我镇土地沟村的桑沙保健枕等系列产品的品牌入市；
更加重视改善民生和促进社会和谐，努力优化发展环境，不断开创农业农村社会发展的新局面。

具体措施如下：

以产业为纽带，谋划我镇的农业农村发展。要立足实际着力抓好“桑蚕、木瓜、药材、牲畜”四大特色产业的发展，进一步稳定桑蚕、木瓜、药材种植面积，力争做到稳中有增。突出完善设施、科学管理和扩大规模三个重点，一方面要对现有基地进行改造，完善产业基地的配套设施建设；
另一方面要致力于扩大木瓜、桑蚕、中药材的种植规模和家禽牲畜的养殖规模，推进品种改良，加强疫病防控，推进科学管理，促进特色产业的发展。

突出培养新型农民，不断强化农民培训，进一步发展打工经济。深入推进农业科技入户工程，加强农民实用技术和技能培训，不断提高农民兴办特色产业的能力。要完善机制，认真解决好多元化的资金投入、培训与就业对接、就业与权益保障落实等重大问题；
依托市场，规范培训内容，完善培训方法，提高培训效果，加快农民劳务经济的开发，促进农村劳动力转移。2009年，政府将加强信息引导，规范劳务合同，增强维权服务。同时，大力鼓励打工能人回镇创业，不断

形成农村人才双向流动机制。

高度关注减轻农民负担工作。要严格执行五项制度，认真开展涉农收费专项治理活动，强化检查督办和专项审计，规范“一事一议”筹资酬劳申报审批程序，用足、用活“一事一议”筹资酬劳政策，健全并完善农民负担和惠农政策监管长效机制，确保农民负担不反弹。

致力培育全镇的品牌企业和中介服务组织。采取多项措施，扶持和壮大一批农产品加工企业。今年要在做大蚕沙保健枕时，力争有新突破。同时，紧紧围绕全镇农业产业化经营，在保证原有合叶桑蚕专业合作社、桑蚕协会、互助资金合作社的正常运行外、继续鼓励发展农产品专业协会、农产品营销协会等各类专业合作经济组织，壮大农民经济队伍，提高农业生产经营的组织化、市场化程度。

突出项目建设和招商引资，力争完成县委县政府下达的招商引资任务。今年中央一号文件明确提出，要大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，出台了一系列具体过硬的政策措施，涉及农业、农村和农民生产生活的方方面面。今年，我们要尽最大努力用足、用活、用好政策，争取更多的项目，为亮点工程提供资金支撑。一是要积极争取农村饮水安全项目和小农水建设项目。二是加大生态环境保护，要积极争取生态农业、荒山造林、“一池三改”沼气、生态能源等重点工程项目。三是要突出抓好农村通村公路建设和农村寄宿制中学改扩建工程。四是加快完善农村医疗卫生设施，启动农村新型社会养老工作，提高农村新型合作医疗参合率。五是加强农村文化建设，办好农民学校，实现农村文化信息资源共享，完成村级全民健身场地建设等。六是积极争取扶贫重点村和新农村建设师范村项目。

总之，干事业关键在人，而好的精神状态、明晰的工作思路、务实的工作作风、团结的干部队伍、良好的组织纪律、规范的公务行为、高效的行政效能是我们干事创业的必备要素。如果我们做到了这些，今年的改革、发展、稳定等工作一定能再上新的台阶。

做好全镇农业和农村工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要立足实际，着眼长远发展，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央十七届三中全会精神，要在镇党委的正确领导下，始终保持解放思想、振奋精神、锐意进取、奋发有为的精神状态，扎实工作，狠抓落实，努力开创各项工作新局面，以优异的成绩向建国60年献礼！

胡家营镇人民政府

二零零九年二月二十七日

农村环境保护工作汇报（共14篇）

县农村环境整治工作汇报（共14篇）

全市农业农村工作汇报（共20篇）

农村扶贫工作汇报（共19篇）

农村工作汇报材料（共5篇）

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