律师行业党建工作总结报告

阿尔山市

律师行业党建工作调研报告

针对我市律师行业发展现状，为了进一步探索新时期律师行业党建工作的思路和方法，充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，加强党对律师工作的领导，促进我市律师事业又好又快地发展，我局成立了律师行业党建工作调研组，于今年8月对我市律师行业党建工作进行调研。本次调研采取座谈、问卷调查和实地考察的方式进行，重点就全市律师行业党的建设基本情况、党建工作遇到的困难和问题，党员律师先锋模范作用的发挥情况，如何进一步加强和改进律师党建工作等问题进行了调研，并结合今年的年审注册工作，对全市律师的政治面貌进行了调查摸底。通过调研，全面掌握了我市律师行业党建工作情况，摸清了底数，也发现了我市律师党建工作中的亮点和存在问题，为进一步加强和改进我市律师党建工作提供了依据。

一、我市律师党建工作的基本状况

2003年以来，我市律师业因原有的律师事务所暂缓注册，导致我市的律师也成空白状态，2009年在我局的积极协调下引进了内蒙古圣泉律师事务所，并于2010年8月被内蒙古司法厅批准注册。现该所从业律师13人，其中执业律师7人、实习律师6人。律师行业党组织的建设也随着律师业的发展而发展壮大，具有党员身份的律师所从业人员3人，律师党员占执业律师的29.8%；
党员的平均年龄轻、文化程度高，35岁以下的党员约占党员总数的50%，并且全部具有大专以上学历。

（一）律师党支部组织生活基本正常。组织生活是党的基层组织

1 生命力活力的体现，支部有活动才会有生命力活力。通过发放的份律师党员调查问卷统计，90%的律师党员经常参加组织生活，80％的律师党员反映所在支部经常开展活动，30％的律师党员评价支部生活形式单一，流于形式，效果不理想。大多数党支部开展活动主要以支部会议为主，而支部会议的内容又以传达上级会义精神、学习上级文件为主；
部分党支部将支部会议和所务会议结合在一起，没有专门的支部生活会；
有的党支部活动形式和内容常有创新，丰富多彩，如将党员活动与行业奉献相结合，将党建工作与树立律师良好形象相结合。

（二）大多数律师党员的先锋模范作用明显。从调查表反映的情况看到，90％的非党员律师认为大多数律师党员都能发挥先锋模范作用。据统计，律师党员多数是所在律师所的中层以上管理人员和业务骨干，大部分律师党员在工作、学习、生活等方面能较好地体现出共产党员的先进性，他们带头遵纪守法，带头诚信执业，带头参加社会公益活动，以自己的一言一行带领广大律师认真落实党的方针政策，在服务中心、服务发展、服务民生等方面作出了积极贡献。近年来，全市没有一名律师党员因执业违法违规受到处分。

二、律师党建工作存在的主要困难和问题及其原因

（一）部分律师党员党的意识有所淡化。集中体现在一些律师党员长期不接转组织关系，长期不参加组织生活，不愿表明党员身份，将自己等同一般群众；
一些律师党员政治意识淡化，不重视政治学习，不关心政治，价值观念扭曲，宗旨意识、党性观念淡薄，对党组织活动热情不高，在执业中急功近利，重经济利益轻社会效益。究其原因有两方面：一是这些律师党员放松了党的知识和政治理论的学习，忽视了世界观改造；
二是一些律师党支部软弱无力，未能发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，未能为党员强化党性意识、发挥先锋模范作用

2 创造条件。

（二）部分律师党支部没有发挥作用，少数处于瘫痪、半瘫痪状态。调研发现，有的律师所党支部组织生活不健全， “三会一课”制度落实不好，并且主动开展活动的少，而开展活动的内容简单、形式单一，缺乏凝聚力和吸引力。有的支部除了参加上级党组织组织开展的活动外，没有召开过组织生活会，更淡不上组织开展其他活动了。在这些支部里出现了“党员找不到组织”，群众不知道谁是党员的情况，表明了这些党支部处于瘫痪或半瘫痪状态。究其原因：一是党支部所在的律师所规模小、管理不规范，或者是由规模小的律师所联合成立的联合党支部。这些党支部的书记一般不是所主任或合伙人，党支部的活动得不到律师所的理解和支持，律师党员忙于业务，无活动时间又无活动经费，致使党支部生活不正常，党支部的战斗堡垒作用无从体现。二是有些律师所负责人、律师党员对律师党建工作的重要性认识不足、紧迫感不强，认为律师所只要搞好业务、不出乱子就行了，党建工作搞不搞没关系，因而主动性、积极性不够。三是有的律师党员对党组织和党员时律师所能不能发挥作用、发挥什么作用认识不清，导致了行动上停滞不前。四是一些律师党员从生存角度出发，重视律师身份，淡化党员身份，重视经济效益，淡化党的工作，对党组织生活不感兴趣，党员的作用也就无从发挥。

（三）律师所党支部活动经费缺乏。这是律师党建工作遇到的最大的难点和问题。党支部没有经费，就难以开展活动或只能开展一些不需要经费的活动。目前，除少数律师所党支部能自筹经费自主开展活动外，大多数律师所党支部的活动都是由市律师协会党总支和市、区司法局组织推动，活动经费“挪用”了司法局办公经费和从市律师协会会员费中支出。律师所党支部经费缺乏是一个长期的老大难问题，

3 原因是多方面的。多年来上级党组织在律师党建经费上没有给予支持是其原因之一。律师事务所是一个自负盈亏的中介组织，除一些规模较大的律师所外，一般没有专门为党支部解决活动经费。

（四）对流动党员管理较为困难。个别党员特别是外省籍调入的律师党员长期不接转组织关系，有的甚至不表明自己的党员身份，一定程度上存在着“脱离组织”的现象。目前全市律师队伍中尚有81名党员未接转组织关系，其中大部分是在本地退休、组织关系在原单位的老党员，但也有少数无正当理由却不接转组织关系的党员。组织关系不接转的原因：一是组织关系接转手续繁琐，特别是跨省的接转，更是费时费力，加之律师工作流动性大，这也间接造成了个别党员不愿意接转组织关系。二是一些律师党员从生存角度出发，重视经济效益，淡化党员身份，不愿接转组织关系。

（五）在律师中发展党员难度大。一个时期以来，加入共产党对律师吸引力不强，部分律师更愿意加入民主党派。其原因：一是部分律师认为加入民主党派政治发展空间较大。律师加入民主党派后当选人大代表或政协委员、参政议政的机会比中共党员大得多，而且加入民主党派还可以有机会进入民营企业家的交际圈子，有利于业务的拓展。二是律师所党支部对发展党员不重视、不主动，没有发展计划。有些党支部党务工作者对发展党员程序不熟悉，不知如何去发展党员；
有的党支部无活力，没有发挥作用，缺泛影响力，无法吸引优秀律师向党组织靠拢。三是从发展党员的程序上看，非党员律师普遍反映加入共产党的程序繁琐，从入党积极分子到预备党员的时间长，一些有意向入党的优秀分子也因此打消了入党念头。四是部分非党律师对入党存在模糊认识，认为入不入党对律师执业没有影响，入了党后对执业并没有帮助，反而在思想上组织上受约束；
有的片面认为，党员只

4 有交党费的义务，却鲜有权利。

三、进一步加强和改进我市律师党建工作的建议

加强和改进律师党建工作，必须重视研究律师行业党建工作的特点和规律，勇于创新、大胆实践，确实推动律师行业党建工作发展出现新局面。我们认为，当前和今后一个时期，要努力推进律师党建工作“一个提高，四个强化”。

（一）进一步提高对加强律师党建工作重要性的认识。加强律师行业党的建设，对于促进律师事业健康发展具有重要意义。党的十七大明确作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，对包括律师行业在内的社会组织党建工作提出了明确要求。中央领导对律师行业党的建设工作高度重视，要求切实加强律师行业党建设工作，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，积极探索新社会组织加强党的建设的新方法新经验。各级律师管理部门、律师党组织和广大律师党员要充分认识加强和改进律师行业党的建设工作重要性和必要性，把认识上升到律师党建工作是推进党的建设伟大工程重要组成部分、是律师事业坚持正确的政治方向的重要保障、是律师队伍完成时代使命的必然要求、是律师事业又好又快发展的内在要求这一高度，进一步增强律师党建工作的自觉性和坚定性。要广泛开展加强和改进律师党建工作重要意义的宣传，律师党组织和党员的地位、作用宣传，律师行业党员的先进典型宣传，提高广大律师对加强和改进律师党建工作的认识，为推进律师事务所党的建设打好思想基础。律协党总支要积极协调联系报纸、电视、电台等媒体，加大对律师行业的先进党支部和优秀党员的先进事迹宣传，不断扩大律师党员的社会影响力。

（二）强化律师行业党建工作的领导和工作指导，确保律师工作的正确方向。律师行业党建工作是党的建设新的伟大工程的一个组成部分。各区司法局党组织和市律师协会党总支要给予高度重视，进一步明确工作职责，切实加强沟通协调。一是进一步理顺律师党建工作的管理体制。适应我市律师管理体制，我市律师事务所党组织应坚持以所在区司法局管理为主，市律师协会党总支指导的双重管理体制。在不断深化“行政管理与行业管理相结合，条条管理与块块管理相结合，以块块管理为主”的双重管理的律师党建工作管理体制的同时，要积极探索律师党建工作管理体制新思路，在时机成熟时，将市律师协会党总支改为市律师协会党工委或党委，强化行业协会党组织指导全行业党建工作职能和作用。二是健全完善律师行业党建工作责任制。要形成市司法局党委和统一领导，市律师协会党总支牵头，各区司法局党组织具体负责，律师管理部门配合，各司其职，齐抓共管的工作格局。市律师协会党总支要结合开展行业自律，积极协助各区司法局党组织指导律师事务所健全党的组织、开展党的工作。三是要建立定期沟通机制。每年至少要研究一次律师行业党建工作，沟通掌握情况，研究解决问题，作出工作部署。要加强调查研究和督促检查，及时总结推广好的做法和经验，不断提高律师行业党建工作水平，确保党对律师工作的领导，确保律师工作的正确方向。

（三）强化律师行业党务工作，提高律师行业党建工作规范化、制度化水平和服务能力。各区司法局党组织、市律协党总支和各律师所党支部，要认真学习和落实好中央组织部、司法部党组联合下发的《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》精神，进一步做好律师党员的教育、管理和服务工作，切实加强律师行业党员队伍建设。一是加大律师党务工作者和律师党员的培训力度。加强律师

6 党组织党务工作者和律师党员的党的知识和党务知识培训，是加强律师党建工作的保障。建议市委组织部把律师党组织党务工作者和律师党员的培训纳入培训范围，每年组织安排一次律师党员高层次的专门培训班；
市区司法局党组织和市律师协会党总支也要制定党务工作者和律师党员培训计划，确保律师党务工作者、律师党员和入党积极分子每年都能够参加一次党的知识、党务知识的培训。要适应新时期的需求，不断改进方式方法，进一步增强律师党员教育培训、管理和服务工作的实效性。充分利用各地律师协会普遍建立的网上定期培训、年度业务培训等载体，精心设计律师党员教育培训的内容和方式，努力提高教育培训工作质量。二是要切实加强对律师行业党的建设的领导和工作指导。要建立健全律师党员档案，实现律师党员信息数据的互通共享。要切实做好律师党员组织关系接转工作，对进入律师事务所工作时间超过6个月以上的律师党员，要求其将组织关系转入律师事务所党组织；
对退（离）休后到律师事务所工作或一时不能接转正式组织关系的，要及时转入临时组织关系，参加党组织的活动。对于新执业、转所和申请实习的实习律师党员，律师管理部门要主动做好服务，在办理审批手续时，同步做好党组织关系转接工作。党员的转入、转出的要实行组织关系接转回执制度。新进入律师事务所工作的人员，原来已是预备党员或入党积极分子的，律师所党组织要加强沟通协调，做好相关材料的衔接和移交工作，加强培养教育，确保培养教育工作有效衔接，不脱节不断线。律师所党组织要根据行业特点，建立健全各项工作制度，严格党内生活制度，认真履行党章规定的职责任务，充分发挥律师行业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是进一步探索解决党支部活动经费的方法和途径。根据我市律师行业的实际情况，可采取“六个一点”办法积极探

7 索解决党支部活动经费的途径：党支部所在律师事务所适当解决一点；
市律师协会在每年会员费收支预算解决一点；
律师所党支部通过开展公益性法行服务活动解决一点；
律师所党支部建立支部活动基金向党员个人募集解决一点；
上级党组织全额返拨党费解决一点；
建议税务部门以退税方法在律师所上交的税费中按照党员数解决一点。

(四)强化律师党建固本强基工程，切实加强律师所党组织建设。一是根据律师党员数量、分布状态等，加强分类指导，努力扩大党的组织和工作覆盖面。凡有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的律师事务所，要指导帮助单独建立党组织；
对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，由两个或两个以上的律师事务所联合组建党组织，实现党的组织和党的工作对律师业的广泛覆盖，做到律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。要大力加强市律师协会和各律师事务所党组织的领导班子建设，注意选好配强党组织负责人。二是律师事务所党组织要建立健全各项工作制度，严格党内生活制度，认真履行党章规定的职责任务。律师事务所可以在适当的地方挂上律师事务所党支部的牌子，为党支部建立党员活动室，在律师介绍栏里公开律师的党员身份，为党组织和党员树立形象、发挥作用创造条件，同时也便于群众的监督。三是健全律师所党支部组织生活，创新活动方式、丰富活动内容。各区司法行政机关党组织和市律协党总支要加强指导，督促并帮助律师所党支部落实“三会一课”制度，健全组织生活。要根据律师行业的特点，创新活动方式和内容，组织律师所党支部开展与律师行职业相适应的党员活动，使党支部活动贴近律师工作、贴近律师业，为党员群众所欢迎，为律师所管理者所理解和支持，努力为律师所党支部和律师党员发挥作用搭建平台、创选条件。要以认真贯彻党的十七大精神，围绕大局，服务科学发展，

8 服务民生，促进社会和谐为主线，建立健全律师党员联系群众、党员民主评议、党员党性定期分析、党内关怀和监督等制度，深入开展创先争优活动，引导律师党员做依法、诚信执业的模范，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子；
积极推动律师所党支部与村居党支部挂钩结对子，组织党员律师担任村居法律顾问，开展普法宣传，开展公益法律服务，参与矛盾纠纷化解等活动，为经济社会发展提供法律服务和保障。

(五)强化在律师中发展党员这项重要工作。要把在律师中发展党员作为推进律师所党建工作的一项重要工作来抓。一是要建立健全发展党员的工作机制，各区司法局和市律师协会要指导各律师所党支部制定发展党员的三年规划和年度计划。二是要突出重点，特别注意抓好律师所主任、副主任、合伙人和中层管理人员、业务骨干的培养发展工作。三是要积极务实地做好宣传发动，律师党支部要主动关心律师群众的思想、工作和生活，吸引律师群众参加党组织开展的一些活动，让他们认识党、靠拢党；
要注重培养教育，有针对性地解决律师思想中的一些模糊认识，端正入党动机，提高思想觉悟；
坚持定人、定期培养考察制度，针对律师流动快的特点，及时建立动态的档案信息，保证培养工作的落实和连续性。四是要做好进入律师所执业之前已递交了入党申请书的律师培养衔接工作，建立有关信息统计交流机制。五是建议上级党组织充分考虑律师行业等社会组织的特殊性，对律师等从业人员在入党手续上进行创新，如简化程序，缩短积极分子培训期限等。七是建议上级党组织在机制上强化律师党员的政治待遇，如在各级人大、政协里设立律师界别，拓宽律师党员参政议政、参与社会事务的渠道。

律师行业党委党建工作总结

2018年，市律师行业党委在市局党委的直接领导和市两新组织工委、省律师行业党委的指导下，不断夯实基础、扩大覆盖、强化引领、发挥作用，党建各项工作都有了新进展。目前，我市共有律师事务所83家、律师775人，其中党员律师258人，占律师总数的33%。全市建立了律师事务所党组织33个，其中独立党支部24个、联合党支部9个（涵盖25家律师事务所），对无党员的34家律师事务所选派党建工作指导员7人。

一、主要工作情况

（一）完善组织领导体系，加强党委自身建设。2018年4月，根据司法部、省司法厅党委要求，我市适时撤销市律师协会党委，成立市律师行业党委和纪委，调整充实了党委、纪委组成人员。修订完善了《律师行业党委工作职责》、《律师行业党委会议议事规则》等工作制度。年前与市委组织部联合制定下发了《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的实施意见》，就新形势下律师行业党建工作的指导思想、领导体制、工作内容和目标要求等，进一步进行了明确和细化，为全行业党建工作的进一步开展构建起新的组织架构和工作体系。

（二）积极发挥行业党委的把关拿总作用。作为全市律师行业的政治核心，律师行业党委把管方向、议大事、抓大事作首要任务。一年来凡是律师行业的重大决策、重大开支、重要工作，如修订律师协会财务管理制度、推荐省协会相关人选、各类评先选优等，全部先由党委会讨论决定，或由常务理事会通过后，经党委会最后把关，没有出现一人或少数人说了算的问题。

（三）强化责任意识，重视意识形态工作。一年来，律师行业党委始终把意识形态作为一项极其重要的工作来抓。先后召开四次党委会议，专题学习上级有关意识形态领域工作的新精神、新要求，及时对全行业意识形态工作进行研判，加强对全行业意识形态领域舆情的监督、管控，先后对在微信群里发表消极情绪、传播负能量信息的两名律师进行了约谈。同时，严格执行各种讲座、培训提前报备制度，全年举办各类讲座共22场次，全部按规定进行了报备审批。

（四）夯实基层基础，推进规范化建设。在全行业组织实施了以“五个同步、四个规范、三个结合”为主要内容的党建工作“五四三”工程，推动律师行业党建工作全覆盖。积极实施“双培”工程，年内先后纳新党员五名；
突出抓好支部班子建设，调整了2个联合党支部设置，新设立独立党支部3个，调整支部书记1人，目前主任兼职支部书记的比例达到51.5%；
不断加强党建阵地建设，先后打造规范化党员活动室4个。组织召开了“全国律师行业党的建设工作会议”十周年座谈会，启动了“旗引先锋·徽耀律袍”主题活动。

（五）创新学习教育形式，强化思想政治引领。制定了《关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》、《关于开展大学习大调研大改进相关工作通知》，下发了市律师行业党委和各支部年度学习计划。针对律师行业学习教育难统一、难集中的特点，建立了全市律师党建微信群、行业党委委员微信群，开通了威海律师手机报，建立“威海律师协会”微博、“威海市律师协会”微信公众号、“灯塔-党建在线”平台等，通过多种新媒体平台，及时推送学习内容，交流学习体会，考核学习成效。

（六）积极开展评先树优，增强党建工作吸引力。在全行业大力倡导重视党建工作、器重党员律师的风气。去年，市律协先后选派了3名律师参加全省、全国律师领军人物训练营，全部为青年党员律师。“七一”期间，律师行业党委大张旗鼓地使命名表彰了5个先进党支部、20名优秀律师，另有2个党支部、5名党员律师受到省律师行业党委表彰，一名律师被全国律师行业党委授予全国律师行业优秀党员称号。

（七）加强作风建设，严肃组织纪律。律师行业党委始终把纪律作风建设作为党建工作的一项重要内容，严格管理，严肃纪律。去年，先后对两名长期失联的党员停止了党籍，对一名有信教倾向的党员进行了多次帮教，对一名作风出现问题的律所党支部书记进行了劝辞，对一名受到公安机关行政处罚的党员律师给予了党内警告处分。

二、存在的主要问题

一是党建工作“有效覆盖”不到位。我市律师事务所总体规模偏小，有5名以上党员的律师事务所仅7个，一些党员刚满足3人的律师所人员流动性强、稳定性较差，党建工作出现空白和断档现象。同时，由于联合党支部由多个律师事务所的党员组成，没有党员的律所选派的党建指导员都由行政主管机关人员兼任，不少律所的党建工作存在有名无实的情况。

二是党组织凝聚力不够。目前，我市多数律所属于实行的是平台式、松散型管理模式，其主要特点是，律师与律所之间只是简单的挂靠缴费关系，律师多是各自为政、单打独斗，组织观念、团队意识淡漠，律师所本身就没有向心力、凝聚力，党组织在实际工作中，人员集中难、工作开展难、作用发挥难，党支部的影响力、凝聚力不够。

三是党建工作活力不足。不少律所党建工作仅仅停留在党员的日常管理、组织学习、应付完成上级交办必办的工作上，单纯为党建抓党建，没有找准与律所业务工作的结合点，没有根据律所实际，开展有特色、有创新的党建活动，工作形式单一、内容简单，没有鲜活力，缺少吸引力。

四是党建人员力量、经费保障不到位。从律师行业党委这个层面看，绝大多数委员都是专职律师，科里及秘书处人员，大量的时间和精力耗费在应付繁忙的日常业务性、事务性工作上，对党建工作投入精力不够、分析研究不深、工作经验不多。从律所党组织这个层面看，有将近一半的支部书记既不是主任又不是合伙人，在律所中的话语权极其有限，加之中小律所多数没有公共积累，没有专职工作人员，党建工作实际上处于既无人干事、又无钱办事的局面。

三、下步工作思路

2019年全市律师行业党建工作，将以“旗引先锋·徽耀律袍”主题活动为主线，突出“稳基础、重创新、求实效”的工作思路，全面组织行业党建工作。

一是加强政治学习，提高政治站位。要把政治理论学习作为加强班子建设的首要任务，通过建立健全定期学习制度、党委理论中心组集中学习等制度，组织班子成员认真习党的路线方针政策，学习习近平系列重要讲话精神，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高党委班子整体政治理论水平和素养，用科学理论武头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，为率领全市律师更好地服务于经济社会发展打下坚实思想基础。

二是务实开放提升律师事务所党组织活力。根据党员律师独立性、专业性、流动性强等特点，坚持“实际、实用、实效”原则，把党性要求与人文需求紧密融合，把党组织活动与律师执业活动紧密融合，把思想政治教育与律师工作发展紧密融合，把传统活动方式载体与现代信息网络平台手段紧密融合，创新党组织活动方式、载体和内容，灵活多样务实开展党的工作提升党组织活力。深入实施把优秀律师培养成党员培养计划，从加强思想政治引导和关心、推动加强党员律师政治成长关怀等入手，大力发展品行双优的骨干律师入党，以壮大党员律师队伍、始终保持党员律师队伍在律师队伍中的先进性提升党组织活力。

三是围绕途径机制建设发挥律师事务所党组织和党员作用。坚持把党建工作作为律师管理和行业发展的有效手段和方式抓实抓好，根据律师行业发展规律和律师执业特点，科学定位和构建律师事务所党组织和党员作用发挥的范围、目标、途径和机制。在律师工作政治保障引导上，坚持完善党组织对律师工作政治方向的把关机制、参与律师执业规范建设机制、参与律师工作和律师事务所管理重大议事决策活动机制，纳入律师执业规范体系，形成长效制度。在执业示范引领上，创新完善党员律师队伍先进性建设机制，发挥示范性和带动性。在服务发展上，完善党组织对律师合法执业权益的保障机制、政策环境支持机制、发展平台创建拓展机制，以党建工作推动律师工作和行业发展。

四是加强律师行业党建工作保障。建立实行律师行业党建工作责任制、常态化考核机制、市律师协会会费列支党建工作专项经费、律师事务所党建工作费用税前列支政策和律师事务所支持机制、建立律师行业党建工作活动经费保障制度。并积极给予专项经费加大党员律师的培养，发挥党员律师的模范作用。为党员律师的成长发展提供更多平台和机会，帮助其尽快成长成才。

律师队伍作为社会主义法治建设的重要组成部分，始终战斗在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会稳定工作的第一线，在诉讼代理、法律顾问、调处纠纷、法律援助等工作中做出了突出成绩，为我州经济发展、社会和谐做出了积极的贡献，在国家经济和社会生活中的地位和作用日益突出。如何加强律师队伍党建工作是司法行政党建工作的一个十分重要的课题，结合中央组织部、司法部党组今年下发的《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》。最近我们在深入调查研究我州律师队伍党员思想、党组织建设现状，广泛征求意见的基础上，就我州律师行业党建工作基本情况、存在问题及原因进行了分析，对加强我州律师党建工作提出意见和建议。

一、我州律师行业基本情况

我州有5家律师事务所，共有律师35人。建立了3个党支部，共有党员21人，占总人数的60%。

近年来，全州律师工作以构建社会主义和谐社会服务实践活动为主题，以拓展和规范法律服务为重点，以整顿规范法律服务市场为突破口，以发展为主线，以诚信教育为重点，规范执业行为，充分发挥法律服务工作服务经济发展，推进民主法制建设，促进社会和谐稳定的作用。各律师机构充分发挥“三贴近”优势，创新服务方式，强化服务意识，提升服务水平，注重服务质量，着力为全州招商引资、市场经济主体、房屋拆迁、金融机构信贷、企业改制、农村土地流转、新农村建设等提供优质高效的法律服务，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；
积极发挥律师参与政府法律顾问团的作用，为各级政府依法决策、依法行政建言献策，为推进依法治州，建设法治政府当好法律参谋。同时，组织律师参与各级领导在信访接待中心定时值班接待群众来访工作，运用法律手段，疏导社会矛盾纠纷，引导和促进社会矛盾通过法定程序合法解决，发挥了律师在维护社会政治和谐稳定的作用，得到了州党委、政府领导的肯定和好评；
以开展法律服务工作构建和谐社会服务主题实践活动，竭力为本地经济保驾。两年来，全州5个律师事务所共担任法律顾问136家，代理各类诉讼案件1469件，非诉讼案件83件，代写法律文书1123件，解答法律咨询1975余人次。

二、我州抓律师行业党建工作的主要做法

随着我国社会主义法治建设进程的推进，法律服务事业迅速发展，从业人员不断增加，进一步强化党对法律服务工作的领导，加强法律服务行业的党建工作，发挥党员律师在工作中的骨干带头作用显得尤为紧迫。近年来，我们从以下几方面入手，认真抓好了律师行业党建工作：

㈠从实际出发，抓好组织建设。我局按照有关规定，对有３名以上党员的律师事务所全都成立了党的基层组织；
对不足３名党员的，按照地点相近、行业相似的原则，也都分别成立了联合党支部，从而使每个党员都能过上党支部的组织生活，没有一名党员游离于党组织之外；

㈡注重培养发展，不断壮大党员队伍。各级司法行政机关把发展法律服务行业党员作为党建工作的重要内容，把政治思想过硬，文化程度高，工作能力强的法律服务人员及时培养为入党积极分子和发展对象，加大培养力度，教育引导他们积极向党组织靠拢，做到成熟一个发展一个；

㈢加强教育，切实提高法律服务行业的党员队伍素质。各级司法行政机关经常利用党课、政治学习、知识竞赛等多种形式，组织法律服务行业党员进行党性、法纪、廉政和社会主义法治理念教育，使他们增强了党性意识，坚定了理想信念；

㈣开展扎实有效的组织活动，增强凝聚力、战斗力。通过开展 “党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的组织活动，增强了法律服务行业党员的奉献意识和服务意识，自觉把为民谋利、为民服务的宗旨变为现实

三、我州律师行业党建工作存在的突出问题

㈠党组织充分发挥作用不够。有的律师事务所重经济效益，轻社会效益，重业务建设，轻思想和组织建设，每所平均只有3名党员，党组织的力量比较薄弱；
个别党员律师思想出现偏差，党性意识比较淡薄，认为只要做好业务工作，遵守执业道德和执业纪律就行。律师执业机构在改制后，尽管本质属性是不以赢利为目的，但事实上都在追求利润最大化，党组织作用发挥不够。

㈡党的组织活动开展难。律师行业内部的领导机制、管理模式随着行业内在的要求已发生了深刻变化，上级党组织对律师事务所的党建工作缺少针对性，分类指导力度不够。律师事务所党建工作满足于读读文件，上传下达，缺乏主动性、创造性，导致党组织活动少、内容枯燥、效果差。每所党组织中只有少量党员，加之律师在业务上的独立性和分散性，难以组织开展活动。

㈢对党员的管理难度较大。一是对党员律师的思想教育弱化。党员律师对政治理论学习热情不高，即使是组织党员学习，也往往是用业务知识学习代替政治理论学习。二是对党员律师的管理松懈。律师执业机构中积极主动的独立的党组织活动几乎没有，由于活动的组织形式，活动的时间、方法、内容上的不适应，组织活动又缺乏强有力的考核机制，使得党员律师参加组织活动无法保证。三是组织发展工作不正常。党支部书记、委员都忙于办案，入党积极分子的培养教育、考察等工作无人管、无人问，使党组织的凝聚力和吸引力逐步减弱。

四、问题存在的主要原因

㈠思想认识上的偏差，对新形势下律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰。以党政机关党建工作的基本思路、基本理念、基本形式在律师行业开展党建工作，导致党建工作与律师事务所发展、与律师个人的发展相脱节。对律师行业的党建工作理念落后，造成律师行业党建工作没有内在动力，缺少活力和生命力。

㈡行业的特殊性和相对独立性，造成党员活动难于保证。由于职业的特点，律师接受委托后，必须进行调查、取证、会见当事人和出庭应诉，时间具有不确定性；
有的党员律师流入外地执业，但因多方面的原因，组织关系还留在原所，导致较长时间内都无法正常参加组织活动。平时党员律师的政治学习只能要求其独立完成，党组织对律师党员的教育少，管理和监督少。导致一些党员律师对自身要求放松，体现不出党员的先进性。

㈢党建的形式和内容单一，缺乏与律师行业特点相结合的党员教育和管理，党员的发展工作停滞。由于在律师行业开展党建工作的理念陈旧，在党建的形式和内容上沿袭党政机关的做法，因而形式和内容都严重脱离律师行业的实际，思想教育空对空，组织活动流于形式，缺乏针对性，因而效果甚微；
由于党组织的作用发挥得不好，党建工作与律师事务所的发展没有很好结合，党组织对于非党员律师缺乏吸引力和感召力，因而许多非党员律师尤其是青年律师不愿加入党组织，党员发展工作进展缓慢。

五、加强和创新律师行业党建工作的几点建议

㈠把握发展机遇，提高律师行业党建工作重要性的认识。首先，司法行政机关要切实担负起加强律师党建工作的重要职责，积极履行主管部门的职能作用，要把新形势下加强律师党建工作摆上重要的议事日程，认真研究，改进工作方法，采取行之有效的措施抓好律师党建工作，实现党对律师行业的领导。其次，律师行业要提高对自身的认识，澄清模糊思想，把加强党建工作与加强律师行业的管理、发展联系起来，通过抓党建，帮助、引导、促进律师行业健康发展。

㈡加强组织建设，使党支部成为律师所发展的政治核心。首先，必须把主要精力用在党支部领导班子建设上，只有支部书记、委员不断提高自身的思想政治素质和职业道德修养，才能增强党支部在律师中的感召力和影响力，才能把党支部建设成为坚强有力的战斗堡垒和领导核心。其次，必须围绕改革、发展来加强支部建设，坚持与时俱进，改进、创新党建工作的方式方法，充分发挥战斗堡垒作用。再次，必须定期组织党员进行政治学习，有针对性开展理想、操守教育，教育党员律师努力发挥先锋模范作用，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。第四，必须用严格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实，把接受党员和职工群众的评议，作为检验支部工作成效的重要途径，形成律师事务所党的建设的长效机制，使党支部的工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。第五，必须充分调动全员的工作积极性和干事创业的热情。党支部要经常与律师保持联系，及时了解掌握律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，营造出浓浓的家庭氛围。以深厚的感情对待职工群众，必然会紧密党群关系，增强基层党支部的凝聚力和号召力。

㈢紧扣行业特点，把党建工作与律师执业活动有机统一。在律师行业开展党建工作，应针对律师执业特点，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，通过明确不同时期、不同阶段的活动主题，树立先进典型，加强分类指导，探索活动方式，加强自身建设，使律师行业党组织形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容常搞常新的良性运行机制。第一，党建工作要与律师行业经营和管理相统一。律师党组织活动把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要模范地执行行业规范和律师事务所的制度，党员律师要争做业务骨干，为社会提供优质法律服务，要积极参与党组织活动，带头贯彻落实党的方针政策，促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样，党组织才有地位，才有亲和力和凝聚力，对律师行业发展才有促进作用。第二，党建工作要与律师行业形象建设相统一。律师行业是以“服务”为唯一特征的，而服务是以“诚实信用”为前提。因此，律师党建工作，必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人，做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范，做诚实守信的标兵，带动、教育和影响其他律师。第三，党建工作要与提高律师综合能力相统一。党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务，要求党员律师要在学习和更新法律知识上起带头作用；
要在办理案件认真负责、耐心仔细上起带头作用；
在办案中要在全心全意维护当事人合法权益为最高准则上起带头作用；
要在恪守律师职业道德，遵守律师执业纪律上起带头作用。律师党建工作必须采取丰富多彩、灵活多样的形式，使律师的素质逐年有所提高。这样既提高了素质，又融洽了感情，既开展了党的活动，做了群众工作，又使非党律师团结在党员的周围，增强了党组织的凝聚力。第四，党建工作要与律师文化建设相统一。律师事务所的发展离不开健康向上的文化氛围。在创建律师文化和行业精神文明建设的过程中，律师党建工作可以开展党建工作模范律师事务所、模范党员律师的活动，大张旗鼓地宣传优秀律师事务所和执业律师，充分发挥先进典型的示范作用；
还可以积极开展律师文化研究、社会公益活动、法律援助活动等等，进一步增强律师对自身职业的认同感，荣誉感和责任感。

㈣着眼行业属性，不断健全党员管理制度和发展新党员。首先，在管理上，要根据行业特点，建立与之相适应的党员管理制度，坚持“三会一课”制度，健全和完善政治学习、党内监督、支部大会、民主生活会、民主评议、思想汇报、联系群众、党员考核等制度，从而达到规范有制，有章可循。其次，上级党组织要加强指导和监督，在律师行业中建立党建工作联络员制度，明确联络员的工作职责，要从制度层面上拓宽法律服务行业党建工作的管理模式，由原来的自我管理拓展到由上级主管部门委派联络员协助指导管理，协助党组织做好党员发展和入党积极分子的培养工作，使律师行业党建工作进入规范化运行轨道。各级司法行政机关要定期对律师党组织活动开展情况，以及活动效果开展检查，发现问题及时帮助整改，确保律师党员管理正常化、制度化、规范化。再次，要认真制订党员发展计划，明确发展工作目标，发挥党员律师的传、帮、带作用，加大业务骨干中的优秀分子培养力度，做到成熟一个，发展一个，逐步壮大党员律师队伍。

律师行业党建工作汇报

律师队伍作为社会主义法治建设的重要组成部分，始终战斗在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会稳定工作的第一线，在诉讼代理、法律顾问、调处纠纷、法律援助等工作中做出了突出成绩，为我州经济发展、社会和谐做出了积极的贡献，在国家经济和社会生活中的地位和作用日益突出。如何加强律师队伍党建工作是司法行政党建工作的一个十分重要的课题，结合中央组织部、司法部党组今年下发的《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》。最近我们在深入调查研究我州律师队伍党员思想、党组织建设现状，广泛征求意见的基础上，就我州律师行业党建工作基本情况、存在问题及原因进行了分析，对加强我州律师党建工作提出意见和建议。

一、我州律师行业基本情况

我州有5家律师事务所，共有律师35人。建立了3个党支部，共有党员21人，占总人数的60%。

近年来，全州律师工作以构建社会主义和谐社会服务实践活动为主题，以拓展和规范法律服务为重点，以整顿规范法律服务市场为突破口，以发展为主线，以诚信教育为重点，规范执业行为，充分发挥法律服务工作服务经济发展，推进民主法制建设，促进社会和谐稳定的作用。各律师机构充分发挥“三贴近”优势，创新服务方式，强化服务意识，提升服务水平，注重服务质量，着力为全州招商引资、市场经济主体、房屋拆迁、金融机构信贷、企业改制、农村土地流转、新农村建设等提供优质高效的法律服务，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；
积极发挥律师参与政府法律顾问团的作用，为各级政府依法决策、依法行政建言献策，为推进依法治州，建设法治政府当好法律参谋。同时，组织律师参与各级领导在信访接待中心定时值班接待群众来访工作，运用法律手段，疏导社会矛盾纠纷，引导和促进社会矛盾通过法定程序合法解决，发挥了律师在维护社会政治和谐稳定的作用，得到了州党委、政府领导的肯定和好评；
以开展法律服务工作构建和谐社会服务主题实践活动，竭力为本地经济保驾。两年来，全州5个律师事务所共担任法律顾问136家，代理各类诉讼案件1469件，非诉讼案件83件，代写法律文书1123件，解答法律咨询1975余人次。

二、我州抓律师行业党建工作的主要做法

随着我国社会主义法治建设进程的推进，法律服务事业迅速发展，从业人员不断增加，进一步强化党对法律服务工作的领导，加强法律服务行业的党建工作，发挥党员律师在工作中的骨干带头作用显得尤为紧迫。近年来，我们从以下几方面入手，认真抓好了律师行业党建工作：

㈠从实际出发，抓好组织建设。我局按照有关规定，对有３名以上党员的律师事务所全都成立了党的基层组织；
对不足３名党员的，按照地点相近、行业相似的原则，也都分别成立了联合党支部，从而使每个党员都能过上党支部的组织生活，没有一名党员游离于党组织之外；

㈡注重培养发展，不断壮大党员队伍。各级司法行政机关把发展法律服务行业党员作为党建工作的重要内容，把政治思想过硬，文化程度高，工作能力强的法律服务人员及时培养为入党积极分子和发展对象，加大培养力度，教育引导他们积极向党组织靠拢，做到成熟一个发展一个；

㈢加强教育，切实提高法律服务行业的党员队伍素质。各级司法行政机关经常利用党课、政治学习、知识竞赛等多种形式，组织法律服务行业党员进行党性、法纪、廉政和社会主义法治理念教育，使他们增强了党性意识，坚定了理想信念；

㈣开展扎实有效的组织活动，增强凝聚力、战斗力。通过开展 “党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的组织活动，增强了法律服务行业党员的奉献意识和服务意识，自觉把为民谋利、为民服务的宗旨变为现实

三、我州律师行业党建工作存在的突出问题

㈠党组织充分发挥作用不够。有的律师事务所重经济效益，轻社会效益，重业务建设，轻思想和组织建设，每所平均只有3名党员，党组织的力量比较薄弱；
个别党员律师思想出现偏差，党性意识比较淡薄，认为只要做好业务工作，遵守执业道德和执业纪律就行。律师执业机构在改制后，尽管本质属性是不以赢利为目的，但事实上都在追求利润最大化，党组织作用发挥不够。

㈡党的组织活动开展难。律师行业内部的领导机制、管理模式随着行业内在的要求已发生了深刻变化，上级党组织对律师事务所的党建工作缺少针对性，分类指导力度不够。律师事务所党建工作满足于读读文件，上传下达，缺乏主动性、创造性，导致党组织活动少、内容枯燥、效果差。每所党组织中只有少量党员，加之律师在业务上的独立性和分散性，难以组织开展活动。

㈢对党员的管理难度较大。一是对党员律师的思想教育弱化。党员律师对政治理论学习热情不高，即使是组织党员学习，也往往是用业务知识学习代替政治理论学习。二是对党员律师的管理松懈。律师执业机构中积极主动的独立的党组织活动几乎没有，由于活动的组织形式，活动的时间、方法、内容上的不适应，组织活动又缺乏强有力的考核机制，使得党员律师参加组织活动无法保证。三是组织发展工作不正常。党支部书记、委员都忙于办案，入党积极分子的培养教育、考察等工作无人管、无人问，使党组织的凝聚力和吸引力逐步减弱。

四、问题存在的主要原因

㈠思想认识上的偏差，对新形势下律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰。以党政机关党建工作的基本思路、基本理念、基本形式在律师行业开展党建工作，导致党建工作与律师事务所发展、与律师个人的发展相脱节。对律师行业的党建工作理念落后，造成律师行业党建工作没有内在动力，缺少活力和生命力。

㈡行业的特殊性和相对独立性，造成党员活动难于保证。由于职业的特点，律师接受委托后，必须进行调查、取证、会见当事人和出庭应诉，时间具有不确定性；
有的党员律师流入外地执业，但因多方面的原因，组织关系还留在原所，导致较长时间内都无法正常参加组织活动。平时党员律师的政治学习只能要求其独立完成，党组织对律师党员的教育少，管理和监督少。导致一些党员律师对自身要求放松，体现不出党员的先进性。

㈢党建的形式和内容单一，缺乏与律师行业特点相结合的党员教育和管理，党员的发展工作停滞。由于在律师行业开展党建工作的理念陈旧，在党建的形式和内容上沿袭党政机关的做法，因而形式和内容都严重脱离律师行业的实际，思想教育空对空，组织活动流于形式，缺乏针对性，因而效果甚微；
由于党组织的作用发挥得不好，党建工作与律师事务所的发展没有很好结合，党组织对于非党员律师缺乏吸引力和感召力，因而许多非党员律师尤其是青年律师不愿加入党组织，党员发展工作进展缓慢。

五、加强和创新律师行业党建工作的几点建议

㈠把握发展机遇，提高律师行业党建工作重要性的认识。首先，司法行政机关要切实担负起加强律师党建工作的重要职责，积极履行主管部门的职能作用，要把新形势下加强律师党建工作摆上重要的议事日程，认真研究，改进工作方法，采取行之有效的措施抓好律师党建工作，实现党对律师行业的领导。其次，律师行业要提高对自身的认识，澄清模糊思想，把加强党建工作与加强律师行业的管理、发展联系起来，通过抓党建，帮助、引导、促进律师行业健康发展。

㈡加强组织建设，使党支部成为律师所发展的政治核心。首先，必须把主要精力用在党支部领导班子建设上，只有支部书记、委员不断提高自身的思想政治素质和职业道德修养，才能增强党支部在律师中的感召力和影响力，才能把党支部建设成为坚强有力的战斗堡垒和领导核心。其次，必须围绕改革、发展来加强支部建设，坚持与时俱进，改进、创新党建工作的方式方法，充分发挥战斗堡垒作用。再次，必须定期组织党员进行政治学习，有针对性开展理想、操守教育，教育党员律师努力发挥先锋模范作用，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。第四，必须用严格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实，把接受党员和职工群众的评议，作为检验支部工作成效的重要途径，形成律师事务所党的建设的长效机制，使党支部的工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。第五，必须充分调动全员的工作积极性和干事创业的热情。党支部要经常与律师保持联系，及时了解掌握律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，营造出浓浓的家庭氛围。以深厚的感情对待职工群众，必然会紧密党群关系，增强基层党支部的凝聚力和号召力。

㈢紧扣行业特点，把党建工作与律师执业活动有机统一。在律师行业开展党建工作，应针对律师执业特点，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，通过明确不同时期、不同阶段的活动主题，树立先进典型，加强分类指导，探索活动方式，加强自身建设，使律师行业党组织形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容常搞常新的良性运行机制。第一，党建工作要与律师行业经营和管理相统一。律师党组织活动把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要模范地执行行业规范和律师事务所的制度，党员律师要争做业务骨干，为社会提供优质法律服务，要积极参与党组织活动，带头贯彻落实党的方针政策，促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样，党组织才有地位，才有亲和力和凝聚力，对律师行业发展才有促进作用。第二，党建工作要与律师行业形象建设相统一。律师行业是以“服务”为唯一特征的，而服务是以“诚实信用”为前提。因此，律师党建工作，必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人，做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范，做诚实守信的标兵，带动、教育和影响其他律师。第三，党建工作要与提高律师综合能力相统一。党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务，要求党员律师要在学习和更新法律知识上起带头作用；
要在办理案件认真负责、耐心仔细上起带头作用；
在办案中要在全心全意维护当事人合法权益为最高准则上起带头作用；
要在恪守律师职业道德，遵守律师执业纪律上起带头作用。律师党建工作必须采取丰富多彩、灵活多样的形式，使律师的素质逐年有所提高。这样既提高了素质，又融洽了感情，既开展了党的活动，做了群众工作，又使非党律师团结在党员的周围，增强了党组织的凝聚力。第四，党建工作要与律师文化建设相统一。律师事务所的发展离不开健康向上的文化氛围。在创建律师文化和行业精神文明建设的过程中，律师党建工作可以开展党建工作模范律师事务所、模范党员律师的活动，大张旗鼓地宣传优秀律师事务所和执业律师，充分发挥先进典型的示范作用；
还可以积极开展律师文化研究、社会公益活动、法律援助活动等等，进一步增强律师对自身职业的认同感，荣誉感和责任感。

㈣着眼行业属性，不断健全党员管理制度和发展新党员。首先，在管理上，要根据行业特点，建立与之相适应的党员管理制度，坚持“三会一课”制度，健全和完善政治学习、党内监督、支部大会、民主生活会、民主评议、思想汇报、联系群众、党员考核等制度，从而达到规范有制，有章可循。其次，上级党组织要加强指导和监督，在律师行业中建立党建工作联络员制度，明确联络员的工作职责，要从制度层面上拓宽法律服务行业党建工作的管理模式，由原来的自我管理拓展到由上级主管部门委派联络员协助指导管理，协助党组织做好党员发展和入党积极分子的培养工作，使律师行业党建工作进入规范化运行轨道。各级司法行政机关要定期对律师党组织活动开展情况，以及活动效果开展检查，发现问题及时帮助整改，确保律师党员管理正常化、制度化、规范化。再次，要认真制订党员发展计划，明确发展工作目标，发挥党员律师的传、帮、带作用，加大业务骨干中的优秀分子培养力度，做到成熟一个，发展一个，逐步壮大党员律师队伍。

市律师行业基层党建工作述职报告

对照市委组织部年初下发的《2017年度黄石市委直属社会组织党组织书记党建责任清单》，现将我本人上半年履行抓基层党建第一责任人职责，落实管党责任的情况报告如下：

一、落实党建工作责任清单情况

一是带头落实党建责任制。我认真抓好党建责任清单落实，每月明确1项党建工作重点，每季度听取1次基层党组织书记工作汇报；
报经市委组织部批准，调整部分党委委员及其分工，配备2名兼职副书记；
建立党建考核激励制度，对全市律师行业11个党支部的基层组织建设工作开展检查考评。通过党建工作检查，及时掌握各支部党建工作的开展

情况，对工作中存在的不足要求限期整改。

二是带头推进”两学一做”学习教育常态化制度化。认真组织学习习总书记关于严肃党内政治生活、经济工作、推进供给侧结构性改革等重要讲话精神，学习中央和省市委关于律师工作的系列部署要求；
组织律师党员参加市司法局”旗帜鲜明讲政治培训班”,在第一期培训班上，我为大家讲授了题为《坚持旗帜鲜明讲政治——做坚定信仰，坚持信念，政治合格的共产党员》的党课。我们还组织各律师事务所党支部充分运用”共产党员”“黄石党建”“律师事务所党建微信公众号”,以及QQ群、微信群，开展线上”两学一做”学习教育，线下通过”三会一课”、观看红色微电影等新渠道进行宣传学习，引领党员对标看齐；
开展纪念”七一”系列活动，对全市律师行业”先进基层党组织”、”优秀共产党员”、”优秀党务工作者”进行表彰；
举办全市律师行业”喜迎十九大。党在我心中”主题

演讲比赛；
组织近40名律师党员赴大悟开展红色教育活动。

三是带头推动党建工作规范化。不断完善基层党组织、党员”台账”,推进党的组织和工作全覆盖，对全市25家律师事务所选派党建指导员，选派覆盖率达到100%;认真贯彻《黄石市社会组织基层党组织建设基本标准》，运用《黄石市社会组织党建工作记录本》、《党员手册》开展党务知识和党内组织生活学习记录；
广泛开展支部规范化建设，深化”党员三日”（学习日、政治生日、公益日）支部主题党日活动。

四是带头抓好服务型党组织建设。积极争取合伙人支持，把基层党组织活动与律师事务所业务工作紧密结合起来，开展党员示范岗、党员责任区、建言献策等创先争优活动，分类开展标准型、示范型、红旗型”三型”党支部创建，争创全市社会组织党组织”公益服务先锋”品牌；
在”律师进社区”、法律援助、法制宣传等活动中，充分发挥律师事务

所党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以”党建促所建，所建固党建”为抓手，在规范党建工作的同时，促进了律师事务所的业务管理、行政管理、队伍管理；
省委”两新”工委办公室主任杨保成、市委书记马旭明和省司法厅党委书记、厅长谭先振分别深入行业党委直属的湖北易圣律师事务所党支部调研，省市领导都对易圣所”党建促所建”工作给予了充分肯定。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作。我坚持带头参加双重组织生活，落实”三会一课”、民主评议党员、民主评优评先制度；
落实有关制度，对党员违纪违法及时处理；
积极主动关心党员，及时协调解决涉及党员切身利益的合法诉求，增强党员的归属感和荣誉感；
开展对困难律师的慰问活动，对3名身患重病和家庭发生重大变故的律师给予慰问。6月中旬，一名律师突发疾病，经市律师行业党委和市律师协会研究后，启用”律师患重大疾病困难救助基

金”1万元，及时救助患病律师。

二、工作中存在的问题

一是工作方式方法有待创新。在工作中，习惯用老办法解决新问题，创新的思维不够，创新的办法不多，干工作创造性不强；

二是党务工作者素质有待提高。基层党务工作者缺乏党务经验、能力不足，导致工作任务难以落实；

三是党建工作责任意识有待提高。存在党建工作淡化虚化现象，平时疏于加强管理，考核节点疲于应付检查。

三、下步工作思路和措施

一要强化责任落实。要进一步压紧压实责任，推进党委成员落实一岗双责，推动各支部书记带头抓工作落实、抓工作规范。

二要强化工作指导。要适时组织赴全国律师行业先进党组织学习考察，对标学习运用先进工作经验。同时，多深入基层调研，积极探索党的领导和律师行业管理相统一的有效工作机制，大力

加强律师行业队伍建设，严格落实党建工作责任制，优化基层党组织机构设置，强化政治引领，使律师队伍成为促进我市经济发展、社会保障和改善民生的重要力量。

三是强化品牌建设。要进一步贯标《黄石市社会组织基层党组织建设基本标准》，抓好党支部规范化建设，促进党建工作标准化、规范化，在此基础上，结合实际，巩固律师服务进社区、进乡村、进园区服务工作，积极探索和培育律师行业党建工作特色品牌。

XX年关于律师行业党建工作调研报告

XX年关于律师行业党建工作调研报告

眉山律师行业现有律师事务所35家，律师317名，建有党支部12个，其中独立支部9个，联合支部3个。眉山市律师协会于XX年建立党总支，辖市直律师事务所党支部6个，其中独立支部5个，联合支部1个。全市律师党员101名，其中专职律师党员89名，兼职律师党员1名，援助律师党员11名。律师事务所行政人员党员3名。市直律师事务所共有律师党员53名，组织关系在支部的43名，过临时组织生活的10名。近年来，平均每年发展律师新党员2名。按照市委、省司法厅党委、省律师协会党委关于做好律师行业“两学一做”学习教育活动的精神和要求，市司法局组织开展了眉山律师行业党建工作情况调研。

(一)狠抓平台建设，增强党组织凝聚力

律师行业党建工作长期备受各级党委关注。省委组织部将四川达宽律师事务所支部确定为城市党建工作联系点，市委组织部将四川同序律师事务所确定为深入学习实践科学发展观活动联系点并多次调研律师党建工作，市两新工委指导开展两新支部星级评定，市直机关工委在市直律师事务所党支部开展党员示范窗口活动，省律师协会党委指导开展“党员律师进社区”活动，市司法局党委、各区县司法局党组也将律师行业党建工作列为重要工作，坚持对行业党建和律所党建的督导和支持。党委重视，行业配合，形成了党建工作齐抓共管的良好平台，营造了党组织发展良好环境。律师协会党总支和各律师事务所党支部应势而动，借力拓展，四川达宽律师事务所党支部被中组部表彰为先进基层党组织，律师协会党总支、四川达宽律师事务所党支部、四川贤济律师事务所党支部连续两年被评为五星支部。四川达宽律师事务所提出的“将优秀律师发展为律师党员、将律师党员发展为优秀律师”做法受到各级领导肯定，并在全市推广。

(二)狠抓基础建设，增强党组织影响力

律师事务所党组织建设是全市律师行业党建工作的基础，要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，就要夯实支部基础，扩大支部力量，提高行业党组织覆盖面和影响力。自XX年市律师协会成立党总支以来，一直由协会会长兼任党总支书记，协会副会长分别任副书记、委员，负责指导全市律师行业的党建工作。律协党总支多次调研市直律师事务所党建工作，对律师党员数达到3人具备建立党组织条件的律师事务所，指导其建立独立党支部，XX年新成立了四川新念律师事务所党支部和四川齐协律师事务所党支部。不够3人暂不具备建立党组织条件的律师事务所建立联合党支部，由联合支部统一组织开展党员活动。没有党员的律师事务所，由市律协党总支委员兼任党建工作联络员，另配备党建工作指导员1名，指导律所党员发展工作，实现了党组织对律师行业的全覆盖。各党支部均选举了政治素质好、党性观念强、群众威信较高的律师党员担任党支部书记，6个支部中有5名支部书记由律师事务所主任担任，提高了党组织的影响力。

(三)狠抓机制建设，增强党组织生命力

如何把律师事务所党建工作与律师事务所发展结合起来，以务虚的党建推动务实的律师业务，是律师行业党建工作的永恒命题。为了让党支部在律师事务所政治上领好航，确立党建工作在律师事务所发展中的“领导”地位，四川达宽律师事务所党支部率先将“重大经营决策征求党支部意见”“优秀律师党员优先入伙、升级”“鼓励优秀律师入党”“为党支部活动提供经费”等制度写进律师事务所章程，吸引了更多青年律师向组织靠拢。市人大、市委组织部有关领导在调研达宽律师事务所时称赞达宽律师事务所把合伙制度与党内制度结合得很好，党建工作抓得很好。四川贤济律师事务所率先实现管理团队和党组织一体化。该所切实遵循 “把骨干律师发展成为党员，把党员律师吸收进管理团队”的思路，用5年时间把2名骨干律师培养成党员，再吸收进入合伙人团队，实现了5名合伙人全部为党员，律所管理与党建工作同抓共管，很好地示范了党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，提升了律所发展的精气神。

(一)律师党员缺乏政治地位

全市101名律师党员中，仅有1名人大代表、3名党代表。11名担任市县两级政协委员的律师全部是民主党派或无党派，没有中共党员。这样的比例和现状，让律师们明显感到在党内没有律师的政治地位，加入民主党派反倒更容易找到参政议政的渠道，更有从业优势。这种情况让律师行业不能融入党委政府中心工作，政治上的边缘化，造成律师在情感上对党和政府的疏远，也降低了党组织对律师行业的吸引力。

(二)律师组织缺乏优势元素

律师行业的竞争压力迫使律师们特别是青年律师们不得不将更多的精力和视线放到找案、办案、养家糊口上，入党对律师特别是青年律师的吸引力不强，有部分律师更愿意加入民主党派。究其原因主要是民主党派党员的思想教育束缚要少些，党员权利保障、党派活动开展丰富些。当选政协委员的机率大些，参政议政的比例高些;可以此为平台进入民营企业家交际圈，有利于业务拓展。

(三)律师活动缺乏经费保障

两新工委将律师事务所星级评定与划拨支部工作经费挂钩，评定为三星级以上的律师事务所党支部都能得到1000或XX元的支部工作经费，支部书记配备1200元的书记工作补贴。但是这些经费与开展支部活动经费相比真是杯水车薪。律师事务所支部活动经费主要从律所总收入中提取，或由担任书记的律所主任自掏腰包。由多个律师事务所组成的联合党支部，支部活动经费无从列支。

(一)紧扣体制改革，提升律师党员参政能力

党委政府多听取律师工作汇报，在事关律师工作发展方向、发展规划、队伍建设等重要问题上给予更多的关心支持，及时研究解决律师工作改革发展中遇到的困难和问题，让律师感受到党和政府对律师行业的关怀和重视。加大从律师行业特别是律师党员中推举各级人大代表、政协委员的力度，提升律师党员参政议政的地位，提高律师党员的荣誉感和政治责任感，增进党对律师行业的吸引力。积极推广“把优秀律师发展成律师党员，把律师党员培养成优秀律师”“把律师事务所党建工作写入律师事务所章程或管理制度”“把优秀党员优先吸收进律师事务所管理团队”等做法，把党建工作与业务工作结合起来。

(二)紧扣“两学一做”，提升律师组织吸引能力

按照省、市要求，市律师协会党总支和全市律师事务所党支部扎扎实实开展“两学一做”学习教育活动，制定下发《中共眉山市律师协会党总支委员会“两学一做”学习教育计划》。召开律师协会党总支“两学一做”学习教育动员会、市直律师事务所党支部“两学一做”学习教育落实会。律师协会党总支对四川达宽律师事务所、四川洪运律师事务所、四川齐协律师事务所进行“两学一做”学习教育活动专项检查和指导。分别在眉山日报、四川法制网、眉山在线、四川新闻等报刊网站开展“两学一做”活动宣传，组织律师党员参加“两学一做”学习教育专题培训等，不断提升律师党组织对律师的吸引力。

(三)紧扣制度创新，提升律师活动保障能力

制度创新是推进律师行业党建工作的基础和保障，是决定律师行业党建的源动力。鉴于律师行业实际情况和律师党建工作特点，可以把思想建设、党员培养、活动开展、经费保障等内容列入制度创新范围，创造一套适合于律师行业的党建制度，如，针对律师工作流动性大、人员分散的特点，安排党建工作联络员，不定期上门进行沟通和指导，形成党建指导员工作制度;针对党建经费保障问题，可以由两新工委划拨一点、支部党费返还一点、律师事务所自筹一点、律师协会列支一点、税务部门以退税形式在律所上交税费中按照党员数量返还一点的方式，形成律师行业党建经费筹措制度。

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