如何开展党建全覆盖工作汇报（共11篇）

如何构造社区党建全覆盖格局

如何构造社区党建全覆盖格局

了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。

社区党建全覆盖的 新探索、新实践

这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道

从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市党代表、市人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、

监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。

徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；
筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；
以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民

服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。

长宁区华阳社区党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。

黄浦区人民广场社区党工委着重谈了

社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为

份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合，才能为“三服务”找到坚实的工作载体，才能真正在服务群众的过程中凝聚群众。

黄浦区董家渡社区党工委创新载体，改进方式，不断增强居民区党建工作活力。居民区党组织直接承载着服务群众、凝聚群众的重任。街道成立了董家渡社区居民区党委，作为居民区党建工作的领导核心，直接领导、指导、协调居民区党组织开展党建、精神文明、社会稳定、社区管理和服务等工作，进一步形成了居民区党建全覆盖的组织和工作体系，

努力为居民群众创造和谐的社区环境。

静安区静安寺社区党工委整合驻区单位力量，形成共驻共建的协调机制。按照全覆盖的要求，加强对驻区单位的联系、协调，开展多层面、全方位的双向服务，形成了共驻共建的新机制。一是社区党工委必须牢固树立服务在先的意识，更新服务理念，以真诚的服务来带动驻区单位参与社区建设。二是社区党工委必须以共同需求、共同目标和共同利益为纽带，着力找准共驻共建的切入点，才能更好地调动驻区单位参与社区活动的积极性和主动性。三是社区党工委必须把握双赢目标，坚持互通、互动、互补原则，使共驻共建工作更有活力和生命力。

社区党建全覆盖的战略意义

与会专家和领导对六个试点单位的探索和实践分别进行了点评，肯定了其创新的成果，并对试点工作深入推进面临的问题作了分析，提出了建设性的意见。

市委组织部副部长、市党的建设研究会

常务副会长冯小敏作了总结性点评：
这次社区党建和社区建设工作要充分认识社区的全面发展和构建社会主义和谐社会的新要求。从实践推进的角度看，落实市委提出的社区党建全覆盖的目标尤其要注意把握以下几点：一是要明确社区党建全覆盖的核心是加强党的领导。构建社会主义和谐社会首要的是充分发挥党的领导核心作用。要实现市委提出的党员分布的全覆盖、组织构建的全覆盖和党的工作的全覆盖，加强社区党组织领导班子建设是关键。要进一步提高社区领导班子的能力与水平，使其代表性要更强，整合协调能力更强。二是要明确组织制度的探索创新是社区党建全覆盖重要的载体和保证。十六大提出要增强党的凝聚力、战斗力和创造力。在社会转型期，凝聚力、战斗力的增强要靠创造力作保证。要按照十六大提出的“调整党的组织设置”的要求，进一步盘活党的执政资源。这次全覆盖的探索就是从按照三条线设置党组织切入的，

从而覆盖了政府、法人、自然人等三个主要的领域，为构建区域性大党建格局提供了体制保证。三是要明确全覆盖的着力点是工作方式的创新。比如，组织、宣传、统战等工作如何通过三条线的党组织或工作部门贯彻下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社区委员会作为党领导、整合社会的平台，如何更好地贯彻、体现、落实党组织的意图，也需要探索新的工作方式。再如，基层党组织如何以新的方式有效开展群众工作，党员服务中心如何完善功能，发挥资源平台等作用，都需要探索新的方法。四是要明确社区党建全覆盖的本质是服务群众、凝聚人心。社区党建全覆盖一定要体现在社区建设中、落实到服务群众上，以这方面的成效检验社区党建工作的有效性，决不能把党建工作党务化。

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的

有关同志，共200余人踊跃报名参与。社区党建全覆盖的新探索、新实践这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；
筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；
以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合，才能为“三服务”找到坚实的工作载体，才能真正在服务群众的过

程中凝聚群众。黄浦区董家渡社区（街道）党工委创新载体，改进方式，不断增强居民区党建工作活力。居民区党组织直接承载着服务群众、凝聚群众的重任。街道成立了董家渡社区居民区党委，作为居民区党建工作的领导核心，直接领导、指导、协调居民区党组织开展党建、精神文明、社会稳定、社区管理和服务等工作，进一步形成了居民区党建全覆盖的组织和工作体

系，努力为居民群众创造和谐的社区环境。静安区静安寺社区（街道）党工委整合驻区单位力量，形成共驻共建的协调机制。按照全覆盖的要求，加强对驻区单位的联系、协调，开展多层面、全方位的双向服务，形成了共驻共建的新机制。一是社区党工委必须牢固树立服务在先的意识，更新服务理念，以真诚的服务来带动驻区单位参与社区建设。二是社区党工委必须以共同需求、共同目标和共同利益为纽带，着力找准共驻共建的切入点，才能更好地调动驻区单位参与社区活动的积极性和主动性。三是社区党工委必须把握双赢目标，坚持互通、互动、互补原则，使共驻共建工作更有活力和生命力。社区党建全覆盖的战略意义与会专家和领导对六个试点单位的探索和实践分别进行了点评，肯定了其创新的成果，并对试点工作深入推进面临的问题作了分析，提出了建设性的意见。市委组织部副部长、市党的建设研究会常务副会长冯小敏作了总结性点评：这次社区党建和社区建设工作要充分认识社区的全面发展和构建社会主义和谐社会的新要求。从实践推进的角度看，落实市委提出的社区党建全覆盖的目标尤其要注意把握以下几点：一是要明确社区党建全覆盖的核心是加强党的领导。构建社会主义和谐社会首要的是充分发挥党的领导核心作用。要实现市委提出的党员分布的全覆盖、组织构建的全覆盖和党的工作的全覆盖，加强社区党组织领导班子建设是关键。要进一步提高社区（街道）领导班子的能力与水平，使其代表性要更强，整合协调能力更强。二是要明确组织制度的探索创新是社区党建全覆盖重要的载体和保证。十六大提出要增强党的凝聚力、战斗力和创造力。在社会转型期，凝聚力、战斗力的增强要靠创造力作保证。要按照十六大提出的“调整党的组织设置”的要求，进一步盘活党的执政资源。这次全覆盖的探索就是从按照三条线设置党组织切入的，从而覆盖了政府、法人、自然人等三个主要的领域，为构建区域性大党建格局提供了体制保证。三是要明确全覆盖的着力点是工作方式的创新。比如，组织、宣传、统战等工作如何通过三条线的党组织或工作部门贯彻下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社区委员会作为党领导、整合社会的平台，如何更好地贯彻、体现、落实党组织的意图，也需要探索新的工作方式。再如，基层党组织如何以新的方式有效开展群众工作，党员服务中心如何完善功能，发挥资源平台等作用，都需要探索新的方法。四是要明确社区党建全覆盖的本质是服务群众、凝聚人心。社区党建全覆盖一定要体现在社区建设中、落实到服务群众上，以这方面的成效检验社区党建工作的有效性，决不能把党建工作党务化。

如何构造社区党建全覆盖格局

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街

道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。社区党建全覆盖的

新探索、新实践

这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。

徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；
筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；
以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。

长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。

黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服

“十个全覆盖”工作汇报

尊敬的各位领导：

现就新华镇“十个全覆盖”工程实施情况汇报如下：

一、进展情况

2015年，我镇已开工建设的自然村共33个，村民小组38个。其中示范村6个，达标村14个，一般村13个。目前，全镇已实现通电、通广播电视、低保医保社保、校舍安全、便民连锁超市全覆盖，其他工程具体如下：

1、标准化卫生室工程：2015年，全镇建设标准化卫生室13个。其中10个村已开工建设，预计6月底完工，7月底完成装修。剩余3个村已完成选址，工期相较延后一个月。

2、街巷硬化工程：2015年完成14个村47个村民小组共计68公里街巷硬化工程。目前已开工11个村，其他村组，正在有序推进。

3、文化活动室建设工程：今年我镇共新建文化活动5个，装修改造2个。其中1个村将于6月15日完成活动室主体建设，其余各村将陆续开工。

4、危房改造工程：今年我镇共需完成危房改造930户，其中用于美丽乡村建设集中捆绑使用573户。目前，33个集中捆绑使用的村已全部开工改造，6个示范村村容村貌已明显改观。

5、安全饮水工程：今年我镇要完成4个村6个村民小组共34户144人的安全饮水工程。目前农户自筹资金已全部到位，即将开工建设。

二、存在的问题

在落实“十个全覆盖”工程中，我们发现以下几方面问题：

一是连接线改造难。首先搞开的都是选择在村情比较好、群众积极性高的村庄，点上的工作推行比较顺利，串联点与点之间的道路经过的村庄就显得杂乱无章。经过的村庄群众积极性又不是很高，不搞太乱，一搞就成了“干部干，群众看”的结局。

二是从“点”到“面”提速难。搞得好的村庄就顶如把典型放在了群众的家门口，周边村庄群众的积极性也随之调动起来。本着“搞一个，成一个”的原则，村庄的改造没有到位，没有达到标准，就不敢另辟“战场”，担心搞成了“半拉子”工程，挫伤了群众的积极性，造成“点”到“面”推广速度不快。

三是“点”上提标难。村庄一直处于乱建乱盖的无序状态，光是改造一个村庄的“三拆四清”任务就十分繁重，虽说路通了、树绿了，面貌是大为改观，可是距离“典型”的标准还不够。群众小进则满的思想很严重，让群众再出钱进一步提高标准，群众的积极性是大打折扣。想要提标准、上水平就成了政府行为，无疑会大大增加村庄改造成本。

四是形成“共热”难。改造村庄形成政府与群众“两头热”的局面很难。只有先把群众的积极性调动起来，政府再助推一把，这是很好的工作方法。为了加快村庄改造进度，政府过于“热”，群众就有了投机心理，本来是群众投工投劳承担的任务到后来又成了政府包揽，无形中又加大了村庄改造成本。

五是常规工作跟进难。为做好“十个全覆盖”工程，镇村两级干部集中精力推动工作开展，致使一些常规性工作落在了后面。

六是干部状态保持难。按照往年惯例，在春季植树造林大会战后，都会有一段时间的休整期，今年春季植树与“十个全覆盖”工程前后对接，干部始终坚持在村组一线工作，长期处于紧张的工作状态，厌战心理严重。

三、下一步工作：

1.点面兼顾，以点为主。牢牢把握住“措施千万条，关键依靠农民这一条“，在推动十个全覆盖工程中，要继续抓好示范点上工作，确保提质提量，用看得见的变化，吸引更多的群众投身参与到“十个全覆盖”工程当中来。

2.加快进度，早日完工。对于村卫生室、活动室等工程，将督促承包单位加快施工进度，让农民早日享受到“十个全覆盖“带来的便利。

3.立足长远，清理尾留。针对部分村组“三拆四清”尾留工程，动员村民加快清理，为秋冬季造林打好基础。

正东路街道物业管理工作汇报

（2012年10月11日）

今年以来，街道物业管理工作在市区住建局的正确指导下，在街道服务中心和社区共同努力下，紧紧围绕“提升住宅小区物业管理全覆盖水平”目标，克服政策不到位、各职能部门协调不到位、资金不及时等困难，我们强化措施，狠抓落实，各项工作稳步推进。

一、抓落实。与各社区签订目标责任状，社区负责人为第一责任人，特色、亮点工作实施加分、奖励。制作片区公示牌，绘制辖区区域图、印制了居民公告、给广大业主的一封信、居民联系卡、居民征求意见表等，让居民充分知晓“谁在管”、积极参与“怎么管”、认真评议“管得如何”，真正做到尊重民意，问计于民。加大督查，督促整改，对于居民的各类投诉做到及时受理，及时处理，事事有记录，件件有反馈。到目前共接到“12345”投诉9件，整改率100%；
市民投诉18件，整改率95%；
大城管整改任务24件，整改率90%；
区物管中心督办单21件，整改率95%。

二、抓重点。结合五有标准，加大整治力度。我街道现有老旧住宅面积是81.6万m；
今年已整治老旧小区约32万㎡；
实施绿化管护5600㎡；
整治出新停车位400多个；
共计投入50多万元。用好保洁员队伍，实施补贴，增加楼道清扫次数，片长负责督查。各片区至少主要出入口有一个监控探头，与公安联网，或与电信联网，老旧小区共有98个。同时，对未封闭片区辅以人防，以每1万平米1名巡逻人员的比例实行配备，并

2实施补贴。

在全面提升五有内涵的基础上，已按年计划完成两个亮点小区的打造任务。在京岘山社区的指导和监管下，京口路52号2期实施了业主自治；
京河小区已完成封闭管理前的各项基础设施改造工作，目前社区已开始实施管理。

三、抓创新。去年酒海街社区主动作为，对老旧小区的管理模式取得了成功经验，获得了市区的高度认可。今年，街道继续深化社区指导下的业主自治内涵，并在其他社区逐步推广酒海模式。江科大社区主动加入业委会，化解矛盾，积极引导，精心策划业主代表大会的召开，公开选聘市场化物业服务企业，获得了成功，开了全市先例。

四、强优化。推进物业管理全覆盖工作以来，对小区路面和楼道进行定时保洁，做到公共场所每日清扫一次，楼道一个月清扫三次，定期开展“四害”消杀并记录存档，对辖区内的窨井、下水道、化粪池进行检查，发现问题及时整改；
在物业维修和绿化养护方面，与相关专业施工队伍按照“一事一议”制签订协议，保质保量，物业维修做到两小时应急响应机制，保证问题有人管，事事有人问。

五、强措施。随着新的江苏省物业管理条例的出台，街道的物业管理职能将不断加大；
我们按市住建局的要求，对各社区重新进行物业管理区域的划分并绘制区域图46个(其中封闭小区7个、可封闭小区4个、零散片区14个、次新{代管}小区4个、单位自管小区4个、市场化小区13个)；
并制作PPT；
相应地对目标管理要求实施定位；
强化对各社区物业服务站的培 2 训和指导。认真制定物业管理规划，落实一居一特的品牌格局，以全面打造酒海街社区为亮点工程，带动其他兄弟社区，在市政府要求五有的基础上增加特色和亮点，以业主委员会自治管理为模式，充分发挥居民手中权利，让居民自己当家作主，管好自己的家园。

六、重实效。各社区按照属地管理的原则，按照目标责任状的要求，也全面承担起辖区内物业管理工作的各项责任，对新建小区、单位小区实施有效监管，对失管小区、老旧小区因地制宜地实施分类管理。做到有巡查、有记录、有整改、有反馈、有总结，并求得实效，不流于形式，深入推进物业管理长效化。进一步放大酒海小区的品牌效应，积极推广江科大社区的成功做法，鼓励社区工作人员进业委会，提升社区指导下的“三位一体”业主自治管理模式的内涵。全面提升“五有”管理。下半年对已整治的小区绿化全部补植到位，加大巡逻人员的考核力度，全面提高物业有人问的居民知晓率和居民缴费率。

七、存在的问题。补贴资金不及时到位大大影响工作效率，年初制定的计划有的就无法完成，今年我街道共计自投37.8万元，由于街道自身困难只付了5.6万元；
尚欠工程款32.2万元，各类人员工资及补贴只发放到5月份。还有就是各相关职能部门协调还不到位，使之不能正常的开展工作。

田黄镇“三个全覆盖”工作情况汇报

全市村级“三个全覆盖”工作开展以来，田黄镇立足镇村实际，创新工作思路，强化工作措施，扎实推进“三个全覆盖”工作顺利开展，取得了明显成效。截至目前，全镇总体走访入户率达到60%以上，为民代办事项300余件，排查调处矛盾纠纷50余起。

一、搭建四个平台，广泛宣传动员

发送手机飞信。安装飞信软件，创建“移动飞信”信息发送平台，专门明确一名办公室人员不定期通过手机短信形式发送“三个全覆盖”工作的内容、要求、有关惠农政策等，让广大干部群众充分认识开展“三个全覆盖”工作的重要意义。

层层召开会议。召开党政联席会、动员会、村两委会、群众代表会等不同层次的会议，下发实施方案，对“三个全覆盖”工作进行全面安排部署，并迅速组织第一书记、联村民警进村对接，全部在动员会当天到岗到位。各管区、村开通了广播喇叭，悬挂横幅100多条，张贴标语1000多幅。

举办专题培训班。举办针对第一书记、联村民警、民生代办员的专题培训班，详细讲解各自的工作职责及要求，印发10000多份明白纸，尤其是在第一书记培训班上，民政、新农合、新农保、农机等与相关的部门详细讲解了危房改造、新农合报销、良种补贴等与农村工作密切相关的惠农政策，切实提高第一书记入村开展工作的能力和水 1

平。

定期巡回宣讲。录制宣传磁带，扎制宣传车，配备专门人员，每天巡回51个行政村大力宣讲“三个全覆盖”的含义、第一书记、联村民警、民生代办员的职责等，在镇村形成浓厚的宣传舆论氛围。

二、强化五个保障，力促稳步推进

强化组织保障。镇里成立了“三个全覆盖”工作领导小组，由我认组长，下设办公室，明确一名党委副书记全权抓好各项工作的部署、督导和调度；
各管区、村也成立了相应的机构，明确具体工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为“三个全覆盖”工作的开展奠定了坚实的组织基础。

强化队伍保障。在对全镇51个行政村进行广泛调查摸底、分类评定的基础上，按照强弱搭配，共同促进的工作思路，我们为每个行政村配备了一名第一书记，对人口多、班子弱、难度大的村庄，除配备1名工作能力强的第一书记外，还配备了2名驻村队员，确保工作正常有序开展。

强化物资保障。先后投入20多万元，为每个第一书记、驻村队员发放生活补助和交通补助，购置了自行车、床铺被褥、洗刷用品，印制了“四牌三卡”，其中，“四牌”即便民服务公示牌、民生代办员职责牌、日报告公示牌、人员去向公示牌都已全部悬挂上墙，便于及时为群众提供力所能及的帮助和及时了解驻村人员工作情况。

强化纪律保障。制定下发了关于下派干部驻村工作纪律的有关规定，要求驻村工作人员周一至周四一律吃住在管区，工作在村庄。严格执行“第一书记”及驻村队员驻村工作书面日报告制度，当天下午5:00前或第二天上午9:00前报告给镇下派办，对迟报或不报者三天一通报，并按照规定追究责任。同时，要求驻村工作人员注意工作方法，注重体察民情，真正实现民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、自身作风在一线转变。

强化制度保障。结合市委及市下派办督查考核规定，镇制定了督查考核及责任追究制度。对督查1次不到岗到位的，全镇通报批评，在周二第一书记、驻村队员学习会上上台书面检讨，并罚款100元；
对督查2次不到岗到位的，全镇通报批评，在周二第一书记、驻村队员学习会上上台书面检讨，并罚款300元；
对督查3次及以上不到岗到位的，扣发1个月工资，是部门负责人的就地免职，并扣发1个月工资，一般人员的，年底考核时不得评为优秀，并扣发1个月工资。凡是工作期间被邹城市及以上领导明察暗访查实不在岗的，除按市级有关规定追究责任外，每发现一次，扣发当事人1个月工资；
发现2次的，对当事人进行待岗处理。凡因事不能到村开展工作，一律要在头天下午5:00前书面向我或镇长请假，签字后交镇下派办统一上报市下派办，未请假的视为在岗，抽查发现不在岗将严肃追究责任，同时，请假归来后还要及时销假。

三、做好六结合文章，确保取得显著成效

与创新工作方法相结合。结合镇村实际，积极推行“一三五七制”工作法，即每天驻村工作日报告公示制、三天一通报并责任追究的制、每周五对民情档案、民情日记点评制、每七天召开一次会议研究“三个全覆盖”工作制度。同时，建立QQ群229574075，方便快捷的利用手机网络发送通知、交流工作心得等。

与规范村级管理工作相结合。进一步修订完善村级在重大决策、民主理财、政务党务公开等各项工作制度，使村级工作做到有章可循，按章办事。

与入户访谈数量和质量相结合。针对当前农忙的实际，驻村队员主动深入到田间地头帮助群众耕种，与农户详细交流，或利用晚上的时间入户，与群众作面对面的交流，摸清每户群众的基本情况和所想所思所盼，能解决的现场帮助群众解决，不能解决的，明确解决时限。目前，全镇已帮助协调解决矛盾纠纷50多起，协办治水、修路等工程20多项。

与当前重点工作相结合。驻村干部主动融入到各村工作当中，全力搞好农业生产、计划生育、农村集体资产清理、社会救助复核、项目建设、环境卫生等工作，现已完成花生种植任务，启动道路、塘坝等建设工程，招商引资落地建设项目正按照时间节点稳步推进。

与群众增收致富相结合。各驻村干部认真帮助村里分析村情民情和自身优势，广辟渠道，多方收集种植、养殖、农副产品加工等致富

信息60条，目前，新发展核桃、七彩山鸡养殖、农家乐等致富项目30多个。

与督查考核相结合。镇下派办不定期深入到各村对驻村干部工作情况进行督查，设立督查台账，定期进行通报，对不再岗的，将严格按照市镇有关规定处罚，绝不姑息迁就。目前，全镇社会和谐稳定，经济健康发展，社会各项事业顺利进行。

下步，我们将进一步创新工作思路，强化工作措施，健全体制机制，严格督查调度，全力做好“三个全覆盖”工作，稳步推进市镇村当前重点工作，确保 “三个全覆盖”工作成为贯彻党和政府决策为民办实事的民心工程，确保全镇经济和社会各项事业持续快速健康发展。

非公有制企业党建工作“全覆盖”的路径依赖

实施“体内”建党与“体外”建党并举。如，“支部建在连上”、“独立制”、“支部建在楼上”、“支部建在楼组”、“三三制”、“联合制”、“派入制”、“挂靠制”、“统建制”等形式。“支部建在楼上”，党建落在实处，一句形象的比喻，描绘出非公有制企业党建工作的生动格局。非公有制企业的类型和特点各有不同，又都大量分布在社区，大多集聚在商务楼宇、都市型工业楼宇、商业街、商贸市场、经济园区，为此，社区党组织积极探索在非公有制企业“体外”建立党的基层组织。根据非公有制企业行业集聚的特点，在行业主管部门党组织的指导下，社区党组织牵头协调，在行业协会中建立不同类型的基层党组织。对一些暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，则依托社区内的各类群众组织开展党的工作。一个原则很清晰：对那些规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适的党支部书记人选的，重点加强在“体内”建党工作，也就是独立式。凡是有3名或3名以上正式党员的非公有制企业，各方面条件具备的，根据党章规定，建立独立的党组织。其中，党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党支部；
党员人数接近或超过50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。对那些规模小、变化快、人员流动大的，则依托各类载体，在“体外”建立党组织。采取的方式有：一是联合式。针对大多数规模小、员工人数少、党员比率低的非公有制企业，各地党组织大多采用建立联合支部的形式开展党建工作。党员人数不足3名的，按照“行业相近、地域相连”的原则，可与其他非公有制企业建立联合党支部。可以派一名有丰富党务工作经验的党员担任支部书记，负责组织协调、召开党员会议，而在联合支部内活动和推选一名党员担任支部副书记，配合抓好党内活动和党员教育。而福建省的做法是，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限，建立联合党支部。总之，各地根据各自的特点和实际情况，采取不同的方法，建立非公有制企业的联合党支部。二是挂靠式。对流动性大，工作不稳定，非公有制企业中又无党组织的党员，可以将党员的组织关系挂靠在其它党组织，进行统一教育管理。三是派入式。对党建基础薄弱，党员人数较少的非公有制企业，在征得企业主同意的前提下，从机关、乡镇、企事业单位、村选派党员骨干到非公有制企业中担任支部书记或支委，组建党支部，待条件成熟时再进行选举。在个体工商户党员集中的地方，可依托上级行政主管部门，指派专人指导，就近、就地建立党组织。四是统建式。在工业小区、科技园区、开发区中建立党委(总支)，负责抓好辖区内非公有制企业党的建设。上海市青浦区委在富民、新城、腾富、宏城、福泉山等私营经济小区建立了党支部，并设若干个私营企业党的分支部，开展党的工作；
浦东新区则在几个大的开发区成立了综合党委，负责推动开发区内的非公有制企业的建党与党建工作；
福建省对于非公有制企业较多的村和乡镇，把村支部升格为总支(党委)，把乡镇企业办支部升格为总支，负责抓所在地非公有制企业的党建工作。“体内”、“体外”相结合，党的工作在非公有制企业中实现全覆盖。

2011年新型农村养老保险全覆盖工作

汇

报

2011年新农保工作被省政府列为“五个全覆盖”之一，并纳入了年度目标责任考核体系，要一年见成效，两年全覆盖，同时为实现县委、县政府提出的“ ***”发展战略“保障民生和谐县”的目标，今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各乡（镇、区）党委政府的大力支持下，新农保工作提前超额完成了省市下达的全年任务，现将我县新农保全覆盖工作情况简要汇报如下：

一、全县参保情况

截止9月底， 县民生工程“五个全覆盖”之一的新农保工作，提前超额完成省市下达的全年任务，全县适龄人数***人，实际缴费参保***人，占全年任务的98%（全年任务覆盖率90%，参保缴费***人），共收缴保费1855.02万元（全年征缴保费任务数1133.14万元），占全年任务的163.7%。60周岁以上人员22888人，1—9月共发放养老金848万元。

二、主要做法

今年以来 县委、县政府把新农保工作作为经济社会头等大事来抓，专门制定了实施方案，将目标任务层层分解落实到各乡（镇、区）及各行政村，并进行了阶段督查落实、乡镇业绩排队。

县委县政府主要领导亲自安排部署，全县新农保工作通过党政推动、舆论引导、政府促进、规范服务，

走出了一条以农村社会养老促进乡风文明，带动城乡一体和谐发展的新路子。

1、领导重视到位

2011年全县新农保工作会议后，各乡（镇、区）党委、政府积极响应，迅速贯彻落实会议精神，并相应成立了以党政“一把手”为第一责任人的领导小组和工作班子，他们采取“一把手负责、全方位宣传、高效率落实”的措施，按照分步实施、分段取胜、整体推进、全面覆盖的思路。

一是层层签订责任制。各乡（镇、区）、村层层召开动员大会，成立新农保工作领导组，乡(镇)政府与所属行政村签订了工作目标责任书，任务指标实行量化。大多数乡镇完成时间的进度、责任人等指标和信息绘成图表做成版面上墙公示，做到时间、进度及时更新，一目了然，便于监督。

二是明确任务完成时间。各乡（镇、区）积极制定工作计划，责任落实到人，党政一把手亲自抓，分管副乡（镇、区）长具体抓，村支“两委”迅速行动，形成上下联动、齐抓共管的局面。各乡（镇、区）在全县召开了新农保工作会议后，就要求在一个月内集中时间，集中精力，全面开展新农保征收工作。

三是发挥党的基层组织的作用。各乡（镇、区）要求农村党员干部要以身作则，带头参保。充分发挥村干部及基层组织的作用，入村入户宣传发动，并定时督查，同时发动老党员、老支书、老劳模“三老”人员为村民宣传，讲事例、比孝顺、做对比、算细账，激发年轻人参保。

四是实行否决制，强化工作力度。在征缴保费期间，各乡(镇、区)实行每日统计，建立周例会制度，每周通报各村参保进度，10天版面公示一次，旬考核、20天一次排队，实行分片负责，片长负责制，在每周一的例会上，根据进展情况，研究分析工作中存在的问题，对征收好的村与落后的村交流，片长与片长交流，好的村在推进会上做经验交流。在征收中，各乡(镇、区)创新工作办法，逐村确定参保措施，组织宣讲会，村民座谈会，召开难点村现场推进会，听取进展情况，对存在的问题及时进行指导和政策协调。同时对规定时间完不成任务的，采取通报批评，书记对村第一负责人诫勉谈话。

五是采取“四包“责任网络。各乡（镇、区）采取“四包”责任网络即：乡镇片长包村委、村干部包村组、村组长包党员、党员村民包个户等方式，采取征缴、宣传两手抓、两不误、两促进。同时乡镇成立督查组，定时不定时的督查新农保进展工作，各乡（镇、区）主要领导除了包挂自己的责任村外，还到其他片督促指导新农保工作，还和包片干部及村干部发扬爬千山万岭、走千家万户、道千言万语、付千辛万苦，比拼争先，不甘落后的精神，创新方法，攻坚克难，开动脑筋，全力推进新农保工作。

2、宣传发动到位

宣传先行是做好一切工作的前提。为了营造良好的新农保工作氛围，激发广大人民群众的参保积极性，各乡镇把宣传动员作为工作的重头戏来抓。在宣传形式上，各乡镇采用

多种方式，全方位、多渠道、立体式地开展新农保宣传。

 广告宣传。在人群集中的地方和过往人群多的道路墙面张贴宣传资料，让群众休闲看的到，茶余饭后谈保险，行路看得见，大街小巷话农保。

 版面宣传。各乡（镇、区）创新工作思路，为了使农民群众一看就懂，一目了然，统一制作版面，将新农保的相关政策和缴费标准和享受待遇图示化，发放到各行政村悬挂到公示栏上。通过这一立竿见影的做法，让老百姓看到了新农保政策的优惠性，也直接激发了广大农民的参保积极性。同时利用村政务公开黑板刊登新农保知识问答，增强参保意识，进一步理解新农保政策。

广播宣传。各行政村利用广播喇叭天天讲（每天滚动播放4次），让群众人人皆知新农保知识。

集会宣传。利用大小集会，结合实际工作中的热点、难点、焦点问题找准群众的关注点，解答大众疑惑，及时消除误解。

 资料宣传。各乡（镇、区）除在县农保中心领取了宣传资料外还专门在县印刷厂印制宣传资料，发放到农民群众手中，让他们深刻细致体会政策的精神实质。

 上门宣传。各乡（镇、区）包片干部和保障所工作人员为增进感情联络，让群众真切感受到新农保的可信可入，走家串户宣传，有的农户甚至跑十几趟，才能澄清脑海中的模糊认识，此类事情在各乡（镇、区）征收中举不胜数。

 成立联动小组。各乡（镇、区）在工作中，他们攻克

难关，对联系相当困难常年外出务工人员或有的举家外出人员，他们通过外出务工人员亲戚与其进行联系，并促其参保缴费。针对外出务工人员数量大又相对集中的特点，成立专门的外联小组，直接到务工人员集中的地方动员其参保。同时还组织村官，挨家挨户对重点村、难点村、重点人群（16—45岁）进行现场收费。通过这些措施的实行，使广大农民进一步认识到了参加新农保是从家庭养老向社会养老的根本转变，是党和政府真正急民所急、想民所想、帮民所需、解民所忧的一件大好事，大实事，从而使广大农民彻底消除思想顾虑，积极踊跃参加新农保。

3、奖罚兑现到位

为提高参保率，扩大覆盖面，各乡（镇、区）党委政府制定了各阶段任务完成情况奖惩制度。以奖罚促征缴，在群众中引起了极大的反响，也进一步激发了包片干部和村干部的工作激情，有力的推动了我县农保工作的纵深发展。

总之，新型农村社会养老保险工作，是一项涉及面广、政策性强、影响深远、庞大复杂的社会系统工程，更是一项事关社会稳定、提升人民群众幸福指数、体现党和政府关怀、惠及广大农民朋友切身利益的民生工程、德政工程。让我们在县委、县政府的正确领导下，继续扩大覆盖面、提高保障水平，为再造一个新***做出新的更大的贡献。

二〇一一年十月十七日

“十个全覆盖”工作开展情况汇报

尊敬的检查组各位领导：

全市召开了“十个全覆盖”工作会议后，我局党委高度重视。

一是及时成立了XX局“十个全覆盖”工作领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长、局属各二级单位负责人为成员，将反腐倡廉制度建设任务明确到分管领导和具体责任科室。

二是制定了XX局“十个全覆盖”实施方案，从指导思想、目标要求、工作任务、工作要求等四个方面制定了详实的工作方案。

三是及时召开了XX“十个全覆盖”工作会议，传达了市里有关会议精神，安排部署了人社系统“十个全覆盖”工作，并就“十个全覆盖”有关知识进行了现场测试，把测试成绩存入档案。

四是加大宣传力度，把“十个全覆盖”的基本内容作为重点，并在户外电子屏上宣传。

五是建立了考评机制，把开展“十个全覆盖”工作纳入人社系统年终考评内容，并作为评选表模、年度考核的重要依据。

六是建立健全各项工作制度和工作流程，进一步规范办事程序，增强各项工作的透明度，自觉接收社会监督。

七是加强了资料的管理及归档工作。

农村安全饮水全覆盖工作汇报

XXX县水利局 2017年7月26日

近年来，在上级部门的关心支持下，我县以科学发展观为统领，以项目建设为依托，以服务民生、打造节水型社会为宗旨，抢抓新的历史机遇，全力服务、兴水惠民、改善民生，克服工作中的实际困难，大力实施农村饮水安全工程，农民饮水困难问题得到明显改善。2017年我县农村安全饮水项目工程计划总投资7826.39万元，涉及11个乡镇的40个贫困村和28个非贫困村，共建设集中供水86处，分散供水64处，接管网供水9处，可解决1.9万贫困人口安全饮水问题。

1、加强组织保障。县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全项目建设作为办实事、惠民生、促发展的重要工作来抓。制定了《XXX县2017年农村饮水安全工程实施方案》（靖贫组【2017】7号），成立了工程建设工作领导小组，由县委副书记任组长，常务副县长、统战部长、分管副县长任副组长，各相关单位及乡镇长任成员，县水利局牵头组织实施，发改、财政、国土、住建等部门协调配合。各乡镇也成立了相应的领导小组，从县、乡两级给予农村饮水安全工程建设强大的组织保障，确保工程按期保质完成。

2、优化投资渠道。根据上级部门农村饮水安全工程全覆盖的要求，我县积极拓宽筹资渠道，科学统筹各类资金，确保项目顺利实施。一是向上争取一部分。积极向上级部门汇报，努力争取上级部门支持，共争取到中央、省补助资金350万元；
二是群众自筹一部分。在项目实施村寨，由村支两委牵头，按每人300元的标准进行自筹，可解决项目资金1704.18万元；
三是财政投入一部分。制定了《XXX县2017年度统筹整合财政涉农资金使用方案》（靖贫组[2017]2号），科学统筹各类涉农资金，县财政预算安排资金5772.21万元。

3、严格项目质量。农村饮水安全工程建设是一项民生工程、民心工程，关系党和政府形象，关系群众切身利益，保证工程质量是农村饮水安全建设的根本。我县在农村饮水安全工程建设中全面推行了“项目法人制、建设监理制、工程招标制和合同施工制”的“四制”管理。一是每处工程都组建了项目法人，明确了法人代表、技术和安全负责人，将责任落实到人头，同时每处工程都经过了受益村“一事一议”民主议事讨论通过，再由县水利局技术人员现场查勘，编制工程设计或实施方案，确保工程建设的合理性。二是严格实行施工监理，委托专业监理公司对农村饮水安全工程进行巡回监理，县水利局技术人员定期对工程进行质量巡查，确保工程质量。三是严把竣工验收关，实行质量一票否决制，对存在质量问题的工程，一律不予验收，不予拨付资金。

4、确保项目进度。截止目前，全县40个贫困村安全饮水工程全部完成招投标工作，工程正在实施当中；
28个非贫困村饮水安全工程全部完成设计，10个村完成招投标，工程正在实施，18个村正在进行招投标工作。工程进度已完成年度任务的51%，预计11月底可全部完成。

5、建立长效机制。三分建、七分管，长效管理是手段，长期利用是目的。为确保工程建成后实现良好运行和效益长久发挥，本着有利于群众使用、有利于工程效益发挥、有利于水资源可持续开发和利用的原则，初步建立了管理机制。根据各类饮水工程的受益情况分别明确管护主体，对跨乡镇集中供水工程，由县水利局实行法人负责制的管理；
对单乡和跨村供水工程，交由所在地乡镇政府管理，县水利局分别与上述管理主体签订资产委托管理协议和管理责任书；
对单村供水工程，由工程所在村委会或用水户协会负责工程的管护。同时建立水质、水源、应急机制规章制度，形成长效机制，保证已解决的用水人口用上安全放心的自来水，减少用水成本，增加社会效益。

三、存在问题和困难

一是项目实施难度大。目前，我县农村饮水安全工程项目进入最后冲刺阶段，项目实施地点比较偏远和分散，交通不便利，人口不集中，水源点选择较少，对项目的规划设计和施工制约很大，同时，项目在实施过程中部分群众积极性不高，项目实施的难度大，严重影响了项目实施的进度。二是工作技术力量严重不足。我县2017年度饮水项目建设任务为40个贫困村、28个非贫困村，实施农村饮水安全工程集中供水86处，分散供水64处，接管网供水9处，涉及全县的11个乡镇，任务重，项目分散，县水利局负责农村饮水工程的技术人员严重不足。三是自筹资金压力较大。由于我县是劳务输出大县，农村人口普遍外出打工，再加上部分群众已自行架设自来水，不愿意再筹资金，导致自筹配套资金压力较大。

四、下步工作打算

1、推动农村安全饮水工作向纵深开展。加快农村安全饮水项目实施，大力推进水源保护区或保护范围的划定工作，加强水源保护措施，建立和完善供水应急预案、运行管理机构、维修养护资金等体制机制，进一步提高我县农村饮水安全保障水平。

古城街道深入开展

“两新组织党建全覆盖”专项行动

我街道自开展“两新组织党建全覆盖”工作以来，街道党委充分发挥两新党工委在抓“两新”组织党建工作中的领导核心作用，运用“提升地位，健全机制，同创共建”的管理新方式，适应“两新”组织党建由依托行政体系向区域化方式运作转变的要求，突破条块组织关系和党员隶属关系的局限，在实践中大胆探索、不断创新，取得了较好成效。目前已完成“两新”组织单独组建15家，联合组建及挂靠组建15家，覆盖“两新”组织508家，初步形成党建区域性、广覆盖、全方位的工作格局。

一、抓体制创新突破口，推进“两新”组织党建新体系建设

街道根据工作需要，在街道党委下，成立“两新”组织党工委，由街道党委党群分管领导任书记，街道党委条线领导任副书记，各办公室主任及有党建工作经验的专职党务工作者任委员，突破垂直的行政化的单一组织框架，形成纵向与横向相结合的网络化组织结构。同时，在“两新”组织党委下设“两新”组织党建工作办公室，将办公室纳入党员服务中心平台，由街道组织员兼办公室主任，配备了1名专职工作人员，并在街道、社区选聘一定数量的党建工作指导员，具体负责日常工作，统筹负责辖区内“两新”组织党组织的管理，从而使“两新”组织管理属资管理与属地管理相结合、条管与块管相结合、管理和服务相结合，形成各方配合、齐抓共管的工作格局。

二、抓携手共建着力点，加强“两新”组织党建新机制建设

坚持从抓工作互动、抓工作平台上寻求创新、寻求突破，进一步理顺党组织关系。一是坚持党建共建，建立横向联系。由街道“两新”组织党工委牵头，把“两新”组织党建工作与社区党建工作结合起来，组织商贸区、楼宇、专业市场中的重点“两新”组织、个体户参与街道、社区党建工作协调机构，建立“街道+企业”、“社区+企业”党建共建互促工作机制，形成“横向联系、共驻共建”的工作机制。二是坚持党群一体，增强统筹联动。以“党群工作一体化”为抓手，组织开展“工、团、妇”进企业工作，形成以“两新”组织党工委为核心，以“党、工、团、妇”为载体组织，通过机构上对应设置、人员上交叉任职、工作上统一协调，在“两新”组织党建过程中做到党务工作与群众工作相结合，实现党的建设、群团建设和企业发展的多赢局面。三是打造服务平台，提高工作水平。利用“两新”组织党建工作办公室设在党员服务中心的优势，依托党员服务中心、站、点三级网络，将社区党员服务站和企业党员服务点纳入党员服务体系，加强对所属党组织的领导和管理，不断服务于“两新”组织党组织、党员和职工，形成“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”工作格局，从领导体制上保证“两新”党组织作用的发挥。

三、抓党建全覆盖总要求，形成“两新”组织党建工作新局面

发挥“两新”组织党工委领导核心作用，按照省市县委统一部署集中开展“两新”组织党建工作攻坚月活动，使“两新”党建工作领域有了新拓展。一是认真摸底调研，按属地分社区，由社区书记负责指导前期党建组建。街道专门召开了18个社区两新党建组建工作会议，对全街道非

公企业按归属地进行了一次全面的摸底调查，在深入调查研究的基础上，对非公企业党组织存在的困难和问题，提出指导性意见。本着“先组建、后提高、再完善”的方针，在认真摸底调查的基础上，做到清楚一家，组建一家，通过认真摸底调查，结合非公经济发展实际，对党员有3人以上企业生产经营正常的，有针对性地做好企业和党员的思想工作，做通业主的工作，及时组建党组织。二是以规模以上“两新”组织党建工作为重点，强化党对“两新”组织的领导。截止目前，街道辖区范围内规模以上“两新”组织党组织5家，已全部实现党建工作全覆盖。三是以推进“两新”组织全覆盖为要求，强化对“两新”组织的渗透。实行“两新”组织区域性党组织设置模式，坚持统筹协调、大小兼顾，拓展“两新”组织党建领域，从规模以上大企业向规模以下小企业拓展，从企业集中的区域向企业分散的区域拓展，从新经济组织向新社会组织拓展，依托社区、商务楼宇、大型商贸区、专业市场、行业协会、专业团体等区域资源，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、群团先行等办法建立党组织，实现党的组织覆盖和工作覆盖。

十个全覆盖工作汇报（共11篇）

两个全覆盖党建工作总结（共11篇）

电商全覆盖工作汇报（共13篇）

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