非公活动方案

XXX党工委

关于进一步加强非公有制企业党建指导员

选派管理工作的实施方案

为进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，全面提升我办非公有制企业和社会组织党建工作整体水平，根据市委办公厅《关于扎实推进基层服务型党组织建设的五项措施》的文件精神，现就进一步加强非公企业党建指导员选派管理工作提出如下实施方案：

一、选派目标

根据我办实际，对未建立党组织的非公有制企业、已建立党组织但党建工作薄弱的非公有制企业，以及职工在50人以上的非公有制企业均应选派党建工作指导员。通过选派党建工作指导员，在工作中确保三个100%的目标要求：一是确保具备建立党组织条件的企业全部建立党组织；
二是确保规模以上非公有制企业全部建立党组织；
三是确保从业人员在50人以上的非公有制企业中有党员，进而推动全办非公有制企业实现组织覆盖和工作覆盖两个“全覆盖”。

二、选派原则

围绕“选得准”、“派得下”、“用得好”，总体把握三项选派原则：

1、坚持标准选优。把“政治素质好、组织能力强、熟悉党务工作”作为选派党建工作指导员的具体标准，同时兼顾掌握一定的社会主义市场经济理论和现代企业管理知识，能够为企业发展出谋划策，提供政策导向。

2、双向选择选准。由党工委按照党组织隶属关系，结合企业需求和个人意愿，从机关、事业单位、社区（村）党组织的党员干部中选派，也可拓宽选派途径，从离退休党员干部中选派，提倡企业和个人双向选择。

3、立足实际派好。根据非公企业和社会组织的规模、类型和实际工作需要，按照行业相近、地域相邻、有利于开展工作的原则，可采取一人多企的方式向企业派驻党建指导员（每个党建指导员最多指导10个企业），确保每个非公企业和社会组织都有党建指导员。

三、职责任务

1、宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导非公有制企业、社会组织依法经营。

2、指导非公有制企业、社会组织采取“单独、挂靠、联合”等多种有效形式，建立健全党组织。

3、按照“组建一个、巩固一个”的思路，帮助制定完善“三会一课”等党建工作制度，按照“六有四上墙”标准规范建设党员活动室（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，工作职责上墙、组织机构上墙、党务制度上墙、学习

2 成果上墙），指导经常性开展党的活动，并及时健全活动档案资料。

4、指导帮助其党组织围绕生产、经营开展丰富多彩的主题实践活动，做到党建主题鲜明、体现企业特色。

5、指导企业做好入党积极分子的培养工作，协助上级党组织做好入党积极分子的教育、培训和考察等党员发展工作。

6、帮助建立工会、共青团和妇联等群团组织，抓好职工思想政治、精神文明建设等工作。

7、协调好业主和职工之间的关系，维护各方合法权益。

8、帮助非公有制企业、社会组织解决经营生产中的困难，切实为企业提供服务、排忧解难，促进企业健康持续发展。

9、争取业主对党建工作的支持，完成选派单位党组织和上级党组织交办的其他工作，积极搭建上级党组织与非公有制企业之间的沟通渠道。

10、指导企业及时总结、提炼和宣传党建工作的好经验、好做法，力争把党组织建设成党建示范点。

四、管理考核

1、日常纪实管理。按照“谁派出、谁管理”的原则，由党工委指导督导党建工作指导员立足企业实际和工作需要，制定切实可行的工作计划及具体措施，认真履行工作职责，每

3 月深入派驻单位指导工作不少于5天，并认真填写《工作纪实手册》，如实记录开展党建工作的情况。党工委将通过调阅《工作纪实手册》、深入实地走访、召开座谈会等途径，掌握党建指导员工作开展情况，不断强化日常管理和跟踪指导，推进党建指导员工作规范开展。

2、定期培训指导。针对党建指导员存在的思想认识、能力水平和工作方式方法等方面不足，党工委将结合工作需要，采取集中培训、专题培训、参观交流、以会代训等多种方式，对党建工作指导员进行岗前培训和经常性的业务培训，不断提升党建指导员的理论素质和业务工作能力。

3、实行定期报告和工作例会制度。一是建立报告制度，党建指导员要定期向党工委汇报工作进度、工作成效、存在问题等相关情况。对企业变更、转让、注销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件、重大事项等，要及时反映情况。二是建立例会制度。党工委坚持每季度召开一次党建指导员例会，交流工作经验，听取工作汇报，研究和部署下一步工作，指导解决工作中遇到的各种困难和问题。

4、动态更新调整。针对所辖企业的增、减、停、并等实际情况，结合选派党建指导员的人事变动和岗位调整，认真做好党建指导员的动态调整工作，及时采取补派、增派、调派等形式，确保党建指导员及时变更、人员到位。

5、年底全面考核。年终时党工委统一组织对党建指导

4 员工作进行全面考核，考评采取实地查看、听取本人汇报、查阅《党建指导员工作纪实手册》、所在单位会议纪录、工作纪实等资料、召开所驻单位党员群众座谈会等方式进行，在此基础上，综合党建指导员在岗情况、日常履职情况和党建工作成效、廉洁自律等情况，评定为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果存入本人档案。对于考核为基本称职或不称职的，由党工委主要领导进行谈话指导，必要时予以调整。

2018年XXX非公有制企业 和社会组织党建工作方案

为进一步加强我XXX非公有制企业和社会组织党建工作，根据《2018年XX非公有制企业和社会组织党建工作实施意见》精神及区组织部工作安排，结合我XXX实际，现制定工作方案如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以加强党的思想政治建设为重要抓手，尊崇党章、遵守党规，规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。以“巩固思想建设、规范组织行为、严格制度执行、转变工作作风、提高工作效能”为基调，“聚神聚力、提标提速”，保障促进非公企业和社会组织党的建设和生产经营同步发展。

二、工作目标

经过前期工作努力，我XXX共有20家符合条件的非公企业和社会组织，结合党员数量、行业类别、地域相邻等情况，预计可组建三个联合党组织，六个派出党组织，党的工作覆盖率实现100%，高质、高速培养入党积极分子，做好发展党员工作。

三、主要任务

（一）抓基层打基础，推进党的组织和工作两个全覆盖。

1、建全组织。开展非公有制企业党组织集中组建活动，确保具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖。对规模较大、党员人数较多的企业，单独建立党组织；
对新引进或开办的企业，且有3名以上正式党员、条件成熟的，同步建立党组织；
对暂不具备单独组建条件的，建立联合党组织。因条件暂不具备未建立党组织的企业，要通过选派党建工作指导员，依托工会、共青团、妇委会等群团组织，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。

2、建强队伍。全面加强党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍建设，一是选优配强专职党组织书记。重点从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选；
没有合适人选的，XXX党委委派合适人员兼任；
规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，可配备1名副书记，主抓党建工作。二是择优选派党建工作指导员。从XXX干部中选派党建工作指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，驻企指导党建工作。

3、建齐档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议、学习培训、民主评议、文体活动等情况，用专门记录本作好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料建齐建全。

（二）抓活动强作用，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

1、建立双向互动工作机制。协调企业对非公党建工作给予理解和支持，做到党组织活动与企业生产经营管理有机融合，实现“四同四进”：一是目标同向，党的先进理论进企业文化。建立党组织与企业管理层共同学习制度，掌握党的先进理论，熟悉国家政策法规、了解上级决策部署，形成共同目标。二是建设同步，党组织建设要求进项目投资合同。新项目引进建设时，同步宣传党建工作，争取投资人的理解和支持，把党组织建设的工作要求写进项目投资合同，保证党组织建设与企业建设同步推进。三是管理同力，党组织书记进企业决策层，党员骨干进经营管理层。建立交叉任职、双向互动机制，实行党支部成员与企业管理层交叉任职，提倡党支部书记兼任企业副总经理和工会主席。四是党群同心，党组织活动进企业日常管理。坚持党建带工建、带团建、带妇建，把党群组织的活动与生产经营管理有机融合，形成党群共建、助推企业发展的良好局面。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，做好党的工作。

2、探索开放式党组织活动机制。创新党组织活动方式，广泛深入开展创先争优，推进党群活动一体化。落实党的组织生活制度，非公企业党组织要按期换届，企业党组织要开展结对共建活动。组织开展“七一”红歌赛、“五一”运动会等丰富多彩的文体活动，丰富职工群众精神文化生活，增强党组织活动的吸引力和影响力。

四、推进措施

1、突出重点推进。按照区组织部工作要求，在全面推进“两个全覆盖”同时，XXX确定2家重点企业，采取“一对一”方式，由XXX党委主要领导和其他班子成员直接联系，并委任专门的党建工作指导员，指导推进党建工作。

2、联席会议推进。制定非公企业党建联席会议制度，每两个月召集一次非公企业党组织书记、党建工作指导员、企业包保责任人，交流情况，协调工作，解决问题，推进非公党建工作健康发展。

3、严格督查推进。健全完善督促检查、情况通报和责任考核制度，加强日常督促检查和工作考核。

五、工作措施

1、明确目标，完善责任

根据本实施方案要求，提高认识，统一思想，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证各项工作任务如期开展，如期完成，取得实际成效。

2、广泛发动，营造氛围

大力宣传非公有制企业党建工作的好做法、好经验，积极选树先进典型。认真总结非公企业党建工作的新情况、新问题，及时总结推广经验。大力宣传发展非公有制经济的各项政策，宣传对党有深厚感情、支持党建工作、致富不忘回报社会的非公企业业主典型，共同推动非公企业党建工作良好氛围的形成。

XXX党委

关于非公企业观摩巡诊活动整改方案

按照《关于在全市基层党组织中开展观摩活动方案》中，非公企业工作要点要求，结合德飞党支部实际情况制定活动整改方案。

1.组织规范

企业党组织设置是否按照党员人数设立相应的党组织，党员人数不足3名的，是否组建联合党组织，或挂靠组建党组织；
非公企业党委、总支和支部是否按标准设置书记、副书记和委员：党组织换届是否正常。

目前德飞情况：3名党员设立支部，1名书记；
目前没有经历任期3年换届。

2.工作规范

是否按照要求落实了“三会一课”工作制度，党员发展是否开展了“推优”工作，党员发展是否向年轻职工、技术骨干和管理人才倾斜：是否对党员进行了集中培训：是否开展了民主评议党员工作，对不合格党员进行教育转化；
是否将党建主题活动融入“五.一”“五.四”等重要节日和日常活动中。丰富职工群众精神文化生活；
党建工作资料是否设立专门档案厨具，由专人管理档案资料，是否做到一月一收集，一季一整理，一年一归档。

德飞情况：

1、目前三会一课制度中，主要开展党员大会每月1次，讲党课半年一次，支部委员会未开。

2、党员发展目前产生与企业管理层员工的年轻骨干。

3、没有开展过党员集中培训；
4民主评议工作开展。

5、党建主体活动和职工群众精神文化生活开展较少。

6、文件整理混乱

整改措施：

1、党员集中培训主要在集中学习过程，同时开展微信学习。

2、开展五一劳动节活动、五四青年节主题活动。

3、认真整理资料，归类放置，归档。 3.管理规范

非公企业党组织书记是否履行好“一线责任”；
是否每半年开展一次职工意见建议征询会，做到工作在一线开展，情况在一线掌握，问题在一线解决，成果在一线体现；
企业党组织书记是否年初确定党组织年度目标任务，制定具体工作项目，落实具体责任人，开展过程监督，年终做好总结检查，接收群众监督。

德飞情况：

1、支部书记为一线研发人员，其主动承担研发任务，

2、职工意见建议征询会未开展；

3、党组织年产目标任务未确定

工作改善措施：

1、组织召开职工意见征询会。

2、尽快制定党支部工作目标。 4.活动规范

是否开展“评星晋级、争创双强”活动，企业党组织是否认真进行了自评工作，是否每月确定“统一活动日”，是否能做到每月开展至少一次活动，开展党员教育、党务公开、民主议事和志愿服务等活动，并做好活动记录。

德飞情况

1、开展“评星晋级，争创双强”。

2、党组织未开展自评工作，

3、统一活动日定为每月第一周星期

四、但活动没有经常开展。

4、开展党员教育、党务公开、民主议事和志愿服务等活动有开展。

工作改善措施：

1、召开党组织自我评价工作会议。

2、按期召开同意活动。

5、保障规范

党组织隶属关系科学；
是否按照“六有”标准，建设了党员活动室；
是否将企业党建工作经费纳入企业管理费列支。

德飞情况：

1、党组织隶属关系科学，按照六有标准建立了阵地，

2、企业党建工作经费未纳入企业管理费列支

工作完善措施：

1、将企业党建经费纳入企业管理费列支与企业沟通。

陕西德飞新能源科技有限公司党支部

2017年2月5日

喀赞其街道非公企业组建实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面。根据市党组字„2010‟168号《关于转发的通知》精神，现结合我街道实际，制定方案如下：

一、总体目标

按照“边建立边规范、先覆盖后规范、先联建后单建”的工作方法，在继续巩固提高的基础上力争到2011年底，每一个市场、每一个建筑工地、每一个达到20人的非公有制经济组织和每一个社会组织，凡有3名以上正式党员的都要建立党组织，党员人数不足3人的通过挂靠或将组织关系转入社区参加活动，没有党组织的派党建指导员，同时建立工会组织和共青团组织，推动党组织和党的工作在非公有制经济组织和社会组织中全覆盖，实现非公党建工作规范化、制度化。

二、目标任务

在非公企业实现党的组织和党的工作“双覆盖”，即党的组织要覆盖到有党员的非公企业，党的工作要覆盖到非公企业，确保有党员的非公企业就有党的组织，就有党的工作；
有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强的战斗力，实现市委组织部提出的目标要求。

三、方法步骤

第一阶段：宣传动员，调查摸底。认真学习宣传上级有关在非公企业组建党组织的文件精神，召开工作会议，就非公企业组建党组织工作进行动员部署。组织人员，深入非公企业，进行调查摸底，做到

“五清”，即党员人数、业主、出资人情况、经营情况、组织建设情况清楚。填写《非公企业党建工作有关情况登记表》，建立规模非公企业党建工作信息库。

第二阶段：按照程序，集中组建。结合实际，采取形式多样，行之有效的组织设置，开展集中组建工作。对有3名以上党员且生产经营较为稳定的非公企业，单独建立党组织；
对仅有个别党员的，按照企业的区域分布或行业，联合几个企业组建党组织，或者将其列为附近已建立党组织的规上企业党支部的一个党小组，参加企业党支部的活动，并做好发展工作，待条件成熟，再单独建立党支部；
对有党员但组织关系暂不能及时转入的，先成立临时党支部，待条件具备了，再成立党支部；
对没有党员的企业，先建立工会、共青团组织，为建立党组织创造条件。

第三阶段：建立制度，进行培训。指导已建立的党组织建立各项制度和党员活动室，开展党的活动；
对新任党支部书记进行培训，提高其抓好企业党建工作的能力；
整理完善建立党组织的有关资料。

第四阶段：总结。对非公企业组建党组织工作进行全面总结，对积极做好企业党组织组建工作的企业推荐给上级组织部门进行表彰。提出今后做好非公企业党建工作的措施，建立加强和改进非公企业党建工作的长效机制。

四、要求

1、充分认识非公企业党组织组建工作的重要意义，增强责任感，并把此项工作作为当前一项重要的任务，摆上议事日程，领导亲自抓，分工委员具体抓，班子成员共同抓。

2、把企业党组织组建工作与帮扶企业结合起来，与街道领导联系企业制度结合起来，实行分工负责。在组建企业党组织工作中，帮助企业解决实际困难和问题，促进企业健康发展。

3、积极探索和研究非公企业党建工作的途径，就企业党组织如何围绕企业的生产经营活动开展工作进行指导，避免组建党组织走过场或者成摆设，使企业党组织真正发挥团结职工，激发热情，督促企业守法经营，促进企业健康发展中的凝聚力和战斗力。

中共伊宁市喀赞其街道工作委员会

2011年2月9日

非公党建指导员管理考核办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了全面客观、公正准确地掌握和评价党建指导员的工作实绩和能力素质，进一步推进全县非公党建指导员和广大干部职工开展非公党建工作的水平，根据省、市有关文件精神，报县委组织部同意，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县非公党建指导员。

第二章 非公党建指导员的选派

第三条 非公党建指导员由县委组织部和县非公党工委从全县14各党（工）委中选派。所选派的党建指导员必须要有较高的政治素质和一定的政策理论水平，有一定的党务工作经验，有一定的组织协调能力，善于做职工群众的思想政治工作，熟悉企业生产经营管理等业务。

第四条 党建指导员任期2年（2014年7月—2016年7月）。

第五条 党建指导员由县非公党工委指定，经县委组织部批准后实施。党建指导员人选一般由各单位根据条件推荐和组织部根据工作需要选派相结合的方式产生。

第三章 非公党建指导员的管理

第六条 经工商部门登记注册的股份制企业、私营企业及各类专业市场等非公有制企业，均要选配党建工作指导员。

第七条 党建指导员一般实行非常驻形式，即与原单位工作

1 不脱钩，定期到企业开展党的活动。企业规模较大、且企业主有要求的，也可采取“双向选择、企业聘用”的形式，即党建指导员驻厂工作。

第八条 对党建指导员要进行上岗培训和经常性的业务培训。

第九条 对党建指导员的工作实行目标管理，要因企制宜制定工作规划和目标，作为年度考核的依据。

第十条 要严明工作纪律。党建指导员不得以权谋私，不得以任何方式增加企业负担。

第十一条 加强督促检查，确保党建指导员工作到位。党工委不定期检查到岗情况，每季度召开一次党建指导员会议，听取情况汇报，交流工作经验，帮助党建指导员解决工作中遇到的困难和问题。

第十二条 党建指导员职责

（一）负责向企业职工、党员和业主宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导非公有制企业依法经营，照章纳税。

（二）按照组建非公有制企业党组织的条件和目标，抓好覆盖率，力争在每一个具备条件的非公有制企业都建立党组织。

（三）指导和帮助非公有制企业党组织开展工作，建立健全与企业生产经营相适应的党组织活动的各项制度，督促抓好制度的落实。

（四）组织动员非公有制企业党组织开展活动，强化党员意识，增强党组织的吸引力。

（五）积极帮助未成立党组织的企业做好党员发展工作，为尽快成立党组织创造条件。

（六）指导企业抓好职工思想政治工作和开展精神文明建设活动，帮助建立工会、共青团和妇联组织。

（七）帮助企业排忧解难，为企业创造良好的生产经营环境。

（八）关心企业生产经营中的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展，扩大党在非公有制企业的号召力和影响力。

（九）了解、反映业主和职工的意见和建议，维护业主和职工的正当权益，协调好劳资关系。

（十）认真填写《工作日志》，定期向各派出党（工）委、县非公党工委和县委组织部汇报工作，任期满要全面总结任期工作情况，向县委组织部和县非公党工委提交书面工作总结。

（十）完成上级党组织交办的其它任务。

第四章 非公党建指导员考核

第十三条 任职期间和期满后，对非公党建指导员进行全面的任期考核。

（一）每季度召集党建指导员汇报一次工作开展情况，提前撰写书面述职报告。内容主要包括派驻非公企业及其党建工作现状、所作的主要工作、工作体会和遵守规定情况，以及对此项工

3 作的意见建议。字数控制在2000字左右。

（二）每半年对党建工作指导员考评一次，从县委组织部、县非公党工委、各党(工)委和指导企业及个人自查五个层面进行，根据各项考评内容分别进行量化打分。县委组织部、县非公党工委、各党(工)委、指导企业、个人自评各占20%。

（三）召开会议，对考核对象进行民主测评。参会人员范围：非公企业中层以上领导、全体党员、群众代表，参会人员控制在20-30人。

（四）考评基础分为100分，考评工作根据党建工作指导员工作的内容和质量评定得分。对指导停产、破产、困难或问题较多的企业的党建工作指导员，在协助企业党组织加强党建工作、充分发挥党组织的有效作用、帮助企业走出困境等方面，取得明显成效的给予酌情加分。各评价部门对党建工作指导员在帮助企业解决重大生产经营问题或工作有创新、得到有关部门肯定的，也要给予酌情加分，并将加分情况以书面形式报县委组织部。

（五）考评分为优秀、良好、一般、较差四个档次，90分以上为优秀，89—70分为良好，69—60分为一般，59分以下为较差。

（六）考评结果由县委组织部统一汇总，并结合平时督查了解的工作情况进行综合评定，经审核后，由高分到低分依次排名予以通报。根据党建工作指导员量化考评结果，评出优秀党建工作指导员，给予表彰奖励，并作为干部年度考核和选拔使用的重

4 要依据。评为较差的党建工作指导员，要给予批评教育，并进行调整。

（七）两年期满对党建指导员工作成效进行全面考核，其工作情况作为基层锻炼经历存入个人档案。对群众欢迎、工作突出、考评优秀的党建指导员要进行表彰和奖励，对考评较差的党建指导员，给予批评教育，及时进行调整。

第五章 党建指导员使用

第十四条 党建指导员任职期间的表现要作为干部今后使用的重要依据。对工作踏实、表现突出的党建指导员，予以表彰奖励，并在同等条件下优先提拔使用。对工作漂浮，任职企业职工反映意见较大的，或在任职单位造成不良影响的党建指导员，要及时调回，批评教育或者组织处理。

第六章 附则

第十五条 本办法由县非公党工委负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

共青团 市委进一步推进我市非公 经济组织团建工作的实施方案

为贯彻落实团省委十二届四次全会会议精神，认真落实《进一步推进全省非公经济组织和新社会组织团建工作的方案》，全面加强和推进我市非公有制经济组织中团的基层基础建设，根据团省委的部署安排，结合我市实际情况制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真把握当代青年特点和青年工作规律，坚持以社会主义核心价值体系引领和教育青年，用党的建设带领和带动团的建设，以增强组织活力为出发点，以服务于非公经济组织和社会组织青年职工成长成才为目标，树立“区域联动、行业推动、社团触动、产业互动”观念，确立“党工团”一体化思路，科学组织、大胆实践，不断扩大团建工作的覆盖面，切实加强团组织自身建设，发挥企业团组织的生力军和突击队作用，为推动我市经济平稳较快发展凝聚青春力量。

二、工作目标

力争通过一年努力，达到以下具体目标：一是全市确保完成非公有制经济组织建团500户，已经成立党组织、工会组织并符合建团要求的非公经济组织要实现100%建团，青企协会员、青联委员任企业法人的非公经济组织要实现100%建团，第三产业要实现100%建团，各园区要实现100%建团。二是大力帮助扶持165户已建团组织的规模以上非公有制经济组织，确保建立团组织的非公企业“四个有”的比例在2011年底达到80%以上,。

三、工作内容

1、提高认识。从巩固党执政青年群众基础的战略高度出发，从共青团关心帮助重要青年群体的工作角度着手，把加强非公团建作为加强团的基层组织建设和基层工作的突破口，努力把广大团员青年团结凝聚在党的周围，引导团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

2、建立组织。要紧紧抓住落实党建带团建和深入开展创先争优活动的重大契机，深刻把握和充分利用社会机理，不断整合各类资源，以找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合作为工作切入点，采取独立建团、行业建团、产业链建团、园区建团、市场建团、街区建团、青年群体集居地建团、新商业模式建团等建团模式，全力推进非公企业建团工作。

3、活跃工作。要以融入团的工作载体，活跃工作、增强活力作为工作落脚点，促进非公企业团的工作全面活跃，努力做到“四个有”，即有健全班子领导，有特色活动支撑，有工作阵地依托，有规章制度保障。

4、强化管理。要切实加强对工作过程的管理，锤炼干部作风，务必做到“五个强化”。一是强化目标考核，分解工作任务，明确工作责任。二是强化靠前督导，要建立工作联系点制度、分片包干负责制度、定期督导制度等。三是强化信息管理，及时、准确地将建团信息录入数据库，并开展随机抽查或实地核查，确保建团信息准确可靠。四是强化支持基层，要集中力量支持非公团建工作，配齐配强主责部门工作力量，在工作指导、团干培训等方面，对非公团组织给予保障。五是强化机制保障，要积极争取党政支持，探索完善组织管理体系，拓宽各级领导机关对非公团组织的联系面，积极探索借助行业主管部门或行业协会力量纵向加强对非公团组织的联系。

四、推进步骤

1、准备阶段（2011年x月—x月）。制定年度工作方案或推进计划。实行责任分工，明确主管领导、分管领导、主要责任部门、配合工作部门，落实责任到人。组建“团建指导员”队伍，壮大工作力量。科学制定目标，量化分解任务。各任务单位要与团市委签订《2011年推进团建工作目标责任状》，确保工作任务全面落实。

2、组建阶段（2011年x月—x月）。建立工作机构，延长工作手臂，建立县（市）区级非公团建领导小组，责任单位非公团建领导小组。发放非公企业团建工作包并遵循《团章》原则规定，找准建团路径，创新建团模式，有序推进建团工作。理顺新建团组织隶属关系，开展新任团干部培训，稳步发展团员。做好信息台帐管理和录入工作，按时上报工作数据及工作信息。确定工作典型，归纳提炼有效经验和普遍规律，形成案例宣传推广。加强督查指导，定期抽检临检，定期通报反馈，采取一切可行措施，坚决完成目标任务。

3、验收阶段（2011年x月）。开展自核自查，确保数据准确，保证工作质量。成立专项工作检查组，分片督导、检查、验收。

五、具体措施

1、依托党带团建，开展工团帮建

坚持“党工团”一体化思路在已成立党组织的非公企业中，各任务单位同企业党组织联系将团建工作纳入党建范围，借助党组织力量推进团建工作，实现100%建团。主动联系工会组织，通过工商、税务等部门了解本市非公经济组织建会的数量和状况，争取相关政策，对于新建会人员年龄和结构适合的非公企业，探索由企业工会主席兼任团组织负责人，筹备建立团组织，实现100%建团。

2、联动组织扩建，青年品牌促建

依托统战、工商联、社会社团引导、协助社会经济群体开展团建工作。各县（市）区团委要充分发挥大学生“村官”团干部的积极作用，认真指导大学生“村官”，确保在其属地范围内非公建团比例达到90%以上。在青联委员、青企协为法人代表的非公经济组织要达到100%建团。青年文明号、青年维权岗、青年志愿者要发挥青字号品牌优势，积极带动周围非公企业开展团建工作。每家青字号品牌单位要狠抓深挖周边潜力，全面落实自身任务。

3、集中点面合建，第三产业增建

在商业繁荣地区，克服小型企业和个体商户点多面广的实际困难，借助工商、税务、街道等相关部门采取产业链建团、联合建团等方式达到建团比例90%以上。在商场、超市、市场等非公经济组织集中经营场所，通过联合建团和社区建团，加强非公有制经济组织建团工作。依托服务业委员会等第三产业主管部门，在餐饮、旅游、连锁经营等服务行业，深入开展非公团建工作，形成第三产业100%建团的良好氛围。

4、发展区域共建，加强园区创建

发挥县区团委和已建立团组织的国有企业、大型企业的自身优势，同该属地行政区域内非公企业结成共建对子，达成共建协议，在团干部培训、团的制度建设、建立团的工作机制等方面提供帮扶，带动和促进区域非公团建工作开展。重点推进沿海经济带六家园区团建工作，各园区要建立健全园区团委机构、不断强化园区团委龙头地位和工作职能、加强对园区非公团建工作的指导，采取大企业独立建团、小企业联合建团、派驻团建指导员等方式，全面实现园区团建无死角，团建比例达到100%。

5、明确责任主体，理顺隶属关系

总体上按照“条块结合、属地为主”的原则进行。团市委青工部负责协调青联、青企协、青商会等会员单位中非公企业团建工作，团市委组织部负责建团的业务指导，但其责任主体还是企业所在的各县市区团委；
其他非公企业团建均由各县市区团委总体负责。规模以上非公企业或团员青年人数50人以上的非公企业的建团工作在团市委指导下，由各县市区团委负责。其它非公企业建团，区别企业规模情况，由县（市、区）及其以下团组织负责。非公企业中已经建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；
没有建立党组织的，团组织原则上按市、县（市、区）、乡镇（街道）三个层次实行属地管理。企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公企业的团组织可直接隶属于所在县（市、区）及其以上团委。依据政府行业管理部门或企业主管部门建立的非公企业的团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理。

6、加强工作督导，实行分片实干

建立县（市）区级非公团建领导小组，各县（市）区团委主要领导、各责任单位主要领导任领导小组组长，在签订《2011年推进团建工作目标责任状》基础上加大工作督导力度，实行工作月度通报制度，每月定期通报非公团建工作进度，同时利用飞信、短信平台，随时通报工作进度。建立非公团建工作联系点制度，由书记班子成员分片定点督导，了解基层工作的进度和录入情况，总结基层经验做法，帮助解决工作中的疑惑和问题，确保工作落到实处。

7、健全台账管理，严格年末考核

要把台帐管理作为一项重要基础性工作，认真做好完善台帐、录入信息、动态管理、自检自查等环节。建立工作目标管理考核体系，结合实际设定考核办法和激励机制，年末针对基层开展工作和完成任务等情况进行综合考评，凡完不成任务的，一律实行问责制和“一票否决”制，对完不成目标任务的县(市)区及责任单位不予评优，其主要领导和分管领导不得评先；
圆满完成工作任务的县(市)区及责任单位将在全会上进行表彰奖励。

六、相关要求

1.强化领导，形成合力。要统一领导、统一部署。主要负责人作为第一责任人要亲自抓，青工、组织战线作为直接责任部门要重点抓，各县（市）区团委及责任单位围绕工作要配合抓，形成整体合力，加大工作力度和韧劲，推动工作有效落实。

2.突出重点，加强指导。各县（市）区以党建带团建为抓手，在实施集中突破园区建团，分类突破领域建团的基础上，要结合街道组织格局创新工作，在街道辖区内指导非公经济组织建团。切实提高团组织对非公经济组织中团员青年的组织覆盖率和工作覆盖率，促进新建团组织健康发展。

3.加强宣传，搞好创先争优。各县（市）区要充分利用报刊、电视、互联网等各类新闻媒体和团讯、宣传栏等团内的宣传阵地，注重发现工作中典型，不断创先争优，重点挖掘集体典型，形成由个人优秀到集体优秀的由点及面区域性团建典型，及时做好经验总结，加大创先争优的影响力和覆盖面。

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