国税局加强纪检工作汇报

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使税收执法权的国税部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己，侵害纳税人利益的腐败分子严惩不待，纯洁纳税环境，树立国税部门良好形象。因此，客观分析当前我们国税部门纪检监察工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前国税纪检监察中存在的突出问题

一是小进则满，不思进取。近年来，由于我们不断加大工作力度，国税部门党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，特别是在政行风测评中表现优异，市局已连续七年保持了测评第一的荣誉。这些成绩使我们的一些同志在主观上形成了自满情绪，自我感觉良好，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认为党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，安于现状，不思进取，甚至产生“求稳怕乱”的思想，不利于工作的新发展。

二是因循守旧，缺乏创新。因为纪检监察部门工作的特殊性，容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，凭老经验老办法想问题、做工作，满足于完成“规定动作”，不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢去大胆地探索“自选动作”，不愿意去总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。

三是视野狭窄，思想封闭。一些同志服务税收中心工作的意识不强，考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在国税工作的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与中心工作出现“两张皮”。

四是灵敏不够，超前不强。对新情况、新问题、新事物缺乏应有的灵敏性，对税务部门近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。

二、国税纪检监察工作面临的客观环境分析

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。一些不法分子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人泛用于社会其他领域，甚至引入党内政治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

（二）税务部门干部年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上追求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成“58岁现象”，现在由于我们实行科级、股级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加之现在我们国税部门各单位的人员大多是八十年代招干进来的，近年来新分配来的干部又很少，造成干部队伍整体年龄结构极不合理，大多基层分局的干部平均年龄都达到了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为腐败的原点。

（三）综合征管软件上线的影响。一方面，V2.0上线将税收各工作环节完全公开化，便于我们发现、预防和监督腐败的发生，从长远来看到必将对国税纪检工作带来积极影响。但另一方面，V2.0虽然主要是对税收业务而开发的，但由于其对税收知识和信息技术要求的高标准，可能会在工作能力角度淘汰一部分干部，使其不再适应工作。这时如无加以疏导，这些干部就有可能走上自暴自弃的道路。另外在采集过程中我们对企业、个体户提出的一些要求，也容易诱发税企矛盾，对行风测评产生不良影响。

（四）《公务员法》实施的影响。明年《公务员法》就将实施，这必将带来干部管理的深刻变革。从而可能产生干部之间收入水平各异，部分干部一定会按照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，如果控制不好，极易产生腐败。

三、新时期加强国税纪检监察工作的思路

新时期加强国税纪检监察工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使我们的纪检工作与时俱进。

（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。我们要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入国税工作的总体部署，要加强与地方宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对各级领导干部特别是“一把手”的教育。使国税干部特别是领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。近年来我们开展的警示教育就是一个很好的形式，今后要多创造这样的教育载体，提高教育效果。

（二）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的国税干部队伍是国税纪检工作的终极目标，这与国税中心工作的目标是相一致的。因此服务于国税工作大局应该也必然是纪检工作的“第一要务”。纪检工作必须主动深入税收工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。在当前国税征管改革的关键时期，各级纪检监察部门要超前介入。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国税部门容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节、税企之间矛盾的新动向。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的路线、方针、税收政策得到贯彻落实，确保国税的政令畅通，从源头上预防腐败问题的发生。另一方面我们要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结合深化改革、结构调整的实际，加大纪检工作改革力度。特别是V2.0上线后，许多原来必须由税政部门提供的纳税人资料、个体定额调整情况等信息将在网上一目了然。如果我们能够合理地利用这一资源，由被动等待转向主动出击，那将带来国税纪检工作的一次深层次革命。

（三）强化监督，突出重点。一方面要突出监督重点，增强监督的针对性。加强监督，必须把对各级领导班子的监督放在重要位置，尤其突出对“一把手”的监督，在监督内容上要重点抓住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部只有讲学习，才能不断提高自身素质；
只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题；
只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；
只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。重点要监督领导干部尤其是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在干部的提升调整、大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。另一方面要拓宽监督渠道，增强监督的有效性。要抓住关键环节，规范操作程序，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。要发挥党政班子内部监督，健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度。明确界定领导干部个人的权力范围，规范权力的运行程序。开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权力。通过政务公开，实现班子成员之间经常性监督。建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。其次要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起来。群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；
纪检监察机关在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

（四）强化惩处，突出责任追究。一方面国税纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大国税干部从中汲取教训。要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济罚”和“从业罚”，使其权、钱“两空”，占不到任何便宜。同时要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断提高办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。另外我们要深刻剖析案件，针对其中发现的苗头性、倾向性问题和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，防微杜渐，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、准确。如果一个单位或部门发生了重大问题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生问题的原因。三是各级纪检监察部门要加强对责任追究情况的监督检查，坚决防止不追究或追究过于宽软的情况发生。四是鉴于党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，责任追究应以上追一级为宜。五是要建立纪检监察部门与执法部门的协调机制，避免责任追究案源的流失。

国税纪检监察工作总结

20**年，市局监察室认真贯彻全市国税工作会议和襄阳市国税系统党风廉政建设会议精神，紧紧围绕税收中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，不断推进税务系统惩防体系建设，扎实做好一岗双责、行风评议、廉政文化等工作，有力地推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一年来，我局党风廉政建设工作得到了上级领导的充分肯定，先后被XX市委、市政府授予“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“民主评议政风行风优秀单位”荣誉称号。现将一年来的纪检监察工作情况总结如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

20**年，我们按照襄阳市局和市委、市政府要求，认真落实“一把手”和班子成员的党风廉政建设责任，党风廉政建设工作取得明显成效。年初，我们在明确责任分工的前提下，由局长刘辉刚与各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任状。同时，我们还每个季度对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行了检查，与规范考核进行挂钩，按季进行兑现。今年1月，我局被市委、市政府授予“2011年度落实党风廉政建设责任制先进单位”荣誉称号。

二、深入开展反腐倡廉教育活动

今年5月，我们按照襄阳市局的统一安排，以“保持党的纯洁，助推跨越发展”为主题，开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样、富有实效的党风廉政建设宣传教育月活动。在活动中，我们开展了六项主题活动，营造了浓厚的廉政教育氛围，引导全系统党员干部始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，更好地服务国税事业科学发展。一是学习了一本税务系统廉政教材。我们组织全系统党员干部认真学习了《税务系统反腐倡廉基础知识》、《税务系统纪检监察实务》、《百案说法--税务人员违法犯罪案例选编》等系列税务廉政培训教材，使国税干部在思想上受到了教育、受到了触动、受了到启发。在学习中，建立起督查制度，由办公室、监察室不定期的到各科室检查，抽查学习笔记和心得体会，并把学习活动的开展情况纳入规范考核范围，极大地调动了学习的自觉性和积极性，促使每位国税干部的思想作风、工作作风、纪律作风有了明显地好转。二是开展了“廉政学习日”活动。我们将每年五月最后一个星期的星期四确定为“廉政学习日”，组织国税党员干部扎实开展一次廉政学习。在今年的“廉政学习日”活动中，局长刘辉刚以保持党的纯洁性为主题，为局机关全体干部讲授了一堂廉政党课，收到了良好的效果。三是开展了税情走访调查活动。我们按照“十百千万”活动的要求，局领导干部亲自带队深入基层、深入纳税人、深入基层分局，广泛宣传税收政策，开展税情走访调查活动，共走访纳税人一百多户，了解群众所想、群众所求、群众所盼，为群众多办好事、办实事、解难事，真正解民忧、谋民利、惠民生。四是召开了专题党员民主生活会。5月30日，局党组召开了专题党员民主生活会，每位党组成员对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，围绕“保持党的纯洁性”这一主题，认真进行自查自纠，制定了整改措施，各位局领导均表示要始终保持共产党员的纯洁性，不断强化自身修养和党性认识，提高工作能力，更好地服务国税事业科学发展。五是组织观看了一部红色电影。6月1日下午，我局组织全系统党员干部在枣阳银兴影城观看了反映中央监察委员会诞生及早期领导人艰苦卓绝斗争历程的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》，缅怀革命先烈，坚定反腐败的信心和决心。观看完影片后，国税党员干部纷纷表示，要保持党的纯洁性，与背信弃义、腐化堕落等各种不良行为作斗争，做一个合格的共产党员。六是开展了惩防体系制度集中学习宣传。我局根据《全省“惩防体系制度落实年”活动实施方案》的要求，充分运用局域网、政务公开栏等各类载体，广泛宣传惩防体系制度，组织党员干部对惩防体系重点制度进行了集中学习，营造了落实制度、执行制度的良好氛围。

三、创新“一岗双责”项目建设工作

今年以来，襄阳市局将我局确定为创新党风廉政建设“一岗双责”试点单位。试点工作开展以来，我们结合枣阳国税工作实际，以明确责任为基础，以公示责任为监督，以述评责任为助推，以考核责任为重点，以追究责任为保障，建立了“明责、示责、述责、考责、问责”等“五环相扣”的“一岗双责”工作机制，有效地提高了工作效率，促进了党风廉政建设。一是明责。我们根据领导干部岗位职责的不同，按照“三分定责，定岗分解（即：分类定责、分级定责、分单位定责）”的总体思路，明确“一岗双责”的责任任务。二是示责。我们在明责的前提下，通过网上示责、政务公开示责、公文示责三种途经对各级领导干部的职责进行公示，使其至于阳光下，公开接受监督。三是述责。我们引入领导干部述职述廉制度，采取网络述责、会议述责、集中述责三种方式，要求各级领导干部定期讲述自己履行“一岗双责”情况，接受群众评判。四是考责。我们制定了《XX市国税局“一岗双责”工作考核办法（试行）》。采取定性考评和定量考核“两考”相结合的方法对领导干部“一岗双责”履行情况进行严格考核。并与工作综合绩效考核相结合，一并进行，一同落实，一同兑现。五是问责。我们建立了严格的“一岗双责”问责机制，做到“一棒考量”，确保“一岗双责”有效落实。在问责方式上，根据具体情况分别给予经济处罚、诫勉谈话、干部任免、责任追究等四个层次的处理。通过开展创新“一岗双责”项目建设工作，增强了领导干部的责任意识，保证了各项决策的政令畅通，规避了行政执法的廉政风险，提高了税收工作的质量效率，维护了国税部门的良好形象。

四、不断做好行风建设工作

20**年，我们进一步加强行风建设工作，坚持把行风工作与税收工作一同部署、一同落实。一是积极参与行风热线。3月19日和3月23日，局党组书记、局长刘辉刚带领相关业务股室负责人参加了市纪委、纠风办和广播电台联合举办的行风热线节目。在一个小时的节目中，刘局长认真听取社会各界和广大纳税人对国税部门的意见和建议，与群众进行了亲切沟通交流，现场回答听众咨询的关于车辆购置税办理、纳税申报、网上办税厅等热点问题。直播中，电话铃声不断，听众踊跃参与，刘局长热心解答，真诚交流，行风热线活动取得了良好效果。通过参加行风热线，拓宽了与纳税人进行沟通交流的渠道，宣传了国税工作，促进了国税系统行风建设工作的开展。二是开展行风评议工作。按照市委、市政府和市纠风办的统一安排部署，我局被列为2012年度行风评议被评单位之一。我们制定实施方案，成立领导小组，加大宣传力度，先后在《襄阳日报》上积极撰稿2篇，与枣阳电视台联合开办“国税行风大家谈”栏目，在广大纳税人和国税干部中营造良好的行风评议氛围。同时，广泛开展了“百名税干送新政、访民意、查税情”活动，向广大纳税人问需、问效、问廉。在走出去的前提下，我们采取请进来的方式，从人大代表、政协委员、行政事业单位、企业法人、个体经营者中聘请12名特邀监察员，广泛开门纳谏，广泛征求行风建设意见。并对外公布投诉电话、qq号、设置了意见箱，接受社会监督和投诉。我们共走访企业869户，发放税收宣传资料3600份，征求意见函1000份，活动调查表1000份，收集纳税人反映的纳税服务等20多条问题。就纳税服务、工作作风、征管方式等五个方面涉及20多名税务干部存在不同程度的问题，进行了严肃的处理，诫勉谈话两人，通报批评3人，经济处罚20人次，并逐条制定了整改计划，逐条进行整改，把整改的情况及时反馈给纳税人，做到了件件有落实，事事有回声。在11月29日召开的全市民主评议政风行风集中评议大会上，经过全市100名行评代表现场投票，我局取得93.71的最高分，名列十个被评单位之首，被评为行风评议优秀单位。

今年上半年，县局党风廉政建设和纪检监察工作在市局党组、县委、县纪委的正确领导下，在局党组的带领下，以党的十七大会议精神为统领，坚持全面落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，紧紧围绕税收中心，切实抓好干部作风建设、效能建设、提高执行力建设，继续深入开展党风廉政教育和文明创建活动，圆满完成了各项工作任务，国税形象得到进一步提升。回顾今年来的工作，主要体现在以下几个方面：

一、认真落实党风廉政建设责任制。我们在认真履行党风廉政建设责任制过程中，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务细化分解到部门，到岗位，列入重要责任目标，形成了党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其责的工作格局。一是加强领导，明确责任。4月3日召开了全县国税系统党风廉政建设工作会议，传达了市局党风廉政建设工作会议XX县纪委第二次全体（扩大）会议精神，认真总结了20**年党风廉政和反腐败工作情况，部署了今年的工作，会上县局党组书记、局长王勇生同志与县局班子成员和14个股室（局）负责人分别签订了责任状，切实做到了把党风廉政建设作为加强国税干部队伍建设的根本措施，纳入干部目标管理的重要内容。二是量化考核，实行奖惩兑现。从机关股室到稽查局把责任制落实情况与政绩考核、经济利益、严肃纪律等结合起来，并加大过错责任追究和连带责任追究的力度，按季进行考核，对税收执法和党风廉政建设责任制考核中存在问题的股（室）实行一票否决，扣发责任制奖金。通过严格责任追究、奖惩兑现，激发了系统上下实现廉政目标的自觉性和主动性。

二、深入开展党风廉政教育。今年以来，我局认真贯彻落实国家税务总局《关于全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法〈试行〉》，高度重视反腐倡廉教育。一是组织干部理论学习，以领导干部为重点，面向广大国税干部，结合开展的“深入学习实践科学发展观活动”主题活动，认真组织学习的十七大精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和各级党委有关领导重要讲话精神。使广大国税干部特别是领导干部筑牢廉洁从政的思想道德基础，努力做到为民、务实、清廉。二是正反典型警示教育。组织干部学习先进人物的事迹，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观；
集中观看《抵制诱惑警示录》、《反对奢侈浪费警示录》、《抵制败金主义警示录》、《慎独慎微警示录》系列警示教育片，抓住反面典型深入剖析，举一反三，教育干部引以为鉴，远离腐败。三是深入开展廉政文化活动。为巩固廉政文化建设成果，全方位、多形式的深化廉政文化建设。我们继续开展家庭助廉活动，实施廉政教育向职工家庭延伸，确保了全系统每一个家庭的平安幸福。同时充分发挥网络优势，构建“大宣教”廉政格局，继续完善廉政文化网，不断充实和更新“廉政制度”、“廉政文化”、“廉政动态”等廉政专题内容，宣传廉政建设规定，推广廉政工作经验，交流廉政工作信息，加强廉政工作。

四、扎实推进廉洁自律工作。我们认真抓好领导干部个人家庭生活重大事项报告、廉洁自律专题民主生活会、礼品礼金上交登记、巡视检查等项制度的落实。积极推行以廉政谈话、诫勉谈话、任前谈话和述职述廉为主要内容的“三谈两述”活动，5月份党组书记王勇生同志对每个班子成员进行了廉政谈话，通过廉政谈话，班子成员之间互通情况、沟通思想、增进团结，促进了领导干部廉洁自律和作风建设。

五、深化“两权”监督工作。一是加大推行政务公开力度。在继续推行原政务公开的基础上，全系统进一步完善政务公开工作机制，认真确定公开的项目、内容和范围，规范公开的渠道和方式，围绕涉及群众切身利益、纳税人和群众关心的事项，扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实促进政务事务公开的制度化、规范化。我们通过设立电子触摸屏，向社会公开税务行政执法情况，还在局域网上设立了政务公开栏目，公开政务、事务和财务，做到两权运行公开透明，促进了规范执法和优化服务。今年对全县纳税人发放3500份《致全县纳税人的公开信》和《XX县国家税务局公开承诺书》二是认真开展明查暗访。县局制定了周密的明查暗访实施方案，由纪检组长带队，深入各乡镇管理组，了解税务行政执法和干部纪律作风情况；
走访纳税户，了解情况税务管理和政风行风情况，征求意见建议，采取面对面的询问，对管理组的纪律作风情况进行了检查。在上半年，完成了对全县6个管理组的明查暗访工作，全面了解到了真实情况，发现了存在问题，并反馈各管理组，督促整改，促进了纪律作风建设。

上半年，县局党风廉政建设和纪检监察工作虽然取得了明显成绩。但与上级要求和群众的期望还有不尽人意的地方，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是在税风税纪方面。少数个别人员有利用职务之便谋私的行为和苗头，有的接受纳税人吃请，节假日接受纳税人物质，一度损害国税部门形象。

二是在工作纪律方面。少数个别同志纪律散漫，上班迟到早退，有的代签到，有的在办公时间上网、玩游戏、干私事。工作混日子，干事凭“兴趣”。

三是在服务态度方面。少数人员重执法、轻服务，存在优越感。有的办事效率低，工作互相推诿，方法陈旧，因循守旧。工作缺乏主动性、创造性、怕承担责任。存在着“多一事不如少一事”的观念，工作缺乏责任心和上进心。

四是在业务学习方面。有的同志认为自己年龄大学不进，有的认为工作忙没时间学，有的认为自己的水平和知识可以应付不想学等。上述现象在少数同志中都不同程度存在，还有的对本职工作不适应，不熟悉。比如计算机知识、税收业务知识跟不上信息化发展的要求。

上述现象和问题，尽管发生在少数个别人身上，但影响了国税事业的健康发展，妨碍了国税工作的发展和进步。其消极影响和后果不可低估，必须引起我们高度重视。在下半年里结合实际认真研究解决，切实改正。

20**年，是深入学习贯彻落实科学发展观的重要一年，党风廉政建设和纪检监察工作面临新的课题和任务。我们决心在市局党组、县委、县政府和纪委的正确领导下，以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、扎实工作，深入全面推进全系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，圆满完成好各项工作任务，为地方经济建设再作新成绩。

今年来，东方市国家税务局纪检监察工作在省局和东方市委、市政府的领导下，我局纪检监察工作紧紧围绕省局党组提出的党风廉政建设工作思路，全面贯彻落实海南省国税系统党风廉政建设工作会议精神和各项廉政规定。以服务国税工作为中心，加强党风廉政建设宣传教育,狠抓党风廉政建设责任制工作的落实，确保了队伍不出问题，有力促进了我局国税工作的顺利

推进。现将我局纪检监察工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，落实廉政建设责任制。

一是今年年初，党风廉政建设领导小组召开专题会议研究了党风廉政建设和反腐败工作，分析了党风廉政状况。组织全局召开了党风廉政建设工作会议，及时传达了海南省国税系统党风廉政建设会议精神。在传达会上，党组书记、局长李宁同志就结合东方国税的实际，对全年的党风廉政建设工作作了安排和部署。市局监察市根据市局党组的安排，结合机构改革这一时机，及时修定了《东方市国税局党风廉政建设目标责任书》。局领导与基层各单位、机关科室负责人；
中层干部与职工级级签订了目标责任书，层层落实了党风廉政建设责任制。另外按照党风廉政建设责任制和“一岗两责”的要求，对全系统党风廉政建设和反腐败工作任务作了明确分工，落实了领导、牵头及协办单位职责。二是严格执行党风廉政建设责任制的检查考核，对照领导干部监督管理办法要求和本次全省市县局机构改革的特点，及时修定了廉政建设目标考核内容。三是召开了廉政分析会议，纪检部门向领导班子汇报党风廉政建设情况，研究分析党风廉政建设形势，查找存在的问题，从思想上、机制上、工作上分析出现问题的原因，明确改进措施。

（二）加强廉政文化建设，提高拒腐防变能力。

一是着重抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育工作。《廉政准则》修定实施后，我局纪检组在市局党组的领导下，不折不扣地贯彻落实省局纪检组和市纪委关于学习《廉政准则》的各项要求，认真抓好学习教育工作。成立了专项领导小组，制定了详细的学习方案，采取了多样的学习教育方式。通过东方国税在线短信息平台，把《廉政准则》学习的有关资料向全局干部职工传发，开展自学，举办了四期《廉政准则》学习知识点考试，检验学习效果，征集《廉政准则》学习心得体会，巩固学习成果。市局监察室及时把学习的时讯在宣传栏展示，营造良好的学习氛围。为进一步巩固学习成果，使《廉政准则》更深入人心，市局纪检组根据《廉政准则》所规定的52条不准每条分别创作了廉政漫画，并制做成ppt发放给全局干部职工学习，以画明理，寓教于乐，既体现了《廉政准则》的严肃性，又表现出了漫画的幽默诙谐和深刻寓意，让广大党员干部准确地掌握、领会并牢记《廉政准则》各项规定。在省局纪检组举办的《廉政准则》成果汇演会中，东方国税创作并汇演了以《廉政准则》为主题的大合唱，得到了广泛的好评。二是继续构建反腐倡廉“大宣教”格局，年初把廉政教育工作纳入全员教育培训计划，在“七一”党员活动过程中，结合党风廉政建设，开展了革命先烈事迹教育。三是为积极配合省局纪检组举办的廉政文化建设成果汇展，组织干部职工创作了党风廉政建设为主题的书法作品。四是充分利用我局网上廉政之窗栏目，将正反典型案例收集挂在网上供干部职工学习，大力宣传党纪法规，通报正反典型案例，以案说法开展廉政教育。

（三）加强“两权”监督制约，突出监察管理。

在市局党组的领导下，市局纪检组以17个重点环节和重点领域为主线，认真履行监督监察职能，做好税收执法权和行政管理权的监督检查。

一是落实市局党组对党风廉政建设工作的要求，认真抓好监督检查。年初，根据市局党组关于认真贯彻落实省局一岗两责和重点环节监督检查的工作要求，市局纪检组抽调各部门各分局的岗位能手，成立4个业务检查工作小组，对全局上一年度的税收管理权和行政管理权进行了全面的梳理检查。采取交叉检查的方式，查找工作中存在的问题。对查找出的27个疑点和问题进行了认真的剖析，并分类总结。坚决杜绝在行政上不作为、乱作为、慢作为以及不按工作流程开展业务的行为。对工作责任心不强，工作不细致的现象进行了严肃批评。通过检查促整改，通过整改促规范。

二是按照政务公开工作规程，公开行政管理各项事务。及时更新政务公开栏内容，通过税收宣传等形式，公开职能职责、办税服务、税收政策、纳税人权力与义务等内容；
利用局域网、党组会议、局长行政办公会议、职工大会等形式，定期公示大宗物品采购、闲置资产处置等情况，增强了行政管理工作的透明度，方便了群众监督。

三是专题研究了今年执法监察工作的重点。结合东方国税税收征收管理实际情况，重点对纳税人的税额核定情况、辅导期一般纳税人认定和申报情况、纳税评估管理过程进行了抽查。在监察过程中，发现11户辅导期一般纳税人中有

3户纳税申报存在税负率过低的情况，及时对管辖分局做提醒，加强税源征收管理。

四是继续落实税收业务分析会制度。对税收风险做出全面准确科学的分析和判断。实行行政月报告制度和行政管理工作例会制度，定期通过各项工作落实情况的报告，共同解决存在的困难和遇到的问题，安排部署工作，整合行政管理资源，实现信息共享和相互监督制约，提高工

作效率。

（四）抓好税收执法考核信息管理系统运行工作，规范税收执法行为。

税收执法考核信息管理系统在东方国税正式上线运行以来，市局党组高度重视此项工作，采取多方措施确保税收执法行为的正确率，并且长抓不懈，规范税收执法行为。今年以来，根据机构改革人员变动的情况，重新调整了领导小组成员，并结合税收执法考核信息系统在实际工作运行过程中出现的新问题、新情况，重新修定了考核管理办法。在平时工作过程中，由监察部门做好预警监控工作，发现问题及时向执法人员做出提醒。对税收执法审批行为，要求执法人员对文书流转的下一环节审批人员进行时限和事项的双向提醒。严格执行每月工作例会制度，每月由监察部门向全局通报执法考核情况。今年以来，通过税收执法考核信息管理系统反映，我局累计过错次数6次，扣19分，税收执法过错行为进一步下降。

（五）加强作风建设，强化工作纪律。

一是政风行风建设扎实有效。将优化纳税服务作为廉政建设的重要载体，积极开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，努力把税务机关建成“纳税人之家”。二是纠正以各种名义向纳税人“吃、拿、卡、要、报、借、占”等行为。采取向纳税人发廉政手机短信、与纳税人代表座谈、发放调查问卷、设立举报信箱等多种形式广泛收集纳税人对税务人员的廉政信息及举报线索。三是抓好作风整顿、提高队伍作风建设。在东方市委市政府提出的整治“脏、乱、差”专项工作中，纪检组在市局党组的领导下，带头抓好作风整顿工作。四是加强对单位部门的上下班考勤制度，强化领导值班制度。机关节假日领导带队值班，值班期间注重“三防”措施的落实，确保安全。

（六）加强专项治理工作，促进干部廉洁从政。

一是开展了对领导干部有无违规收送现金、金银珠宝、高档家用电器等贵重礼品的监督工作。二是实行重大事项专报制度，基本上做到了及时、全面报告情况。涉及需要请示局领导或上级机关答复的行政管理事项，在掌握情况的基础上，及时请示汇报，按照批复意见办理，不存在超越权限擅自处理的问题。三是党组召开了专题民主生活会，人事、监察部门及东方市纪委、市直工委、市组织部领导列席了民主生活会。

二、工作中存在的问题

回顾和总结今年的工作，我局纪检组还存在以下几个方面的不足：

一是专业知识水平有待提高，开展纪检监察工作存在一定难度。如对财务管理权的监督监察，财会学知识和财务有关规章制度规定学习不够深入，知识撑握不够全面，制约了监督工作的开展。

二是工作的主动性和创新能力仍然存在差距。虽然日常工作能按照省局纪检组、省局监察室和市纪委的要求按部就班地开展，但被动应付的现象仍时有出现，结合实际工作主动创新、举一反三的能力有待加强。

三是对“两权”监督检查仍然有不到位的现象。如基层乡镇税源管理的监督监察，漏征漏管户籍的清理等，税源监控监察信息来源不全面，较为单一。

这些问题的存在给本级纪检工作的开展造成了一定的束缚，因此在以后的工作要克服和改正，增强学习的紧迫性和自觉性，增强纪检工作的前瞻性和预见性，提升纪检工作的主动、创新能力，加强“两权”的监督检查，只有这样才能进一步做好本职工作，为确保东方国税不出问题作出应有的贡献

三、今后努力方向

一是继续深化落实省局党风廉政建设工作会议的工作布署及工作要求，按照省局明确的七个方面36个奋斗目标做好监督检查工作。

二是继续抓好党风廉政责任制的监督检查考核工作，对各科室各分局就党风廉政责任制的贯彻落实情况开展检查。

三是进一步加强反腐倡廉教育工作，巩固廉政建设教育成果。

四是切实有效地抓好对基建工作的监督。市局办公大楼修缮基建项目是我局今明两年重大工作事项之一，也是我局纪检监察监督工作的重中之重。因此，对基建的各项方案进行认真的审阅，对前期招投标工作的开展以及其他具体操作的工作情况，严格按照基建工作程序进行认真的监督是纪检工作的重点，努力确保基建工作合理合规合法进行。

2010年上半年国税系统纪检监察工作总结

2010年我市国税系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室及市局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大六中全会、中纪委六次全会和全省党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕国税中心工作，进一步加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，全市国税系统纪检监察工作取得明显成效，连续八年被市纪委、市监察局表彰为纪检监察工作先进单位。

一、党风廉政教育不断深入

一是开展经常性的党纪条规教育和先进典型教育。全系统元月份开展了“廉政教育月”活动，春训期间邀请了市检察院预防处处长就预防职务犯罪知识进行了授课。各基层单位利用

二、五学习日、岗前半小时开展经常性的廉政知识教育，从而进一步提高全市国税干部对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了遵纪守法和廉洁自律意识。二是重点在全系统集中开展一次领导干部作风建设专题教育活动，确定了学习对象及时间安排、学习教育内容、学习教育方式。机关副科以上领导干部都开展了自查自纠，撰写心得笔记。三是加强了《行政机关公务员处分条例》的学习贯彻。市局切实加强领导，周密部署、精心组织《处分条例》的学习宣传工作，制定详细的学习计划，购置或印制《处分条例》，发放到干部手中，做到人手一册，应采取分散自学、集中讨论等多种形式，组织广大国税人员深入学习，深刻领会其精神实质，准确把握其各项规定，使每个国税人员熟悉掌握《处分条例》。通过学习宣传，强化国税人员的纪律意识、风险意识和自律意识，进一步提高依法从政的能力和水平。

二、廉政文化建设不断推进。按照国税廉政文化建设的总体规范和要求，2010年为廉政文化建设“整体推进年”，全市上下进一步拓展了廉政文化内容，丰富了宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。上半年重点开展了廉政文化作品征集活动。成立了全市国税系统廉政文化作品征集组委会，姜红纪检组长任组长。同时为加强考核，将这项工作列入作为各单位党风廉政建设争先创优、评先评优、年终目标管理的重点检查内容，对因组织不力，行动迟缓，应付差事，没有按要求完成任务的单位，市局要给予相应的处罚。目前该项活动正在进行中。

三、认真做好信访件的核查工作。按照“分级负责、归口管理”的原则，做好信访举报问题的调查处理工作，做到件件有结果。2010年上半年市局共收到举报件3件，核查3件，初核率100%。对其中举报一基层单位管理二科负责人挪用报刊征订款事件，在调查核实基础上，责成该局对财务制度进行完善。

四、惩治和预防腐败体系不断完善

一是继续坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，明确责任要求。严格廉政责任状的签订、检查和考核，确定落实党风廉政建设工作

目标考核不少于综合目标考核总分值的15%的要求。二是完善制度，构建惩防体系。根据《实施纲要》、《实施意见》和省局党组《关于建立健全国税系统惩治和预防腐败体系的具体意见》的要求，进一步完善惩防体系“六大机制”相配套的规章制度。三是认真落实中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》精神。各市、县（区）国税局召开全体党员干部动员会议，抓好思想动员，组织广大党员干部，包括离退休党员同志认真学习《规定》和中纪委、省委领导讲话精神，熟悉掌握《规定》的精神实质和明确政策界限，并结合实际部署本系统、本单位贯彻《规定》实施工作。同时广泛宣传教育通过局党组中心学习组学习，各种会议，税务信息、内部网、宣传栏等形式广泛宣传《规定》，为贯彻落实《规定》营造良好氛围。全系统党员干部，特别是领导干部认真开展了自查自纠，填写了《个人自查自纠表》，通过自查没有发现问题。

五、“两权”监督制约工作深入开展

一是进一步全面推行政务公开。不断完善政务公开网，机关各职能单位、各基层进一步丰富政务公开内容，创新政务公开方式，规范政务公开程序，推动了政务公开工作的深入开展。二是在全市范围内开展了以“优化发展环境、促进企业发展”为主题的服务企业“百日行动”活动，活动开展以来，由于领导重视、部门齐抓共管，制定措施落实到位，活动取得明显成效。三是强化对领导班子和领导干部的监督管理。继续深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，继续抓好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程及政府采购等廉政制度规定执行；
抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，促进领导干部廉洁自律。四是扎实开展了执法监察和效能监察工作。按照省局、市局执法监察和效能监察工作安排和部署，我市国税系统上半年认真开展执法监察和效能监察，共开展执法监察和效能监察23项，提出执法（效能）监察建议65条，协助建章立制7项。通过执法（效能）监察, 进一步规范了税务机关和税务干部的执法行为和行政管理水平，促进了政务环境和行风建设的好转。

六、民主评议政风行风活动迅速启动。为切实搞好今年民主评议政风行风工作，进一步创优国税政务环境，我局高度重视，精心组织，成

立了2010年民主评议政风行风工作领导小组，制定了详细的实施方案，主要负责人为第一责任人，党组成员为副组长，机关科室负责人为成员。成立了民主评议政风行风办公室，下设宣传材料组、联络督查组、后勤保障组，从各科室抽调了精兵强将作为成员。明确了职责，分工负责，落实领导包片，部门挂点，责任到人。同时建立了民主评议政风行风投诉中心，规定每月10 号为局长接待日，在大厅一楼设立了意见箱。召开了基层纪检组长和派驻监察员会议，重点研究布置了当前重点工作，目前该项工作正在市局和各基层县局紧锣密鼓地进行。

七、纪检监察干部队伍得到加强

一是为了进一步加强纪检监察组织建设，以适应党风廉政建设的需要，上半年市局党组将竞争上岗、民主推荐选拔出来的11名同志任命担任县（区）局纪检组长或派驻监察员，充实了纪检监察队伍。二是注重加强纪检干部能力建设。加大对纪检监察干部的培训力度，注重强化纪检业务知识学习。5月份派员参加了省纪委组织的纪检干部培训班，6月份派员参加了全省特约巡视员的学习，提升纪检监察干部的工作能力。同时广泛深入地开展党风廉政建设工作调研，其中市局监察室撰写的《加强国税系统领导作风建设的实践与思考》调研文章受到省局监察室的表扬。

下半年主要工作：

1、加强民主评议政风行风，继续提升国税形象。认真开展省政府组织开展的民主评议政风行风活动，召开动员大会，加强宣传报道，走访座谈征求意见，积极开展明查暗访，深入开展创建“人民群众满意的行政执法单位”活动，全面提升税收执法和行政管理水平，确保在全省国税系统排名靠前。

2、继续开展领导干部作风建设，认真贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，加强督促检查，确保该项工作落实到位。

3、认真开展2010年税收执法检查和执法监察工作。

4、进一步完善领导干部廉政档案收集、整理、归档工作。

5、以政务公开为突破口，进一步规范行政行为，促进政务公开工作更加规范化、制度化、科学化，落实党员群众对税务管理的知情权、参与权和监督权。

6、进一步开展廉政文化建设，落实好廉政文化作品征集活动。

7、严格执法，坚决查办违纪违法案件。继续加大查办案件的力度。重点查处国税干部滥用职权、失职渎职的案件；
严肃查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、经济纪律的案件。切实加强信访举报工作。认真贯彻执行信访举报工作法规，建立定期信访举报情况分析和信访结果通报制度。进一步拓宽案源渠道，建立起全系统互联互通的信访举报信息网络

浙源乡关于加强纪检监察组织建设

工作汇报

现将我乡加强乡纪检监察组织建设情况，汇报如下：

一、中纪发[2011]26号文件落实情况

2011年6月份，中共中央纪委、监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》印发后，乡党委、纪委高度重视，进行了认真学习传达，结合文件精神进行了贯彻。

（一）乡纪检组织建设的基本情况。

1、乡纪委设立情况。浙源乡纪委，设纪委书记1人，纪委副书记1人，委员3人，纪委五个成员有两人本科学历，二人大专学历，1人中专学历，年龄都在45周岁以下。

2、乡纪委书记的提名、任免情况。在乡纪委换届过程中，纪委书记、副书记和纪委委员候选人提名均提前报县纪委进行审核，经与县组织部协商后，确定候选人资格。

3、乡纪委书记工作分工情况。我乡纪委书记分管纪检、计生工作，能够保证纪检工作时间和工作精力。纪委书记全部参与乡党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。

4、乡纪委书记列席乡有关重要会议情况。乡纪委副书记潘国良列席乡党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。

5、参加任职培训情况。按相关要求，制定了培训计划，乡纪委书记、副书记参加县纪委组织的业务技能培训；
乡纪委也按照要求对纪委委员进行了业务学习和培训。

6、村党支部设立纪检委员情况。我乡八个村的党总支书记都是村纪检监察工作党风廉政建设责任制的第一责任人，明确了一名总支委员为专职纪检委员，村纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。

（二）乡纪委履行职责及开展工作情况。乡纪委在县纪委和乡党委、政府的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为浙源乡经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

1.落实党风廉政建设责任制，凝聚反腐倡廉合力。乡纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好乡党风廉政建设责任制的落实工作。印发了《党风廉政建设责任分工》，签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设全面工作细化成条块，明确主管领导、责任部门和参与对象，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。每年以乡党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。乡纪委定期深入基层，通过听取基层站办所、村两委的工作汇报、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访

记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2.加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。乡纪委坚持把服务全乡经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

3.注重廉政思想教育，认真推行党务公开。 把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施常抓不懈。积极推进党务公开、在全乡各个党支部全面推行党务工作工作，并以此为平台推进廉政文化理论宣传。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按县委、县政府要求，制定了乡“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。

4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。把党风廉政责任制工作与乡村两级换届，重点项目建设、产业发展和计划生育等中心工作同部署、同考核，利用召各类会议的机会，对党风廉政建设进行部署、检查，使党风廉政建设与乡中心工作同步推进。乡纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心

5.加强农村“三资管理”，促进和谐稳定。乡纪委按照上级有关要求，认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

6.强化制约监督，转变工作作风。协助乡党委、政府制定了《机关工作作风建设实施方案》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。适时开展了基层站所民主评议和村“两委”及其成员和村务监督委员会及其成员的“双述双评”工作，收到了良好的效果。同时重视对村干部教育培训，开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《浙源乡村干部管理办法》，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。

7.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。乡纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时，通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。2011年以来，开展惠农政策落实、惠农补贴发放、“三资”管理、党务公开等检查10余次，接待群众来信来访11件，化解各类矛盾纠纷12 件，查办案件 3 件，维护了农村稳定，促进了经济发展。

（三）工作软硬件情况。乡立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助乡纪委开展工作。纪委书记、副书记设有专门

办公场所，配备了电脑、照相机、打印机等必备的办公办案设备。同时，乡党委、政府为纪委开展工作及时提供车辆和经费保障。

二、存在的问题及下一步工作打算

（一）在加强纪检组织建设方面：一是乡纪检组织力量略显单薄。从我乡纪委实际情况看，乡纪委书记为兼职，配备的3名纪委委员2名是办公室主任,另1名便民服务中心工作人员，工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检工作上。二是乡乡纪检监察干部业务能力有待提高。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，存在业务知识不足,办案能力有待提高等问题。针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作。二是在建立健全机制上下功夫。建立完善乡乡纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基层纪检监察干部监督管理的针对性和有效性。三是在教育培训上下功夫。根据工作需要，对新进入乡乡纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡乡纪委监察组织的办信办案能力。

（二）在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知识结构还不够完善，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步加强。

二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风有了明显转变，但表现个别干部身上，但还存在严格按制度规定办事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。

针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是强化理论培训，注重加强队伍的素质建设。加强综合业务及相关知识培训，使纪检监察干部拓宽知识面，朝着“多能”的方向发展。二是转变机关作风和干部作风，全面加强队伍的作风建设。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章；
勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。三是探索干部监督方式，不断加强队伍的内部监督。进一步探索和改革纪检监察机关的内部监督问题，切实保障和发挥纪检监察机关的监督职能作用。进一步建立健全符合纪检监察工作实际的监督制度，使纪检监察干部的行为纳入系统性、规范性的监督制度体系之中。

中共浙源乡纪委2012年7月20日

党的十六大报告指出：果断反对和避免***，是全党一项重大的政治任务。不果断惩办***，党同人民群众的血肉联系就会遭到严重侵害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是现今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使税收执法权的国税部分，一样必须果断反对和避免***，对那些损公肥私、损人利己，侵害纳税人利益的***份子重办不待，纯洁纳税环境，建立国税部分良好形象。因此，客观分析当前我们国税部分纪检监察工作面临的新情势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前国税纪检监察中存在的突出题目

一是小进则满，不思进取。最近几年来，由于我们不断加大工作力度，国税部分党风廉政建设和反***斗争获得明显成效，特别是在政行风测评中表现优良，市局已连续七年保持了测评第一的荣誉。这些成绩使我们的一些同道在主观上构成了自满情绪，自我感觉良好，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分以为党风廉政建设和反***斗争的长时间性、艰巨性、复杂性，安于现状，不思进取，乃至产生求稳怕乱的思想，不利于工作的新发展。

二是沿袭守旧，缺少创新。由于纪检监察部分工作的特殊性，轻易使得我们的一些干部构成守旧僵化、循规蹈矩、墨守成规的思惟定势，习惯从本本和教条动身，唯书唯上，凭老经验老办法想题目、做工作，满足于完成规定动作，不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢往大胆地探索自选动作，不愿意往总结新的实践，因此思路无新意，工作无特点。

三是视野狭窄，思想封闭。一些同道服务税收中心工作的意识不强，斟酌题目常常局限于纪检监察业务角度，未将党风廉政建设与反***工作放在国税工作的大局中往掌控，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与中心工作出现两张皮。

四是灵敏不够，超前不强。对新情况、新题目、新事物缺少应有的灵敏性，对税务部分近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响熟悉不足，了解不深，思想落后于情势，工作预感性、前瞻性不足，应对的办法措施未几。

二、国税纪检监察工作面临的客观环境分析

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国依然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的进程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监视工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给***现象的滋生留下了可乘之机。一些不法份子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很轻易被少数人泛用于社会其他领域，乃至引入党内政治生活，由此引发权钱交易等***现象。

(二)税务部分干部年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上寻求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成58岁现象，现在由于我们实行科级、股级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加上现在我们国税部分各单位的职员大多是八十年代招干进来的，最近几年来新分配来的干部又很少，造成干部队伍整体年龄结构极分歧理，大多基层分局的干部均匀年龄都到达了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为***的原点。

(三)综合征管软件上线的影响。一方面，V2.0上线将税收各工作环节完全公然化，便于我们发现、预防和监视***的发生，从长远来看到势必对国税纪检工作带来积极影响。但另外一方面，V2.0固然主要是对税收业务而开发的，但由于其对税收知识和信息技术要求的高标准，可能会在工作能力角度淘汰一部份干部，使其不再适应工作。这时候如无加以疏导，这些干部就有可能走上自暴自弃的道路。另外在收集进程中我们对企业、个体户提出的一些要求，也轻易引发税企矛盾，对行风测评产生不良影响。

(四)《公务员法》实施的影响。明年《公务员法》就将实施，这势必带来干部管理的深入变革。从而可能产生干部之间收进水平各异，部份干部一定会依照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，假如控制不好，极易产生***。

三、新时期加强国税纪检监察工作的思路

新时期加强国税纪检监察工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对分歧时宜的做法，要果断摒弃，真正使我们的纪检工作与时俱进。

(一)强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪假想。我们要始终坚持思想政治工作这个宝贝，时刻留意加强思想教育，进步党员干部的自控能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营建一种环 境，使正气上升，邪气收敛，到达有效抑制***的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格式，切实把党风廉政建设的宣传教育纳进国税工作的整体部署，要加强与地方宣传、文化、新闻单位等部分的组织调和，构成宣教工作的强大协力。二是在教育对象上，要突出对各级领导干部特别是一把手的教育。使国税干部特别是领导干部坚定共产主义理想信念，牢固建立正

- 确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断进步党性修养和精神境地，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城，自觉抵制各种腐朽思想的腐蚀，永葆共*产*党人的政治本质。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育情势，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。最近几年来我们展开的警示教育就是一个很好的情势，今后要多创造这样的教育载体，进步教育效果。

(二)强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风良好、廉洁高效的国税干部队伍是国税纪检工作的终纵目标，这与国税中心工作的目标是相一致的。因此服务于国税工作大局应当也必定是纪检工作的第一要务。纪检工作必须主动深进税收工作第一线，在参与中服务，在服务中监视，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反***，惩办***促发展。在当前国税征管改革的关键时期，各级纪检监察部分要超前参与。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国税部分轻易滋生***现象的关键部位和薄弱环节、税企之间矛盾的新动向。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的线路、方针、税收政策得到贯彻落实，确保国税的政令畅通，从源头上预防***题目的发生。另外一方面我们要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结合深化改革、结构调剂的实际，加大纪检工作改革力度。特别是V2.0上线后，很多原来必须由税政部分提供的纳税人资料、个体定额调剂情况等信息将在网上一目了然。假如我们能够公道地利用这一资源，由被动等待转向主动出击，那将带来国税纪检工作的一次深层次革命。

(三)强化监视，突出重点。一方面要突出监视重点，增强监视的针对性。加强监视，必须把对各级领导班子的监视放在重要位置，特别突出对一把手的监视，在监视内容上要重点捉住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监视。党员领导干部只有讲学习，才能不断进步本身素质;只有讲政治，才能善于从政治上和大局上斟酌决策题目;只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的腐蚀;只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监视。重点要监视领导干部特别是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对领导干部权利运行进程的监视，避免权利滥用。重点是监视党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在干部的提升调剂、大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是不是按议事规则和工作程序办理，避免个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监视，避免公共权利的非公共应用。重点监视党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的热门题目上，能否表现出高度的党性原则。另外一方面要拓宽监视渠道，增强监视的有效性。要捉住关键环节，规范操纵程序，构成系统的监视制约网络，力求做到监视到位。要发挥党政班子内部监视，健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度。明确界定领导干部个人的权利范围，规范权利的运行程序。开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权利。通过政务公然，实现班子成员之间常常性监视。建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监视和相互监视。其次要发挥整体监视效能，把纪检部分的职能监视和群众监视有机结合起来。群众的民主监视具有广泛性，但缺少权威性;纪检监察机关在监视上具有权威性，但广泛性不够。把二者有机地结合起来，就可以相得益彰，构成较大的监视协力。

(四)强化惩办，突出责任追究。一方面国税纪检监察部分要切实发挥查究案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分应用反面教材进行警示教育，使广大国税干部从中汲取教训。要进步***份子应付出的***本钱，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格经济罚和从业罚，使其权、钱两空，占不到任何便宜。同时要尽量地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断进步办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相干制度，作出明确具体规定，使查究案件工作更加规范有序。另外我们要深入剖析案件，针对其中发现的苗头性、偏向性题目和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，梗塞漏洞，防微杜渐，铲除***现象滋生蔓延的土壤。另外一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大题目，领导干部本人固然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要遭到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、正确。假如一个单位或部分发生了重大题目，纪检监察部分首先要查清有关领导干部是不是负有失职责任。假如负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生题目的缘由。三是各级纪检监察部分要加强对责任追究情况的监视检查，果断避免不追究或追究过于宽软的情况发生。四是鉴于党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，责任追究应以上追一级为好。五是要建立纪检监察部分与执法部分的调和机制，避免责任追究案源的流失。

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