急诊突发事件应急预案

急诊突发事件应急预案及处理流程

为做好应对社会各种突发事件的门、急诊工作，确保在突发事件发生时，能够及时、迅速、高效、有序地进行处理，保障人民群众生命安全，结合我院的实际情况，制定本预案。

一、医院成立急诊突发事件应急领导小组和救护小组 医院突发事件应急领导小组 组 长：院长 副组长：副院长

成 员：医务科、护理部、办公室、驾驶班、急诊科 职 责：负责院内急诊救护工作的组织、协调和指挥。

救护小组

组 长：急诊科主任 副组长：急诊科护士长

成 员：各科室主任、总护士长、麻醉科医师、药剂科主任 职 责：负责院内急危病人的具体指挥和抢救工作。

二、报告与处理流程

（一）、分诊台和急诊科工作人员接急救电话后，应立即了解事件的发生概况，患者数量、危重程度、到达时间。立即通知急诊科主任和护士长，并报告医务科、护理部和总值班（夜间）。医务科、护理部：

1、向业务院长汇报。

2、与事故或抢救现场取得联系，根据情况启动医院应急预案。 3、根据需要选择不同专业医务人员和医疗物品，扩大急救队伍。

4、协调院内各方面的工作，做好接待大批伤病员的准备。

5、根据应急规模，启动人员紧急替代程序，根据需要安排休班的医务人员参加抢救或通知并组织第二批相关科室医务人员到位。

（二）、分诊及标识

病人来院后，对所有病人进行认真仔细预检分诊，根据病情轻重缓急进行分类，并按照先重后轻、先急后缓的原则进行四区划分救治。病情危重者直接送至ICU；
病情较重者送至抢救室；
病情稳定者安置在急诊大厅；
死亡病人放置停尸间。给每位病人佩戴突发事件标识。

红色：病情危重—立即抢救处理

黄色：病情较重—及时给予各种治疗、密切观察，防止病情演变成红色

绿色：病情稳定—可暂缓处理、进一步观察和处理

黑色：死亡患者—行尸体料理，开具死亡证明，及时予以处置

（三）、突发事件分类

（1）轻度：1次伤病亡5人，或死亡2人以下，无特殊危重情况。

（2）中度：1次伤病亡6-19人，或死亡3-9人；
事故有进一步发展趋势或伤亡人数可

（3）重度：1次伤病亡20-49人，或死亡10-19人；
事故还有发展趋势，伤员还在增加。

（4）、现场抢救

①现场保证一个病员由一个医师，一名护士，全程陪同，负责外送检查，抢救用药。急诊部、总值班指挥现场抢救，护士长协调相关人员工作，后勤保障部提供相关物力支持。

②大批伤员来临时，先救命后治病，先治重伤后治轻伤。尸体直接送太平间保存。

③争取时机，抢夺时间，速战速决。通过包扎、止血、骨科患者给予固定、快速输液、静脉给药输血，使病人的生命体征维持在一个稳定状态。在保证气道通畅的情况下，争取在较短时间内对确定大出血，严重创伤，脏器破裂损伤情况，及时做好术前准备工作，直接送手术室进行手术，转院者需做好联络，转诊工作。

④建立交接班制度，保证抢救工作的延续性。现场急救时应将相关病历卡随身携带，医嘱与病情变化及时记录。时间精确到分。注意记录完整，防止遗漏。患者运送途中护理人员陪同加强观察，随时记录。并与接诊科室做好交接班工作。

⑤建立回访制度。伤员经抢救后分流至相关科室，护士需做好登记，抢救者书写重大抢救记录经过，一周后由抢救护士随访，并书写随访记录。

（5）、实施要求

1、首诊科室必须及时了解患者全面状况，遇有新情况给予及时处理，并组织相关科室会诊，在未转往其他科室之前，全面负责患者的诊治工作。

2、遇有各科抢救组长不在时，由在场最高行政领导或最高年资医师负责组织抢救工作。

3、遇有涉及多科抢救的患者协调困难时，由分管院领导或者医务科负责指定相应科室抢救并接收患者。 4、遇有超过20人，由分管院领导决定腾空中皮病区（暂定）作为临时病区，由院感消毒。所需设备、物资由设备科、物资供应科负责提供。医师、护士由医务科、护理部负责在全院进行调配。

5、夜间派遣医疗队，由各科二线人员组成，院内工作由三线或科主任另行安排人员接替。

6、被叫人员接到呼叫后，10min内必须赶到指定岗位参加抢救。 （六）、救治流程图

门急诊突发事件应急预案目录

1、门急诊心源性突发事件应急预案

2、成批伤员收治应急预案

3、意外伤害事件应急预案

4、食物中毒事件应急预案

5、传染病爆发流行应急预案

6、突发停电事件应急预案

7、突发停水事件应急预案

8、寻衅滋事应急预案

9、患者发生患者跌倒的应急预案

门急诊心源性突发事件应急预案

（ IV级 蓝色预警）

一、总则

1、心源性突发事件是指患者候诊或就诊过程中突然发生的、危及或可能危及患者生命的心源性疾病事件。

2、心源性突发事件主要包括心脏骤停、急性心肌梗塞、急性左心衰等。

3、当发生上述突发事件时，门诊部工作人员必须于第一时间到达现场进行处理。

4、门诊部主任应根据事件的性质、涉及的学科及人员数量、所需调用的急救设备、药品及医疗器械等情况向分管院长汇报，并建议启动应急预案。

二、人员准备

1、在门诊部出诊的各学科和设有检查室各学科及后勤、安全保障部门的主任、科长应保证通讯畅通，随时准备应对突发事件。

2、门诊部即刻组成急救小组，组长为心血管内科医师。

3、门诊部与医院相关部门（临床科室、心电图室、放射科、药剂科、检验科、保卫科、等）主任，负责将《应急预案》灌输到本科室每一位医师、技师、护士及员工，并定期进行演练。

三、报告制度

1、门诊部各楼层（含门诊大厅）分诊护士和导医，一旦发现有突发事件发生，第一时间必须立即据实向门诊部办公室报告，不得隐瞒、缓报，报告内容主要是突发疾病患者的基本状况及初步印象。

2、门诊部应及时向分管院长和主管医疗的医务处报告。

四、应急预案

1、主要责任科室

门诊部、各临床科室及辅助科室（心电图室、放射科、药剂科、检验科等）及安全、后勤保障部门、保卫科等。

2、各责任科室应定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练，并储备一定数量的抢救药品、医用耗材、器械及设备。

3、“第一目击”者，在求助其他人员如：心内科医师后应立即报告办公室（电话：3222120），报告的同时应即刻给予患者处理，为组织抢救争取宝贵的时间。

五、门诊部主任、护士长作为总协调员，依据患者的情况，应即刻组织以心内科医师（当日门诊出诊）为主的急救小组开展抢救工作。任何科室、任何人不得以任何借口拒绝参加救治工作，且心血管内科医师为救治工作的主诊医师，门诊部护士及相关部门工作人员密切配合开展救治工作。

1、心脏骤停处理

（1）立即奔赴患者身边，嘱旁人呼叫医生；

（2）置患者于就地平卧位；

（3）立即予胸外按压或必要时配合医师给予患者体外除颤；

（4）紧急建立静脉通道；

（5）吸氧；

（6）监测血压、心率、呼吸，遵嘱予相关药物应用，并做好记录；

（7）复苏成功的患者，应紧急于担架或平车，在医师的陪同下，护送至急诊科，行进一步急救，并进行交班；

（8）紧急情况应电话联系县急救中心（120），携抢救物品及药品护送患者转县人民医院急救。

2、急性心肌梗塞处理

（1）心电图提示急性心肌梗死患者，指导患者就地休息或卧于诊疗床上，避免走动，同时通知医生；

（2）吸氧；

（3）遵嘱建立静脉通道，酌情药物应用；

（4）心理护理，缓解患者的紧张情绪，保持患者的情绪稳定，必要时予镇静剂应用；

（5）在医师的陪同下，担架或平车护送患者至CCU病房或急诊科，途中备有抢救药品。

3、急性左心衰处理

（1）立即置患者于端坐，双腿下垂位，以减轻静脉回心血量，同时呼叫医生；

（2）吸氧，氧流量6～81/S，必要时酒精湿化（30～40%）；

（3）紧急建立静脉通路；

（4）遵嘱予强心、利尿、平喘、镇静等对症处理；

（5）四肢轮流结扎止血带以降低心脏前负荷；

（6）心理安慰，提供情感支持；

（7）在医师的陪同下，轮椅护送至急救中心行进一步治疗

成批伤员收治应急预案 （III级 黄色预警）

1、急诊科、门诊部遇有成批伤员来院时，应立即通知院急诊抢救领导组或总值班。

2、院急诊抢救领导组、总值班接到通知后立即启动院内应急预案。

3、院急诊抢救领导小组、总值班紧急通知相关科室准备好床位。

4、通知手术室、麻醉科做好准备。

5、内科系统疾患，由大内科医生安排治疗。

6、外科系统疾患，由大外科医生安排治疗。

7、领导组安排医疗救治专家组成员参加全程救治。

8、领导小组负责组织全院医护人员投入紧急院内救治工作，发扬团结协作精神，不计较个人得失。

9、设备科和总务科应服从领导小组的安排，做好各项物资准备工作。

意外伤害事件应急预案（IV级 蓝色预警）

1、临床工作中发现病员出现意外伤害（如坠床、烫伤、自杀）事件时，值班人员立即进行抢救，并报告主任同时报总值班启动院内应急预案。

2、根据事态的大小，值班医生立即做出判断，一般性事件值班医生可请相关科室会诊解决，必要时由院应急领导办公室或总值班安排应急救治专家组协助救治。

3、特殊情况，如自杀等事件，值班医生除紧急抢救外，应由其他医护人员并通知保卫科，保护好现场，值班人员要协助公安人员调查取证，并做好家属的安抚工作。

4、在规定时间6小时内做好抢救记录。

食物中毒事件应急预案（II级 橙色预警）

1、院方接到县卫计委食物中毒应急指令时，立即启动院内应急预案。

2、院急救领导小组会同办公室、总值班紧急集结备好急救物品及器材。

3、一般性食物中毒事件，由救护队、急救车前往事发地点现场救治，并转移部分轻症患者回院进行院内救治，封存引起中毒的食品、饮料、水样，送检。

4、领导小组安排院内相关科室，如急诊科、消化内科、大内科，备好床位、急救物品、器材等。

5、遇因饮用水污染引发食物中毒时，立即封存水源并在第一时间上报县卫生局应急办，并努力尽快查明原因，阻止事态的进一步发展。

6、安排急救专家组成员在医院参加院内急救。

传染病爆发流行应急预案（I 级 红色预警）

1、院方接到传染病爆发流行应急救治指令时，立即启动院内急救应急预案。

2、院领导指示办公室会同院总值班紧急集结应急领导小组及应急分队集结，备好急救物品，特别强调防护用品。

3、快速判断传染病的类型，严格按照中华人民共和国传染病防治法的规定，上报有关领导部门。

4、领导小组安排做好床位、急救用品、器材、房间的准备工作。

5、确保参与应急处理人员的安全。针对不同的突发性传染病，特别是一些重大突发性传染病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，避免接触传染。

6、领导组安排院急救专家组成员参加院内急救，并组织相关人员会诊，努力提高院内救治的水平。

突发停电事件应急预案（IV级 蓝色预警）

1、临床工作中突然出现停电事件，立即通知应急办、行政办公室、院总值班，水电维修值班室（电话：18296302577）启动应急预案。

2、值班人员备好手电、应急灯，加强病房巡视，安抚患者，注意防火、防盗。

3、与患者连接的抢救设备，如呼吸机、监护仪等立即按程序关机，并立即采取补救措施。如呼吸机用简易呼吸器代替。

4、应急办接到报告后和后勤科查明原因，以最短时间恢复供电。

5、如遇不可抗拒因素，如大地震、火灾、突发洪灾、火灾，比照本院突发事件应急预案执行。

突发停水事件应急预案 （IV级 蓝色预警）

1、临床工作中突然出现停水事件，立即通知应急办、院总值班，水电维修值班室（电话：18296302577）启动应急预案。

2、后勤人员检查供水管道，组织抢修。

3、因供水部门原因停水，应尽快组织调拨、运水。

4、应充分备足患者的饮用水及生活用水。

5、备足消毒、洗手用水

寻衅滋事应急预案（IV级 蓝色预警）

1、门急诊工作人员遭遇寻性滋事人员，要沉着应对，耐心劝解；

2、通知保卫科、总值班；

3、采取保护性措施，尽量减少不必要的损失；

4、等待保卫科人员到来；

5、尽快恢复门诊正常秩序，保证医疗安全。

患者发生患者跌倒的应急预案

（IV级 蓝色预警）

1、患者不慎跌倒。

2、立即通知医生同时观察患者的神志、病情。

3、医生检查后根据情况搬动患者。

4、进行必要的检查（如拍X光片）。

5、及时做好相应的治疗和处理。

6、入住相应的科室或离院。

突发公共（卫生）事件救治应急预案

急诊突发事件严重威胁患者的生命安全，必须实施快速，严密救治，确保急诊突发事件的处置质量。

一、接诊

接到120预报，预检护士立即了解事件的发生概况，患者数量、危重程度、到达时间。

二、报告

预检护士立即通知抢救室护士及相关医生做准备。及时汇报急诊科护士长、科主任。夜间及节假日汇报护理部值班护士长、总值班、护士长。根据突发事件级别启动院内SOS急救小组。

三、准备工作

做好物资准备工作，先动用急诊专用物资（如平车、轮椅、氧气包等），如供应不够由总值班根据实际情况向全院三十三个病区统一调配。通知上房公司调配工勤人员。

四、分诊及标识

病人来院后，对所有病人进行认真仔细预检分诊，根据病情轻重缓急进行分类，并按照先重后轻、先急后缓的原则进行四区划分救治。病情危重者送至抢救复苏室；
病情较重者送至抢救室大厅；
病情稳定者安置在急诊大厅；
死亡病人暂放置抢救室单间，及时予以处置并送至太平间。给每位病人佩戴突发事件标识。

红色：病情危重—立即抢救处理

黄色：病情较重—及时给予各种治疗、密切观察，防止病情演变成红色

绿色：病情稳定—可暂缓处理、进一步观察和处理

黑色：死亡患者—行尸体料理，开具死亡证明，及时予以处置

五、启动应急机制，开放绿色通道

1、配合医生做好抢救工作并妥善安置病人。抢救护士自始至终负责一名或几名病人的治疗护理，协助完成各种诊疗检查及转归。

2、所有病人均开放绿色通道，保证有效及时的救治。

六、完成就诊统计、情况汇总，及时以书面形式汇报医疗事务部及护理部。

七、科室每季度进行突发公共事件救治评价，针对存在的不足分析原因，并落实整改措施，不断提高。

突发事件（成批病人）汇报流程

突发公共（卫生）事件救治应急流程

备注：

1、所有病人均开放绿色通道，即先诊治后收费。

2、必要时启动SOS小组，配合参与抢救。

大马坊小学突发事件应急预案汇编

（试行）

一、总则

（一）编制预案的目的

为有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。

（二）编制预案的依据

依据有关法律法、规章、教育部制定的《教育系统突发公共事件应急预案》、《河北省教育系统突发公共事件应急预案》和《保定市教育系统突发公共事件应急预案（试行）》和新市区文体教育局有关文件精神，制定本预案。

（三）工作原则

（1）以人为本，减少危害。在突发公共事件应急工作中，高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。

（2）居安思危，预防为主。增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在新市区文体教育局统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理机制。学校成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责对突发公共安全事件应急处置工作。实行一把手负总责，主要领导是维护安全稳定的第一责任人。

（4）快速反应，协同应对。加强以学校自主管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）区分性质，依法处置。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。做到合情合理、依法办事，维护师生合法权益。????

（6）加强保障，重在建设。在制度上、组织上、物质上要全面加强保障措施。在经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、适用范围

本预案适用于台风、暴雨、地震等自然灾害和消防安全、食品卫生、楼道堵塞、侵害学生事件等学校突发性群体性事件。

三、应急组织指挥体系及职责

1、突发公共安全事件应急处置工作小组 组 长: 范剑坤 副组长：苏文君

成 员：于俊青 马午良 杨艳霞 闫桂芹 汤磊 于红先 温会贤 郑雅杰 魏鹏 孙荣珍 孙春红

2、领导小组主要职责：负责统一决策、组织、指挥突发公共安全事件应急响应行动，下达应急处置工作任务，重大问题及时向上级请示报告；
承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施；
及时总结和推广处理突发公共安全事件的经验和做法；
督导、检查落实突发公共安全事件应急处理工作情况。

4、学校应急总指挥职责

①决定事故应急预案的启动和终止；

② 统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

③ 向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；
消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

④ 向社区有关部门和单位通报事故情况和要求提供救援事项；

⑤ 向有关部门报告事故情况和求援事项；

⑥ 负责事故原因调查和善后工作。

5、事故现场指挥职责

① 根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

② 指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

③ 负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

④ 负责现场应急救援任务分配和人员调度。

⑤ 把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

⑥ 与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

⑦ 维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

⑧ 负责事故后的现场清理工作。

6、现场值班主管职责

①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥。

② 在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。

③ 按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。

④ 维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

四、应急责任制

(1) 校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。

(2) 事故现场指挥，现场值班主管承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。

(3) 学校每年进行考核，对考核年度内无责任事故，工作成绩优良者，实施特别奖励。

(4) 对校内发生安全事故，根据责任大小，实施批评或行政处分、经济上处罚或送司法机关等措施。

五、应急培训和演练的制度 1、定期进行应急演练的培训，增强安全意识和加强应对突发事件处置的能力。

2、演练培训时，不得无故缺席，需征得领导同意后方可请假，事后必须补课。

3、参加演练培训人员必须严格遵守培训规则，听从命令，服从指挥。 4、采用生动形象、简单易懂的形式，定期对儿童进行安全教育，增强儿童的自我保护意识。

5、按照应急预案的要求有目的、有计划地进行培训、演练，并以书面形式记录在案。

六、预案管理制度

1、应急预案应由单位法定代表人、管理干部和熟悉安全工作的人员共同制订。

2、预案编写完成后，由安全领导小组审核，交学校教师大会讨论通过，报上级主管部门批准，并由法定代表人签发公布。

3、预案建立后，一份归入学校文书档案，统一管理；
一份交学校安全领导小组备用。

4、安全领导小组不定期地对预案进行修改、更新，使预案不断完善。

七、应急救援通讯录

突发公共安全事件应急处置工作总指挥联系电话：
应急电话：
火灾119 报警110 紧急救护120

交通肇事：122

大马坊派出所：
3191300

大马坊乡卫生院：3191048

八、基本情况分析

学校现有教职工13人，小学生235人，教学楼和平房各一栋。校舍建筑基本没有较大的危险点，疏散通道畅通，消防设施基本齐全。

九、基本应急程序

报 警

1、发现和确认事故发生的任何人员应当立即向校园值班干部和校领导报告。如是火灾、易燃易爆气体泄漏或社会安全事件等严重事件，必须在第一时间向公安、消防等部门报警。报警内容：发生事故的单位名称、地址、时间、危险物名称和数量、事故原因、事故性质、危险程度及对救援的要求，以及报警人与联系电话。值班主管接报后应当立即向校主要领导报告，并通知应急组织各级人员火速赶到事故现场。单位应急总指挥应当将事故情况立即报告乡总校部。

2、学校由应急总指挥决定进入全面应急状态，启动警报；
同时用广播系统向校园师生报警（应用简洁、明确的公众语言。）；
广播内容的重点要不断重复，让师生记住，了解每个细节及其确切意思。

通 讯

1、通讯联络组要保证以下部门通讯畅通：
①应急指挥部和现场指挥之间。

②应急指挥部和各应急救援小组之间。

③应急指挥部和上级主管部门之间。

④应急指挥部和公安、消防、安监、医疗救护等社会应急部门之间。

2、通讯联络组要向应急指挥部随时报告以下信息。

①报警情况：是否已向110、119、120报警；
是否已启动校园报警系统。

②事故情况：是否已排除、已受控制，是否还在蔓延、是否会造成更大危害。

③救援情况：应急小组是否已到位，有哪些应急人员工作受阻及其原因。

④疏散情况：应当疏散的人数、集合点清点的人数，滞留在现场的工作人员，去向不明的人员。

⑤救护情况：受伤人数，伤员救治情况，正在搜救的情况。

⑥排险情况：排险小组已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困难。

⑦外援情况：公安、消防、安监、医疗救护和上级主管部门等社会应急部门到达事故现场情况。

⑧通讯联络组应当利用通讯广播系统协助各应急小组的工作。

3、通讯器材

通讯器材应包括：固定电话，移动电话，广播系统等互相补充使用。

疏散

1、疏散设施

①安全出口：建筑物应有两个或以上安全出口，门向外开启。

②通道畅通：疏散通道、安全出口必须畅通、无障碍。

③护栏牢固：走道、扶梯的护栏必须安装牢固、高度符合要求。

④应急照明：疏散通道、安全出口必须安装应急照明灯。

⑤疏散标志：疏散通道、安全出口，路径转角处墙面应设置醒目的疏散标志。

2、疏散管理

①疏散命令：由应急总指挥根据情况发布疏散命令；
紧急状态下，值班主管可在上报校应急总指挥的同时发布疏散命令。

②疏散广播：“请注意，这是火警广播，请你从最近的安全出口撤离。请勿携带物品，请关闭电源和门窗，沿疏散标志从安全出口撤离”。

③疏散路线：现场指挥应根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。

④疏散顺序：在火灾中，应按先“着火层”，后“以上层”，再“下层”的顺序疏散学生（靠近出口和最不利疏散的区域内的学生可先安排疏散。）。

⑤疏散引导：疏散引导小组的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处应有人员引导，避免学生误入危险区域；
要阻止学生逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；
有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。

⑥撤离方向：当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的学生应逆风撤离；
位于下风向的学生，最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。

⑦集合地点：集合地点应选择在上风向的非事故威胁区域，总指挥或现场指挥根据现场情况做出选择，发出指令。

⑧人员清点：疏散引导小组应当在集合地点对疏散的学生人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的学生和受伤人员，帮助其安全撤离。疏散引导小组应及时向总指挥报告疏散情况。

3、疏散前的注意事项

①各部门应关闭电、气设备，切断电源（易燃、爆气体泄漏除外），关闭门窗。

②财务人员应把现金锁入保险柜，如条件许可，应携带现金、票据、帐册一起撤离。

③为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

救护

事故发生后医疗救护组应快速集合、立即投入现场救护工作，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的救助目的。

1、营救：医疗组应千方百计地营救滞留在事故现场的伤员，并将其安全转移。

2、救治：要遵循“先救命、后治病；
先重后轻、先急后缓”的原则。

3、转送：转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应得医院，避免再度转院。

4、车辆：应当优先安排伤员急救用车辆。

医疗救护组应随时将救援情况（已转移的伤员、正在救治的伤员、还未获得救助的伤员等）向应急总指挥部报告。医疗救护组应主动配合疏散引导组做好人员的清点工作。

警戒

事故发生后，应在事故现场周围立即设立警戒区域，阻止无关人员进入。警戒保卫组执行以下任务;

①设置警戒线，维护现场周围的秩序。

②严格控制进出事故现场的人员，保护事故现场。

③指挥危险区域人员撤离，阻止有人因寻人、物重返危险区域。

④疏导交通，保障救助车辆通行，引导应急车辆进入现场。

⑤保卫学校、事故现场设施设备和财产安全，防范犯罪行为和别有用心的人卷入肇事。

⑥引导媒体人员进入指定地点，报告应急总指挥部派专人接受媒体人员采访，控制媒体人员活动范围。

⑦协助疏散人群、人员清点、传递信息和事故调查工等作。

排险

事故发生后，排险抢修组应立即赶到现场，开展排险工作。

1、火灾排险主要措施

①应利用灭火器等消防器材，把火灾扑灭在初始阶段，控制灾害进一步发展；
为安全疏散创造条件。

②及时转移易燃易爆有毒有害物品和贵重设备。

③修复用电设施，抢修因事故受损坏的需应急使用的设施设备。

④关闭可能会使事故扩大或引发其它事故的设施设备。

2、选用灭火器注意事项

①易燃液体引发火灾，应选用干粉或泡沫灭火器。

②易燃气体泄漏引发火灾，应选用干粉或二氧化碳火器。

③可燃固体物质引发火灾，应选用水型灭火器。

④高温设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

⑤电器设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

⑥精密仪器和贵重设备火灾，忌用水型、干粉灭火器，应选用二氧化碳火器。

⑦贵重文件档案火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

3、易燃易爆气体泄漏处置原则

必须遵照“先防爆、后排险”，“先控制火源、后制止泄漏”的原则，灵活使用关阀断气、堵塞漏点、稀释驱散等处置措施。要采取强有力的措施，断绝一切可能的火源。

①泄漏区的电气设备如无防爆措施不能随意开关，避免产生电火花。

②迅速扑灭各种明火，停止电焊等明火操作。

③严禁使用金属工具，穿着钉鞋、化纤服装，以免碰撞、磨擦而产生火花。

④禁止在气体扩散区域使用电话、手机等通讯工具。

⑤冷却高温设备、物体。

⑥警戒区内实行交通管制，禁止车辆通行，防止排气筒火星。

⑦禁止吸烟。

⑧堵漏无效，泄漏范围扩大时，应迅速向周围单位、居民发出险情警告，要求其熄灭一切明火、切断电源、迅速撤离至安全地带。

后勤保障 为保证应急救援工作的有效实施，学校平时做好应急装备的后勤保障。

1、通讯器材：固定电话、有线广播及个人手机要保证畅通。

2、人员防护装备：防护服、帽、手套、安全带等。

3、医疗设备：担架、夹板、急救药品和器械。

4、抢险装备：应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具。 5、运输设备：车辆车况良好。

6、消防器材：灭火器、沙箱、水桶。

7、音像摄录器材：摄像机、照相机、录音机等。 终止应急状态

当事故已经排除，险情已经结束，应当由学校应急总指挥通过广播、公告等方式宣布：终止应急状态（若事故应急处置已启动了上级相关应急联动机制，学校应急总指挥部应当先征求上级应急处置部门的意见，然后作出决定。）；
撤消原危险区域警戒线（暂时隔离事故现场，保护现场物证，以利于有关部门对事故的原因、伤害、损失进行调查评估。）和恢复正常状态。

恢复与善后

1、事故调查：事故发生后应成立学校事故调查组。事故调查的目的是查清引发事故的原因及管理上的薄弱环节，以便分清事故责任，消除事故隐患，教育干部职工，建立预防机制。

2、损失评估：估算因事故造成人身伤、亡及善后处理支出的费用和受损财产的价值，以及其它间接损失，为事故调查、处理和恢复工作提供依据。 3、法律咨询：事故发生后，很可能涉及法律责任和行政责任等问题，应向法律专家进行咨询，帮助学校负责人取得处理相关事务的主动权，确保学校决策和行为的合法性。

4、保险索赔：保险索赔是恢复工作重要一环，学校要积极配合保险公司进行事故勘查，提供完整的索赔材料。

5、执行奖惩制度：奖励在应急救援中表演突出、作出贡献的人员；
惩罚在应急救援中不执行预案规定程序，严重失职，造成较大损失的人员。

十、奖励与处分

责权一致，实行应急处置工作领导责任制，依法保障、责任人员按照有关法律法规和规章以及突发事件处置预案的规定行使权力；
在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任部门、责任人员应视情当机决断，控制事态发展；
对参加突发事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励，物质和精神奖励相结合；
对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有不作为、延误时机、组织不力等玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

十一、各类突发公共安全事件应急处置程序

社会安全类突发事件

（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班主管领导或校长报告，并同时拨打110报警。

2、值班主管领导立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。

4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、疏散引导小组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。 6、医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。

7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。

8、警戒保卫组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

9、事件发生后，应当立即向上级主管部门报告。

（二）学校收到恐吓电话或信件事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。

一、收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向值班主管领导报告。

因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。

二、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电话局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。

三、单位领导（应急指挥部）应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：

1、立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示。（最好具备录音装置）

2、若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。

3、若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

四、对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向上级主管部门和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。

五、对于与单位及职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。

（三）学校内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向值班主管领导报告。

可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在单位某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机或发动机动车。

3、单位应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，单位应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离并采取严密的防范措施。

5、单位应当配合警方组织应急人员在单位内其它区域搜寻检查，确定在单位内是否还有其它可疑物品。

6、单位配合警方开展各项处理工作，并及时向上级主管部门报告。

（四）学校内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。

1、在单位内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。

2、单位领导或指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。 3、若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，应当将其带入办公室进行进一步盘问，有条件的单位要封锁大门。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，单位应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应当把事件情况及时向上级主管部门报告。

（五）在校学生失踪事件应急程序

本应急程序的要点是：尽快查清学生去向，找回学生，维护学生安全。

一、发现学生失踪的人员应当立即向值班主管和学校领导报告。

二、学校应当确认学生是否已失踪：

1、应当确认学生不在学校建筑物和校园内；

2、应当有同学、教师或其他人员看见或了解学生已离开学校；
3、应当向学生家长、亲友、同学等了解失踪学生去向；

4、外地学生失踪，应当了解该学生近日是否有家长、亲友等来本地；
5、应当了解当日是否有外人来校探望过该学生；

6、应当了解该学生最近在学习成绩、同学交往、经济负担、社会关系、精神状态或身体感情等方面是否存在问题；
7、在学校周边的游戏机房、网吧和其他场所是否有该学生。

三、学校确认学生已失踪，并与学校、家庭、亲友、同学失去联系，应当立即采取如下措施：

1、立即报警，请公安部门和村委会协助学校寻找该学生；
2、立即通知家长，希望家长配合学校寻找该学生；

3、立即向上级主管部门报告，由上级主管部门协调寻找失踪学生工作；
4、学校领导应当召集会议，通过失踪学生同班同学、班主任、生活老师、医生、任课老师、班干部和家长，了解失踪学生的思想和精神状况，出走时可能携带多少钱款，以及可能的去向。应当耐心细致地做了解学生去向的同学的思想工作，让他们说出实情。

四、学校应当成立寻找失踪学生的专门小组，制订寻找计划，组织人员到失踪学生有可能去的地方去寻找，并保持与警方和上级主管部门的联系，电话应当安排人员值班，一天24小时畅通。

五、失踪学生找到后，学校应立即通知家长，并向公安局和上级主管部门报告。

（六）校园内群体性斗殴事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向校园值班主管和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。 4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。

6、分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。 8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。

9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。

11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向上级主管部门报告。

（七）学校被盗事件应急程序

1、处置事件的组织：事件当事人，所在学校负责人，上级主管领导，公安干警。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向所在学校负责人报告。

（2）向上级主管部门汇报。

（3）向公安机关报案。?

3、处置措施：

（1）?接报后，单位领导迅速赶到现场，同时向上级有关领导报告。

（2）?安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）?积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

（4）评估被盗物品的数量和价值，为事故调查、处理提供依据。

?4、注意事项

（1）?此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）?注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）?各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

事故灾难类突发事件

（八）学校火灾事故应急程序

本应急程序的要点是：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事故损失。

1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向校园值班主管和单位领导报告。

2、单位领导或值班主管立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动。通讯小组应当立即进行火警广播，指导师生疏散；
同时打119报警。

3、在初起火点现场的教职员工，要使用灭火器材等消防器材进行灭火自救。

4、应急指挥部应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物。

5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路口，引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。

6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，控制火势，保障应急照明，为安全疏散创造条件。

7、疏散小组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。 8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。

9、警戒保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。

10、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。

11、事故发生后，应当立即向上级主管部门报告。

（九）学校校舍坍塌事故应急程序

应急流程：

一般事故发生时，及时广播通知全校处于应急状态，终止上课，启动应急预案。班主任立即赶赴教室组织学生进行疏散，立即报告上级主管部门，并随时关注事故的变化，避免扩大，程度加深。

流程：警报——疏散——报告——总结

重大事故发生时，应立即疏散学生（在堂教师为第一责任人），班主任立即赶赴本班教室进行组织。在第一时间内电话报警（广播室教师或者电话旁的教师），广播或者长时间的电铃为警报信号，认真做好事故后期处理。

流程：报警——疏散——报告——抢救 其他事宜：

1.倒塌事故发生时间如果是下班时间，在校教师和门卫应及时报告校领导，及时组织抢救和事故处理，流程不变；

2.学生在校期间发生房屋倒塌事故，应把疏散学生放在首位；

3.事故发生后，组长负责向上级和相关部门报告，副组长和组员负责组织人员疏散及救助；
4.人员疏散：学生疏散时要以有序迅速为原则（不带书包、不拖时间）；
教师应在最后离开危险区域；
教学楼通道为东西楼梯，由班主任组织有序进行，临时聚集地点为校内操场，指挥小组指定教师进行人员清查和纪律监督；

5.?协助疏散：确保楼梯口的畅通，门卫应及时打开校门；
操场学生应临时组班，不回本班教室；
各班负责人疏散学生后应及时清点人数，报告领导小组，排查遗漏学生；

6.伤病救助：发生事故后，伤病人员及时送往医院进行抢救；
不提倡在警报解除前进入倒塌现场进行抢救，而应在专业抢救人员的指挥下进行；
事故发生后，指挥小组及时通知学生家长到校，特别是受困或者受伤学生家长，妥善处理后期事项。

（十）学生食物中毒事故应急程序

应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。

1、发现学生出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向值班主管和学校领导报告。

2、学校领导立即下命令停止食用造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，追回已发出的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。

3、警戒保卫小组立即在食堂厨房事故现场实施警戒保卫。

4、立即对有食物中毒症状的学生进行医治，有明显或严重症状的学生，拨打120，立即送医院救治。 5、委派学校教师去医院，探视、安慰学生，并及时与患病学生的家长联系。

6、立即上报卫生监督，并配合卫生监督部门的调查和取样工作。 7、负责提供学校师生用餐的情况，一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。学校食堂工作人员应当留在学校，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。

8、确认因食堂提供的食品造成学生食物中毒后，应当根据卫生监督署部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。

9、事故发生后，学校应当立即向上级主管部门报告。

（十一）学校校舍楼梯挤踏和坠落事故应急程序

本应急程序的要点是：迅速控制局面，维持秩序，救治伤员。

1、发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员都应当在第一时间内向校园值班主管和单位领导报告。

2、应急指挥部应当立即下达命令（广播）：

（1）所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。

（2）楼面上的人员有序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。

（3）楼梯上的人员有秩序地后退，为营救创造条件。

3、救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。 4、警戒小组应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。

5、后勤保障小组应当及时准备救护车辆。

6、学校应当及时与受伤学生的家长联系，并派干部、老师去医院，探视、慰问受伤学生。

7、事故现场的警戒线必须等救援工作完成，校舍事故隐患排除，事故调查结束后方可解除。

8、事故发生后，学校应当立即向上级主管部门报告。

（十二）学生交通伤害事故应急程序

本应急程序的要点是：尽快把受伤学生送医院救治。

1、获得学生在交通事故中受伤信息的任何人员，都应当在第一时间用最快方式向学校领导报告，报告内容最重要的是出事地点，同时打110、120求援。

2、学校领导和班主任应当立即赶赴现场。

3、校医应当立即在现场对受伤学生进行抢救，救护车到后送医院。 4、学校应当及时与受伤学生家长联系，并派班主任等到医院探视、慰问。

5、学校干部应当配合交通民警做好事故处理工作。 6、学校应当把事故情况及时向上级主管部门报告。

（十三）学校大型活动中发生突发事件应急程序

一、发生下列情况之一的，即应准备或立即启用大型活动紧急疏散预案。 1、因突发社会安全事件的，如收到恐吓电话，发现可疑物品等。

2、因突发事故灾难的，如室内大型活动中停电，火警等。

3、因自然灾害而发生的事件，如台风、地震等。

二、应急预案的启用 1．报警

1) 学校任何人员在大型师生活动中发现或确认有上述事故发生，应立即向值班主管或单位领导报告，报告内容应当包括事故发生地点、时间、事故原因、事故性质、危害程度和救援要求等。

2) 应急总指挥确认发生突发事件后，启动应急预案。

3) 各应急救援小组成员立即行动，在指定时间内到达指定岗位（现场），并根据职责开展工作。

2．疏散管理

紧急状态下，应急总指挥授权现场指挥发布疏散命令和确定疏散路线。

1)、疏散广播：“请注意，这是紧急疏散广播，请各个班级听从工作人员的指挥,在班主任带领下，沿指定的××路线撤离。”

2)、疏散路线.

a) 按就近撤离的原则，选择最短的距离通道撤离。

b) 疏散引导小组按就近撤离的原则引导人员分流；
警戒保卫小组建立警戒区域，阻止无关人员进入。

3）、通道管理

应急预案起用后，疏散引导小组应立即组织人员开启所有安全门、通道，排除障碍，确保人流疏散畅通。

A、现场指挥视情况，指挥场内疏散秩序。

B、警戒保卫组织人员确保应急部门车辆进出畅通。

C、救护小组立即作好救护准备。

D、排险抢修小组集中待命。

三、应急预案的终止

应急指挥视情判断事故排除、险情结束、隐患消除后宣布应急状态的终止。

原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否，必须由应急总指挥决定。

应急预案终止后，应急指挥部应立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等向上级主管部门作出书面报告。

（十四）学校触电事故应急程序

应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。

一、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向值班主管和单位领导报告。

二、触电解脱方法：
1、切断电源。

2、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。

3、用绝缘工具切断带电导线。

4、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。 注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

三、医务人员到达前的现场抢救方法：
1、触电者神智清醒，让其就地休息。

2、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。

3、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；

触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；

若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。

注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。

四、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。

五、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

六、事故发生后单位应当立即向上级主管部门报告。

（十五）体育活动中学生受伤事故应急程序

本应急程序的要点是：尽快用合适的方式救治受伤学生。

1、发现学生在体育活动中受伤的人员应当立即向值班老师和学校领导报告。

2、应当立即送学生去医务室救治、如校医认为有必要，立即送医院救治。 3、下肢受伤的学生，不可让其自己行走，必须背运；
胸闷、晕倒的学生不可背运，必须抬送。对颈椎、腰椎骨折学生不宜移动，应请120急救医生紧急救护。

4、学校应随时掌握受伤学生情况，并与受伤学生家长联系。 5、学校应当检查学生受伤地点的设施、设备是否有事故隐患。

6、学校应当了解，在学生受伤的过程中，是否有人对事故的发生和扩大负有责任。另外，学生的体质是否适合进行该项体育活动。

7、学校应当妥善处理学生受伤事故。

8、学校应当将事故情况向上级主管部门报告。

（十六）学校实验室伤害事故应急程序

本应急程序的要点是：及时报告，减小危害。

1、获得事故信息的人员应当立即向值班老师和学校领导报告。

2、学校医生应当立即对受伤学生进行紧急救护，必要时送医院治疗。 3、学校应当保护现场，及时进行调查，查明事故原因。

A、化学药品中毒紧急救助方法 一、误服危险化学品：

1、将中毒者移到空气新鲜的地方。

2、现场立即引吐。

3、若误服毒物量少或胃内食物过稠不易吐出、吐净时，可让患者喝4％盐水， 再引吐，反复进行，直到饮入物全吐出为止。

4、误服酸时，口服2.5％的氧化镁溶液或氢氧化铝凝胶60ml，或立即口服蛋清、牛奶、花生油或淀粉糊，切忌引吐、洗胃，更不能服碳酸氢钠溶液，否则造成胃胀气，导致穿孔。

5、误服碱时口服食醋、橘子汁、柠檬汁等食用酸中和，再补充牛奶、蛋清保护黏膜，禁止引吐和洗胃。

二、呼吸道中毒：

1、将患者抬到空气新鲜的地方，进行人工呼吸。

2、严重的送医院高压氧仓吸氧。

三、急性皮肤吸收

1、立即脱去受污染的衣物。

2、用大量清水冲洗也可用微温水，禁用热水。冲洗时间不少于15分钟，冲洗越早、越彻底越好。

3、用肥皂水洗净。

4、涂能中和毒物的液体或保护性软膏。 5、注意观察清洗是否彻底。

B、外伤急救方法 一、割伤急救

1、用消毒棉签或纱布把伤口清理干净 。

2、用消毒的镊子小心取出伤口中异物。

3、用3％的双氧水擦洗 。

4、涂上红汞水或碘酒并敷上消炎粉包扎好（注意不能将红药水与碘酒同时使用）。 5、若伤口比较严重，出血较多时，可在伤口上部扎上止血带，用消毒纱布盖住伤口，立即送医院治疗。

二、烫伤和烧伤的急救

1、轻度的烫伤或烧伤，用棉签浸90％－95％的酒精轻涂伤处，或用3％－5％高锰酸钾溶液擦伤处至皮肤变为棕色。

2、涂上獾油或烫伤药膏。

3、较严重的烫伤或烧伤，不要弄破水泡，以防感染。要用消毒纱布轻轻包扎伤处，立即送医院治疗。

三、化学烧伤

1、脱去被污染的衣物、鞋袜

2、最短时间(1－2分钟内)进行冲洗创面15－20分钟（注：冲洗时必须立足于现场条件，不必强求用消毒液和药水，自来水也可应急）具体要点如下：

1）浓硫酸等酸性烧伤 a、用干布擦试干净

b、用清水冲洗或2％的碳酸氢钠溶液冲洗 2）氢氟酸烧伤

a、用大量清水冲洗几分钟或浸泡

b、在伤口处敷以新解配制的20％－25％MgO甘油悬浮液 3）石灰等碱性烧伤

a、用2％醋酸溶液或2％的硼酸溶液冲洗

b、涂上油膏，并将伤口扎好 c、重者送医院诊治。

4）溴烧伤

a、用酒精洗涤，涂上甘油

b、用力按摩，将伤处包好

c、如眼睛受到溴蒸气刺激，暂时不能睁开时，可在盛有氯仿或酒精的瓶口停留片刻。

5）沥青灼伤

a、用棉花或纱布沾上二甲苯或氯仿轻轻擦试沾在皮肤上的沥青（注意不可用手去揭已沾在皮肤上的沥青，使用氯仿时要注意不宜过多，以防止引起局部麻醉。）

b、涂上一层抗生素药膏 6）磷烧伤

a、在水下仔细清除磷粒

b、用1％硫酸铜溶液冲洗

c、用大量生理盐水或清水冲洗

d、用2％碳酸氢钠溶液湿敷(切忌暴露或用油脂敷料包扎) 7）次氯酸钠烧伤

用牛奶、蛋清、淀粉糊或1％硫代硫酸钠溶液冲洗

8）酚烧伤

a、用70％酒精的水溶液冲洗数遍，直至创伤面无酸味

b、以大量清水彻底冲洗

c、用饱和碳酸氢钠溶液湿敷 。

四、眼睛的灼伤 若试剂溅入眼中：

1、睁大眼睛，用双手拉开上眼睑，使毒物随泪水流出

2、用大量清水或生理盐水反复冲洗眼部，边冲洗边转动眼球，使结膜内的化学物质彻底洗出，冲洗时间一般不得少于30分钟

3、若无冲洗设备或无他人协助冲洗时，可将头浸入脸盆或水桶中，浸泡十几分钟，可达到冲洗目的

若是固体化学物质落入眼内：

1、应及时取出（若是碎玻璃，应先用镊子移去碎块，或在盆里用水洗，切勿用手揉动）

2、用水冲洗

3、盖上干净的纱布，速去医院眼科做进一步处理（切记不要紧闭双眼，不要用手使劲揉眼睛）

五、炸伤的急救：

如伤势严重，大量出血，做适当止血处理后，并尽快送医院治疗。

(十七)校园爆炸事故处理程序

1、学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安部门报告；

2、迅速组织校医和有关人员抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护；
积极有序的配合有关部门及时解救受困人员；

3、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

4、如发现肇事者和直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

5、认真配合公安部门做好搜寻证物、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（十八）学校组织外出参观、考察学习等活动安全事故应急程序

1、建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；

2、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；
3、事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；

4、学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；
5、积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。

（十九）校园周边突发安全事故应急处理程序

1、积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；

2、及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

公共卫生类突发事件 （二十）学校公共卫生事件处理应急程序

一、工作原则 (一)预防为主

加强对传染性疾病监测，及时发现可疑病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫情在学校的传播和蔓延。

(二)分级控制

传染性疾病根据对疾病的控制方案要求，按疫情波及的区域范围，分为一般事件、重大事件、特大事件。

在具体的疫情预防控制措施上，根据疾病在本学校的实际流行强度，实施分级控制措施，以达到最有效的预防控制效果。

(三)分类处置

呼吸道传染病（SARS、禽流感、类流感）、肠道传染病（霍乱、感染性腹泻）或食物中毒的病例，在于早期发现非典疫情，提高对疫情的早期预警和预报工作。SARS早期预警病例分类标准、禽流感、类流感、霍乱病例按照卫生局规定的病例分类标准执行。

(四) 及时处置

为有效地切断疾病的传播，根据传染性疾病的流行特征，在采取预防控制措施时，对疑似病例、临床确诊病人实行隔离治疗；
病例的密切接触者实行（隔离）医学观察。

二、学校突发公共卫生事件防制指挥系统

任何人发现或得知“疫情”发生，应立即向值班主管和校领导报告。学校领导确证信息属实后，立即启动学校应急程序。建立“突发公共卫生事件”防制组织指挥系统：a)领导小组.b)综合协调组.c)信息组.d)疫情调查组.e)消毒组.f)宣传组.g)后勤组。

制定相关的工作制度：a)突发公共卫生事件报告制度.b)消毒制度.c)传染病宣传制度.d)晨检制度等。

三、学校预防和控制突发公共卫生事件的网络及职责 (一)班主任老师

1、负责每天对本班学生中健康状况动态观察，发现与某些传染性疾病相关的症状时或因病缺课情况，应询问学生健康状况并做好相应记录，如病例数超过正常时，应及时报告疫情报告人。

2、突发事件发生后，应提供班级学生的基本情况和学生当时的身体状况。

3、突发事件发生后，对班级学生的发病情况作动态了解后，每天2次报告。

(二)疫情报告人

1、负责每天接受班主任晨检情况，并记录归档。

2、出现突发公共事件时，负责及时将突发公共事件发生地点、时间、主要病征、发病人数、发病班级、可能原因、采取措施、现状和趋势，向区疾病预防控制中心和上级主管部门报告。

3、负责对出现症状的学生进行暂时隔离，必要时护送相关医院就诊。 4、发生突发事件后，负责每天2次接受班主任晨检情况汇报，统计后上报区疾病预防控制中心和上级主管部门。

5、对病愈返校的学生，返校当天必须先到学校卫生室，经卫生老师检查由卫生部门出具的返校证明后，方可进入教室上课。

6、接到疾病预防控制中心，对该学校的疫情解除通知后，即可对学校采取解除控制措施。

(三)学校领导

1、学校应组建处理突发公共卫生事件领导小组，明确分管突发公共卫生事件处理的领导和职能部门，负责统一组织、协调应急工作。

2、当发生突发公共卫生事件时，学校应根据疫情波及范围和流行的情况，停止进行集体性活动，避免发病班级学生进入集体活动场所（公共电脑教室、语音教室、实验室、会议室、图书馆、运动场地等），对发病较多班级的学生，相对限制活动区域，必要时使用备用教室，防止发病班级之间的交叉感染。疫情严重时，报请相关部门后，经允许后，考虑全校停课。

3、学校需加强同区疾控中心的联系，保持信息通畅，密切关注学校学生的发病状况。

4、开展健康教育宣传，利用健康教育课、晨会、班会、广播、电视、板报等多种形式，坚持正面宣传，避免不必要的恐慌情绪，引导学生自觉配合教育部门、卫生部门做好学校内的传染病预防控制工作。根据不同季节传染病发生特点，宣传传染病的危害与防制知识，增强疾病预防的意识和能力，帮助养成良好的公共卫生习惯，形成健康文明生活方式。

5、学校发生突发公共卫生事件如传染病流行时，对发病班级教室进行彻底消毒，加强教室、实验室、专用室等室内空气流通，要经常开窗通风。对食堂、厕所进行消毒，以切断传染病的传播途径。

四、个人防护与消毒工作

在进行突发公共卫生事件处理时，接触可疑病例、临床诊断病例应做好个人防护工作。

1、上述人员应穿戴工作服、隔离衣、工作帽和防护口罩。每次接触病人后立即进行手的清洗和消毒。

2、各种污染对象的消毒方法

(1) 地面、墙壁、门窗：用0.2%-0.5% 过氧乙酸、500mg/L-1000 mg/L二氧化氯、有效氯或有效溴含量为1000 mg/L-2000 mg/L的消毒液喷雾。泥土墙吸液量为150 ml/m2-300 ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100 ml/m2。对上述各种墙壁的喷洒消毒剂溶液不宜超过其吸液量。地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量200ml/m2-300ml/m2，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一次。以上消毒处理，作用时间应不少于60分钟。

(2) 空气：房屋经密闭后，每立方米用18%-20% 过氧乙酸溶液5-6 ml(即每立方米用纯过氧乙酸1克)，使用过氧乙酸熏蒸器进行消毒，也可放置瓷或玻璃器皿中，底部用装有适量酒精的酒精灯加热蒸发，薰蒸2 小时，即可开门窗通风。熏蒸消毒时要注意防火，还要注意过氧乙酸有较强的腐蚀性。对于体积较大的房屋，密闭后应用0.3％-0.5％过氧乙酸、3%过氧化氢、500mg/L二氧化氯或有效氯含量为1500 mg/L的消毒溶液，用气溶胶喷雾，20-30 ml／m3，作用1-2小时。消毒后即可开门窗通风。

(3) 衣服、被褥、书报、纸张：耐热、耐湿的纺织品可煮沸消毒30分钟，或用流通蒸汽消毒30 分钟，或用有效氯或有效溴含量为250 mg/L-500 mg/L的消毒液浸泡30分钟；
不耐热的毛衣、毛毯、被褥、化纤尼龙制品和书报、纸张等，可采取过氧乙酸薰蒸消毒。薰蒸消毒时，将欲消毒衣物悬挂室内(勿堆集一处)，密闭门窗，糊好缝隙，每立方米用18%-20% 过氧乙酸5-6 ml(1克/米3)，放置瓷或玻璃容器中，加热薰蒸1小时-2小时。或将被消毒物品置环氧乙烷消毒柜中，在温度为54℃，相对湿度为80%条件下，用环氧乙烷气体(800毫克/升)消毒4小时-6小时；
或用压力蒸汽进行消毒。

(4) 病人排泄物和呕吐物：稀薄的排泄物或呕吐物，每1000 毫升可加漂白粉50克或有效氯含量为20000 mg/L的消毒液2000毫升，搅匀放置2小时。无粪的尿液每1000毫升加入干漂白粉5克或次氯酸钙1.5 克或有效氯为10000 mg/L的含氯消毒剂溶液100 毫升混匀放置2小时。成形粪便不能用干漂白粉消毒，可用20% 漂白粉乳剂(含有效氯5%)，或有效氯含量为50000 mg/L的消毒液2 份加于1份粪便中，混匀后，作用2小时。

(5) 餐(饮)具：首选煮沸消毒15 分钟-30 分钟，或流通蒸汽消毒30 分钟。也可用0.2%-0.5%过氧乙酸溶液或有效氯含量为250 mg/L-500 mg/L的消毒液浸泡30分钟后，再用清水洗净。

(6) 盛排泄物或呕吐物的容器：可用有效氯含量为2000 mg/L-5000mg/mg/L的消毒液、或0.5%过氧乙酸溶液浸泡30 分钟，浸泡时，消毒液要漫过容器。

五、健康教育

要充分利用广播、板报、宣传手册等多种形式对学生广泛开展SARS、禽流感、霍乱、手足口病等防治知识，宣传普及卫生科普常识，指导学生以科学的行为和方式对待SARS禽流感、霍乱预防和控制工作。

（二十一）学校传染病防控工作应急程序 ? 为确实保护全校师生身心健康与生命安全，维护正常教学秩序 和安定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，等法律法规的要求，现结合实际情况和传染病流行特点，制定以下防控预案。

指导思想与工作目标

1、按照“沉着应对、措施果断；
依靠科学，有效防治；
加强合作，完善机制”的总体要求，坚持教育部门统一领导、卫生部门具体指导和广大师生共同参与的工作机制，构建预防为主、防治结合的管理机制，切实做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”，保障广大师生的身体健康和生命安全，促进教育的发展。

2、通过有效的防控工作，确保以流感、水痘等为重点的冬春季传染病不在校园中发生及蔓延。

组织领导与职责

1、加强领导，制订常见传染病防控预案。建立以校长为组长的应急领导小组，疫情发生时紧急启动。专人进行管理，明确职责，认真做好传染病预防工作，配合卫生行政部门加强对传染病预防的监督与管理。

2、建立工作汇报制度，班主任老师要加强责任心，密切注视疫情。发现传染病，要及时向领导和上级主管机关汇报。及时为学校和疾病防控部门提供准确的信息。对知情不报造成延误治疗、病情蔓延后果的要追究行政责任。

3、搞好卫生宣教。利用各种宣传工具，采取多种形式，作好救灾防病卫生宣教工作，充分利用国旗下讲话、健康教育课、班会、讲座、板报等形式对学生进行预防传染病教育，向学生传授针对性较强的传染病预防知识，切实增强学生的卫生防病意识；
教育学生主动维护环境卫生、养成良好的个人卫生习惯。

疫情监测与报告

1、领导小组成员要注意对传染性疾病进行监控?。

2、各班如发现有疑似传染病症状的病人，班主任应立即上报学校医务室并通知学生家长，给予隔离并进行相关的治疗。值班医师应在第一时间上报疾病控制机构，不得隐瞒、缓报、谎报.

四、疫情预防 1、一般预防

A、各班要充分利用板报、校园广播等形式，开展卫生防病科普知识的宣传，使师生了解冬春季传染病正确的预防方法，提高群众的防病意识和能力，动员全社会共同参与疾病的预防和控制工作。

B、广泛开展校园爱国卫生运动，整治校园环境，清除垃圾污物，加强卫生管理，使广大师生养成良好的生活习惯和健康的生活方式，消除疾病传播的隐患。

C、领导小组要加强对学校饮用水的监督，定期开展食品卫生安全大检查，保证饮食、饮水安全。

2、紧急预防：一旦出现传染病疫情，应立即开展以下紧急预防措施。 A、加大对急性传染病菌防病知识的宣传，开展多种形式的知识讲座，提高师生的防范意识和自我防范能力，避免疫情的蔓延，切实保障师生的身体健康和生命安全。

B、加强校园管理，做好外来人员的登记、学生体检工作，劝阻师生暂不到疫情发生地，明确专人负责校园流动人员的防控，减少流动人员对疾病的影响。

C、对大规模的聚餐等行为，要严格控制，杜绝疫情的蔓延。

D、进行预防性消毒，保持环境卫生。对食堂、卫生间、公共接触的器具，包括桌椅、沙发、扶手、水龙头、公用电话、体育器材、玩具、电脑键盘等，要重点消毒。

E、加强对在校师生的卫生管理，对可疑病人及时安排隔离医学观察，落实多项防护措施。

自然灾害类突发事件

（二十二）学校防暴雨、雷击等事故应急程序

本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失 1、暴雨来临时段，学校值班人员应当频繁地在学校各处巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。

2、若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。

3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

四、若暴风造成房屋进水，校园积水：

1、应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道。 2、应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。

3、放学时，应当用砖块、木板和钢板等，为年幼学生搭设临时通道，减少应腿脚浸入污水中受到病菌感染。学生在临时通道上行走时，应当有老师在旁边搀扶和引导。

4、学校应当通过广播告知师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

5、房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

6、学校后勤部门应当为师生提供雨伞、雨衣、雨靴、食品、饮

料、衣服、药品等必要物品。

7、保安人员应当维护校门口秩序，安抚家长，疏导交通。

8、积水退尽后，学校应当和防疫部门一起做好消毒和清洁工作。

（二十三）学校防地震工作应急演练程序

1．地震发生，指挥部发出启动紧急避险指令。

2．师生就近紧急避险。

3．第一波地震平静，指挥部发出紧急撤离指令。

4．师生紧急撤离，疏散到临时避难场所。

5．指挥部研究确定处理、救援方案，组织对事故现场的应急救援；

6．指挥部与当地教育系统抗震救灾指挥部和人民政府抗震救灾指挥部联系。并根据需要向政府领导汇报灾情，请求支援。

十三、附则

本预案经大马坊小学突发事件应急领导小组起草，经全体教职工大会讨论，上报乡总校部，经文体教育局审核通过之日起实施。

附：1、应急管理工作处置流程图 2、大马坊小学突发公共时间应急处置工作领导小组

应急管理工作处置流程图

突发事件发生→先期组织处理并上报信息（统计财产损失、人员伤亡、涉案人员）→协调相关部门启动突发事件应急预案→通报情况→信息发布→奖励处分

校值班领导应急相关 职能部门 相关处室

校值班领导是 否

应急相关 职能部门 相关处室

突发事件发生 发现人员或值班人员 先期处置并上报 应急指挥部

学校应急 领导小组

校长 是否正常上班

乡应急办 学校应急 领导小组 乡应急办

大马坊小学

突发公共事件应急处置工作领导小组

负责人：汤磊 王芳

总指挥：范剑坤应急救援负责人：苏文君通讯联络小组疏散引导小组 负责人：温会贤 郑雅杰 于红先 医疗救护小组 负责人：于俊青 孙春红

警戒保卫小组 负责人：闫桂芹 杨艳霞 孙荣珍 排险抢修小组 负责人：马午良 魏鹏

* *市热力公司 突发事件（事故）应急预案

1 总则 1.1 编制目的

最大限度地预防和减少供热突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、持续的发展，保证全市人民生活生产正常运行和供热事业的健康发展。1.2 编制依据

依据国家、省、市相关方面的法律、法规、行政规章制定。1.3 分类分级

根据全市城区供热行业突发的供热事件（事故），按其严重性、紧急程度和可能波及的范围，分为I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。1.4适用范围

本预案适用于市热力公司供热突发事件（事故）。1.5 工作原则

预先准备、快速反应；
分工负责、各司其责；
统一指挥、密切配合；
服从指挥、逐级追究；
上下联动、协调配合的原则。2 组织体系

2.1 领导机构

市热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部负责所辖区域突发事件（事故）的组织、指挥、调度和处理工作。由热力公司经理任总指挥，由负责安全技术的副经理任副总指挥。成员由安全技术科、生产科、工程科、一工区、二工区、三工区、四工区、管线所及各相关部门组成。市热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部构成。

指挥部下设10个工作组。

（1）抢险救援组。组长由负责安全运行的副经理担任，副组长由安技科、工程科、生产科、管线所、各工区负责人以及事故单位主要负责人担任。其主要职责是准确判断事故性质，根据事故性质迅速研究制定抢险救援的实施方案和防止抢险救援过程中事故扩大的措施；
根据抢险救援中遇到的新情况、新问题及时修改实施方案及措施；
准确及时向热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部汇报抢险救援进展情况；
调集并组织突击队、救护队及有关人员进行事故现场抢救工作。

（2）物资保障组。组长由分管物资采购供应的副经理担任，副组长由生产科科长担任。其主要职责是负责热力公司供热突发事件协调、处理，应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需物资的供应。

（3）群众工作组。组长由分管服务，与用户沟通的副经理担任，成员由经营科、收费所及事故发生地的有关部门主要领导担任。其主要职责是事故发生后，负责安抚遇险者家属以及群众的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行。

（4）综合接待组。组长由负责后勤工作的书记担任，副组长由热力公司办公室主任担任，成员由涉事单位的负责人组成。其主要职责是为抢险救援、新闻媒体、事故调查人员提供食宿和所需交通工具等。

（5）安全保卫组。组长由负责安全保障工作的副经理担任，副组长由安全技术科科长、办公室主任担任。其主要职责是调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；
维护现场治安，防止事故现场人为破坏；
协助救援工作、维护事故现场秩序。

（6）医疗救护组。组长由负责后勤保障工作的书记担任，副组长由公司办公室以及财务科负责人担任。主要职责是，现场急救、伤员转运、医疗救治。

（7）通讯保障组。组长由负责生产运行的副经理担任，成员由生产科、各工区、管线所、办公室以及相关单位主要负责人组成。其主要职责是保障事故现场指挥系统通讯的畅通。

（8）信息发布组。组长由热力公司经理指定，副组长由热力公司书记担任，成员由事故发生地的单位负责人以及各主管部门的主要领导组成。其主要职责是提出对内、对外报道工作意见，组织指导对内、对外新闻发布工作；
协调解决新闻发布、报道中出现的问题；
收集舆情，组织舆论引导，负责市内外记者的采访管理工作。

（9）事故调查组。组长由热力公司经理担任，副组长由热力公司副经理担任。其主要职责是控制事故的主要负责人和有关责任人员；
进一步核实遇险人员姓名、年龄、家庭地址、联系电话、家属资料等；
调查事故经过和原因，追查事故责任，制定防范措施。

（10）善后处理组。组长由热力公司经理担任，副组长由热力公司副经理担任。其主要职责是灾后重建、抚恤、生活救助，遇难者遗体火化及家属的安抚等工作。2.2 办事机构

市热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部的办公室设在热力公司首站，由负责生产运行的副经理任主任，生产科科长任副主任。生产科的主要职责是负责供热突发事件（事故）应急指挥部的日常工作, 办公室实行24小时值班。2.3 工作机构

热力公司各职能部门，根据工作需要和工作特点，在热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部办公室的统一领导下，负责供热突发事件（事故）的先期处置工作。3 运行机制

3.1 预测与预警市热力公司供热突发事件(事故)应急指挥部各成员单位和相关部门，要针对各种可能发生的突发事件，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部要会同相关单位和部门定期排查各类事件（事故）隐患，做好热力公司供热突发事件（事故）预测预警工作。

3.2 信息报告

市热力公司供热事件（事故）发生后，涉事单位要立即向热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部报告，最迟不超过30分钟，报告内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、发展趋势以及采取的措施等。同时，要做好续报工作。3.3 信息发布

根据市热力公司供热突发事件（事故）可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，一般划分为四级Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）由热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部负责发布；
Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）由事发地相关单位负责发布。4 应急响应

4.1 分级响应

Ⅲ级和Ⅳ级突发事件，由应急抢险小组进行处置，热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部予以指导。

Ⅰ级和Ⅱ级突发事件，由热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部负责指挥处置。

4.2 响应办法

Ⅲ级和Ⅳ级供热突发事件（事故）发生后，事发地相关单位（部门）负责人要组织立即开展自救互救，并对事发现场实施封闭，并立即将有关情况报告分管生产运行的副经理和供热突发事件（事故）应急指挥部办公室。同时，要按照事件种类和性质，调动相关责任部门和专业应急救援队伍赶赴现场，根据预案的工作程序，组织实施抢险救援和紧急处置工作，及时控制事态的发展和蔓延。

Ⅰ级和Ⅱ级突发事件发生后，事发地有关部门领导在组织先期开展处置工作的同时，要立即将情况上报分管生产运行工作的副经理和热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部办公室；
热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部立即启动应急预案，调动应急救援力量迅速赶赴现场，开展救援工作，并按规定及时将情况向上级做出报告。4.3 响应程序

(1)发生较大以上级别突发供热事件（事故）时，热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部即刻开展工作，启动相关预案，迅速调集保障部门、应急抢险救灾力量，同时调动其它相关部门及后援力量做好响应。

(2)各相关单位（部门）接到指令后，各种应急抢险救灾队伍快速出警到达事故现场，开展抢险救灾工作，组织专家为应急处理处置工作提供技术支持。事涉单位立即采取措施控制事件（事故）的加剧和重复发生。

(3)根据各部门、各单位反馈的信息，统一调度应急力量，布置应急处置工作。热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部根据现场技术力量，及时调整补充专家组成员，各应急相关部门根据现场需要为整个救援工作提供科学依据。4.4 应急处置

(1)各抢修队、抢险队、服务队遇有应急情况，要搞好物资装备，充分做好各项准备，实现快速反应。

(2)在抢险救急工作中，各行业、各部门要按工作职能，主动承担任务，善始善终地做好事故处理工作。

(3)在抢险救援工作中，各部门要协作配合做好现场的先期处置和后续处理的衔接和协作，无条件服从热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部的指挥和调度。4.5 应急结束

（1）应急结束的标准。事发现场得到妥善处理并无隐患存在，事故遇险人员被安全救出；
遇险人员和遇难人员确认完毕；
确认遇险人员无生还可能。

（2）应急结束的确定程序。首先热力公司供热事件（事故）应急指挥部或由事故发生地相关部门详细核实遇险人员与被解救(遇难)人员无误，事发现场没有隐患后，提出应急结束报告和建议；
然后由热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部确认；
最后由总指挥批准。如有遇险人员未被解救时，应由指挥部组织有关专家召开论证会，确认遇险人员无生还可能并形成纪要，经热力公司供热突发事件（事故）应急指挥部全体会商通过，与遇险者家属妥善沟通并签订赔偿协议后，方能确定。

（3）应急结束的发布。应急结束的发布由热力公司总经理指定的新闻发言人发布。

5 保障措施

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好供热突发事件（事故）的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发供热事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

5.1 人力资源保障

各职能部门工程抢险救援队伍，均应按规定参加事发地供热突发事件（事故）的抢险救援工作。

5.2 财力保障

市热力公司供热突发事件（事故）救援工作所需资金由安全技术科及生产科提出，经公司审核后，按规定程序列入年度财务预算。5.3 物资保障

市热力公司供热突发事件（事故）应急救援物资由供热突发事件（事故）应急指挥部统一调拨，抢险小组及物资保障组等相关部门按各自职责做好储备、供应和协调工作。5.4 医疗卫生保障

市热力公司供热突发事件（事故）现场急救、和医疗保障工作由供热突发事件（事故）领导小组直接负责并启动相关应急预案。

5.5 交通运输保障

市供热抢险设专用抢险交通运输保障车一台，相关部门和单位要确保抢险物资和人员的及时、安全送达。5.6 治安维护

市热力公司安全技术科按照有关规定，负责应急出警和治安维护工作。要加强对重点场所、重点人群、重点物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施。5.7 人员防护

市热力公司突发事件（事故）应急指挥部，要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，确保在紧急情况下人民群众的安全，并有序地组织转移或疏散。

5.8 基本生活保障

市热力公司办公室会同事发地相关单位负责做好受灾群众的基本生活保障工作。5.9 电力、通信保障

市热力公司办公室等相关部门负责建立健全应急电力、通信、等保障工作体系。并完善热力通信网，建立配套的应急通信系统，确保通信畅通。5.10 抢险装备保障

市热力公司物资保障组及各抢险小组要根据工作需要，适当增加和配备供热抢险装备，为供热突发事件（事故）救援工作提供保障。同时，要定期对现有抢险车辆、设备进行保养、检修，保证车辆和设备完好。5.11 应急队伍保障

市热力公司供热110指挥办公室，现有24小时值班人员14人；
专业技术人员15人；
维修人员68人；
其他职能人员121人，共计204人。

6 监督管理

6.1 宣传教育

通过报纸、培训等多种形式，加强对供热管理人员、从业人员的法律、法规和预防、避险、自救、互救、等常识的宣传教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

6.2 培训和演练

市热力公司有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。定期组织应急演练，保证应急系统正常有序的运行。6.3 责任与奖惩

市热力公司突发供热事件（事故）应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

市热力公司对突发供热事件（事故）应急管理工作做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。7 附则

本预案由热力公司安全技术科制定并负责解释、组织实施。

申通快递网络突发事件应急预案

目录

1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4事件分类 1.5事件分级 1.6工作原则 2 组织机构与职责 2.1领导机构与职责 2.2办事机构与职责 2.3现场指挥机构与职责 3.预防预警 3.1预防 3.2预警 3.2.1预警分级 3.2.2预警监测 3.2.3预警发布 3.2.4预警响应 3.2.5预警解除 4 应急处置 4.1信息报告 4.2先期处置 4.3应急响应 4.4应急工作要求 4.5应急结束 4.6善后处置 4.7信息发布 5 后期处置

5.1情况汇报和经验总结 5.2奖惩评定和表彰 6 保障措施 6.1应急队伍建设 6.2物资保障 6.3必备资料 6.4技术保障 6.5监督检查 6.6协调合作 6.7经费保障

7 宣传教育、培训和演练7.1宣传教育 7.2培训 7.3演练 8 附则

8.1预案解释部门 8.2预案实施时间

一、总则 1、编制目的

建立健全申通网络突发事件应急工作机制，提高应对突发事件处理能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，满足对突发事件预防和处置工作的需要，确保快递网络的安全畅通。

2、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家邮政业突发事件应急预案》等有关规定。

3、适用范围

本预案适用于申通网络突发事件的预防预警和应急处置工作。

4、事件分类

本预案所称突发事件，是指突然发生的网路运行故障、安全生产事故、通信中断或瘫痪等威胁网络正常运转的事件。按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：

（1）.因雨雪及其他气象灾害、地震灾害、地质灾害等引起的人员伤亡、快件积压、丢失或损毁，财产损失，信息系统瘫痪、中断。

（2）.因各类安全事故、交通事故、生产设施和设备事故、环境污染或生态破坏等引起的人员伤亡、大快件积压、丢失或损毁，财产损失，信息系统瘫痪中断。

（3）.因传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全等引起的人员伤亡、快件积压，财产损失和通信中断。

（4）.因恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外事件等引起的快件积压、丢失或损毁，财产损失和通信中断。

5、事件分级

突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大突发事件）、Ⅱ级（重大突发事件）、Ⅲ级（较大突发事件）和Ⅳ级（一般突发事件）。

（1）.符合下列情形之一的，为申通网络特别重大突发事件（Ⅰ级）：

○1.因自然灾害、生产交通事故等原因引起的突发事件，造成相关人员死亡、失踪5人以上或受伤15人以上，快件积压10000件以上或毁损、遗失5000件以上的。

○2.生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等禁寄物品进入寄递网络，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成特大污染事故，危及50人以上生命安全的。

○3.省会分拨中心或一级分拨中心发生特别重大事故，造成省际网络中断或片区网络中断的。

○4.网点或分拨中心等等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、快件、设备等损失达100万元以上。

○5.其他对网络安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。

（2）.符合下列情形之一的，为申通网络重大突发事件（Ⅱ级）：

○1.因自然灾害、生产交通事故等原因引起的突发事件，造成相关人员死亡、失踪3人以上5人以下或受伤10人以上15人以下，快件积压5000件以上10000件以下或毁损遗失2000件以上5000件以下的。

○2.生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等禁寄物品进入寄递网络，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及10人以上50人以下生命安全。

○3.省会分拨中心或一级分拨中心发生重大事故，造成省、市、自治区内网络中断。

○4.网点或分拨中心等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、快件、设备等损失达50万元以上100万元以下。

○5.其他对网络安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。

（3）.符合下列情形之一的，为较大突发事件（Ⅲ级）：

○1.因自然灾害、生产事故等原因引起的突发事件，造成相关人员死亡、失踪3人以下或受伤5人以上10人以下，快件积压3000以上5000件以下或毁损遗失500票以上2000票以下的。

○2生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等禁寄物品进入寄递网络，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及10人以下生命安全的。

○3分拨中心发生重大事故，造成本区内服务网络中断的。

○4网点或分拨中心被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、快件、设备等损失达10万元以上50万元以下。

○5.其他对网络通信安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。

（4）.符合下列情形之一的，为一般突发事件（Ⅳ级）：

○1.因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员受伤5人以下，快件积压500票以上3000票以下或毁100票件以上500票以下的。

○2.分拨中心发生事故，造成本市服务网络中断的。

○3.网点被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、快件、设备等损失达1万元以上，10万元以下的。

○4.其他对网络通信安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。

6、工作原则

在国家邮政局、当地省邮政管理局及总公司的统一领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；
坚持预防与处置相结合，以预防为主；
坚持谁管理谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；
坚持依法规范、加强管理，逐步实现申通网络应急管理工作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好突发事件的预防和处置工作。

二、组织机构与职责

1、领导机构与职责

总公司突发事件应急工作领导小组负责全网络突发事件的应急管理工作，由董事长任组长，总裁任副组长，总公司各部门主要领导为成员。具体职责如下：

（1）.审定申通网络突发事件应急预案及相关政策、规划。

（2）.决定启动、终止申通网络应急预警状态和应急响应，指挥突发事件的应急处置工作。

（3）.负责向国家邮政局、事件发生所在地邮政管理局及其他相关部门做突发事件处理情况的工作汇报。

（4）.根据突发事件处置情况，向国家邮政局、事件发生地邮政管理局及其他相关部门提出支援请求。

（5）.审定申通网络应急经费预算。

（6）.监督网络应急经费使用情况。

（7）.其他相关重大事项。

2、办事机构与职责

突发事件应急领导小组下设突发事件应急工作办公室，设在总公司总裁办，总公司公司其他部门协助做好相关工作。具体职责如下：

（1）.组织制订、实施申通网络突发事件预防预警和应急处置的政策、措施。

（2）.组织制订、实施申通网络突发事件应急预案。

（3）.组织全网络应急培训和演练。

（4）.收集、分析国家邮政业突发事件的信息，及时向国家邮政业应急领导小组报告和向社会公布重要信息。

（5）.遇有突发事件，及时了解情况，并向总公司应急领导小组报告并提出处理意见。

（6）.组织相应级别的应急处置行动。

（7）.负责与政府有关部门的联系沟通。

（8）.其他相关重大事项。

3、现场指挥机构与职责

突发事件发生后，由事发地网点或分拨中心成立现场应急指挥部，负责应急处置的现场指挥和协调工作，并根据事件等级，接受总公司突发事件领导小组及邮政主管部门的统一领导。

三、预防、预警

1、预防

（1）.各网点及分拨中心应加强对本公司及中心的安全生产工作的检查，保障寄递网络的安全畅通。

（2）.各网点及分拨中心根据安全管理制度，定期检查本公司及分拨中心各项安全防范措施的落实情况。对容易引发事故灾难和公共事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并及时采取安全防范措施，消除安全隐患。

2、预警

（1）.预警分级

依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，申通网络突发事件的预警等级分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（2）.预警监测

总公司突发事件应急工作办公室负责可能对申通网络产生重大影响的事件以及在生产过程中的事故征兆或突发事故可能对本行业或其他行业造成重大影响的事件警报的工作，并对生产全过程日常运行状况实时监测分析，及时发现突发事件信息；
各网点要建立各省邮政管理局以及政府有关部门有效的信息沟通渠道。

（3）.预警发布

总公司应急领导小组依据突发事件信息决定是否发布预警信息，总公司突发事件应急工作办公室负责办理。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整可通过广播、电视、报刊、互联网、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

（4）.预警响应

根据预警信息，相关网点或分拨中心负责人应加强对本部通信安全状况的监测，做好应急队伍、物资及设备等处置准备工作。

（5）.预警解除

根据事态发展情况，总公司突发事件应急工作领导小组决定是否解除已经发布的预警信息，由应急工作办公室负责办理。

四、应急处置

1、信息报告

（1）.各网点及分拨中心通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，将可能演变为重大事故的情况，立即报告总公司应急办公室，最迟不得超过1小时，并积极采取防范措施。

（2）.总公司应急办公室接到预警信息后，应立即向网点或分拨中心所在地的省邮政管理局应急领导小组报告，对经确认，需要启动申通网络Ⅰ级或Ⅱ级应急响应的，应立即报告国家邮政局及其他有关部门，并通知可能受到影响的其他单位或个人，做好预防和处置准备工作。

2.先期处置

突发事件发生后，事发地的网点公司或分拨中心应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、企事业单位和公民，并根据职责和规定的权限及时、有效地进行先期处置，控制事态。

3.应急响应

第一、办事机构处置任务

（1）突发事件应急工作办公室接收事件的报告，迅速做出评估，根据事态严重程度，发布警报和通报，同时进行适当的应急反应，并立即向应急领导小组报告。

（2）应急响应启动后，根据应急总指挥的命令，组织开展应急处置行动。

（3）协调有关部门，安排应急所需的人员与物资。

（4）负责对突发事件各阶段应急工作的记录、损失情况的初步审核。

（5）统筹协调各项应急工作措施的落实。

（6）总指挥交办的其他事项。

第二、现场指挥机构处置任务

（1）事件发生地的网点或者分拨中心负责人在总公司突发事件领导小组或者突发事件应急工作办公室的领导或指示下成立现场指挥机构。

（2）抢救伤员，做好群众的疏散和安置工作，稳定民众情绪，保护群众人身安全。

（3）采取必要措施，妥善保护和安置快件，并做好机要快件的保密工作。

（4）根据现场情况、相关预案和总指挥命令，制定并实施具体应急行动方案。

（5）组织和指挥参与现场救援的各单位行动，迅速控制和切断突发事件源头，防止损失扩大和次生灾害的发生，努力把损失降到最低限度。

（6）及时掌握和报告重要情况，请示物资增援、人员救助等应急处置的紧急事项。

（7）需要公安、交通、医疗卫生机构等有关部门处理或协助处理的，尽快联系相关部门，并为其工作提供便利。

（8）做好工作记录，保存与突发事件有关的原始资料和凭证，并及时上报工作进展情况。

（9）做好调查和善后工作，尽快恢复正常秩序。

在突发事件应急处置过程中，要确保应急工作系统内部的部门之间、人员之间的通信联络畅通,确保信息传达及时顺畅。通信联络方式包括固定电话、移动电话、传真等。

4.应急工作要求

（1）申通网络突发事件处置工作遵循先重点、后一般的原则。

（2）突发事件应急领导工作办公室成员实24小时值班，随时待命。

（3）主动与上级有关部门联系，及时报告有关情况。

（4）在执行突发事件处置任务时，应顾全大局，积极搞好与有关单位的协作配合。

5.应急结束

造成或可能造成严重社会危害的危险因素消除后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由启动应急响应的机构宣布应急响应结束。经现场应急指挥机构批准，现场应急处置工作结束。

6.善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。突发事件应急工作办公室负责对重大、较大和一般突发事件原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。

7.信息发布

根据《国家突发公共事件新闻发布应急预案》的有关要求，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。按照“谁处置，谁发布”的原则，要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟定信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布信息，并组织好相关报道。

五、后期处置 1.情况汇报和经验总结

突发事件处置工作结束后，突发事件应急工作办公室组织做好突发事件中损失情况的统计、汇总及任务完成情况总结和汇报，不断改进申通网络突发事件应急工作。相关部门应予配合。

2.奖惩评定和表彰

为提高邮政业突发事件应急工作的效率和相关单位、个人的积极性，按照有关规定，对在突发事件处置过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对处置和保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩处。奖惩办法另行制定。

六、保障措施

1.应急队伍建设

总公司将不断突发事件应急队伍的建设，以满足国家邮政业突发事件的处置和通信恢复应急工作的需要。为应对突发事件，总公司突发事件应急工作办公室可以紧急调用总公司有关部门、各相关网点的工作人员，并给予被调用人员一定补贴。

2.物资保障

各网点公司储备必要的突发事件应急物资和设备，并加强对应急物资及设备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。

为应对突发事件，总公司有权调用各网点公司及分拨中心的物资及车辆、场地和相关设备。

3.必备资料

各网点公司及分拨中心应备有突发事件应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。

4.监督检查

各网点公司应加强对突发事件应急工作的监督和检查，做到居安思危、常备不懈。

5.协调合作

各网点公司应主动加强与地方交通管理、公安等部门的联系，充分发挥与有关部门的合力作用，解决突发事件应急处置过程中的有关问题。

6.经费保障

各网点公司及分拨中心应为申通网络突发事件处置工作提供必要的经费保障。

七、宣传教育、培训和演练

1.宣传教育

各网点公司应充分利用各种传播媒介及其他有效的宣传形式，加强申通网络突发事件应急工作有关法律、法规和政策的宣传，开展突发事件应急处置基本知识和技能的宣传教育活动。

2.培训

各网点公司应将应急管理知识列为培训的必备内容，加强安全管理的培训，提高防范意识和技能。

切实提高员工的应急管理水平。

3.演练

各网点公司及分拨中心每年至少组织一次预案演练，并将演练情况汇总后上报总公司应急突发事件工作办公室。

八.附 则

1.本预案的最终解释权归申通快递有限公司所有.2.本预案从即日起实施. 申通快

递有限公司

2010

年1月1日

突发事件应急豫案与应急救援管理体系

为了建立突发事件紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急处理机制，保证人身和设备安全，最大程度地减少事故损失，依据国家有关法律、法规及上级有关规定，结合内蒙古大学体育场看台项目施工特点，制定了《突发事件应急预案与应急救援体系管理体系》和防人身伤亡、火灾、防汛、自然灾害等突发事件的应急预案。各施工单位应根据本体系要求和工程实际，制定相应的基建工程突发事件应急预案，建立健全组织机构和人员，不断增强突发事件应急防范能力。

突发事件应急预案与应急救援管理体系 第一章总则

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规《突发事件应急预案与应急救援管理体系》有关规定,处置基建突发事件的能力和减少突发事件及其造成的损害和影响，努力减少建设工程安全生产事故中的人员伤亡和财产损失，结合项目实际，特制定本规定。

第二章应急组织机构

第二条项目部成立突发事件应急管理委员会，项目经理任委员会主任，分管副经理任委员会副主任，委员会成员由综合、人力资源部、安监部、工程处、物资部、计划经营部主要负责人，以及各参建单位项目经理、安全负责人组成。项目应急委的主要职责如下：

（一）贯彻落实国家、及本公司的有关突发事件应急救援与处理的法律、法规及有关规定；

（二）接受地方政府应急管理委员会的领导；

（三）接受公司应急管理委员会对突发事件抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度；

（四）组织公司突发事件应急预案的编制、评审、修订和演练工作；
（五）指挥、协调公司应急准备、应急相应和应急救援工作；

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（六）发布突发事件应急处理预案启动命令；
1（七）通报突发事件抢险及应急处理进展情况。

（八）发生突发事件后，负责组成突发事件调查组进行调查，并对突发事件责任者提出处理意见；

（九）负责对突发事件进行认真分析，制订反突发事件措施计划，通报公司各单位吸取教训，防止突发事件重复发生。

第三条项目部应急管理委员会设在安委会办公室，主要职责如下：
（一）处理项目基建突发事件应急管理委员会的日常管理工作；

（二）负责监督突发事件防范措施和应急措施的落实；

（三）协调、联络各参建单位应急管理机构和部门；

（三）负责汇总、通报突发事件应急处理的进展情况，并及时向上级进行工作汇报。

第四条工程各参建单位成立本单位突发事件应急处理组织机构并组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。

第三章应急保障措施

第五条各施工单位应成立或明确突发事件应急抢险队伍，并保证必要的物资储备，应实行24小时值班制度，并结合实际情况有针对性地开展抢险演习，保证应急抢险队伍在紧急情况下反应快速、有效。

第六条基建现场发生事故时，应急管理委员会应当迅速启动应急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到突发事件现场指挥抢险和救援，同时将突发事件情况报告华电国际公司应急管理委员会和地方人民政府，并视情况请求公司应急管理委员会和地方人民政府提供必要的事故应急救援，尽最大努力减少事故造成的损失。

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第七条发生严重自然灾害及项目系统外特大生产事故时，项目部要坚决服从地方政府的统一调度和指挥，按照地方政府组织制定的重特大生产事故应急救援预案的要求，开展事故应急救援。

第八条为保持应急预案的有效性,公司应根据实际情况及时修订、完善应急救援与处理预案，确保应急预案的可行性、可操作性。

第九条项目部位应对有关人员进行应急救援与处理预案的培训，原则上每年至少进行一次演练。2突发事件总体应急预案

第一章总则 第一条编制目的

为亿利城住宅小区工程处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据工程实际情况制定本预案。

第二章单位概况 第二条应急资源概况 （一）内部应急力量：

xx项目各部门、参建单位各部门。

（二）外部应急力量：

鄂尔多斯的公安（消防）中队、鄂尔多斯市人民医院，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。

（三）应急物资装备资源：

亿利城项目部各部门的备品备件、通讯装备、交通工（器）具、移动式起重机械、推土机、交通车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。

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第三条危险分析

亿利城住宅小区工程可能面对的突发事件包括：
（一）建设过程中的重大事故：

可能发生的重大事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等；

（二）受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、台风、暴雨等；

（三）其他突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等；
以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。

第四条物资与装备

物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，亿利城住宅小区工程各参建单位必须根3 据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其它保障物资，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。

第五条通信与信息

应急通讯是有效开展应急响应的基本保证，其保障功能主要包括：
指挥现场应急组织的应急响应行动，及时地把现场的应急状况向外部通报，接受外部的应急指示以及向外部应急组织求援等。在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求：

在应急行动中，随时保持应急通信联络畅通。

通讯工具使用现有的资源，如：

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调度电话、程控电话、手机、对讲机等通讯设备；
通讯工具由南海项目部综合办公室进行维护，应急通讯的负责人为办公室主任；
从现有的通讯能力看，不需要备用的通讯系统。

第六条应急人员培训

亿利城住宅小区工程各参建单位教培中心利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急小组进行强化培训和训练。对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。

第七条预案演练

预案演练是对应急能力的一个综合检验。亿利城住宅小区工程各参建单位应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速地开展。同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足，对预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。

第八条员工教育

员工的应急安全意识和能力是减少重大事故损失不可忽视的一个重要方面。亿利城住宅小区工程各参建单位开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；
应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线。。4第九条报告与公告

各部门在突发事件发生后，事件突发部门应当按照相关规定逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，

（一）各部门按规定在

0.\"5小时内报告有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

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（二）有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告有关领导，并将有关领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。

第十条事态监测与评估

在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。事态监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场、制定抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。既使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境提供监测。因此，必须在应急救援过程中必须对事件的发展态势及影响及时进行动态的监测，事态监测的结果是控制突发事件现场、制定抢险措施的重要决策依据。

突发事件现场应急工作组要将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给南海电厂项目部相应应急指挥部门，为整体的应急决策提供依据。

第十一条应急人员安全

重大事故的应急救援工作危险性往往较大。在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受突发事件的伤害。

第十二条抢险

抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及坍塌、火灾事故，其抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。抢险在事故应急救援中对控制事态的发展起着决定性的作用，承担着救人、破拆、重要物资转移、设备更换等重要职责5第十三条警戒与治安

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为保障现场应急救援工作的顺利开展，在突发事件现场周围应建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，其目的是防止与救援无关人员进入突发事件现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

为保证应急救援行动的顺利进行，同时也是出于安全和保护事故现场完整的需要，保卫部警戒人员必须在接到通知以后立刻赶赴现场担任警戒工作，并保证在执行任务期间，所进行的警戒活动不得干扰应急行动。由于警戒人员距离事故现场较近，因此，警戒人员必须经过事故方面的相关培训。

第十四条人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。

第十五条医疗与卫生

对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。医护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。

与鄂尔多斯市人民医院签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗人员、药品、器材的支援。

第十六条现场恢复

在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。

第十七条应急结束

在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急指挥宣布应急结束。

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人身伤亡事故应急预案6人身伤亡事故风险主要如下：
触电：

电气操作、检修，电动工器具的使用不当造成人身伤亡；

高处坠落：

安全设施不合格、违章作业，造成人员坠落；

起重伤害：

起重机械或起吊物体在运行或起吊过程中造成人身伤亡；
交叉作业，防护措施不完善，物体坠落，导致人身伤亡；

物体打击：
车辆伤害：

职工在生产区域内遭遇厂内机动车辆或其它车辆伤害，导致人身伤亡；

机械伤害：

因机械异常运行或工器具使用不当导致人身伤亡；

火灾：

火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡；

灼烫：

蒸汽、热水、热焦、高温灰渣等烫伤，酸、碱等化学物品及电、气焊等造成人员灼伤而引起的人身伤亡；

淹溺：

运行、检修人员工作不当失足落水（污水沉淀池、凉水塔）；
息：

酸、碱、氨等有毒有害物质造成急性中毒导致人身伤亡；

爆炸：

中毒、窒

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氢、煤粉、可燃气体等易燃、易爆物的爆燃、爆炸或锅炉等压力容器爆炸造成人身伤亡；

坍塌：

厂房建筑、构筑物倒塌、灰场垮坝等造成人身伤亡；

其它伤害：

除以上伤害以外的其它伤害。

应急资源概况

人员伤亡的应急过程主要以医疗救治为主要任务，所需的应急资源，有关单位要备齐、备足，包括应急救援人员、医疗救助人员、救护装备、急救药品、伤员运送车辆，通讯工具等，使受伤人员尽快接受医疗卫生机构的救治，保证救治及时有效。

机构与职责

1.各参建单位安监部的应急职责 负责人身伤亡事故的应急指挥；

负责督促有关单位做好人身伤亡事故所需应急物资的准备；

负责人身伤亡事故应急预案的编制；
7负责组织人身伤亡事故应急预案的演练。

负责组织人身伤害事故应急知识和技能的教育培训工作。

2.安委会办公室的应急职责

人身伤亡事故应急中向鄂尔多斯市安全监督局及居泰安监处报告应急工作情况；

负责人身伤亡事故应急信息的编辑；

负责人身伤亡事故应急信息的发布；

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负责接受有关部门对人身伤亡事故情况的询问；

协调与外部应急力量、政府部门的关系。

负责为人身伤亡事故应急提供法律方面的支持。

3.各参建单位工会

负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作。

4.其它有关部门

协助安全监察部做好应急力量、应急物资的调配和抢险工作。

物资与装备

应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。

参建单位有关单位要明确各自救护装备、急救药品、伤员运送车辆、安全防护用具等应急物资的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理人员名单，保证使用时能快速有效地调动。

应急人员培训

每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：

如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害等方面知识的培训。例如，窒息急救，灼烫、外伤救治等。

通信与信息

在应急行动中，所有直接参与或者应急响应行动的部门都应该满足以下要求：

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（1）建立事故现场的通信联系。8（2）准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通信的畅通。

（3）备有一定数量无线通信设备和其他通信设备，作为备用通信系统。

预案演练

为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每二年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。

员工教育

对新员工进行入场安全教育，每年定期对员工进行有针对性的安全教育，使其了解生产现场或岗位潜在的危险和职业健康危害，掌握必要的自救、救护知识，了解现场救护的基本方法，了解人身伤亡应急救援工作的有关要求。

四章应急响应 接警与通知

1、事故的性质、发生时间、发生地点；

2.人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等；
3.已采取的控制措施及其它应对措施；

4.现场救援所需的专业人员和抢险设备等；

5.报告单位、联系人员及通讯方式等。

接到报警的部门如果不是安委会办公室，接到报警的部门必须告知报警人员向安委会办公室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给安委会办公室。安委会办公室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。

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事态监测与评估

由事故现场应急指挥部负责对人身伤亡事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并根据专家组提供的建议，对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给安全监察部，为整体的应急决策提供依据。9公共关系

应急人员安全

在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。

本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员（如承包商、参观者等）。具体的抢险工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。

人身伤害事故发生时应执行下列程序：
1.触电：

发现有人触电，迅速断开有关设备的电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。

2.烧伤、烫伤：

立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。

3.创伤：

先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。

4.中毒：

应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。

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根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。在对具体的事故抢险时，次生（二次）事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。

人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，安委会办公室对紧急情况的疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好安置。

10 医疗与卫生

应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及转送医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤原因，医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点。

对于急救和诊断应注意以下事项：

紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。

要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。

在现场紧急救护的同时，应与医院取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在医务人员未到达前，或未送达医疗单位前，不应放弃现场抢救。

现场救护人员，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。

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突发事件应急预案

为加强公司内部管理，适应市场竟争的需要，做好公司应对突发事件的防范和准备，提高全体员工的应对处理突发事件的能力，使公司的生产经营工作保持良好秩序，根据汽车维修行业的特点，重点加强消防、泄漏、触电及防机械伤害和自然灾害等事故，对此特制定本消防应对突发事件的预案；

一、报告程序

当公司经营出现消防、人员、设备、机械伤害及泄漏、触电和自然灾害时，突发事件的当事人或发现人应立即报告车间现场经理，现场经理应立即报告公司总经理，并组织安全义务消防人员对突发事故进行处置。

若出现事故严重，本单位无法处置时，应立即拨打119或120，寻求相关专业机构处理。

二、应负措施

突发事故发生所，现场经理立即组织安全义务消防人员进行现场抢险，并保护现场，避免造成更大的损失。

公司领导接到突发事故报告后，应立即到现场根据事故性质及相关情况，指挥、调度全体员工参与施救和请求专业机构救助，确保公司员工的生命财产不发生重大损失。

三、处理措施

1、当火灾事故发生后，要及时组织安全和义务消防员切断

电源灭火，并及时救助和抢救重伤人员，疏散相关物资和人员，确保不发生再次损失。

2、当发生车辆和机械设备伤害事故时，要及时切断电源，排除挤压伤员的物体，迅速对伤员采取救护措施，并视情送医院治疗。

3、当和生自然火灾（如暴雨、雷击、洪灾等）要根据险情特点，及时组织人员抢救车辆、物资、人员到安全地带，严防人生伤亡事故发生。

4、当发生易燃易爆或有毒的物质泄漏时，应当及时分清泄漏物的性质，并采相应措施进行施救或请求专业机械人员进行处理,防止造成人员、财产的重大损失。

5、当发生触电事故时，应及时切断电源，迅速将触电人员救出危险区，并视情进行就地抢救或送医院治疗。

四、处置办法

事故发生后，公司协调员要负责事故的调查、分析和记录，为事故处理提供依据。同时应制定相应的预防整改措施，防止类似事故发生。

公司应根据事故发生的原因、责任、性质、对事故的相关责任人做出处理，并上报公司。

突发事件应急预案

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