巩固提升年工作汇报

德令哈市2018-2020年脱贫攻坚成果

巩固提升工作计划

为全面巩固德令哈市脱贫攻坚成果，进一步改善农牧民生产生活条件，增强农牧民自我发展能力，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。根据《中共青海省委省政府关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见》（青办发〔2017〕56号）《海西州关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见》（西政办〔2018〕62号）《海西州2018年脱贫清零成果巩固提升工作方案》（西贫办〔2018〕25号）及《海西州蒙古族藏族自治州巩固提升脱贫成果实施办法》的要求，结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平扶贫开发战略思想为引领，全面贯彻落实党的十九大、中央和省委一号文件精神，中央、省、州、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，全面把握“四个扎扎实实”重大要求，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施。着力激发贫困人口内生动力、着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，在全面巩固脱贫成果的基础上，结合乡村振兴战略，全方位提升农村牧区发展质量。

二、总体目标

按照“巩固脱贫成果、缩小收入差距、促进共同富裕”基本

－１－ 方略，坚持“两不愁、三保障和三率一度”脱贫标准，以巩固提升脱贫成果为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，工作任务向提升脱贫质量转变，帮扶脱贫对象向整体改善困难群众生产生活条件转变。统筹脱贫攻坚与经济社会发展相促进、与乡村振兴战略相结合，与生态保护齐头并进、与社会保障有效衔接。完善和推进“1+8+10+3”政策体系，认真落实全州“1365”目标任务，强化政策举措落实、强化扶贫力量聚合、强化扶贫成效考核，全面完成各项工作任务。经过三年脱贫攻坚巩固提升工程，到2020年，实现以下六大目标。

成效巩固目标。全面补齐脱贫攻坚的各类短板，实现农村居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，与全州保持同步。实现同步全面建成小康社会。

城乡统筹目标。民族团结进步的基础更加牢固，新型城镇化加快建设，所有建制镇建成“美丽城镇”，具备条件的农村建成“美丽乡村”，成为城乡融合发展示范区。

公共服务目标。实现农牧区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，达到城乡一体化。农牧区教育质量得到全面提高，公共文化服务体系更加完善，医疗卫生服务能力大幅提升，社会救助保障体系更趋健全，农牧民幸福感、获得感显著提高。

生态环境目标。把生态文明理念贯穿于农牧区发展的全过程和各领域，强化农牧区环境卫生治理，重点抓好水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖和污染防治，推进农牧区面源污染

－２－ 整治。实施村庄绿化美化工程。农牧区环境条件更加宜居，生态文明建设取得显著成效。

基础设施目标。改善饮用水管网设施和节水灌溉条件。通讯保障水平持续提高。有条件的农牧区建成排水、通气工程。进一步实施农牧区农网升级改造，提升供电能力和质量。补齐通村、通户道路硬化短板，实施乡村道路拓宽工程。基础设施建设得到全面改善。

产业发展目标。加快特色产业基地建设，改造提升传统产业，延伸拓展产业链条。加快培育“一村一品”集体产业，特色产业体系逐步完善，不断增强农牧民“内生动力”和产业“造血功能”，实现稳定增收。

三、基本原则

坚持党政统揽全局。继续落实市委、市政府主体责任，乡镇街道党（工）委政府具体责任，把扶贫工作作为统揽全局工作来抓，巩固脱贫成果，建立长效机制，加大对脱贫人口的“造血”帮扶力度，确保脱贫不返贫。

坚持脱贫质量为先。把脱贫质量放在工作首位，立足村情户情，在制定政策、实施帮扶过程中，严把质量关，进一步实化精准扶贫后续帮扶政策，细化帮扶工作举措，使后续扶持工作更有针对性、更具操作性、更显实效性，奠定全市脱贫巩固提升基础。

坚持摘帽不摘政策。继续对脱贫人口和退出村提供政策扶持，一定时期内原有支持政策保持不变、扶持力度不减，避免边脱贫、

－３－ 边返贫现象，确保贫困退出稳定和可持续。加强对边缘户低保等方面的政策扶持。继续执行“123”帮扶制度，将帮扶范围扩大到边缘户。

坚持推进改革创新。在原有扶贫措施的基础上，要围绕政府、市场、社会在扶贫脱贫中的作用发挥，立足本单位、本部门特色，不断加强制度机制创新，积累新经验、创立新方法、开创新局面。

坚持群众主体地位。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，发挥群众在脱贫工作中的主体地位，充分调动群众自我发展、勤劳致富的坚定信心和内生动力。进一步加强基层组织建设、加强精神文明创建等，不断提高基层组织公共服务水平和群众精神文明创建水平，营造良好的社会环境。

四、主要措施

（一）建立完善乡村振兴战略体系。加强与德令哈市国民经济和社会发展“十三五”规划、德令哈市“十三五”脱贫攻坚规划的有效衔接，加快推进德令哈市乡村振兴战略规划编制工作。建立完善各行业部门、乡镇街道办事处2018—2020扶贫巩固提升项目库。确保到2020年，全市乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，农牧业综合生产能力有效提升，供给体系质量得到提高，农牧区一二三产业融合发展取得进展；
城乡居民生活水平差距进一步缩小，高原美丽乡村建设全面推进，生态环境和农牧区居住环境得到明显改善，基本公共服务等水平进一步提高，基础设施建设更加完善，社会保障体系更加健全；
农牧区基层党组织战斗

－４－ 堡垒作用进一步加强；
民族团结进步创建取得新进展，小康社会全面建成。（责任单位：市农牧局、市发改委，市政府各部门）

（二）深入实施产业扶贫工程。把产业发展作为稳定脱贫的助推器，进一步健全产业体系，优化产业结构，拓宽产业增收渠道。一是发展壮大扶贫产业园规模，带动脱贫户和边缘户持续增收。加快产业融合发展，扩大规模，增强市场竞争力，积极构建利益共同体，让脱贫户和边缘户更多分享农牧业产业链和价值链增值效益；
二是加快贫困村光伏扶贫项目进度，充分发挥本地区光热资源优势，加强土地资源综合利用，建立完善的利益联结机制，促进村集体经济发展，带动村、户长期受益；
三是把旅游扶贫作为精准脱贫的重要路径，加快柯鲁柯镇农垦文化风情小镇、怀头他拉镇西滩村旅游扶贫项目建设进度，强化民兴村、陶生诺尔村和郭里木新村旅游扶贫项目后期配套设施，确保尽快产生经济效益。充分利用尕海镇自然生态、柯鲁柯农垦文化、蓄集乡民俗文化和民族风情等旅游资源，为脱贫人口创业、就业、增收提供广阔平台。积极发展能带动脱贫人口增收的传统农家乐、休闲农庄、民俗风情园等休闲农业，积极培育扶持休闲农业新型经营主体；
四是围绕持续增收这一核心，大力发展特色种养业，加工运输等产业，加快推进到户产业项目。鼓励支持无产业发展能力、意愿的脱贫户、边缘户将资金入股到龙头企业、合作组织，实现“入社打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平；
五是把培育壮大村集体经济作为重点工作，充分利用省州市安排的

－５－ 产业发展资金，深入调研、统筹谋划村集体产业项目，鼓励村集体通过将资金入股企业经营、购买资产、投资等形式增加收入；
利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济；
在城镇街道、人口集聚异地购置商品楼、门面房等固定资产，增加收入；
发展农牧业企业，兴办种养殖经济实体；
鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸等服务及保险、通信、广电等代理服务，增加收入；
建设农牧产品销售电商平台，培育壮大村实体经济，有效激活农牧区发展活力。六是财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化到集体经济组织，优先保障丧失劳动能力的脱贫户、家有未成年子女的农村牧区单亲脱贫户和重残、一户多残的脱贫户受益。建立健全收益分配机制，强化监督管理，确保持股脱贫户和农村集体经济组织分享资产收益。（责任单位：市农牧局、市发改委、市旅游局、市残联、市扶贫办，各乡镇街道办事处）

（三）健全完善社会保障制度。加强最低生活保障。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。对政府兜底的脱贫户，继续以人均纯收入4000元实行据实补差社会保障兜底，确保稳定脱贫；
加大医疗保障力度。完善全省统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。大力推进健康扶

－６－ 贫工程，全面落实“大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批”政策，将健康扶贫落实到人、精准到病，推动健康扶贫工程深入实施。进一步推动实施以“六减四优先十覆盖”为抓手的医疗扶贫服务。全面强化医疗精准扶贫和健康促进，满足脱贫人口就医需求，确保常体检、早发现、早诊治、少得病，提高家庭健康和幸福指数；
不断提升养老服务。完善统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。通过居家养老服务等形式，为全市脱贫户中的老年人提供送餐、家庭保洁、助浴、助医、精神慰藉等居家养老服务。完善临时和社会救助。完善新型社会救助体系，加强对慈善组织等社会力量的沟通衔接，多渠道解决农牧区困难群众出现的暂时性、突发性困难，减少因病、因灾等原因造成的致贫、返贫现象发生。健全完善村内留守老人、儿童和残疾人的关爱服务体系，开展生活照料服务、生产帮扶服务等关爱服务，织牢民生保障“兜底网”。充分发挥各类保险作用。低保对象中的特殊困难人群按原标准继续发放分类施保资金，60岁以上老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按照年均200元增发保障金。积极推行农村住房保险工作，按保险额度每户3万元，为全市农村群众购买农村住房保险。继续实行“脱贫保”政策，进一步减轻贫困家庭医疗负担，提高家庭生活水平。对政策性农牧业保险提质扩面，开展枸杞、藜麦、牛羊等保险，为农牧业生产提供风险保障，避免出现受灾农户因灾返

－７－ 贫的现象。（责任单位：市民政局、市人社局、市卫计局、市残（四）强化城乡一体公共服务保障。优化发展农牧区教育事业。建立城乡一体化义务教育发展机制，在资金投入、学校建设、教师配置、教师待遇等方面向农村牧区倾斜。把提升农牧区教学质量放在突出位置，优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。完善农牧区脱贫家庭学生教育支持政策，综合运用雨露计划、减免学费、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施，对脱贫户学生从学前教育到在校大学生进行全程扶持。通过政策扶持，不让一名脱贫户子女辍学，确保顺利完成学业。大力实施文化惠农工程。继续实施公共文化服务体系建设，完善基层公共文化设施网络，统筹利用资源促进共建共享，提升基层公共文化服务效能，提高现有文化设施使用率，为巩固基层文化阵地、全面建成小康社会奠定坚实基础。推进广播电视“村村通”“户户通”工程，农牧区数字电影放映，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程等广电惠民工程。

提升村级医疗卫生服务质量。改善医疗卫生机构基础设施条件，继续加大投入力度，完善村级卫生服务功能。加强村医人才队伍建设，继续开展村医培训和管理，逐步提高村医报酬，不断提高全民医疗救助水平。健全农牧区三级医疗服务网络，加快卫生信息化建设，建立覆盖各级医疗机构的远程会诊系统，推进远程医疗延伸到乡镇。（责任单位：市教育局、市文体广电局、市卫联、市住建局、市农牧局、人保财险公司，各乡镇街道办事处）

－８－ 计局、各乡镇街道办事处）

（五）全面推动行政村基础设施互联互通。坚持以《德令哈市“十三五”脱贫攻坚规划》为引领，统筹整合使用财政涉农资金，充分利用国开行农牧区基础设施建设和产业发展资金，加快推进农村旧房改造项目和道路、饮水、电力、村级综合办公服务中心，全方位优化农村面貌，改善农牧区生产生活基础条件，彻底缩小城乡差距。加大道路建设力度。做好农村公路升级改造工作，加强自然村道路、转场道路、产业公路的新建改建力度，进一步增大农牧区路网连通密度，完善乡村站点基础设施的建设，提升农村公路整体服务水平，在“十三五”末，基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，提高贫困地区交通运输服务保障能力，进一步改善农牧民生产生活条件。加大安全饮水提质建设力度。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水源保护，保障供水质量，配置高标准的配水系统和消毒设施，合理利用水资源，进一步提高供水保证率，全面巩固提升农牧区生活饮水条件。加大农村电网改造升级力度。排查全市农牧区电网薄弱环节，实施全市农网改造项目，改善农村用电条件，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。实施农牧区光伏用电建设项目，完成牧民太阳能光伏供电设备配发工作，建成110KV怀头他拉镇输变电工程。加大电子商务建设力度。积极发挥市级电商服务平台作用，加大在乡镇电商服务站和村级电商服务网点的建设力度，采取线上线下销售模式，拓宽增收渠道。加

－９－ 快旧房改造进度。在2017年全面实施旧房改造基础上，注重政策连贯性，夯实责任，理顺机制，精准识别，严格程序，保证质量，持续深入开展住房安全提升行动，对住房安全实行动态监测机制，由市乡村共同负责，随时排查、随时申报。（责任单位：市交通局、市水利局、市发改委、市经信委、市住建局、各乡镇街道办事处）

（六）加强生态环境综合治理。实现生态保护与扶贫相结合。就近安排有劳动能力的建档立卡贫困生态护林员管好当地森林资源，提高全市森林覆盖率，减少水土流失和生物多样性丧失，使生态环境明显改善，并适当提升生态护林员的管护工资，以达到既护好林、保护好生态，又助力脱贪致富，进一步巩固提升扶贫成果。建立农村环境卫生治理长效机制。把农牧区环境卫生整治纳入社会管理创新工作内容，探索建立适应农牧区特点和条件的管理机制，建立健全完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等长效管理制度，使农村牧区环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升。总结建立农村环境卫生整治常态化管理制度，实现由短期突击整治向规范常态管理的转变。健全环境卫生治理体系建设。按照属地管理原则，落实整治责任。各乡镇街道要明确本辖区农村环境整治的第一责任人，要亲自上阵、主动作为，科学谋划推进措施，特别是要解决重点难点问题。分管领导要具体抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。广大群众既是环境整治的建设主体，也是环境改善的受益者，

－１０－ 充分调动农牧民群众积极主动参与农村环境整治工程。突出环境卫生治理的重点。要管住“面”，加大道路两侧、沟巷渠道、集贸市场、房前屋后的垃圾清运力度，确保农村牧区“面”上干净；
要抓住“线”，突出农村主干道、乡道和国道垃圾清理，确保道路沿线整洁有序；
要控住“点”，强化河道、集镇、中心村庄等重点地段、重点部位的垃圾清理。突出农村牧区卫生习惯养成。通过制订村民卫生公约，落实“门前三包”，规范村民行为，引导农牧民改掉陋习，养成良好行为习惯。要统筹用好生态管护员、村级保洁员，建立健全一支稳定的农牧区保洁队伍，落实责任，加强监管，确保农村环境治理取得长效。进一步完善农村牧区环卫设施，力争农户配备垃圾收集桶，自然村配备垃圾池，乡镇配备垃圾转运车辆，做到垃圾能及时收集清运。（责任单位：市城管局、市环保局、各乡镇街道办事处）

（七）加强劳动力转移就业力度。提升就业能力。强力推进“雨露计划”培训。力争使有劳动能力和发展意愿的脱贫家庭至少掌握1项就业技能或实用技术，实现“零”就业家庭至少有1人稳定就业。统筹农民工职业、农民适用技术、科技扶贫等培训政策，提高劳动力就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。同时实施能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。鼓励自主就业。对有条件的农牧户，结合各乡镇电子商务服务站，采取资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等多种方式，帮助脱贫户开设网店，

－１１－ 整合线上信息资源和线下农民专业合作社组织、种植养殖大户、农产品批发市场等实体资源，引导电子商务平台企业重点面向脱贫户收购产品或提供就业机会，健全农副土特产品网上购销体系。鼓励和扶持包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在乡镇、脱贫村建立快递服务点，带动农牧户就业增收。强化专项就业服务。结合“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为农牧户搭建用工对接平台。针对农牧户中无法输送到企业就业、无力自主创业的就业困难人员，安排村级护林员、保洁员等公益性岗位。（责任单位：市人社局、市教育科技局、市林业局、市经信委、市农牧局、市扶贫办、各乡镇街道办事处）

（八）着力激发内生动力。把扶贫同扶志、扶智相结合，更加注重激发贫困群众内生动力。加强典型引领激发内生动力。选树代存忠、永花、王生忠等一批脱贫典型，现身说法自力更生、自立自强的脱贫致富典型事例，为群众树立自主脱贫的榜样。在全社会形成学习先进、赶超先进、脱贫致富奔小康的生动局面。加强思想教育激发内生动力。组织开展“感恩教育”和“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”主题宣传教育活动，通过把党中央和习近平总书记的亲切关怀讲给群众，把十八大以来党和国家的历史性成就和变革讲给群众，把农牧民生活的显著变化讲给群众，引导群众感恩共产党、感恩总书记、感恩政府、感恩社会。加强对外宣传激发群众内生动力。借助网络、媒体、广播、报刊

－１２－ 等平台，全面宣传专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、对口援建、率先脱贫户典型做法和扶贫成效、成功经验和感人事迹等，在各级媒体上宣传报道，在全社会形成关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市文体广电局、市扶贫办、各乡镇街道办事处、各“双帮”单位）

（九）加大社会扶贫帮扶力度。夯实扶贫队伍建设。按照“一联、双帮、三治”工作机制，持续发挥党政军企事业单位及各级党员干部联户帮扶关系，确保每个行政村都有单位联点帮扶。继续选派第二批第一书记和驻村工作队驻村开展帮扶工作。动员社会力量参与。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“中国扶贫网”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。加大帮扶力度。联点贫困村的各级领导，坚持每个季度到村调研指导，出主意，谋规划，解难题，抓落实。参与定点帮扶的各级党政机关、国有企事业单位，要一如既往地履行社会职责，着力强化扶智、扶志力度，增强造血功能。第一书记和驻村干部要带领村“两委”成员，围绕建强基层组织、巩固脱贫成果、为民办事服务、提升治理水平的目标要求开展帮扶工作。（责任单位：市委组织部、市工商联、各“双帮”单位、各乡镇街道办事处）

（十）强化金融扶贫支撑保障。通过扶贫主办行制度、“双基联动合作贷款”“金穗惠万家”、政策担保等形式，继续向有产

－１３－ 业发展意愿和条件的脱贫户，提供“5万元以下、3年以内免担保和免抵押、财政资金全额贴息”的小额到户扶贫贷款。按照每带动1户脱贫户给予10万元贷款的标准，给予辐射带动脱贫户发展产业能力强、已形成一定产业规模的各类经济组织累计贴息政策支持，按照银行基准利率全额贴息。对有意愿、有条件的脱贫村，将互助资金作为风险抵押金，按主办行制度，放大资金规模，用于支持该村村集体及脱贫户发展产业。金融机构要加强与基层党委政府的联动合作，对基层干部进行金融知识宣传培训，提高运用金融杠杆发展地区经济的意识和能力，积极开展对农牧民的金融教育培训，提高农牧民对金融教育的运用能力。（责任单位：市扶贫办、柴达木农商银行、各乡镇街道办事处）

（十一）推进扶贫领域作风建设。紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，紧密聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理年的工作任务，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。一是要推行精准监督，紧盯扶贫脱贫的重要环节和重要领域。坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题,严厉打击基层“微腐败”。二是要严查细查扶贫脱贫项目资金使用情况，加大巡察力度。着力提高巡察覆盖率、问题发现率、问题整改率、问题线索处置问责率，零容忍惩治蝇贪蚁腐，为精准扶贫提供坚强纪律保障，为群众带来更多获得感。三是要强化问责追责，以问责倒逼责任落实。对反映集中、性质恶劣的，重点挂牌督办整改、限期办结；
对抓扶贫领域监督执纪问责工作不力、责任落实不到位导致扶贫领域腐败问题频发的、

－１４－ 突出问题整治不力、走过场以及查处问题不严肃、责任追究不到位的，严格“一案双查”。四是组织查纠“四风”联动协作、反腐败协调小组成员单位，成立监督检查组，深入各乡镇（街道）和各单位、各部门开展专项治理工作“回头看”，着力发现专项治理工作不全面、不深入、不到位等问题。（责任单位：市纪委、市监察委、市督察委）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各部门，各乡镇、街道党委和政府要充分认识巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的极端重要性，主要负责同志作为第一责任人，要进一步提高政治站位，强化责任担当，及时研究部署，推进工作落实，一级做给一级看，一级带着一级干，切实把“三级书记抓扶贫”的要求落到实处。

（二）强化沟通协作。扶贫开发领导小组各成员单位要加强与扶贫开发领导小组办公室的沟通协作，根据自身业务工作实际制定具体工作方案。领导小组办公室要进一步加大对各乡镇、街道、各部门巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的指导力度，着力构建横向到边、纵向到底的工作机制，不断把脱贫攻坚工作引向深入。

（三）强化考核问责。严格落实脱贫攻坚工作成效考核办法，将巩固提升脱贫成果、防止返贫工作作为脱贫攻坚成效考核的重要内容，定期组成督导检查组，加大对巩固提升脱贫成果、防止

－１５－ 返贫工作的明察暗访和督查考核力度，对防范返贫问题落实不力，造成严重后果的，对相关责任部门、责任人进行严肃追责问责。

－１６－

xxx村巩固提升脱贫成果工作汇报

各位领导、同志们：

为全面贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，聚焦受各种因素影响、收入尚不稳定的已脱贫户返贫现象时有发生的问题，以问题为导向，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持综合施策、持续发力，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持外界帮扶和内生动力相统一，大力发展稳定增收产业、促进就业，千方百计增加脱贫户收入，全面兑现各类政策性补肋补贴，积极减少脱贫户费用支出，有效增加贫困户的收入。同时，要继续做好未脱贫户的帮扶工作，力争2018年全部脱贫。

一、基本情况

xxx村位于县城西南10公里处，109国道穿村而过，交通便利。全村在册人口xx户xxx人，常住人口xx户xx人，党员xx人（女性党员xx人）；
低保户xx户xx人（五保户xx户xx人）；
耕地面积1984亩，退耕还林1076亩。主导产业以种植业、养殖业为主。2013年底建档立卡贫困人口xx户xx人，贫困发生率xx%。后经动态调整增加贫困户成员2人，因死亡自然减少贫困户1户1人，目前，贫困人口共xx户xx人。通过2014—2017年的精准帮扶，成功脱贫xx户xx人（2016年退出x户x人、2017

- 12（筒）安全检查工作，使广大群众实实在在得到了实惠，大大改善了村民人居生活环境。

两年来，通过产业帮扶脱贫x户xx人、社会兜底帮扶脱贫xx户xx人（2016年新办低保x户x人、2017年新办低保x户x人）、大病救助帮扶脱贫x户x人、转移就业帮扶脱贫x户x人、生态补偿安置护林员x户x人、上学救助x户x人，目前只有靳发、靳翠两户因缺少后续发展方向，尚未脱贫，其余xx户xx人全部达到贫困户退出标准，如期脱贫。

三、未来三年规划

未来三年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在振兴乡村上做文章，巩固脱贫成果，继续加大帮扶力度，到2020年稳定脱贫并进入小康社会。

具体脱贫工作规划如下：

2018年帮助修建xxx村内道路。借助xx国道改道，帮助修建村内道路xx公里，总投资xx万元，在县镇政府的大力支持下，积极与省、市、县交通部门联系，争取2018年开工建成。

2019年探讨论证建设村办企业项目，以项目促增收、吸收劳动力，同时继续发展集体经济；
进一步优化人居环境，种草种树，美化环境。

2020年巩固脱贫成果，严格按照脱贫不脱帮扶的原则，继续深入做扶持工作。针对刚走上脱贫路的贫困户，继续走访调查，了解每家每户的实际情况，真正实现稳定脱贫永不返贫。

谢谢大家！

xx驻xx村帮扶工作队 2018年x月x日

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村发展规划及已脱贫户巩固提升帮扶计划

佳 芦 镇 西 峰 则

2017年1月

佳芦镇西峰则村村发展规划 及已脱贫户巩固提升帮扶计划

西峰则村位于佳县城以西五公里处，佳米公路穿村而过。全村有四个村民小组，总人口109户，415人，常住人口298人，男女劳力145个。党员16名其中女党员4名。贫困户19户，26人：其中兜底扶贫16户，22人，五保户2户2人，产业扶贫1户2人。全村以种植业、劳务输出为主导 在一年多的扶贫攻坚和驻村干部、工作队的热亲帮扶、贫困户的共同努力下，2016年全村人均纯收入达到8100元。全村已达到了“两不愁，三保障”的脱贫标准。

经过村三委会和党员会议讨论，结合本村实际情况，特制定西峰村村三年发展规划如下：

1.硬化拓宽佳米公路村口至高家源墕口村组道路1300米。高家塬墕口至村砖瓦厂村组道路1500米。解决村民生产生活出行安全的问题。

2、新建2500平方米的文化广场，丰富村民娱乐活动，提高村民精神文明建设。

3安装路灯80盏，改善村民夜间岀行困难。

4、硬化村民脑畔300孔，改善居住环境和村容村貌。

5、购买玉米脱粒机80台，农用摩托三轮车50辆。减轻劳动负担提高劳动效果。

6、加固26座淤地坝，既保持了水土流失，又增加农田面积。

7实施网络进万家工程，光纤宽带入户50户。

8、实施农网改造工程，更换农户智能插卡电表120块。 9人饮水源地保护两处，让村民吃上干净卫生安全的自来水。

根据本村2016年脱贫计划目标，18户24人兜底户和一户2人产业户于2016年度全部达到脱贫标准。经本人意愿退出贫困户。2017年度纳入巩固提升年度计划。

*****县创建国家卫生县城巩固提升

工 作 方 案

为巩固****年国家卫生县城创建工作成果，进一步改善人居环境,提高城市品位，增强城市综合竞争力，全面推动各项工作向规范化、标准化、精细化、制度化转变。参照《国家卫生乡镇（县城）标准》，根据《*****省关于进一步加强爱国卫生工作实施方案》以及《****省实施方案》等文件精神，结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

动员全县各级各部门和广大人民群众,深入开展爱国卫生运动,促进健康教育,改善市容环境卫生,加强环境保护,抓好公共场所及生活饮用水卫生,优化食品安全,强化疾病预防控制,推进病媒生物防制,规范社区单位和城乡结合部卫生，持续开展国家卫生县城创建工作。继续巩固创卫重点难点工作，进一步提升健康教育水平，完善基础设施建设，加大农贸市场建设及管理，加强五小行业规范管理，健全病媒生物防制制度，集中解决好与群众生活密切相关的问题。探索建立常态化工作机制，深入开展环境卫生及公共秩序整治，规范市容秩序管理，落实小区院落常态化保洁，对城中村和城郊结合部落实群众自主管理，抓好国家卫

- 11.健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；
社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

责任单位：县创建办、县教育局、县卫生和计划生育局。

2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

责任单位：县教育局、县卫生和计划生育局、县疾控中心。

3.医院、卫生院、卫生室（所）设臵有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

责任单位：县卫生和计划生育局。

4.乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

责任单位：县卫生和计划生育局、县疾控中心、各街道办事处。

- 3 责任单位：县城市管理局。

4.县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。

责任单位：县城市管理局、县水务局、县环境保护局。

5.卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设臵相对独立的区域，管理良好。

责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局、县市场监管局、县工业能源局、县农牧局。

6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。

责任单位：县住房城乡建设局。

7.河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

责任单位：县城市管理局、县水务局、各街道办事处。

8.建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。

责任单位：县住房城乡建设局

9.建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

- 5合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

责任单位：城区所有机关企事业单位、各街道办事处。

2.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

责任单位：县疾控中心、城区其他机关企事业单位。

3.县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

责任单位：县疾控中心。

4.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

责任单位：城区所有机关企事业单位。

（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

责任单位：县市场监管局、县安全监管局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过

- 7 责任单位：县市场监督管理局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。

6.企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

责任单位：县安全监管局。

7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

责任单位：县农牧局。

8.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设臵符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

责任单位：县卫生和计划生育局、县教育局。

（七）传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

责任单位：县疾控中心。

- 9 责任单位：各街道办事处、县房产管理局、有独立办公楼（院）、宿舍的机关企事业单位。

3.社区、单位、小区院落环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

责任单位：各街道办事处、房产管理局、有独立办公楼（院）和宿舍的机关企事业单位。

4.社区、单位、小区院落环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

责任单位：各街道办事处、房产管理局、城区其他机关企事业单位。

（九）城中村和城郊结合部卫生

1.参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。

责任单位：县合管中心。

2.建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配臵医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。

责任单位：县卫生和计划生育局。

3.自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

责任单位：各街道办事处、县卫生和计划生育局、县教育局。

- 11成率。

（二）加强基础设施建设

1.加强主次干道和背街小巷的破损路面、暴露排污沟、“蜘蛛网”等重点问题治理，加强路灯、绿化、井盖、雨篦子等市政设施维护，确保功能完善，不影响市容市貌；
推行公共服务社会化管理，将园林绿化、城市照明等工作纳入社会化管理。

2.实施****至****两侧绿化工程、完善基础设施，美化和亮化市民休闲通道；
实施****至****活动中心道路硬化和人行道改造工程。

3.实施***座高标准的垃圾中转站建设。

（三）加快农贸市场新建及升级改造

1.建立****农贸市场和****农贸市场的长效管理机制，对****农贸市场进行专项整治，对****农贸市场进行规范管理。确保市场“三防”设施完善；
排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；
无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；
设有健康教育专栏和农药检测栏；
无杂物乱堆乱放；
“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在国家卫生县城标准之内。

2.规范建设开明农贸市场，确保市场内地面、立面、摊位亮化；
门头牌匾统一；
划行规市规范；
熟食摊点“三防”设施齐全；
水产品售卖区域独立；
公厕达到二类以上标准。

- 13符合安全要求，卫生环境达到有关标准。

（五）病媒生物防制

1.完善防制组织网络，做好防制专项采购，系统开展防制培训，分区域、行业规范投放毒饵，全面实施消杀，将“四害”密度控制在规定标准以内。

2.加大孳生地排查及治理力度，积极发动群众消除“四害”孳生场所，营造良好生产生活环境。

（六）整治环境卫生和公共秩序

1.推进城市卫生秩序诚信建设，实施档案问责管理，建立部门联动机制。

2.继续加强城区主干道、建筑工地、交通秩序、广场、公园等部位环境卫生整治力度，将新城区环卫保洁工作纳入社会化管理。

3.加大噪声扰民查处，加强城市交通秩序管理，完善交通监控抓拍体系，建立城市交通运输网络管理平台，解决摩托车占道候客、机动车辆乱停乱放、乱鸣乱行等问题。

（七）规范市容秩序管理

1.统一城市管理标准，严格落实“门前三包”责任制，加强城市立面卫生管理，规范门头牌匾设臵，杜绝占道经营，疏堵结合治理流动摊点。

2.加工直接入口食品的流动摊点经营者持有有效健康证，建

- 15

（一）提高认识，加强领导

创卫工作只有起点，没有终点，各街道、部门既要看到创卫工作取得的成果，更要充分认识到创卫工作的长期性、易反弹性，坚决克服松懈、麻痹思想，切实加强领导，强化工作职责，提高履责能力，将好的经验做法形成制度，确保管理与治理同步推进，做到创卫巩固工作机构不撤、队伍不散、力度不减，确保创卫工作常态化推进。

（二）条块结合，以块为主

各街道、部门要围绕创卫工作职责和目标任务，在承担管理责任区域创卫任务的同时，必须承担本系统、本行业的创卫任务；
要在小区院落、城中村和城郊结合部实行“网格化管理、组团式服务”模式，进一步发挥街道、社区的一线作用，推动创卫工作从基层抓好落实。县创建办要加强协调调度，街道和部门之间要加强沟通联系，形成条块结合、齐抓共管的工作机制，共同推进各项任务落实。

（三）广泛宣传，创新载体

围绕创卫工作重点，依托新闻媒体及各种宣传平台的舆论导向作用，探索新的宣传载体，创新方式方法，进一步扩大群众参与面，多形式、多渠道开展创卫宣传，促进广大市民卫生意识、环保意识和文明意识不断提高，营造全民创卫的良好氛围。

- 17

《敬畏自然》巩固提升练习

19 敬畏自然

积累运用

1.给下列加粗的字注音。

蓬蒿( ) 鲲鹏( ) 狼藉( ) 陷阱( ) 咫尺( ) 佳肴( ) 混淆( ) 幼稚( ) 2.结合语境，解释下列词语。

(1)不自量力：
(2)喜形于色：
(3)不过尔尔：
(4)相形见绌：

3.下列句子中有语病的一项是 ( ) A.一个国家如何对待它的水资源，将决定这个国家是继续发展还是衰落。

B.我们要与自然和谐相处，保护好属于我们人类自己的家园地球。

C.沙尘从内蒙古一些沙漠周边的退化草场和旱地刮起，途经河北，到达京津。

D.北京市将努力改善生态环境，保证了“绿色奥运”对北京环境质量的要求。

4.联系语言环境，仿照画线句子的句式，续写句子。

无论是令人厌恶的苍蝇蚊子，还是美丽可人的鲜花绿草;无论是高深莫测的星窒，还是值一提的灰尘，无论是________，还是________;无论是________，还是________，都是大自然精巧绝伦的艺术品，展示出大自然深邃、高超的智慧。

5.星期日上午，班级团支部组织团员到社区为老人开展服务活动，而你没有准时赶到，耽误了大家的出发时间，你该怎样对大家说呢? 6.按照正确的顺序重新排列：
。

①如果宇宙没有生命，怎么会从中开出灿烂的生命之花? ②宇宙是一个硕大无比的、永恒的生命，那永恒的运动、那演化的过程，不正是她生命力的体现吗? ③谁说宇宙是没有生命的? ④这个宇宙到处都隐藏着生命，到处都有生命的萌芽，到处都有沉默的声音。

⑤你难道没有用心灵听到从那遥远的星系里传来的友好问候吗? ⑥你难道没有听到石头里也有生命的呐喊吗? 阅读理解

①人们常常把人与自然对立起来，宣称要征服自然。殊不一知在大自然面前，人类永远只是一个天真幼稚的孩童，只是大自然机体上普通的一部分，正像一株小草只是她的普通一部分一样。如果说自然的智慧是大海，那么，人类的智慧就只是大海中的一个小水滴，垦然这个水滴也能映照大海，但毕竟不是大海，可是，人们竟然[甲]地宣称要用这滴水来代替大海。

②看着人类这种狂妄的表现，大自然一定会窃笑就像母亲面对无知的孩子那样的笑。人类的作品飞上了太空，打开了一个个微观世界。于是人类[乙]，以为揭开了大自然的秘密。可是，在自然看来，人类上下翻飞的这片巨大空间，不过是咫尺之间而已，就如同鲲鹏看待斥安鸟一般，只是蓬蒿之间罢了。即使从人类自身智慧发展史的角度看，人类也没有理由[丙]：人类的知识与其祖先相比诚然有了极大的进步，似乎有嘲笑古人的资本;可是，殊不知对于后人而言我们也是古人，一万年以后的人们也同样会嘲笑今天的我们。也许在他们看来，我们的科学观念还幼稚得很，我们的航天器在他们眼中不过是个非常简单的儿童玩具。人类的认识史仿佛是纠错的历史。一代一代地纠正着前人的错误，于是当我们打开科学史的时候，就会发现科学史也是犯错误的历史。那么， ________ ? ③人类发明了种种工具，挖掘出大自然用亿万年的时间积累下来的宝藏煤炭、石油、天然气以及其他各种矿物，人类为自己取得这些成就而[丁]，然而，谁能断言那些狼藉斑斑的矿坑不会是人类自掘的陷阱呢? ④在宇宙中，一定存在着远比我们的智慧要高得多的生物，因为我们的太阳系只有40多亿年的历史，就演化出了有智慧的生物，而宇宙至少已有200亿年的历史了。可以推想，在那些比太阳系更古老的星系里，一定早就演化出了更高级的生物。这些生物的智慧也许是我们所无法比拟的。他们看我们，也许就像我们看蚂蚁一般，即使我们中间的那些伟大人物，在他们看来也不过尔尔。

①沾沾自喜②喜形于色③过分自傲④不自量力

[甲]________[乙]________[丙]________[丁]________ 2.文章段②画线句子“看着人类这种狂妄的表现，”中“这种”指代

3.文章段②中画线句“看着人类这种狂妄的表现，大自然一定会窃笑一就像母亲面对

无知的孩子那样的笑”，结合选文概括人类的“无知”表现在哪些方面。

4.文章段②的最后画横线处，需要增加一个总结性的反问句，请你试写一句在下面的横线上。

5.文章段④中画虚线的句子“在宇宙中，一定存在着远比我们的智慧要高得多的生物”，作者说这句话的理由是什么? 拓展阅读

把火星改造成另一个地球

①据《新闻晨报》报道 随着美国和欧洲□□火星工作的进行，人们发现，要想在短期内发现火星生命，希望十分渺茫。但是，英国媒体28日□□，美英等国的科学家们正在□□一个大胆的计划把红色的火星改造成另一个地球，使蓝色的海洋、绿色的田野、温和的清风覆盖如今的不毛之地，让生命在火星上尽情□□。

②当然，这个看起来像科幻小说的计划也招来了许多人的批评，他们认为，把火星变成地球的计划与其说是异想天开，不如说是荒谬绝伦，因为，它很可能会给火星带来致命的灾难。

支持者：把火星改成“生命天堂”

③英国《观察家报》28日刊文说，越来越多的火星研究人员认为，在海洋与河流从火星消失几百万年之后的今天，人类有可能把火星改造成类似地球的“生命天堂”。一些科学家正在以严肃的态度考虑，如何用人类的智慧帮助火星恢复其远古年代的辉煌面貌大大小小的陨石坑变成星罗棋布的湖泊， ，红色星球焕然一新，变成适宜人类居住的新家园。

④借着今年初“勇气”号和“机遇”号火星车相继成功登陆火星的东风，美国宇航局将于下周主持召开一个大型国际研讨会，其主题就是如何把火星改造成“小地球”。

⑤美国宇航局加利福尼亚州艾姆斯研究中心的克里斯?麦克凯也将参加下周的讨论会。麦克凯在会前对记者透露，目前科学家提出的两个改造火星的方案都能有效地改造火星，它们也将是改造火星的关键一步。一旦有了稠密、温暖的大气层，火星土壤中的冰就会融化，其结果就是可以在火星上种植农作物了。把地球上的花草树木移植到改造过的火星上，就能为那儿提供氧气，火星大气层将会逐渐变得跟地球大气层一样。麦克凯说：“我们应该认真考虑送地球生命去火星的可能性。”

反对者：毁了地球别再毁火星

⑦当然，改造火星计划也招致许多人的反对。

⑧美国天文研究中心的保罗?穆丁就表示：“改造火星的计划即使算不上疯狂，也可称之为极端，这是一件非常可怕的事情。如果这仅仅是一个科幻小说中的情景，我们还可以一笑了之，但现在，它快变成一个恐怖的事实了。”穆丁强调说：“我之所以说改造火星计划是可怕的，是因为人类已经以一个惊人的速度破坏了自己居住的星球，现在，我们不对此进行反思和补救，反而又开始讨论如何去毁掉另一个星球。”

⑨由于在过去几个月中，美欧在火星探测行动中发现了火星上存在过支持生命的环境，不能排除存在火星生命的可能性，一些科学家就更加坚定地反对改造火星计划了。

⑩在印第安那大学任教的美国宇航局太空生物学家丽莎?普拉特就愤怒地表示，改造火星将直接危及可能存在的火星生命，这会给太空生物学带来无法弥补的灾难。普拉特说：“听到这个(改造火星)计划，我感到很难受。因为，我们正发现，火星上可能存在生命，而且，我越来越觉得，那些微生物可能就躲在火星的土壤里，我们即将迎来发现火星生命的那一天。可是现在，有些人却在商量如何彻底改造火星，这将完全毁掉火星本土的生命。这在科学上和伦理上都是个大错误。”

1.依次填入第①段空格处最恰当的一组词语是( ) C、勘探 泄漏 筹划 跳动 D、探测 披露 酝酿 跳跃 2.填入第③段横线山最恰当的一个句子是( ) A、红火荒凉的山脊披上郁郁葱葱的绿装 B、用郁郁葱葱的森林覆盖火红荒凉的山脊 C、郁郁葱葱的森林把火红荒凉的山脊覆盖 D、火红荒凉的山脊被郁郁葱葱的森林覆盖 3.第⑤段中“天方夜谭”一词在文中是什么意思? 4.从全文看，本文的结构特点是 。

5.对于改造火星，有支持者，也有反对者。请说说你的观点和理由。

参考答案 积累运用 1.ji xian jǐng zhǐ yao xiao zhi 2.(1)过高地估计自己的能力，形容太狂妄。

(2)抑制不住的高兴流露在脸色上。

(3)尔尔，如此，这样。不过这样。

(4)跟另一人或事物比较起来显

得远远不如。

3.D 4.波澜壮阔的大海.涓涓的细流高贵典雅的钻石朴实无华的泥土5.要使用歉语并答出原因。

6.③②①④⑥⑤

阅读理解 1.[甲]④ [乙]①[丙]③[丁]②2.人们常常把人与自然对立起来，宣称要征服自然3.①虽然人类的作品飞上太空，但航天事业的空间，在大宇宙中间，还是非常狭小;②人类的认识史也是一部不断纠错的历史，后人看今天，我们的认识还幼稚的很;③矿坑也可能成为人类自掘的陷阱; ④作者认为：在宇宙中一定存在着远比我们智慧要高得多的生物;在太空人看来，人类智慧就算不得什么。4.略5.宇宙已有200亿年的历史了，而太阳系只有40多亿年的历史，就演化了有智慧的生物，比太阳系更古老的星系里，一定早就演化出了更高级的生物。

拓展阅读

1.D 2.A 3.比喻虚幻的事或无法实现的事。4.先总说后分说，或先总后分，或总分。5.观点明确，言之有理即可，例如：①我反对改造火星，因为改造火星有可能毁掉火星的自然风貌，而且会毁掉火星的本土生命，给火星带来致命的灾难。②我支持改造火星，因为狭小的地球已经难以承受人类的负荷，人类进一步的发展必然要开拓新的空间，把火星改造成一个适宜人类居住的星球，何尝不是一件美事?③我觉得人类可以在尊重火星生命存在权利和保护火星本身自然环境的前提下，有计划有限度地开发火星。

初二语文试题栏目

村级贫困户脱贫巩固提升工作总结

阿克别里斗乡玛依拉根村由于地处老风口风带地区，极端天气较多、自然灾害频发，现有耕地3.8万亩，草场3.4万亩，共有户，其中汉族户人，哈萨克族户人，维吾尔族户人。现有在册建档立卡贫困户户人。玛依拉跟村是典型的农业村，土地是贫困户增收最稳定的基础，但这些贫困户的土地大部分都承包给了大户，承包期长，承包费不高，且贫困户劳动力大多赋闲在家，有的想做事但找不到事做，有的无所事事得过且过，等靠要思想严重，针对这些实际情况，访惠聚驻村工作组与村两委认真学习习近平新时期扶贫工作的重要论述，反复研究商讨，明确了以支部为引领，突出教育引导转观念，规范土地承包，狠抓劳务转移的脱贫巩固提升思路，年初就逐步确定增收目标并积极采取措施狠抓落实。

（一）强化宣传教育引导。为转变广大农牧民特别是贫困户的思想观念。访惠聚驻村工作组和村两委充分利用升国旗、夜校等群众聚集的时机，采取包村县乡领导讲、第一书记支部书记讲、本村能人讲等多种形式，点点滴滴向农牧民宣传转移增收、劳动致富的观念。访惠聚工作组通过入户宣讲等多种方式，注重就近就地找岗位，采取用工方到村阵地在党支部主导下当面按月发工资的办法，逐步增强贫困劳动力的荣誉感和整个家庭的获得感，贫困劳动力由要我务工的被动局面逐步转变为我要务工挣钱的良好局面。

（二）摸清底数，狠抓劳务转移。重点走访户脱贫户，摸清低收入家庭劳动力的基本情况、建立了脱贫户及全村富余劳动力动态基础台账；
根据乡党委政府统一协调，凡在本乡建筑施工需要各类非技术用工的，必须尽可能使用本乡贫困户劳动力。我村把握这一机遇，及时对接，凡是用工企业提出用工需求，我村第一时间及时组织派工。并协调用工企业按月在村两委和访惠聚工作组监督下发放工资，确保无欠薪的事件发生和用工的稳定性和连续性。目前，我村33户55名劳动力中转移就业48人，其中稳定就业18户18人（其中护林员6人，协警人，保安人，企业用工人），季节性务工7户11人，灵活转移6户19人，人均每月收入2700元以上。截至目前，全村贫困户实现劳务转移收入万元，贫困户人均劳务收入元。

（三）提升土地收益夯实巩固提升基础。土地是贫困户最稳定最基础的收入来源，但多年来，因农牧民法治意识差，合同意识不强，发包不规范，致使部分贫困户签订承包合同时间长、价格低，最低的不到50元每亩，使贫困户土地收益大打折扣。我们深入分析原因并与相关业务部门对接，积极协调土地承包方和村民沟通，本着尊重历史保持原土地合同时限不变得情况下，严格四议两公开，签订补充合同，将33户贫困户土地最低发包价全部调整至200元以上，并逐年递增，力争用3年左右时间使土地发包价基本与市场持平。2018年，户贫困户亩地承包费收入由2017年的万元增加到万元，人均增收元。鼓励贫困户以优惠价格承包种植本村集体地，共以每亩100元的价格让利贫困户承包集体土地亩，带动贫困户获得收益万元，人均增收元。

（四）严格认真落实各项强农惠农政策。对33户贫困户应该享受的各项惠农政策，我村不折不扣地认真落实，目前33户贫困户享受草场补助元，人均收入元；
享受教育扶智户人，享受资金元；
享受计划生育奖补资金户人，享受资金元；
享受低保及残疾人补助资金户人，补助资金元，初步统计，33户贫困户享受各类惠农补助资金共万元，人均补助元。

综上所述，我村今年33户贫困户脱贫巩固提升成效显著，通过突出抓劳务转移、提高土地收益等综合性措施，贫困户思想观念有了很大转变，经济收入达万元，贫困户人均收入在元以上，基本实现了今年脱贫巩固提升的各项目标。

街道创文巩固提升工作总结

街道创文巩固提升工作总结

XX街道紧紧跟随市委市政府和区委区政府的工作部署，以\"两个加强\"为抓手，落实各项\"创文\"巩固提升工作任务，为居民营造一个文明有序、温馨靓丽的城市环境。

一、领导加强指导，高位推进工作

XX街道作为XX区迎检的重点部位，共有23个重点实地考察点位，9个重点入户问卷调查小区，\"创文\"巩固提升工作责任重大、任务艰巨，容不得半点懈怠。市委常委、宣传部长王忠云等市领导多次深入一线检查整治工作，并提出指导性意见；
区人大主任刘小琴、区长王业天、区委常委、组织部部长梁同坤、区委常委、宣传部部长钟红霞、区人大副主任吉军、副区长戴洪泽、韩涛、曾武、邹伟国等领导多次到我街道农贸市场、社区居委会、街道文化站、社区文化服务中心、辖区窗口单位等点位督查指导工作，并高度重视入户问卷调查工作，入户当晚，到场指导；
区人大办、区政府办、区委政法委团区委、区商务局、区妇联、区法院、区检察院、区人武部、区科工信局、区爱卫办等多个区职能单位积极参加到街道点位路段巡查、义务劳动、入户问卷调查、文明劝导等工作中，为我街道的\"创文\"巩固提升工作提供强而有力的支持。

在市、区领导的率先垂范下，XX街道在工委书记林雷、主任王孔清的带领下，全街道人员全员上岗、全程在岗，风雨无阻，发挥吃苦耐劳精神，咬定青山不放松，以\"脱皮掉肉\"的决心和毅力，严防死守，全面夺取\"双创\"最终胜利。

二、工作加强粘合性，重点整治重点击破

（一）细化标准，制定可操作性的应急预案及23个点位方案。

XX街道多次召开\"创文\"工作推进会，拟定了《XX街道20xx年\"创文\"迎检工作方案》及《XX街道20xx年\"创文\"应急预案》，并细化方案，制定了23个点位具体方案，明确了街道领导、街道全体干部、各村（居）等\"三级\"责任制，将责任落实到个人、确保方案具体化、具有可操作性。同时，按照三个时间段安排人员在23个重点实地考察点位值班时间开展对标检查及周边300米范围整治。

（二）排查找短板、综合整治解难题

坚持以问题为导向的工作方针，对照XX街道23个实地考察点位、9个入户问卷调查小区，由街道分管领导各包点一个村（居）带领包村（居）街道干部、包村（居）城管、村（居）\"两委\"干部及网格员以网格为单位细致排查存在的问题，并汇总形成村（居）城市管理巩固提升问题清单，逐项解决，工作模式由被动督查向主动找问题解决问题转变。

（三）突出重点，开展专项整治

1、以\"治理楼道\"为主的环境卫生整治

通过购买服务以及组织街道干部、村居干部、网格员、城管等对辖区住宅小区，特别是入户调查重点小区进行小区全面整治，共整治48个小区，总体情况不错，楼道清理有成效。

2、以\"治理乱停放\"为主的交通秩序整治

迎检前期，街道已对背街小巷能划定车位的一律画上车位，并强化严管重罚，最大可能减少乱象。迎检期间，街道全面使用对讲机无缝对接，实行\"街道指挥中心+街道巡查人员+网格员+城管+交警\"的五级联动模式，由街道巡查人员、网格员发现问题，通过工作群上报问题点位信息，街道指挥中心使用对讲机统一协调交警、城管立即整治，使得交通秩序、乱停乱放现象得到有效整治。

3、以\"校园安全\"为主的校园周边秩序整治

采取\"齐抓共管，整体联动\"的整治方法，由街道干部、社区村居、城管等人员联合对辖区三十三小、XX职工子弟学校、十四中等中小学周边加强管控，重点加强上学、放学两个人流量大、管控难的时段整治工作，使得校园周边秩序得到有效管控。

4、以\"问卷调查\"为主的模拟测评

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9月13日晚，街道在秀中社区开展最后一次模拟测评工作，对秀中社区一砖厂宿舍区、海湾公司宿舍区、三十三小宿舍区三个小区进行入户演练，一栋栋一层层带着问卷调查礼品入户宣传，以热情饱满的工作态度，再一次调动了辖区居民对文明城市的创建和迎检工作的积极性，力求问卷调查工作万无一失。

（四）应急队伍巧得力，问卷调查高满意

9月14、15日下午，XX街道一接到入户调查任务，迅速启动入户问卷调查应急队伍到秀中社区、秀华社区开展入户前大排查，重点查看楼道小广告、楼道乱堆放、楼道环境卫生、亮灯率、消防记录卡检查、消防器材检查。全力保障秀中社区入户问卷调查工作，使得入户调查顺利结束。调查过程中，居民热情接待，回答问题满意率高，得到了专家充分好评和认可，专家评价说：海口的居民素质高，海口真是好。

县教育局党委关于上报党组织巩固提升工作方案的报告

市教育局：

为深入开展基层组织建设年活动，切实增强各党支部的创造力、凝聚力、战斗力，不断巩固和深化创先争优活动成果，发挥先进党委的引领示范作用，根据"基层组织建设年"党组织分类定级要求，结合我局党委实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕"强组织、增活力，创先争优迎十八大"这一主题，全面落实党的十七大、十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力增强党委的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力。以"创先争优"、"基层组织建设年"和"双联"行动为抓手，模范践行先进党支部"五个好"的基本要求，强化措施，总体推进，突出加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设，突破就党建抓党建的思维模式，把机关党建工作融入到审计工作中去，在"结合"、"渗透"、"贯彻"中下功夫，进一步拓展机关党建工作的空间，不断增强机关党建工作的生机与活力，凝聚上下合力，为实现县委"科学发展、转型跨越"战略提供有力的思想、政治和组织保证。

二、巩固提升目标

以服务全县工作大局为根本，以基础建设为着力点，以改革创新精神加强党组织和党员队伍建设，积极探索用党建科学化推进科学发展为学习的有效途径，把领导班子建设成为学习创新、民主和谐、勤政为民、清正廉洁、成效显着的科学发展排头兵；
把党组织打造成为坚强有力、团结奋进、推动科学发展战斗堡垒；
把广大党员干部锻炼成为经得起各种风浪考验，在落实各项工作任务中发挥先锋模范作用的骨干力量。通过加强党员干部的学习教育，健全完善工作制度，加强和改进作风，使党建工作的整体水平再上一个新的台阶，各党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部队伍建设达到"五个新"，即党性修养有新的提高、个人素质有新的增强、工作作风有新的改进、精神面貌有新的气象、工作实绩有新的突破。通过一年的努力，实现各支部党建"重点工作有新起色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，常规工作全落实，整体工作创一流"的目标。

三、主要任务

（一）抓学习型党组织建设，提升党员队伍的能力素质。

1、提升理论素养，武装党员头脑。组织党员干部深入学习党的基本理论，努力掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。把宣传学习、贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神作为重要的政治任务抓实抓好。

责任人：张红英2012年3月-6月完成

2、提升业务技能，增强党员干部工作能力。立足教育工作特点和业务需要，深入开展以增强业务技能为主要内容的学习教育活动。围绕教育工作中心，大力培养和提高党员干部的开放意识和创新能力，促进能力水平的转型升级。引导广大党员深入学习现代科技、法律法规和教育教学管理等方面知识，努力做到把学习理论与学习业务知识、研究解决实际问题结合起来，不断提升干好本职工作的水平，不断提高服务中心、推动发展的能力。

责任人：李生先全年坚持学习

3、提升综合素质，促进党员干部的全面发展。以争创学习型党组织为契机，营造浓厚的学习氛围，培育多样的学习载体，建立完善的学习机制，鼓励党员干部不断提高学习的自觉性和主动性，树立终身学习和工作学习化、学习工作化理念，在向书本学习、向实践学习、向基层学习、向群众学习中不断增强综合素质。充分尊重党员干部的个性差异和兴趣爱好，立足他们的所需所想开展各类学习活动，通过不断扩大学习领域，完善知识结构，健全文化人格，促进党员干部的全面发展。采取积极措施，促进学习成果转化，推动实际工作，以学习力提升决策力、强化执行力、激发创新力、增强凝聚力。

责任人：张红英长期坚持

（二）抓基层组织建设，增强各支部的凝聚力和战斗力

1、推动创先争优活动深入开展，发挥各党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把创先争优活动作为提高党员素质、推动教育工作的一件大事来抓，通过确定主题、设计载体，抓好各个环节活动，推动创先争优活动深入开展。要不断提高工作标杆，创新活动方式，大力践行"五好"先进基层党组织、"五带头"优秀共产党员标准，进一步抓好党的建设各项基础性工作，推动党建工作规范化建设。

责任人：张红英2012年3月-12月完成

2、发扬党内民主，维护和保障党员的主体地位。以落实和保障党员民主权利为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。建立完善党员定期评议党支部领导班子成员、党员领导干部双重组织生活、谈心交心、党性分析、党内情况通报等制度和载体，拓宽党员意见表达和参与党内事务的渠道。

责任人：张红英2012年3月-12月完成

3、做好管理工作，强化党员队伍建设。着眼于增强党员干部队伍生机活力，抓紧抓好党员队伍建设，努力建立健全符合教育实际、具有教育特色的党员管理长效机制。广泛开展党员关爱活动，构建党内激励关怀帮扶机制。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导。

责任人：张红英2012年3月-12月完成

（三）抓廉政和作风建设，树立良好教育工作形象

1、深化党风廉政建设，提高反腐倡廉工作水平。坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和做好反腐败工作，坚定不移地推进惩治和预防腐败体系建设，坚持做到"五严五到位"，即严筑防线，教育到位；
严明制度，规范到位；
严格监督，检查到位；
严明责任，追究到位；
严格考核，总结到位。不断加大反腐倡廉宣传教育力度。大力加强廉政文化建设，继续推进廉政文化进机关等活动，进一步增强党员干部的廉洁意识。

责任人：李生先2012年3月-12月完成

2、优化机关作风，密切党群关系。把始终保持同人民群众血肉联系作为加强和改进机关作风的重点。通过开展走访座谈、体验群众生活、接待信访群众、宣讲政策形势、帮扶弱势群体、推动实事落实、形成调研成果、完善政策机制等方式，深入基层了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，实现服务效能的转型升级。

责任人：李生先2012年3月-12月完成

（四）抓和谐机关建设，为教育工作创造良好环境

突出文化引领作用，提升机关精神文明建设水平。把社会主义核心价值体系作为思想文化建设的重要组成部分，广泛开展社会主义核心价值体系的学习教育活动。组织广大党员干部积极投身公务员职业道德主题教育实践活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和世界观、权力观、事业观教育，进一步加强教育工作人员理想信念和思想道德建设，在机关中进一步营造积极向上的良好风气。

责任人：李生先2012年3月-12月完成

（五）加强自身建设，着力提高党的建设水平

1、强化阵地建设。要广泛开展献计献策、专题调研、争当业务标兵等活动，引导党员立足岗位创新工作。要落实党组织活动阵地建设有党建工作简介、有党建特色经验、有党建工作电教片，进一步推进党支部阵地建设。

责任人：张红英2012年3月-12月完成

2、强化队伍建设，提高党务干部的积极性。按照政治强、业务精、作风好的标准，努力建设一支高素质的党务干部队伍。支持党务干部积极参加上级机关举办的党建理论、实务培训班，拓宽党务干部的视野，不断提高机关党务干部的理论素养和工作能力。为党务干部开展工作创造有利条件，关心党务干部的成长进步，引导党务干部切实履行好党建工作职责，在本职岗位上创造一流业绩。

责任人：张红英2012年3月-12月完成

3、强化交流沟通，形成齐抓共管、协同推进的党建工作格局。注重加强各个层次、多种形式的沟通交流，充分调动各方积极性，聚合有利于党建工作开展的各种资源，形成共同提高党**平的工作合力。加强对上和对外的工作联系和交流，及时了解和掌握党务工作动态，学习借鉴外地党务工作的先进经验，开展课题研讨和工作交流，积极向上级机关报送党建信息，促进机关党建工作上下联动、共同发展，不断提高党的建设整体工作水平。

责任人：张红英2012年3月-12月完成

三、保障措施

（一）加强领导，形成创建合力。在局党委的统一领导下，加强协调，齐抓共管、狠抓落实，努力使创建活动跃上一个新台阶。各支部委员每人都要靠实创建责任，抓好创建活动的实施，确保局党建工作落到实处。

（二）加强监督检查，推动工作落实。局党委对创建活动要进行经常性的督促检查，对不按时参加组织生活的党支部和党员要及时进行批评教育，并督促限期改正。对党员参与组织生活、完成党委与支部工作任务的有关情况进行综合考核，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。

（三）加强宣传，营造创建氛围。局党委要创办活动专栏，加大宣传力度和信息报送工作，创建浓厚的氛围，做到电视有图像，报刊有文章，奖励有制度，充分发挥创建典型的示范辐射作用，营造浓厚的舆论氛围。

二O一二年六月二十五日

卫生院巩固提升创卫工作汇报

巩固文明创建城市提升工作汇报

3,2.1.3　应用案巩固提升

2,2.2.2　应用案巩固提升

2,1.2.2　应用案巩固提升

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