经济调研报告

经济调研报告范文4篇

本文目录经济调研报告范文提升经济责任审计问题调研报告关于非公有制经济组织党建工作的调研报告市第一季度经济形势分析调研报告

一、调查背景

XX年10月中国共产党xx届五中全会通过《xx规划纲要建议》，提出要按照\"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主\"的要求，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐,农村社会的和谐经济要先行。

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题 .为了更好的了解新农村的经济建设情况以及新农村建设取得的成就，我们社会实践小分队进行了此次调查访谈。

二、调查准备过程

由于我们社会实践小队是第一次独立完成这样的社会实践调查任务，所以准备时间比较长。首先，我们小队每个成员都上网查阅了目前新农村建设一些成果与政策，另外，我们在网上查阅了一些有关的调查问卷及报告的信息，通过收集各方面的信息，结合参考范例初步设计出了调查表，通过我们小队逐个问题讨论，反复修改，我们最终确定了调查问卷。接下来我们寻找了要去实地调查的新农村，根据实际情况，最后确定了需要调查的新农村，并做出了具体的调查实施计划。自此，调查的准备工作基本完成。

三、调查报告说明

1、调查时间：XX年7月6----XX年7月8日

2、调查对象：所选定要调查新农村内的普通村民

3、调查地点：*。

4、调查目的：1、了解新农村的经济建设情况以及新农村经济建设取得的成就。

2、宣传国家的优惠政策，帮助新农村农民了解自身所拥有的权利。

3、重点调查新农村经济建设现阶段的经济构架及组成。

4、了解文体教卫场所的建设情况。

5、了解政府工作的成效，为当地政府献计献策，调查结果为政府建设新农村提供参考。

6、有利于我们队员的自身素质的提高。

5、调查方法：实地考察，调查问卷，重点采访，问询法。由于实际情况的制约，考虑到我们社会实践小队以及新农村村民的具体情况，我们打印的调查问卷每个村只进行了较小规模的发放与采集，并询问部分村民以及向村委会相关成员交流了解具体情况。同时利用小队成员均是来自农村之便，集体调查结束后，回到各自村庄，进行更深入的了解。

6、内容概述：

(1)、新农村中普通农民经济收入情况有多少，工作情况如何。

(2)、限制新农村村民经济发展的制约因素有哪些。

(3)、新农村经济建设发展状况如何，制约因素有哪些。

(4)、在新农村经济建设发展过程中政府采取帮扶措施效果如何。

(5)、新农村经济建设发展的同时是否进行了有效的环境的保护。

(6)、新农村建设过程中治安、卫生、村务公开公正方面建设的如何。

7、调查结果预测：本次调查题目偏大，由于客观因素限制，实施调查人员不足，时间较短，调查的人群不太广泛，地区范围十分宽大，但调查的范围却比较狭小，以及调查方法的不够准确，结果必然存在一定的不准确。另外被调查人员的主观因素等也会对调查结果的准确性产生一定的影响。在不同地区的新农村村庄，各村的经济发展基础、自然环境资源等必然存在一定的差异，导致经济发展有快有慢，各有差异，可能导致调查结果具有一定的片面性。但是我们小队本次调查被调查的新农村都是选取的具有一定代表性的新农村，有示范村，普通新农村等，调查结果能代表这一地区新农村经济建设发展的一般状况及所面临的一些问题，因此本次调查具有一定的意义。

四、数据统计与分析

调查表共制作发放150分，收回有效调查表138份。

调查表格式如下：

新农村经济建设调查问卷表

1、您的年龄?

a、18以下

b、18——40

c、40——60

d、60以上

2、您的最高学历?

a、小学及以下

b、初中

c、高中或中专

d、大专及以上

3、目前您家庭每月的人均收入有多少?

a、3000元以下

b、3000-5000元

c、5000-7000元

d、7000元以上

4、非农业收入占总收入的有多少?

a、40%以下

b、40%-50%

c、50%-70%

d、70%以上

5、您认为目前提高自己收入的主要困难在于?

a、文化水平低

b、缺乏途径，不知该如何提高收入

c、信息来源少，消息闭塞

6、您最希望得到哪些方面的服务和帮助?

a、信息

b、资金

c、技术

d、其他

7、本村的经济建设发展主要集中在哪方面?

a、农业生产发展

b、工业建设发展

c、服务业的发展

d、其他方式

8、您认为本村的经济建设发展的进度如何?

a、非常满意

b、满意

c、不满意

9、随着本村的经济建设的发展，是否解决了当地农民的就业问题?

a、完全解决了

b、基本解决了

c、没有解决

10、您认为当前制约本村经济发展的最主要原因是什么?

a、思想观念

b、资金、技术

c、自然环境、基础设施

d、其他

11、本村的基础设施建设是否完善?

a、非常完善

b、满意

c、基本满意

d、不满意

12、本村经济建设发展的同时是否进行了环境的保护?

a、保护的非常好

b、保护的一般

c、没有进行保护

13、您是否满意当前小区的卫生状况?

a、很满意

b、基本满意

c、不满意

d、非常不满意

14、就您认为当前本小区的治安状况?

a、很好

b、一般

c、较差

15、为了响应建设\"中原经济区\"的号召，村里有没有实行什么好的措施来帮助提高咱们的收入?

a、有

b、没有

(哪些：

)

16、村民对于村务管理是否进行了投票制度?

a、有

b、没有

17、村民投票率有多少?

a、40%以下

b、40%-50%

c、50%-70% d、70%以上

新农村经济建设调查结果

第1题

a 2%

b66%

c27%

d5%

第2题

a31%

b42%

c19%

d8%

问卷调查作为整个调查的重要的一部分，所得的结果与问卷与问询部分村民、和村民深入交谈、及自身感受基本一致。在实际调查过程中，发现了一些问题，也有很多的感触，虽然新农村经济建设发展取得了一定的成效，村民收入比以前有所增加，但还是偏低，无法抵消生活消费成本增加的带来的压力，村民储蓄没有明显增加。新农村经济建设发展比较缓慢，跟不上村民日益增长的物质文化需求。村民对村里面的重大经济建设方面的决策参与的权利较少，村民对现状具有一定的不满意度。但治安、卫生方面建设的令村民普遍比较满意。

五、原因分析

新农村经济建设发展缓慢，有其内在和外在的原因:

内因：

(1)、新农村村民文化素质较低。

新农村村民的文化水平普遍较低，一般都是初中文化，还有部分小学文化，高中及以上文化程度的农民很少，尤其女性的文化普遍更低。这种问题在新农村中间很普遍，造成这种现象的原因有当时时代的原因，也有农村传统思想观念的原因

(2)、缺乏有效的获得信息、资金、技术等的途径。

新农村村民对于致富普遍缺乏途径、资金、技术，这是由于他们地处农村，交通不便利，经济发展缓慢，没有资金的原始积累，没有上网、读书、看报等获取信息的方法，文化程度低导致他们没有掌握一技之长，生活艰难。

(3)、新农村村民思想观念不够开放。

由于地处农村，思想相对比较保守，难以转变，致富缺乏长远的规划与眼光，缺乏创业致富的勇气，做法比较保守。例如部分村民仍存在上学无用论，认为还不如打工挣钱快。

外因：

(1)、新农村领导班子能力不足，部分村委会有贪腐现象。

由于一些新农村村委会领导能力不足，没有能力引导本村村民积极致富，无法给本村发展指明方向、明确目标，村领导班子安于现状、懒散骄纵、不思进取、指一处打一处，不能胜任新农村建设的要求。甚至有部分村委会领导班子成员长期占据村委会中的职务，暗箱操作选举，贪污腐败，为自己谋求私利，根本不能发展本村的经济。

(2)、新农村建设过程中导致部分村民返贫。

新农村建设过程中，部分村庄经济基础较好，由于进行新农村改造，拆除已有的用大部分积蓄建设的很好房屋，补助过低，搬进新房仍需缴纳较多的费用，导致部分农民返贫。另外，由于新农村建设，导致原有的部分农村产业无法继续存在，例如小型的销售农药化肥店、收购木材厂、家庭养殖等等，导致部分村民返贫。还有原有的小型零售店、菜店、制衣店等，由于再经营这些需要购买店铺，而这些店铺的价格都普遍很够，导致部分村民无力购买导致返贫。

(3)、资源、经济、交通等基础起点比较薄弱。

由于新农村建设普遍缺乏各种自然资源，只能依靠出租土地以获得土地出让金，由于交通不便，经济落后，土地出让金十分低廉。村民想兴办工厂、发展养殖业因缺乏资金而无法实现。交通不便，导致没有人愿意投资开发。没有资源，也无法开展旅游业。

(4)、政府对新农村的宣传及支持帮扶力度不到位。

对内，政府没有对新农村村民进行有效地国家各种对新农村优惠政策的宣传，农民不知道有什么对农民的优惠政策，不知道怎样获取政府的帮扶。对外，政府没有进行积极有效的对外宣传新农村，没有进行有效的招生引资。同时，政府对于农民的帮扶也不到位，没有进行有效的针对农民的培训。例如村民反映政府进行的技术培训，培训时间很长，有两三个月，而且培训结束后并不能解决工作问题，导致培训流于形式，针对村民的电脑方面的培训，竟然是老年人参加，也是没有实际效果。

六、对策及建议

1、当地政府应当进一步创新机制，加强和培植新农村经济建设市场主体，拓宽农民增收领域。积极鼓励帮扶那些新农村农民自己创办的小企业，培植工业生产主体，积极扶持种养大户，培植农业生产主体，积极扶持农村专业合作经济组织，发展特种养殖，培植科教、流通、农资服务主体。当地政府要积极给予这些企业组织资金、技术、政策等方面的支持，提高新农村经济建设发展的自主能力，使它们能健康发展，同时帮助农民获得更多有效信息的来源，促进新农村的经济建设发展，切实提高农民的经济收入。

2、当地政府应当加大对新农村农民的培养力度。对新农村失地农民所做的技术培训应该更有针对性，实效性，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加强农村文化基础建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村盛泰文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者的素质。同时，档子政府所做的针对农民的培训应当直接与当地企业对接，能在培训后妥善解决培训学员的就业问题，不要让培训流于形式。

3、当地政府应当加强新农村领导队伍建设。当地政府要依法切实监督好新农村村委班子公正公开选举，避免选举出现上下勾结暗箱操作的现象，选出能真正为村民谋福利，有文化，有道德，能带领村民走上致富路的村领导班子，真正选出农民信任的村委领导班子。同时坚决清除那些贪污腐败、只为自己谋福利的村干部。

4、当地政府应当积极发展新农村的教育。科学技术是第一生产力，有了新进的生产力新农村农民就更容易致富，这就需要农村要有一批有文化懂技术的新农民，积极发展农村教育，是解决这个问题的根本。

5、当地政府应当妥善处理新农村改造过程中导致各种经济问题。依法足额给予失地农民补偿，同时积极帮扶那些因新农村改造失去经济收入的农民，使其获得其它经济收入的途径，杜绝因为新农村建设而导致农民返贫的现象。

七、总结

新农村建设，尤其新农村经济建设发展，是增加农民收入、提高农民生活水平，繁荣农村经济的根本途径，是构建和谐社会的主要内容，是缩小城镇差距、全面建设小康社会的重大举措。

通过这次暑期社会实践活动，我们小队每个成员对新农村建设都有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽然短，但它给我们的影响却是深远的，它开阔了我们的眼界，增长了我们的知识，锻炼了我们的能力，尤其让我们这些农村学子对以后的生活和工作充满了信心。相信，在党中央、国务院出台的政策的大力支持下，我国的新农村建设会越来越好。=\"subtitle\">提升经济责任审计问题调研报告=\"sub-info\" id=\"sub2\">经济调研报告范文（2） | 返回目录

经济责任审计报告是反映任期经济责任审计工作成果、质量的最终载体，为审计成果应用者提供决策依据，是经济责任审计的工作目标。但是，目前经济责任审计报告还存在一些问题，影响了报告地使用和阅读，经济责任审计成果利用效果较差，如何提高经济责任审计报告可读性是必须着力解决的现实问题。

一、经济责任审计报告存在的问题

当前，经济责任审计报告可读性差，不仅影响了经济责任审计质量，而且造成经济责任审计成果利用率很低。主要表在以下几个方面：

一是审计报告缺乏通俗性。目前，审计结果报告的内容都比较单一，较多地反映被审计单位财政财务收支状况，就账论账、就事论事的多，过于强调数据、罗列数据多而理性分析少；
同时，较多地运用专业术语和技术词汇，有的甚至出现较冷僻的行话术语或者模棱两可的文，如对发现的违规违纪问题的表述违反了什么法规，依据什么法规予以处理。这样加大了报告使用者阅读、理解报告的难度，降低了审计报告的严肃性和权威性，不利于审计成果的利用。

二是审计报告内容繁多。经济责任审计报告是为党委、政府或干部管理部门提供干部管理、使用等方面的决策依据的一种行政公文，应当精简高效、干净利落。但是，当前经济责任审计报告内容太多，使用者往往来不及全部阅读，或者看了后面忘了前面，抓不住报告的重点内容；
同时，还存在较多的冗词赘句，比如，将财政财务收支报告中描述的“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会计及相关责任”、“审计程序”等内容也纳入经济责任审计报告。这既无谓地增加了报告的内容，同时又冲淡了报告的主题，降低了报告的可读性。

三是审计评价过于格式化。当前经济责任审计报告的评价依据不充分、评价内容笼统。审计评价往往就事论事，泛泛而论，只对单位不直接对责任人，而且评价内容过多，造成评价目的不明确和结论性意见较为含糊。同时，由于缺少具体详细的评价量化指标，在评价内容中不能明确界定领导干部的经济责任。这样写出的审计评价千篇1律，不仅影响了经济责任审计的质量，而且造成报告阅读者、使用者的“视觉疲劳”，起不到评判和参谋作用。

四是审计内容和问题缺少重要性水平分析。当前部分审计人员没有预先考虑确定重要性水平，将审计的内容以及审计中发现的问题全部在经济责任审计报告中披露，给报告的使用者误导或产生误解，往往忽视了一些重要的内容和严重的问题。如，对领导干部任期内经济决策事项不分大小，全部作为经济责任审计报告内容，造成审计报告重点内容不突出，阅读者不感兴趣；
将不是被审计领导干部分管单位存在的账务处理不规范的问题写进经济责任审计报告，这类问题看上去往往金额很大，就会给报告阅读者产生误解。

五是审计建议针对性不强。经济责任审计报告的阅读和使用者具有定向性，即党委、政府和干部管理部门；
但是，当前经济责任审计报告中的审计建议与财政财务收支审计报告中的审计建议大同小异，区别不大。这样的审计建议是针对被审计单位违纪违规问题或内部控制制度提出的，而没有针对宏观决策者、领导者加强下一步管理提出科学可行的建议，影响了报告阅读者、使用者对报告的重视程度。

二、提高经济责任审计报告可读性的对策

审计机关进行经济责任审计必须来自干部管理部门的委托，其审计成果不仅仅是“自用”，而更重要的是“他用”。为此，提高经济责任审计报告可读性关系到经济责任审计的“命脉”。

一是转变观念，提升对经济责任审计报告的认识。经济责任审计报告突破了以往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性，不仅对事而且对人，并且重点是评价领导干部的工作业绩和经济责任，为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠可信的依据。这样就要求审计人员应当及时转变观念，充分认识写好经济责任审计报告对管理和监督领导干部履行职责的重要意义，将写好对经济责任审计报告与贯彻落实科学发展观和反腐败结合起来，使结果报告方便使用者和阅读者应用。

其一，要避免将结果报告简单的罗列数据，应加强对审计数据和事实的分析，使结果报告有理有据、有血有肉，使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。其二，要避免将财政财务收支报告与经济责任审计报告混淆，应以财政财务收支报告为基础，经过深加工，使结果报告精、深、透、全。其三，要避免结果报告中出现专业术语或行话行语，应当以最简单明了的词语来撰写报告，使结果报告通俗易懂。其四，要避免结果报告中违纪、违规行为问题的性质、程度等不区别分析，应当针对违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析：第一，是故意违纪、明知故犯，还是无意犯规、法规不明、界限不清；
第二，是个别问题，还是共性问题；
第三，是一般问题，还是特殊问题；
第四，是初犯还是屡犯；
第五，是个人（单位）行为还是上级领导或政策行为；
通过分析，不仅为正确合理地定性，实施恰当处罚提供依据；
而且为提出有价值的改进建议，加强管理，杜绝问题的再次发生打下基础。

二是加强学习，提高经济责任审计人员业务水平。经济责任审计涉及财务、法律、教育、土地、环保、民政、经济、管理等各方面的知识。这样就要求审计人员必须具备多方面知识的复合型人才，因此要提高经济责任审计质量和结果报告的可读性，必须加强经济责任审计人才的培养，提高审计人员的业务水平。

其一，要注重经费投入，加强人才培训。选拔一些有业务经验的审计人员到审计署、省厅、高校等组织的计算机、财经、管理、法律、宏观经济等方面的培训，提高审计人员的理论知识，提高自身业务综合素质；
其二，要学习了解当地经济发展形势。审计人员要学习了解当地的经济发展形势，要让经济责任审计报告紧紧围绕当地的区域发展，符合当地经济发展的要求，提出的审计建议要从促进当地经济发展的高度出发，不能泛泛而谈、千篇1律；
其三，要重视自身再学习、再思考。经济责任审计人员应重视再学习、再思考，不断提高经济责任审计报告的质量，不能仅仅按照固有的模式生搬硬套报告，而应当去考虑为什么写？写什么？写给谁看？看了之后有什么效果？这样使用者和阅读者才会对报告产生兴趣，审计结果才能得到更好地利用。

三是简化报告，提供一目了然的审计结果。经济责任审计报告是相关部门利用审计结果的直接依据，也是体现审计成果的书面载体。因此，经济责任审计报告应该做到内容简洁，观点明确，可读性强，利用价值高。围绕这个目标，要从三个方面作出改进：

其一，应进一步规范结果报告模式。整个报告由基本情况、审计结果和审计评价三部分组成，“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会计及相关责任”、“审计程序”等放在财政财务收支报告内容中，在经济责任审计报告中不作叙述。其二，应进一步突出审计重点。在审计结果报告中要对审计中内容的重要性作出判断，抓住经济责任审计报告使用者和阅读者的“眼球”，要围绕财政资金这条主线，将社保、教育、扶贫、城建、国土、环保等资金地使用、管理、绩效情况作为领导干部履行经济责任的重点审计内容，使经济责任审计报告时刻关注社会的焦点、难点、热点，让使用者密切关注本区域的动态。其三，应当将结果报告图文并貌。在经济责任审计报告中对需要反映的一系列数据应尽可能得用图、表的形式来反映，让使用者和阅读者看起来更直接、比较更方便。这样不仅可以为报告“减负”，而且使报告更简单明了，使用者和阅读者更容易抓住报告的重点和实质，有利于扩大审计影响。

=\"subtitle\">关于非公有制经济组织党建工作的调研报告=\"sub-info\" id=\"sub3\">经济调研报告范文（3） | 返回目录

关于非公有制经济组织党建工作的调研报告

一、我区非公有制经济组织党建工作基本情况

近年来，随着我区改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的生力军，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，全区财政收入的**％以上来自非公有制经济。截止今年2月份，全区已有非公有制经济组织***个，其中外商投资企业**家，私营企业**家，个体工商户**家。随着非公有制经济的迅速发展，我区非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在**家非公有制企业中共有党员***名，建立党组织**个，去年新发展党员**名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。区委和各镇街局党委逐步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，采取得力措施，狠抓落实和提高。区委于**年*月组建了***非公有制企业党工委，代区委履行对全区非公有制企业党的建设的领导职能。区委主要领导多次指示要加强和改进非公有制企业党建工作，还多次带队到***集团等几十户非公有制企业进行实地调研，并亲自签发区编办《关于成立***非公有制企业工作委员会的通知》的文件，为各镇街局党委全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。各镇街局党委每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作。总之，各镇街局党委对非公有制企业党建工作的认识逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化，为全区非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

（二）坚持制度创新，非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。在抓非公有制企业党建工作中，区非公有制企业党工委注意抓住制度建设这一根本，先后制定了《***—非公有制企业党建工作规划》、《***非公有制企业党组织工作若干规定（试行）》、《中共***关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《***非公有制企业党建工作手册》等指导性文件，明确了各级党组织的职责和任务，还在全区非公有制企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职工制度、三会一课制度等，使非公有制企业党建工作得到规范，强化了非公有制经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，提高党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公有制企业党建工作在规范中推进。各镇街局党委也纷纷出台相关制度为抓好非公有制企业党建工作提供了有力的政策依据，为区域经济发展做出贡献。

（三）加大组建力度，非公有制企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公有制企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，区非公有制企业党工委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，推动在具备条件的企业加大党组织组建工作的力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建、依托建、区域统建”等多种组建形式和方法，提高了非公有制企业中党组织的组建率，有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的非公有制企业选派党建工作联络员或政治指导员的办法，深入企业宣传党的方针政策，做好组建工会、共青团和培养入党积极分子、发展党员工作，积极为企业建立党组织创造条件，取得了比较明显的效果。截至今年2月末，全区非公有制企业已建立党组织**个，非公有制企业应建党支部组建率达**%。其中党总支**个，党支部**个，联合党支部**个。区非公党工委成立以来新建党组织**个，理顺党组织关系**人。

（四）注重组织发展，非公有制企业党的力量进一步充实和壮大。发展壮大党的队伍，是解决非公有制企业党的力量薄弱，增强党在这一领域影响力的重要措施。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子队伍工作，还通过党校统一举办非公有制企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公有制企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。营口玻璃钢厂专门成立了企业党校，统一组织入党积极分子进行培训。以来，全区在非公有制企业中共培养入党积极分子近**人，发展党员**多名。此外，各级组织通过大力开展“扶助下岗职工党员再就业”活动，千方百计把经过培训、符合企业需要、具备上岗技能的下岗职工党员向非公有制企业推荐，先后有几十名党员被充实到非公有制企业，这些党员大多已成为企业骨干，为企业的发展注入了新的活力。

二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析

（一）思想认识不足，重视不够，党建工作难摆上位置。

一是一些党组织和领导同志缺乏对抓好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。认为非公有制经济组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大，党员教育管理可有可无；
非公有制经济组织情况复杂，党员教育管理难开展，存在畏难情绪；
农村、机关和社区党的建设任务繁重，顾不上抓非公有制经济组织党的建设和党员教育管理等。

二是对抓非公有制经济组织党的建设未形成全社会的共识。非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；
有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；
有的担心党组织干预企业生产经营。

三是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。

（二）党员数量较少，流动较快，党组织组建难度较大。

一是产权上的私有性，弱化了与党组织的内在联系。非公有制经济组织大多无上级主管单位，诞生之初普遍未设置党组织，党的组织、党的工作、党务工作者与国有企业相比，都被“边缘化”了。

二是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数。

三是党组织难建立。与国有、集体企业相比，非公有制经济组织党的力量薄弱，缺少建立党组织的基本条件。

（三）活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。

一是个私企业点多面广，从业多样，经营活动节奏快，有的跨地经营，有的经营地与注册地分离，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。

二是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

三、对策及建议：

（一）提高思想认识，明确工作思路，增强抓好非公有制经济组织党员教育管理工作的自觉性

首先要有针对性地开展“四破四立”，切实消除思想障碍。即破除少数党政领导的“无所谓”心理，树立抓非公有制经济组织党建工作事关全局的观念；
破除少数基层党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；
破除少数企业主的戒备心理，树立非公经济组织要健康长寿、离不开党的政治优势的观念；
破除一些党员的雇佣心理，树立在非公经济组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要按照“七一”讲话提出的新任务、新标准、新政策，进一步突破思想禁区、破除组织发展上的关门主义，拓宽工作思路；
另一方面，要坚持从非公有制经济及其党建工作的基础和实际出发，在实践中总结提炼、不断积累管用的党建理念，逐步掌握工作规律，进而掌握实践创新的主动权。要进一步明确非公有制经济组织中的党组织的主要任务，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。

（二）加大组建力度，规范隶属关系，抓紧消除空白点

一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，都应明确刚性要求，及早组建党组织。

二是要坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业以及在当地具有较强辐射力的中心市场，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。

三是要大力创新党组织设置形式。打破计划经济时期按单位体制“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。

四是要建立长效、统一的管理体制，切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法，将个体工商户、外资企业中的党组织分别划归对其企业生产经营有规范约束力的工商、外经贸等行政监管部门党组织主管，将数量较多的私营企业确定由乡镇、街道办事处党组织主管。

（三）创新渗透途径，不断扩大党的建设的覆盖面

要坚持党建、工建、团建一起抓，特别是在打工族比较集中的私营企业，应优先建立群团组织，促进党组织的建立。要进一步扩大党建工作联系员的覆盖面。党建工作联系员的人选可以是党员领导干部，也可以是一般党员；
可以从党政群机关选派，也可以从企业或其他基层单位物色。联系员可以实行定点联系，也可以划片负责。各级领导要结合办联系点，带头当党建工作联系员。对上述两条途径仍然覆盖不到的，要纳入社区管理或指定有关主管单位党组织负责，通过社区党建联席会、社区服务站、社会治安网络等多种组织载体全面纳入，不能放弃联系、失去控制。

（四）创新工作机制，着力化解制约因素

一是要把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。国有、集体企业改制时，国资、体改等部门也可参照这一做法办理。

二是要建立业主教育、引导机制，降低党建工作的“进入”难度。引导业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感，把单纯重视资本逐步上升到资本、人本并重，把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神，从而形成对党建工作的自觉认识，主动接纳党建工作。

三是要建立人才推荐和党务干部输送机制，切实解决工作力量薄弱的问题。地方和部门党组织一方面舍得派干部担任或兼任非公基层党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训，逐步培养起一支结构合理、工作精明、在群众和业主中都有威望的党务工作者队伍。

四是要注重载体建设，提高非公有制经济组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作；
其次要强化党员的监督管理；
再次要创新党员的活动方式；
最后，还要抓好典型，树立样板。

（五）创新领导方式，确保工作落实。

要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确各镇街局和有关部门党委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党委领导下，建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作；
切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人，要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的内外部环境。=\"subtitle\">市第一季度经济形势分析调研报告=\"sub-info\" id=\"sub4\">经济调研报告范文（4） | 返回目录

XX年是\"xx\"发展规划的开局之年，随着一系列宏观经济政策的实施，消费增长依然强劲，出口恢复快速增长，经济运行开始回归正常增长轨道，但通胀压力依然存在。在市委、市政府的领导下，全市上下按照\"突出财源抓项目，围绕民生促发展\"的工作要求，认真贯彻实施\"转方式、保增长，攻两翼、推两型，抓财源、强基础，惠民生、促和谐\"的工作原则，全市经济呈现较好发展态势。

经初步测算，一季度，全市实现生产总值（gdp）40.1亿元，同比增长13.6%，增幅比上年同期下降0.4个百分点，其中一产业增加值7.53亿元，同比增长3.3%，二产业增加值17.79亿元，同比增长20.7%，三产业增加值14.79亿元，同比增长11.8%。三次产业结构由去年同期的21:40.9:38.1调整为18.8：44.4：36.8，三次产业对经济增长的贡献率分别为8.4%、60.4%、31.2%,。

一、经济运行基本态势

（一）发展速度加快。

1、农业生产增长平稳。一季度，实现农业增加值7.53亿元，同比增长3.3%。春耕生产正常开展，备耕物资准备充足。调查显示，全市农资货源充足，共入库早稻杂交种子25万公斤，常规稻种子3万公斤，晚稻杂交种子30万公斤；
农户化肥入户率81.5%，农膜和抛秧盘入户率90%。畜牧业保持平稳发展。一季度，全市出栏肉猪53.59万头，同比增长5.8%；
期末肉猪存栏88.63万头，与去年持平；
能繁母猪8.19万头，同比增长3.7%。

2、工业生产保持良好发展势头。一季度，全市完成工业总产值50.52亿元，同比增长41.0%，增幅比上年同期提高4.6个百分点，实现工业增加值14.77亿元，同比增长27.0%；
占生产总值的比重达到36.6%，比上年同期提高6.6个百分点。其中规模以上工业总产值43.69亿元，同比增长45.2%，增幅比上年同期提高4.7个百分点，实现增加值12.43亿元，同比增长32.5%。

工业园区发展强劲。一季度，工业园区完成工业总产值9.27亿元，同比增长72.6%，入园企业达到62家，投产47家，新签约企业3家，上交工业税金1504万元。

大厂矿来势看好。一季度，五大厂矿完成产值7.49亿元，同比增长21.6%，其中增速最快的是氟化学公司，增速达到105%，其次是韶峰南方公司，增长51%。

3、消费市场旺盛。一季度，全市实现社会消费品零售总额12.64亿元，同比增长13.9%。按地域分，城镇消费品零售额11.5亿元，同比增长12.9%，乡村消费品零售额1.14亿元，同比增长25.3%。按行业分，批发业零售额1.87亿元，同比增长18.3%；
零售业零售额9.34亿元，同比增长12.6%；
餐饮业零售额1.22亿元，同比增长17.1%。

外贸出口升温。一季度，全市实现外贸进出口总额2092万美元，同比增长64.8%，其中出口创汇1933万美元，同比增长55.9%。怀琪集团出口414万美元，同比增长288.7%，氟化学公司出口1019.7万美元，同比增长75.6%，化工冶金公司出口104万美元，同比增长203.2%。金子箱包出口额为159.8万美元，同比下降25.8%。

（二）发展质量提高。

1、财政收入快速增长。一季度，全市实现财政总收入2.58亿元，同比增长53.4%。其中一般预算收入完成1.96亿元，同比增长65.5%。税收收入中，营业税增长37.2%，企业所得税增长81.1%，资源税增长198%，城镇土地使用税增长66.4%，土地增值税增长57.9%。总收入中，国税征收0.48亿元，同比增长23%，地税征收0.83亿元，同比增长32.8%，财政征收1.26亿元，同比增长90.9%。

2、金融市场运行平稳。3月末，全市金融机构各项存款余额137.94亿元，比年初增加15.84亿元，增长13%。增长的主要原因是由于储蓄存款利率上调和居民收入提高，居民储蓄存款大幅上涨。

全市金融机构加大了对春耕生产的投放力度和对新农村建设的扶持，贷款总量增加。3月末，全市金融机构人民币各项贷款余额64.36亿元，比年初增加8.73亿元，增长15.7%，同比多增4.09亿元，增量创历史新高。本季末人民币存贷比例为46.7%，比去年同期高出3.9个百分点。

3、居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5689元，同比增长11.6%。其中，其他劳动收入增长176.1%，经营性收入增长37.4%，财产性收入增长14.1%，转移性收入14.1%。农民人均现金收入2503元，同比增长15.4%。其中，工资性收入增长37.7%，转移性收入增长56.6%。

4、固定资产投资稳步增长。一季度，全市固定资产投资完成5.75亿元，同比增长10.8%，其中城镇以上投资完成5.16亿元，同比增长3.6%。城镇投资中，技术改造投资2.27亿元，同比下降15.3%，房地产投资1.04亿元，同比增长76.3%。从投资主体看，民间投资逐渐成为主体。一季度，非国有经济投资3.76亿元，同比增长38.2%。从产业结构看，资金主要投向三产业。三产业完成投资2.75亿元，同比增长35.5%。从投资结构看，民生工程完成投资0.36亿元，同比增长99.9%。

二、当前经济存在的问题

（一）农资价格上涨，抛荒情况仍然存在。种子价格上涨幅度较大，杂交种子32-38元/公斤，同比上涨2-4元/公斤，常规稻种子6-8元/公斤，同比上涨1-3元/公斤；
尿素价格为2150元/吨，同比上涨13.2%，复合肥价格为2700元/吨，同比上涨12.5%，农药价格略有上涨。抛荒情况仍然存在，据调查，各乡镇办仍不同程度存在抛荒问题。

（二）工业原材料能源价格上涨，盈利空间缩小。能源和原材料价格同时上涨的情况下，产品价格上涨幅度较小，导致企业的利润空间缩小。一季度，五大厂矿亏损2125万元，同比增亏1064万元。其中五矿湖铁由于优惠电价取消，电价比上年提高0.18元/kwh,预计全年增加成本1.2亿元，煤价比上年同期上涨120元/吨，而主要铁合金价格仅上涨200元/吨左右，一季度五矿湖铁亏损1209万元，同比增亏1241万元。久大湘碱一季度其产值同比增长27.5%，其产品价格也比上年略有上升，纯碱一季度平均价格为1500元/吨，比上年提高200元/吨，但其利润由于原材料价格的上涨，一季度只盈利39万元，同比减少75万元。

（三）固定资产投资进度不快，重点工程项目开工不足。一季度，全市固定资产完成投资5.75亿元，不足全年目标任务的10%，已开工项目中，投资额也较小。82个重点项目中，开工35个，完成投资2.5亿元，仅占全年目标的5%，今年新增新建重点项目42个，现开工仅10个。

三、措施和建议

（一）加大措施调动农民种田积极性。一是要加大对市人民政府（XX）2号文件的宣传和抓落实的力度，实施好\"四大工程\"、落实好\"五项制度\"，确保早稻播种面积增加1.5万亩任务的完成，把早稻抛荒面积降到最低程度。二是要认真落实中央一号文件精神，加大对农村水利等基础设施的投入，狠抓农业机械化和农产品初加工，提高农业综合生产能力。三是要抑制涉农物资的物价水平，解决好农产品流通领域的各种问题，防止农民增产不增收。四是要切实落实强农惠农政策，让农民感受到实实在在的利益。

（二）有效缓减物价上涨压力，确保居民收入增长。一是要强化市场价格监管，加强对市场交易和价格行为的监管。二是建立居民收入增长与物价上涨的联动机制，加强对居民特别是低收入群体的价格上涨补贴，减轻物价上涨对居民生活的影响，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。

（三）加大重点项目的投融资和项目建设力度。一是加大融资力度，对重点项目和基础设施建设项目的贷款支持，引导非金融机构和社会资金投资重点项目，按照国家政策导向包装一批项目，争取国家、省的资金支持。二是有效推进重点项目按计划工期实施建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成。

（四）突出财源抓项目，加大招商引资力度。进一步加大招商引资力度，抓紧对处于产业链高端、带动就业好和税收能力强、成长性好的项目落地。要坚持高起点规划、高标准引资、高水平建设的原则，培育新的经济增长点。

（五）加大对传统工业的技术改造投入，促进传统工业的转型和产品升级。我市传统工业是以高能耗、高污染企业为主，受能源和环境制约的问题日益突出。要引导和帮助企业加大对传统工业的技改投入，通过技术改造和技术创新，推动传统工业向技术优势和创新优势升级；
通过节能降耗，推动企业向资源节约型和环境友好型升级；
通过树立品牌意识，推动企业向科技型升级。=\"art-foot-relate\">：2020年经济调研报告4篇经济调研报告4篇经济影响统计调研报告推动经济跨越发展调研报告因经济纠纷引发的群体性事件调研经济社会发展注重民生保障调研报告

洮北区工业项目投资状况

调研报告

（洮北区经济局 张义）

近年来，白城市洮北区进一步优化投资环境，鼓励和支持企业加大投资力度，为推进全区的工业项目建设和壮大工业规模起到了推动作用，但因产业规模优势不明显和相关产业政策调整也存在着一些工业项目落地难、开工难等问题。经调研，现将洮北区工业项目投资状况报告如下：

一、工业项目投资稳中有升。

今年以来，全区上下按照大力发展低碳高效工业、发展高载能工业项目这一定位，积极推动转方式、调结构，全区工业经济呈现了平稳向好的发展态势。工业技改投资稳步推进，1—6月份，我区在建工业、技改项目32项，完成工业投资11.7亿元，完成全年计划的46.4%，同比增长10.9%，其中技改投资完成4.8亿元，完成全年计划的52.1%，同比增长18.1%。重点项目投资发展态势良好，1—6月份，全区亿元以上工业固定资产投资项目10个，分别是吉林博泰农业科技开发有限公司农副产品加工产业园建设项目；
白城通业机械装备（集团）有限公司年产800万支柴油发动机连杆项目；
白城市佳祥生物质能源有限公司现代设施农业生物质年产1200万立方生物天

然气和8万吨有机肥项目；
白城中一精锻股份有限公司年产600万套汽车发动机连杆毛坯扩能改造建设项目；
吉林省亚亨农特科技发展有限公司年屠宰加工20万只肉羊项目；
吉林吉粮综宝生物科技有限公司年产6.36万吨TBS高效有机肥料建设项目；
吉林省吉城双全能源科技股份有限公司地源热泵产业基地项目；
白城宏润钢模板有限责任公司年产2万吨桥梁、建筑钢模板项目；
吉林亚亨农牧科技发展有限公司农机制造园年生产农机1万台建设项目；
白城通业机械装备（集团）有限公司年产2.3万吨汽车覆盖件拉伸模具异地改造项目。3000万以上工业固定资产投资项目18个，分别是白城戴氏酱园年产15000吨系列调味品生产线建设项目；
白城市艾高食品有限公司年出口5000吨鲜辣椒加工项目；
白城欧瑞特医材科技有限公司年产5万套可视腹腔外腔扩张器项目；
白城市福佳机械制造有限公司年产8000吨氮化物系列产品项目；
白城远大钢构工程有限责任公司钢结构、钢网架及彩钢板加工项目；
白城市大青山水泥制品有限责任公司年产10万吨水泥制品加工项目；
白城市承嘉福保温材料有限公司年加工100万平方米聚苯乙烯泡沫塑料板生产线项目；
白城市华威特种电缆制造有限公司年产200万米地热电缆生产线改造项目；
白城市美信诚塑料包装有限公司年加工5000万条覆膜彩印聚丙烯编织袋项目；
白城市鹤乡塑料编织包装彩印有限公司年产覆膜彩印聚丙烯编织袋5000万条建设项目等。支撑作用进一步增强。主要体现以下几个特点：

（一）四大支柱产业初具规模，产业调整已见成效。洮北区以扶持状大自身企业为基础，抓住区划调整的契机，在转变经济发展方式，推进工业经济转型方面做了大量工作，并取得了积极成效。一是形成了以中一精锻、福佳机械公司等现有机械制造和汽车配件配套企业为载体的机械加工行业；
二是以鼎丰米业、蓝琦米业等企业为载体的农产品加工行业；
三是以北方水泥、泰达商混等企业为载体的建筑、建材行业；
四是以洮儿河酒业、亿正药业等企业为载体的食品医药行业；
四大支柱产业的形成，基本奠定了我区工业经济发展的基础。

（二）强力推进招商引资、项目建设，工业发展后劲稳步增强。把工业项目建设作为工作的重点，突出招大引强，全力推进。洮北区经济开发区的建成为我们招商引资提供了必要的平台和必须的硬件条件，为我区能招来更有竞争力的项目提供保障，现经开区招商引资的吉林博泰农业科技开发有限公司农副产品加工产业园建设项目；
白城欧瑞特医材科技有限公司年产5万套可视腹腔外腔扩张器项目；
吉林省吉城双全能源科技股份有限公司地源热泵产业基地项目；
白城宏润钢模板有限责任公司年产2万吨桥梁、建筑钢模板项目；
吉林亚亨农牧科技发展有限公司农机制造园年生产农机1万台建设项目等工业项目正在开工建设。这将会大大提升我区工业经济的整体实力，增强我区工业经济的发展后劲。

二、存在的问题和困难

（一）企业生产成本加大运营乏力。受国际国内经济大环境的影响，近年来原材料价格上涨、工业用能限制、用工成本增加、物流成本上升以及通货膨胀等因素影响，造成整体工业生产成本不断攀升，压缩了企业发展空间，作为以传统加工制造为特色的工业企业只能以微利或保本运营，有些潜亏企业已处于停产或半停产状态。

（二）项目融资较为困难。企业生产不景气，资金普遍不宽裕，有许多有扩建或再建想法的企业由于固定资产均以抵押贷款用于流动资金周转，所以没有多余的资金投入扩建。目前企业项目融资难问题仍然十分突出。

（三）工业项目产能较低。因地理位置和经济发展滞后，我区工业项目还是以粗犷经营和农产品粗加工为主，缺乏高、精、深等方面的工业项目。

（四）缺少大型工业项目。因没有太多的域外资金流入，现工业项目多为本地和中小企业投资，项目均存在规模小、投入少的境地。

（五）风电项目建设困难。因属电力富裕地区，国家产业政策对我地区的风电项目倾斜少，存在着并网发电难、限电等问题。

（六）缺乏大的产业集群。我区虽然汽车产品加工和农产品加工比较多，但缺少大的有带动性的企业，没有形成大的产业集群。

三、对加快我区工业经济发展的几点建议

一是抓工业的氛围要再浓厚。工业经济是带动区域经济发展的发动机，它的发展为助推其他产业的繁荣可以提供广阔的市场。要进一步提高对发展工业的认识，切实增强工业经济的发展地位，进一步优化工业发展环境，努力营造上下同心抓工业的氛围。

二是扶持骨干企业要再加力。要在坚持多元化发展的同

时，重点扶持主导产业，在企业自主创新、设备更新、增产扩能、人才引进等方面给于更加优惠的政策扶持。同时，要积极谋划重大项目，围绕列入国家、省、市重点扶持支持的重点产业开展招商，发挥大项目的引领带动作用，努力推动产业升级。

三是园区建设要再加快。要加快洮北区经开区的基础设施建设，进一步修订完善园区发展的各项政策，创新管理与服务模式，将园区作为汇集创新资源、放大创新成果、推动区域高新技术产业迅猛发展的重要载体，打造对外开放桥头堡、先进适用技术隆起带、工业转型加速器。同时，加快规划，全力推进中小企业创业促进园建设，按照低碳高效的要求，引进一批发展潜力大、科技含量高、附加值高的中小企业，尽快形成项目生产能力，打造新兴产业创业示范基地和新材料、新能源、新装备、新技术“四新”产业创业聚集区。

四是加快退城进区速度。进一步解放思想，把退城进区的项目落实好，包保到个人。借助“振兴东北老工业基地”的契机，把这项目工作抓好，并能让企业的实施搬迁的过程中使设

备达到更新换代的目的，从而使企业在产能上实现新突破，并在新产品开发上有新进步。

五是政策倾斜要再加大。要进一步解放思想，以更高的境界，更大的力度，加快修订完善鼓励工业经济发展政策，向企业扩规模上总量、扶优扶强倾斜，向技术改造、自主创新、和节能减排领域倾斜。积极为企业提供发展平台，进一步增强服务力度，努力解决制约企业发展的各种困难，打造工业经济区域特色，提高企业核心竟争力，促进全区工业经济实现又好又快发展。

2013年7月25日

张家港市1-2月工业经济运行情况汇报

今年以来，随着中央和各级政府出台的一系列扩大内需、保持经济平稳较快发展的政策措施的贯彻落实，我市经济运行出现了一些积极变化，1-2月全市部分经济指标完成情况好于预期。现将有关情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

1-2月全市完成工业总产值474.6亿元，同比下降10.5%。其中规上工业423.8亿元，下降9.1%。规上工业增加值96.1亿元，下降0.6%。地方一般预算收入15.4亿元，下降7.5%，全口径财政收入38.6亿元，下降12.3%。出口7.9亿美元，下降36.3%。

二、工业经济运行特点

1.生产逐渐回暖，开台率不断上升。从工业用电看，我市1-2月工业用电量为26.7亿瓩时，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3个百分点。2月当月用电比1月增长3.4%，同比增长6.6%。3月上旬全市工业用电同比增长8%。从企业开工和设备利用情况看，全市重点监测的33家工业企业中，至3月上旬有19家企业生产（设备）综合能力发挥正常，有13家企业生产（设备）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

2．价格低位运行，生产量升产值降。从我市33家重点监测的工业企业产量情况看，沙钢集团和永钢集团螺纹钢产量比上月增长6%，东海粮油食用植物油产量比上月增长15%，华昌集团复合肥产量比上月增长5%，攀华集团彩涂板的产量比上月翻番，33家企业中仅张铜集团、其元集团和三林法兰3家企业产量比上月下降。由于受价格波动的影响，我市重点工业生产保持稳定但产值却持续走低，在全市工业经济总量中占接近半成份额的冶金行业中，沙钢集团螺纹钢2月均价为3100元/吨，比1月均价下跌200元/吨，3月又下跌250元/吨；
板材2月均价为3300元/吨，比1月均价下跌200元/吨，3月又下跌200-300元/吨，比去年同期价格下跌25%左右。同时由于钢材是我市机械装备制造业的主要原材料，钢材价格的下跌也直接影响了企业成品设备的价格，我市机械制造企业（马尼托瓦克起重机械有限公司、爱博纳集团等企业）2月产值和销售只有同期的一半。

3．销售基本稳定，效益未明显提高。前2个月销售生产基本同步，产销率达98.5%。由于市场需求仍较疲弱，大部分产品价格仍处低位，企业盈利能力未有明显好转。1-2月，实现利税24.71亿元，同比下降42.2 %；
实现利润10.89亿元，同比下降58.6%。

4.货币政策显现，流动资金较宽裕。在国际金融危机进一步扩散蔓延的情况下，金融机构认真贯彻落实中央适度宽松的货币政策。1-2月，全市金融机构贷款余额931.4亿元，比年初增加143.5亿元，超过去年全年74.6亿元，其中，短期贷款占据份额最大，占全部贷款余额的52.7%，存贷比由年初的70.6%提升至74.4%。从我市33家重点监测的工业企业产量情况看，流动资金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5个百分点。

三、重点行业运行情况

沙钢集团：整体运行较为正常。1-2月份共生产铁185.07万吨，粗钢236.92万吨，成品钢材244.28万吨，除粗钢产量略有下降外，铁和钢材产量比去年同期分别增长1.3%和4.1%。本月矿石、废钢等原燃料价格出现小幅回落，而随着节后钢材市场库存的上升，下游需求却未明显放大，钢材产品价格在2月份由以前的小幅上升而出现回落，至月末，部分产品如螺纹钢、热卷板的价格已跌至去年末水平，不含税价低于3000元/吨。预计后期产品价格仍将处于低位波动。由于市场形势相当严峻，部分产品国内外价格已出现倒挂，企业计划于3月10日对热卷板实施停产大修，而大盘卷生产线亦将进行换品种改造。当前，产品出口形势仍较严峻，新增出口订单较少。2月份出口交货值不到1亿，比1月份减少2亿多，1-2月累计比去年同期下降56.3%。

永钢集团：生产运行正常，2月螺纹钢产销量高于上月，线材产销量略低于上月，总体钢材产销量基本与上月相当，由于钢材市场继续低迷，产品销售价格比上月有所降低,但因前期的高价原材料已消化,产品仍保持一定的利润空间。

联合铜业：企业原料采购依然紧张，2条生产线继续停产，剩余3条生产线基本开足，而电解铜价格至月末仍在28000元/吨左右的低位波动，因此，2月份企业的产销基本保持1月份水平。由于电解铜价格同比大幅下降，产销同比仍有较大幅度下降。

攀华集团：运行良好，生产线基本发挥正常，彩涂板、冷轧板的产销量都超过了去年同期，镀锌卷板的销售亦好于去年。因此虽然产品价格同比有所下降，但企业产销同比保持了较好增长。

东海粮油：生产经营较为正常，目前已基本开足，精炼油价格比一月份略有回落，本月销售基本保持上月水平，由于目前油价与去年同期相比差距较大，因此销售收入出现较大脱幅。

华芳集团：2月4日企业正式上班，当天开台率超过90%，目前基本已开足，尤其是棉纺，由于销售形势较好，机台都已开足，因此2月份产销情况明显好于一月份，而产品价格未有大的变动，因此二月份实现销售7.2个亿，比上月增加了2.6亿。

骏马集团：生产较为正常，帘子布及钢帘线产出逐步提高，节后设备基本开足，至3月份，帘子布月产出将达8500吨左右，钢帘线在3500吨左右。2月份帘子布产品平均价格与1月份相比有所下降，产销额也低于上月水平。

华昌集团：二月份生产形势较好，基本全部开足，产出量亦较高，1-2月份纯碱、氯化铵、尿素、复合肥等主要产品产量都超过了去年同期。由于生产天数减少，加上产品价格未有大的变动，仍然处于低位，本月产出基本与上月相当，销售有所上升。受价格因素影响，产销总量同比略有脱幅，盈利能力下降。

四、当前企业运行中存在的主要问题和矛盾

1.价格低位波动，企业盈利能力无法提高。去年四季度后不断恶化的全球经济形势，至今未有大的改变，主要产品钢材、食油等的价格在上月略有回升的情况下，由于市场需求依然低迷，本月再次下跌，继续维持着较低价位。如沙钢集团的螺纹钢、热卷板等产品，月末价格已不到3000元/吨（不含税），低于年初水平，产品利润空间大大减小。浦项的不锈钢产品，从前年下半年开始下跌后，基本处于下跌通道，目前价格仅为去年同期的一半，企业销售和利润增长持续回落。化工行业的华昌集团，其主要产品纯碱1-2月平均价格为919元/吨，去年同期达到1585元/吨，而生产成本却有一定上升，致使企业盈利能力无法提高。

2.产品价格下跌，影响全市经济总量提高。随着去年四季度产品价格的大幅下跌，今年以来钢材、精炼食用油等主要产品的价格基本处于低位，如钢材，今年1-2月沙钢的钢材（不含浦项）平均价格为3425元/吨，而去年同期为4015元/吨，吨钢均价下跌590元，同比下降14.7%；
永钢钢材价格下降更大，螺纹钢吨钢均价同比下降717元，线材下降957元/吨，仅沙钢本部（不含浦项）和永钢两个企业的钢材销售，因价格下跌因素，将影响全市工业销售增幅 3.34个百分点；
还有食用油，平均价格下跌4000元/吨左右，也将影响全市销售增幅近1个百分点。另外，纯碱、硫酸等化工产品、玻璃等建材产品的价格也出现下跌，而且同比都有一定跌幅，这都将影响全市工业总量的增长。

3.市场需求依然疲软，外贸出口拉动作用减弱。自去年9月份以来，我市自营出口额逐月下降，从去年8月份的12.7亿美元，下降至1月份的4.7亿美元、2月的3.2亿美元，对工业经济的拉动作用不断减弱。如顺德电子，主要承接外贸业务，受市场需求影响，业务订单减少，文具和电子都开台不足，企业员工轮流上班，预计此种情况下半年或有可能好转。

4.经济增长下滑明显，企业开台不足订单少。受全球经济增长继续明显下滑影响，春节过后，部分企业虽已开工，但开台不足，如AAA轴承，因配套企业业务减少而致订单不足，企业只得按排有业务车间上班，其余休息；
而圣达因也因去年下半年订单业务减少而今年生产开台率不到80%；
再如海陆锅炉，因客户原因，延缓或取消的业务就有1个多亿，虽然目前业务充足，但下半年竞标合同已明显减少。富瑞锅炉，由于需求降低，5000万左右业务订单已取消，1.5亿合同暂缓执行，超低温阀门、低温气瓶的订单下降至原来的一半，对企业今年的运行带来较大影响。

随着中央与十大产业调整振兴规划相关的行业生产和投资形势向好，投资和消费的拉动，财政收入降幅趋缓，民生和支农投入继续增加，存贷款快速增长，消费价格继续回落，企业生产成本压力将有所减轻。但总体经济形势仍然严峻，国际金融危机的影响继续加深加大，经济止跌回升的特征尚不十分明显，一季度工业生产同比持平存有一定难度。

张家港市统计局 二○○九年三月二十日

调研报告：农村经济发展调研报告

随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或缺的社会基层，越来越受到国家的关注。以下是的关于农村经济发展调研报告，欢迎大家参阅。

一、调查背景

随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或缺的社会基层，越来越受到国家的关注。2014年，党中央若干会议指示：当前农村应立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略位臵，做出了全面建设社会主义新农村的战略部署，提出了要培养新型农村农民，这就对我国农村农民的知识文化水平和精神文化生活以及农村的文化建设提出了新的更高的要求。农村的经济文化发展情况对中国特色社会主义建设起着至关重要的作用。

为积极响应常熟理工学院对大学生进行社会实践的要求，并结合马克思主义学院的学习要求，我在此次寒假，回到自己的家乡郸城县参加实践，对农村的相关情况进行了调研，同时也对个人能力的提高有了很大的帮助

二、调查目的

通过调研农村现在的发展情况，旨在发现当前农村发展过程中存在的一些问题，并针对问题提出一些合理化的建议，因此，其具有很好的社会与现实意义!同时，从个人来说，深入社会基层能更好的提升自己发现问题、解决问题的能力。同时，自己来自农村，通过调研，自己也能为家乡的发展建设增砖添瓦。

三、调研方式

采用采用访谈和问卷调查的方式

四、调研地点

**市**县**乡的**村庄：

五、调研对象

村里各个年龄阶层的村民

六、调研时间

2014年1月12日—2015年1月15日

农村的经济、教育、生活情况

从调研的结果来看，我的家乡所在的村落极其周边的村庄经济发展并不是很好，没有达到新农村发展所需要求，经济状况有待提高。村民的经济来源基本上是靠外出打工以及地里的农作物。经济作物的收入其实很低，主要是农作物从种植到收获期间，农民要付出很多劳动，况且现在的各种化肥农药种子价格很高，除去这些费用后，收入就很少了。相对于种地来说，外出打工成为越来越多村民所追逐的经济来源之道，这种方式经济流入周期段，经济效益高，对从小生活在农村的中青年务工者来说，外出务工很自由，而且还可以拓宽自己的视野，感受一下大城市的生活氛围，对其个人素养的提高也有很大帮助，更重要的是对农村向城市的迈进起到了很好的桥梁作用。

在村民外出务工追求经济的同时，另一个不容忽视的问题也随之产生，那就是农村剩余村民的年龄分化以及留守儿童的抚养教育问题。越来越多的中青年人外出务工，留下的就主要是老年人以及儿童，家中的农活也就落在了他们身上。老人年老体弱，劳动能力差，对农村的农业发展多少产生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顾，对老人的精神造成了一定的伤害。另一方面，留守儿童只能是由爷爷奶奶照看，缺少父母关爱和管教，不利于孩子的成长及发展，从根本上来说也不利于农村向城市化迈进的。

而农村的教育问题一直是政府及村民最关心的问题。一般情况下是每个行政村都会有一所小学，但是学校的设施环境很不容乐观，教室很多还是之前的老房子，没有教学楼，更不用说有电脑、多媒体教学等软硬件设备，而且师资力量也是越来越差，很多老师都是村里的老教师，刚毕业的新老师不大喜欢到农村来教学，一方面是交通不便，居住环境差;另一方面教师的各方面福利待遇也不如城镇教师，因此师资力量薄弱成为农村教育的一大瓶颈。鉴于以上以及父母常年外出外出务工孩子无人管教，很多家长都把孩子送到县城学校上学并留校住宿，因而村小学的愈发不好，生源少反过来又促使上级政府减弱了对农村教育的重视程度，这样就形成了恶性循环，农村小学正在走一条趋于取缔的道路。同时，孩子们远离父母独自生活在县城，虽然是培养了孩子的独立性，有助于孩子早成长，但是弊大于利，远离父母看护后，孩子自由多了，顾忌少了，而且父母给的生活费成了他们炫酷的资本，无形中使孩子养成了攀比、抽烟酗酒、早恋、上网沉迷游戏等不良恶习，致使学业荒废，得不偿失啊!

不仅如此，由于相对的知识层中青年的外出，农村的精神文化生活也出现了一些令人堪忧的问题，部分无业待业村民三五成群打扑克、搓麻将，有时候会赌小数额的钱，虽然是小赌，但也会慢慢滋生成大赌，同时一些很小的儿童耳濡目染，会慢慢在心里滋养不劳而获的毒瘤思想，极大的不利于他们的成长。另外，老人们的封建迷信思想比较浓重，大多数是“有神论”者，这样的思想对于尚不懂事的儿童来说，更加腐化他们的心灵，这是需要各级政府部门亟待解决的问题。

但总的来说，农民的精神生活相对于前些年也是有了很大的提高的。比如说现在基本上家家户户都是彩色电视机，而且鉴于节目质量问题，好多村民都使用了卫星接收器，节目多了、画面多了、清晰了，精神生活也越来越好，这是让人高兴自豪的地方。

针对问题的一些建议

这是近几天我在周边村庄的基本情况，总的来看，我家乡的总体发展情况是趋于上升的但是对于社会主义新农村建设以及中国特色社会主义建设的要求还是不够的，对于其中的一些问题，我提出了以下建议：

1、政府加强扶持。经济基础决定上层建筑。农村经济发展相对薄弱，为求经济发展，才那么多人外出务工，才引发诸多问题。政府部门应该多为农村劳动力提供丰富的就业、创业之道，让农民的经济更好更快发展，各种问题才会慢慢得到解决。

2、加强基础设施建设。就目前的农村经济情况来看，是有能力来建设更多的公共文化场所，如：阅览室，健身的器材和场地，老人活动室等。

3、要进一步加强对农民的文化教育。应多开展一些例如“送文化下乡”之类的活动，并且应该针对农民的阅读能力和需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

4、加强教育管理工作。为了农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，要加强对教育的管理，对于管理的漏洞要及时补缺。这必将对未来农村的发展有深远的影响。要对网吧等点进行不定期排查，防止未成年人进入。

5、要极力遏制黄赌毒，封建迷信活动。有关部门要及时掌握情报，对于涉入未深的人加强教育，对于已经沦陷的人可以进行行政处罚，对造成社会危害的要依照他的行为作出刑事处罚。

6、要多关心老一辈的农民。加强基层党员积极发挥模范带头作用，对年老体弱的老人或者五保户要多送温暖，多送问候，使他们老有所养，老有所乐。

我相信，通过党和政府的正确领导、各大社会团体的支持以及农民的相互努力，农村的经济发展以及教育等各项事业一定会有新的飞跃，城乡差距会逐渐缩小，新农村建设会更上一层楼，中国特色社会主义建设会愈来愈好。农村作为社会主义建设过程中的基层力量一定会发挥其中流砥柱的作用。

东莞经济发展转型调查报告

学院

工商管理学院 班级

XX 姓名

XX 学号

XX 调查时间

2013.8.10—2013.8.25

广东省东莞市位于广东省中南部、珠江三角洲东北部，北距广州50公里，南离深圳90公里，水路至香港47海里，至澳门48海里，是广州与香港之间水陆交通的必经之地。1985年9月，经国务院批准东莞撤县设市；
1988年1月，东莞升格为不设县的地级市，现辖32个镇区，678个村（居）委会。全市陆地面积2465平方公里，本地户籍人口215.6万，外来暂住人口近1000万。祖籍东莞的港澳同胞70多万，海外侨胞20多万，使东莞成为着名的侨乡。

地处经济发达的珠江三角洲的东莞，地理位置非常优越。公路四通八达，市区距广州白云机场和深圳机场均约一小时车程，距离香港不足100公里，水路、铁路、公路，路路畅通。虎门港是国家一类口岸，对外国籍船舶开放，每天都有客货轮直达香港。位于常平镇的东莞火车站是南方铁路枢纽，广九铁路、广深铁路、广梅汕铁路与京九铁路在这里交汇。

一当前东莞经济面对主要问题

改革开放以来，东莞实施经济国际化战略，大力吸引外资，发展外向型经济。三十年来，东莞成为中国经济发展最快的地区之一。制造之都、富可敌省、广东第四极，三来一补，在带给东莞诸多荣耀的同时，其以廉价土地“粘合”港台资本和内地廉价劳动力为生存根基而产生的问题也接踵而来。东莞传统发展模式的特点，其一是先污染后治理，虽然经济发展了，却付出沉重的环境和生态代价，难以相应地提高生活质量。其二是多分散少集聚，村村点火，户户冒烟，直到2001年才兴建市级园区。其三是高消耗低产出，导致土地空间、能源水源、人口重负和环境承载“四个难以为继”。其四是工业化具有特殊性和局限性，即利用来自内地不同批次的劳动力推进工业化，较大地削弱了东莞工业化的实际水平。其五是城市化具有特殊性和局限性，即伴随着分散工业化的步伐，走了一条分散、无序、就地、均质发展的路子，因而削弱了城市化的总体水平。就这五点分别与珠海、苏州、深圳、香港、日本等国内外较好模式对比。

二东莞经济运行的主要特点：

“今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”——广东省委书记汪洋。“点题”并非针对东莞，一定程度上，东莞是珠三角、广东乃至全国经济发展的一个缩影，中央钦定“东莞试点”可见一斑。如何在试点过程中铸就“东莞新思维”，并承载这座城进入下一个辉煌的“东莞时代”，是东莞面临的新命题

从2008年金融危机以来，东莞进入了新世纪以来经济发展最为困难的时期。面对罕见的国际金融危机带来的严重冲击，东莞市政府提出加快推进经济社会双转型，保增长、扩内需、调结构、强管理、惠民生，初步遏制了经济下滑的势头，经济在逆境中实现了新的发展。

初步测算，2009年东莞实现生产总值3763.26亿元，按可比价计算比上年增长5.3%。其中，第一产业增加值14.99亿元，增长5.1%；
第二产业增加值1771.77亿元，下降3.7%；
第三产业增加值1976.50亿元，增长15.1%。人均生产总值56590元，增长10%。2009年三大产业结构比重调整为0.4：47.1：52.5，第三产业比重比上年提升5.6个百分点。

2009年东莞经济运行的主要特点：

1、工业生产降幅逐月收窄，实现利润扭转负增长的局面。2009年全市规模以上工业总产值5935.15亿元，比上年下降6.3%。从趋势上看，东莞工业生产呈现产值逐月小幅回升，降幅持续收窄的特征。外资型经济下降9.4%；
民营经济增长6.9%。2009年规模以上工业企业利润总额155.55亿元，同比增幅由10月份累计下降28.1%转变为全年增长12.6%。

2、固定资产投资稳步增长，第三产业投资比重明显增加。2009年全市固定资产投资总额1094.08亿元，比上年增长13.0%。更新改造快速增长，全市更新改造投资212.88亿元，增长150.8%。第三产业投资比重大幅上升。2009年全市第三产业固定资产投资总额698.04亿元，增长23.4%，占投资总额的比重为63.8%，比上年提高6.2个百分点。部分行业投资额出现多倍增长，其中居民服务和其他服务业增长2.2倍，交通运输仓储业增长1.6倍，住宿与餐饮业增长1.6倍，电力、燃气及生产和供应业增长1.1倍。

3、消费需求旺盛，主要商品销售快速增长。2009年全市社会消费品零售总额956.25亿元，比上年增长14.1%，扣除物价因素影响，实际增长19.7%。主要商品零售额保持较快增长。

4、出口总额月度同比增速由负转正，实际利用外资结构优化。2009年全市进出口总额941.55亿美元，下降17.0%。其中进口总额389.86亿美元，下降18.4%。出口总额551.69亿美元，下降16.0%，降幅比年初收窄16.1个百分点，但自11月份起当月出口同比增幅由负转正，11月同比增长1.6%，12月增长17.2%。2009年全市实际利用外资25.94亿美元，增长6.0%。

利用外资结构进一步优化。全年新签第三产业项目113宗，比上年增加3宗；
第三产业实际利用外资2.06亿美元，增长9.4%。电子信息制造业实际吸收外资占制造业吸收外资比重为26.9%，比上年提高4.4个百分点。

5、全年物价总水平下降，年底出现回升。2009年居民消费价格总水平比上年下降3.1%。从环比看部分消费品年底价格出现上涨，12月居民消费价格环比上涨0.3%，其中居住类上涨1.2%，食品类上涨0.8%，医疗保健和个人用品类上涨0.5%。12月份工业品出厂价格同比上涨0.2%,全年下降3.2%。商品零售价格总水平全年下降4.7%。

6、财政收入稳定增长，存贷款余额快速增加。2009年来源于东莞的财政收入627.82亿元，比上年增长4.5%；
市一般预算财政收入231.16亿元，增长10.5%。存贷款余额快速增加，年末人民币各项存款余额4986.61亿元，比年初增加635.84亿元，增长14.6%；
人民币各项贷款余额2903.80亿元，比年初增加527.80亿元，增长22.2%；
存贷差2082.81亿元，比年初增长5.5%。

7、居民收入保持增长，消费支出增速放缓。2009年城市居民家庭人均可支配收入33045元，比上年增长9.1%。其中，工资性收入增长13.7%，财产性收入增长19.4%，转移性收入增长1.6%。城市居民消费支出增速放缓，全年人均消费支出24270元，比上年增长4.6%。从支出项目看，食品支出增长2.5%；
交通和通信增长较快，全年增长22.3%。2009年农民人均纯收入13061元，比上年增长6.0%。

8、企业景气继续回升。从2009年二季度开始，东莞企业景气指数和企业家信心指数开始回升，三、四季度进一步回升。四季度企业景气指数为133.4，比上期提升2.2个点，比上年同期提升32.9个点；
企业家信心指数为128.0，比上期提升5.7个点，比上年同期提升39.9个点；
两个指数双双运行在较为景气的区间，显示出企业家对未来经济形势充满信心。

2010年以来，虽然世界经济有所复苏，外部需求有所上升，但应该看到国际金融危机对东莞的影响尚未完全消除，经济运行中还存在一些不确定因素。从东莞目前来看，经济外部需求依然疲弱，出口订单仍以短单、小单为主，实现出口复苏仍将是一个缓慢的过程。从今年年初开始，东莞又出现用工紧缺的情况，加之企业成本增加、贸易摩擦、利润较低等问题凸显，企业经营仍面临较多的困难。外商投资出现下降，民间投资未有效释放，反映出经济增长的内生动力还未恢复，经济整体态势仍将面临一段调整时期。面对困难和机遇并存的复杂形势，东莞的管理者应该增强危机意识和风险意识，准确把握国家宏观调控政策取向，结合广东省珠三角发展规划纲要，密切关注经济运行趋势，继续保持稳定增长，加力调结构，更加重民生，进一步提高经济增长的质量和效益，实现东莞新的更大发展。

三东莞市产业结构调整升级

通过社会产业机构调研的结果和东莞市统计局、经信局等政府机关公布的信息看来，东莞经济如果要持续发展并保持一定的竞争力，产业转型是东莞转型发展最首要最重要的工作，要抓好产业结构调整升级试点，就必须准确把握产业结构调整升级的总体要求，在产业的转型升级中更要突出六个重点。

1、加快推进加工贸易企业转型升级。把加工贸易企业就地转型升级作为全市产业结构调整的重要基础。争取成为“中国加工贸易转型升级综合试验区”。采取多种措施，鼓励加工贸易企业引进和设立研发机构，把生产车间提升为企业总部；
鼓励企业创立自有品牌，扩大内销份额；
鼓励企业应用先进设备和技术，提高生产自动化程度，减少用工数量。

2、积极引进培育高端产业。大力引进和培育以先进制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等为代表的高端产业，加快推进产业产品置换升级，努力建立现代产业体系。制定产业结构调整重点招商目录和工作方案，创新招商方式，着力引进产业链关键缺失项目；
瞄准国内大型企业、军工企业的研发机构和跨国公司，引进优质关键项目。发挥现有电子信息产业零部件配套优势，促进电子信息产业向高端延伸，努力使东莞成为全球具有一定影响力的IT产品研发、制造、销售名城。

3、有序推动低端项目有序转移。加大产业转移的统筹力度，采取多种措施引导高污染、高消耗、高危险、低效益、低附加值的企业或其生产环节，向省内产业转移园区或其他地区有序转移。

4、主动加强科技创新。以引进消化吸收再创新为重点推进自主创新，以政府资金投入为引导，吸引民间资本、金融资本和境外投资基金对科技型创新企业进行风险投资。以实用技术开发和转化服务为主，加快松山湖IT产业研发园的建设步伐，积极吸引现有企业在国内外的研发机构进入松山湖。大力引进国内外服务外包企业，提升现有产业的设计、营销、策划和技术集成能力。支持我市科技企业承担国家、省级科技项目，支持各行业通用技术、共性技术的攻关项目，实现在若干技术、产品和产业领域的新突破。

5、加大扶优扶强力度。以自主化、规模化、集约化、高级化、信息化和适度重型化为标准，在全市重点选拔培育一批龙头企业、集团企业、“两自”企业、行业领先企业和高成长性科技企业，从税收、用地、行政服务、融资担保、技术改造、产业配套等各方面进行重点扶持，鼓励其开展技术创新、管理创新、组织创新、营销创新、产品创新，通过资本重组、股权置换、技术联合、市场联盟做大做强。

6、有效促进节能降耗。抓好资源节约利用和生态环境保护，围绕重点行业和企业，加强节能降耗技术改造，严格限制并强制淘汰一批能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。提高环境准入门槛，加强对重污染行业的环保监管，执行更加严格的环保和排放标准。大力发展循环经济，促进资源综合利用。加强土地规划约束和用途管制，加快旧城、旧村、旧厂改造和联合兴建农民公寓步伐，提高土地投资强度和使用效率。

四加速经济发展的建议

同时为了未来的可持续发展，在重点发展经济的同时，必须有效提升东莞社会环境的品质和氛围，政府有责任在以下四个方面重点做好规划和指导工作

1、推进东莞城市化由初级向高级转变 ，双转型就是经济转型和社会转型。经济转型，就是由过去的资源主导型向创新主导型转变。由过去消耗劳动力、消耗电等生产要素为主导，向创新为主导转变；
社会转型就是由初级的城市化向高级城市化方向转变。“新东莞”，也就是说在转型中要有新方向、新要求，最终要实现经济社会发展的新目标，是对过去的深化和延续，是继承中的创新。

2、建设宜居和谐的幸福家园

要着力于“六个推进”，即推进产业升级、推进城市升级、推进素质升级、推进节约环保，还有平安稳定和惠民富民等“六大方面”。报告的目标就是四句话，一是把东莞建成现代制造业名城；
二是创新创业热土；
三是宜居生态城市；
四是和谐幸福家园。这就是通过转型之后要达到的目标。

3、推动东莞平稳发展渡过转型期

社会治安形势严峻、环境压力大、城市管理的任务重，主要原因就是产业结构不合理。如何转变这一现状？只有调整结构和产业转型，才能解决上述问题。现在东莞到了必然转型的时候，到了非走这一步不可的阶段。东莞目前面临用电短缺、水也紧张、劳动力匮乏等困难，而且社会问题积累较多，只有推进产业转型才有出路。

4、积极引进专业化人才非常关键

东莞的转型靠人，但目前缺少的就是人才。东莞的人口虽然很多，但结构非常不合理，目前人力资源以蓝领劳动者为主，白领专业、技术人员太少。深圳的人口和东莞差不多，但他们是白领为主。人口结构存在的问题，造成东莞社会管理压力增大。因此，引进一批专业技术人才就显得非常紧要。未来东莞的社会治安能不能根本好转，关键还是要在调整流动人口结构和流动人员管理上找出路，东莞目前近一千万流动人口的存在是个不容忽视的现实社会问题。

纵观本次东莞经济调研工作，目前的东莞正处在社会和经济转型的关键时期，机遇与挑战并存，国家政策的变化、东莞政府的视野和魄力、政府的机构与体制改革、各项地方政策的实施和有效执行都将直接影响东莞的未来发展之路，但历史告诉我们，当条件具备的时候，一切的发生都是必然，历史的车轮必将滚滚向前，尽管有时候这条道路会有艰险和曲折。

长乐经济发展调查问卷

1您关注长乐的经济发展吗？

A 经常 B 有时 C 从不

2．您认为长乐现今的经济发展如何？

A 快速增长 B 平稳增长 C无增长 D倒退

3.您对经济发展前景的态度如何？

A乐观 B比较乐观 C担忧 D悲观 E不关心

4.您认为长乐就经济发展方面已成为怎样的城市？

A 发达城市 B较发达城市 C一般城市 D落后城市

5.您认为长乐的主要经济产业支柱是？（可多选）

A侨乡投资 B制造产业 C对外贸易 D工业

6.您认为制约长乐在未来经济发展的是什么因素？（可多选）

A资源的短缺 B人才的稀缺 C环境的约束 D 地理位置的约束

7.您认为长乐未来经济发展应该依赖于？（可多选）

A独立自主创新 B吸引外资，招商引商 C加大出口贸易份额

D鼓励发展中小型民营企业

E提升工业综合竞争力

8.您对您目前的家庭生活水平状况满意程度如何？

A很满意B比较满意C一般D不满意E相当不满意

9.您觉得近几来年家庭消费能力如何变化

A涨幅很大 B有所增长C基本持平 D有所下降 E大幅下降

10.以下各项在您或您家庭的支出中所占比例最大的是

A日常生活开支 B教育开支 C购房 D投资理财E人际交往 F买车 G娱乐活动

11.物价上涨对您级您家庭生活的影响？

A影响很大 B稍有影响 C几乎没有影响

D反而有利 请选择物价上涨对您生活的影响？

12.您及你家庭最关注的是以下哪个方面

A物价上涨 B股市行情 C医疗保障 D就业形式

E收入状况 F房价走势 G其他

13.您或者您的家庭最常使用的交通工具是

A公交车（出租车拼车也算在内） B出租车 C私家车

D单位用车

E自行车、电瓶车 F其他

14.您对长乐的出行及交通情况持什么看法

A非常便利 B便利 C一般 D不太便利 E非常不便利

15.您觉得长乐的治安状况如何

A非常理想 B理想 C一般 D不太理想 E非常不理想

16.您觉得目前的社会保障制度如何

A完善 B一般 C不太完善 D非常不完善

17.您觉得长乐的教育情况如何

A非常理想 B理想 C一般 D不太理想 E非常不理想

18.您对小区的硬件设施是否满意？

A非常理想 B理想 C一般 D不太理想 E非常不理想

19.每逢节假日（如五一黄金周），您是如何度过的？

A.和家人朋友一起外出旅游，或者约朋友出来喝喝茶聊聊天。

B.花钱给自己充充电，或者在家看看书，实现自我增值。

C.没事无聊在家呆着。

D.没时间休息，还得辛勤地工作挣钱。

20.您平常关心了解国内外时事政策吗？

A.非常了解，专门留意关心这方面的事，经常在工作生活当中谈论。

B.有所了解，有时候会在生活上谈到。

C.不是很了解，有时候看新闻资讯会留意一下。

D.一点也不了解，从来都不关心这方面的事情。

21.您对长乐的经济发展有何自己的见解(可从目前形式，未来状况，发展所面临的问题和挑战方面)

22.假如你有一个权力可以改变长乐的某件事，你会选择什么？

非公有制经济调研报告

（商务局）

**县商务局充分利用职能，通过各种方法和渠道，积极促进非公有制经济发展，为推进全县经济社会跨越发展做出了积极贡献。

一、我县商贸业发展现状

全县共有各类市场186个，商业网点2.8万个，商品充裕，物价平稳，日交易额985万元，年人流量61万人次。500万元规模以上商贸型企业35家，其中大部分为第三产业；
就业人数4600-4800人，从业人员主要为大中专毕业生、退伍军人、下岗职工、农民工等，2012年全县社会消费品零售总额95.29亿元人民币，同比增长16%。

二、主要措施

1、制定完善制度规定，为非公有制经济发展提供政策支持。县商务局认真贯彻落国家、省、市关于鼓励和促进非公有制经济发展的实施意见，结合我县实际，起草了《**县对外贸易专项引导资金管理办法（试行）》等文件，加大了对出口企业的奖励，提供免费的开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务，引导非公有制经济依法经营，提高经营管理水平。

2、引资争项，发展壮大非公有制经济。在招商引资中采取"走出去、请进来"，拓展渠道，创新方式，注重引进外商投资企业，培育和壮大外贸出口龙头企业。在客商接待、办理行政许可手续、进出口经营权申报等方面，本着急事急办、特事特办的原则，无偿提供服务，为客商和企业提供优质高效满意服务，营造了一个亲商安商富商交流合作平台。目前，全县获进出口经营权的非公有企业93家，比2007年增加82家。

3、努力争取政策资金，扶持企业开拓市场。**县抓住中原经济区建设及濮范台扶贫开发试验区建设机遇，积极争取政策资金，为企业生产经营提供强有力政策和资金支持。2012年，仅电光源出口专项帮扶资金一项就争取了161万元。

4、规范服务，优化经济发展环境。县商务局通过媒体公开承诺，自觉接受社会各界监督。由局党政主要领导带队走进行风热线直播间，通过"行风评议"栏目，热心倾听耐心解答听众提出的热点难点问题，做到件件有着落、事事有回音。转变作风，努力为企业排忧解难。由局领导带队经常深入企业调研，主动帮助企业解决生产经营中存在的实际问题。

三、存在问题

1、消费价格水平上涨过快影响消费持续增长。从短期看，消费品价格上涨能够促进零售额的增长，使得名义上的消费增长较快。但从长期看，消费品价格特别是直接关系民生的食品类价格上涨过快，会直接影响到部分低收入家庭的正常开支、对人们的消费心理造成负担。在收入预期没有增强的情况下，一些低收入家庭会以减少开支来应对价格上涨，进而影响到消费需求的持续增长。

2、我县的消费环境有待进一步改善。目前，消费品市场流通秩序有待进一步规范，以劣充优、价格偏高等非诚信现象和不正当竞争行为仍然存在，一定程度上损害了消费者权益，进而不同程度地影响居民消费的信心和购买力的顺利实现。

3、缺乏外经贸专业人才。我县企业还缺乏外经贸专业人才，对外贸相关知识及操作方法不了解，经营理念和经营手段较为落后，个别企业甚至不了解出口退税的基本操作模式。

四、对策建议

1、进一步加快发展，增加城乡居民收入，推动消费品市场发展。现阶段加快发展仍然是第一要务。只有通过大力发展生产力，提高全县经济的总体水平，提高城乡居民的收入才能最终刺激消费需求的扩大。要大力发展

二、三产业，帮助引导城乡居民增加就业机会，积极落实各项社保政策，努力提高各方面人员的收入水平，增加消费能力，促进消费品市场稳步发展。

2、要进一步加强市场的监管力度。特别是对今年以来快速上涨的食品类和农资类价格，要加强市场检查和监控，维护市场的稳定。严格打击缺斤少两，假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费的惩治力度，保障饮食和食品安全，加强商业诚信建设，增强消费者的消费信心。

3、实施人才战略，提高企业核心竞争力。人才是企业最宝贵的资源，开拓国际市场更需要复合型外贸专门人才。县委、县政府应为企业人才的培养创造各种条件和机会。拨付专项资金，通过自主举办培训、进修等多种途径提高我县企业出口创汇业务能力。同时，要通过出台政策、加大奖励力度，千方百计引进外贸人才，调动他们的积极性。

实现六大跨越 力求六大突破

全面推进现代农业科学发展

2010年，我区现代农业发展总体思路是按照城乡一体化发展的要求，围绕促进“服务城市、致富农民”这一中心，进一步解放思想，创新发展理念，大力拓展农业的生产、生活、生态和服务功能，向规模要效益，向生态要安全，向市场打品牌，用科技求创新，力促我区高效生态农业实现全面、协调、可持续发展。

一、以优化农业产业结构为抓手，实现主导产业跨越发展，力求在优化农产品品质上取得新突破

一是稳定粮食生产。在去年全市率先完成5.87万亩市级粮食生产功能区建设任务基础上，今年再建成7.8万亩市、区级粮食功能区，确保三年19.5万亩粮食生产功能区建设任务顺利完成。以1万亩标准农田地力提升示范区建设为重点，强化农田土壤地力建设，打造粮食生产“双千”工程，即粮食亩产达到1000公斤，亩效益达到1000元。

二是扶持主导产业。围绕四个特色农业区域和十大主导农产品，深入开展“农业产业化基地建设年”活动，在已建成的10个市级产业化基地、9个区级产业化基地基础上，进一步加大基地建设力度，使全区的农业特色产业和主导农产品基本实现区域化布局、标准化生产、市场化运作。

三是规范土地流转。在目前30.6万亩土地流转基础上，将土地、林地承包经营权流转与农业区域布局、农业产业化基地建设结合起来，实现土地集中连片经营和生产要素优化配置。鼓励有资金、懂技术、会管理的种养大户、龙头企业、农民专业合作社通过转包、租赁、互换、入股等多种形式受让农户流转的土地，建立农业产业化基地，开展规模经营。

二、以加快土地流转为抓手，实现经营主体跨越发展，力求在壮大农业组织上取得新突破

一是培育百名新型农民和乡土人才。在已有79名新型农民基础上，通过三到五年努力，计划培育三百名新型农民和一百名乡土人才，让这批有文化、懂技术、会经营的新型农业经营主体发挥建设新农村的主体作用。

二是培育百个示范性农民专业合作社。进一步搞好典型示范，培育一百家规范性、示范性合作社，坚持分类指导、典型示范、逐步推进的原则，通过规范合作社章程和制度、规范财务管理、规范盈余分配，促进合作社运作规范，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应。

三是培育百强农业龙头企业。深入实施“强龙兴农”工程，在目前239家规模以上农业龙头企业基础上，通过组织实施农业产业化龙头带动战略，改造、扩建一百家竞争力强和带动力强的龙头企业，进一步提高他们的市场开拓能力、农产品深度加工能力、为农民提供服务能力和带动农户发展商品生产的能力。

三、以做大做强种子种苗工程为抓手，实现农业科技跨越发展，力求在改进生产方式上取得新突破

一是深化种子种苗工程。把年生产能力1000万株的森源容器育苗中心打造成全省最大、全国一流的林业容器育苗中心；
在已建成的区内一家、区外一家的生猪人工授精中心基础上，再建设1家生猪人工授精站，将供应网络拓展到全省；
将咸祥的毛蟹土池育苗建成华东地区最大的供苗基地；
扶持鄞江观赏鱼、娃娃鱼繁育基地发展；
积极与**大学、省农科院、南京中山植物园等科研院所合作，加快章水樱花、龙观桂花等名贵花卉产业纵深发展。

二是建设科技示范工程。以发展设施农业、精准农业、特色农业、高效农业为突破口，着力建设真正体现“三高一新”特征（科技含量高、科技成果转化率高、综合经济效益高、经营管理机制新）的农业科技示范园区。因地制宜引导各镇乡（街道）选准并做优做强1-2

个精品产业示范基地，打造现代农业样板。

三是实施产业技术创新工程。重点组建粮食、生猪、茶叶、蔺草、竹笋等产业的技术创新团队，鼓励企业、合作社等创办农业科技园区、科技研发机构，并与科研单位建立协作关系，深化产学研协作。优化现代农业发展方式，大力推进全程数字化养猪、测土配方施肥、大棚设施农业喷滴灌节水灌溉等农业高新技术的应用。

四、以全面提高农机化水平为抓手，实现基础设施跨越发展，力求在改善生产条件上取得新突破

一是大力发展农业机械化。采取政府扶持与项目引导的方法，引进先进适用、节能安全的农机装备，提升我区农机装备科技水平，提高农机科技对高效农业生产的贡献率。今年计划新增各类适用农机400台（套），全区农机总动力达到225万千瓦；
完成水稻机械化插秧面积11万亩，比上年增长57％；
新建2家镇级粮食烘干中心，建设育秧中心10－15个。二是大力实施循环农业。加强农业面源污染治理，实施节能减排技术、测土配方施肥技术，加快沼液物流配送体系建设。创新生态农作制度，减轻农业自身对环境的污染。积极探索有机废弃物资源化循环利用方式，实施农林废弃物和畜禽粪便综合利用新模式，推广“猪－沼－草－鱼”生态循环养殖模式。

三是大力推进生态建设。把农业经济发展与环境保护协调发展的理念纳入各类规划，培育壮大生态产业，重点建设绿色、有机、无公害农产品基地。积极开展“森林**”创建活动，计划今年全区新增绿地6000亩，新增生态公益林2万亩，种植珍贵树种2000亩，切实把生态建设与发展生产环境、优化投资环境、改善人居环境紧密结合起来，实现经济发展和环境保护双赢。

五、以完善农业综合配套服务为抓手，实现为农服务跨越发展，力求在优化服务机制上取得新突破

一是提供信息平台服务。整合信息资源，利用农经网、农民信箱等平台，实现信息共享，并进一步健全农技短信服务网络。充分发挥动物防疫指挥管理信息系统、畜禽养殖场地理信息服务系统、森林灾害远程视频监控系统、生态公益林管理地籍信息系统等一系列高科技信息管理系统的作用，提升我区农业信息服务能力。

二是提供产销对接服务。切实加大农产品营销促销服务力度，在密切产销、搞活市场流通、拓展市场空间方面花力气，重点解决季节性、区域性、结构性农产品滞销卖难问题。组织农业龙头企业参加国内外展示、展销活动，组织农民专业合作社走出去到外地专业市场设摊，引导和帮助农民开展网络销售，保障产品产销两旺。

三是提供政策担保服务。继续巩固和完善粮食直补、良种补贴和农机补贴等政策；
加强信贷支农，推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作社的支持。继续拓展农业保险覆盖面，由现有13个保险品种逐步扩大到大众农产品，加大财政补贴力度，进一步降低农民的保费负担比例。

六、以全面实施标准化生产为抓手，实现监督管理跨越发展，力求在保障农业安全上取得新突破

一是加强质量管理，实行市场准入。进一步完善农产品质量安全可追溯制度，健全农业标准化体系、质量安全检测检验体系和认证体系。在实行蔬菜上市证基础上，推广田间质量管理档案制度，建立农产品产地准出制度。加强农业行政执法管理，整顿规范农业生产经营秩序，严格农业投入品管理，不断完善农业安全的管理、服务、监督、处罚、应急机制。二是加强监督管理，完善防控体系。进一步完善重大动物疫情应急预案，加强动植物疫病防控基础设施建设，健全预警和防控体系，确保农业生态和公共卫生安全。加大动植物疫病防控工作力度，以规模养殖场免疫为重点，切实提高动物免疫的密度和质量，确保我区畜禽产品生产和消费安全。

三是加强农经管理，维护社会稳定。健全村级财务监管网络，实施农村财务网上记账制度，实现对村级财务的实时监督。扎实做好农业维稳工作，稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，做好土地承包合同管理和纠纷调处，确保农村经济社会发展的健康稳定。

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关于本地民营企业发展的调研报告

民营经济是是市场经济的重要组成部分，也是推动国民经济发展的重要力量。当前，经济进入新常态，国家大力鼓励和提倡大众创业、万众创新，目的就是推动草根经济、民营企业等非公有制经济的发展，为经济发展注入新引擎、新动力。因此，发展好本地民营经济，对我市县域经济的持续、健康发展意义重大。为对我市本地民营经济有更全面准确的认识，5月下旬到6月初，市委办、民营企业局、工商联等单位组成联合调研组，深入乡镇、园区、企业、商会等开展调研活动，通过实地考察、问卷调查、集中座谈等方式，具体了解我市民营经济、本土企业发展现状、存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：

一、我市本地民营企业发展现状

本次调研涉及食品、建材、羽绒、农产品加工、再生金属、机械电子等行业，同时，也对剑邑商会、再生金属商会、餐饮商会等几个商会进行了座谈调研。总体来看，我市本土民营企业发展现状主要呈现以下几个特点：

1．企业数量较多，但规模偏小。XX人历来重商，民营经济土壤肥沃，本地民营企业数量也较多，截止2014底，我市有民营企业5037户，但总体来看，我市本土民营企业上规模的不够多，很多企业为家庭作坊式，企业不但生产规

1 模偏小，从业人员也只是几个到十几个人不等，很多企业甚至多年如一日，发展壮大不起来。2014年全市纳税前十强企业中，国企、省企5家，招商企业4家，只有华丰金属公司一家是本土民营企业。

2．产品种类较多，但品牌数量少。XX民营企业产品从生产到生活、从中间品到终端品，产品种类多样，但真正叫得响的品牌相对较少，产品在市场缺乏品牌效应。中国驰名商标、省驰名商标、省著名商标等数量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3个中国驰名商标，今年上半年新认定2个（华伍、老实人），总数达到5个，而樟树有中国驰名商标13个。商标方面，我们有1332个，其中省著名商标50个，樟树有3562个，其中省著名商标103个，都是我们的两倍多；
省名牌产品方面，我们只有1个（华伍），而樟树有41个。我们很多有优势的民营企业，比如循环园区的绝大多数再生金属企业，一直都没有注册自己的商标，创品牌的意识不够强，一直没有形成自己的品牌。

3．行业分布广，但龙头企业少。本地民营企业涉及行业多，产业覆盖面广。从调研企业看，包括食品、建材、再生资源、机械电子、服装、现代农业、广告等多个行业和产业，反应了我市民营企业发展“多点开花”的景象，但同时，本地民营企业中又缺乏实力龙头企业，比如我们的羽绒加工企业，在本土企业中，是为数不多的真正形成了自己的完成

2 产业链的，从养鸭-屠宰-羽绒-熟食-制衣，羽绒企业也不少，但缺乏一家龙头企业，没有形成产业发展合力；
还有食品加工方面的老实人、三星、一品斋等，也缺乏行业龙头企业引领，企业多年难以发展壮大。

4．粗放型企业多，科技型企业少。我市本土民营企业，很大一部分是从家庭作坊发展起来的，尤其是以食品加工和再生金属为代表的民营企业，再生资源企业中，目前只有宏成铝业1家高新技术企业。2014年，全市申请专利332件，获得授权181件，而樟树的数据分别是498件和240件。今年上半年，我们申请专利134件，授权102件，同期樟树分别为289件和186件。我们企业的科技创新能力还不够，高科技含量的产品还不多，多数以粗放型生产和劳动密集型为主，设备陈旧落后、更新换代慢，企业机械化和自动化程度不高，不但环评压力大，而且效益低；
在本土民营企业中，缺乏科技型企业，多数企业主要提供原材料和生产半成品，产品档次低、附加值不高，比如，冰达羽绒，通过对鸭毛原料的加工，向上游制衣企业提供加工后的羽绒；
达盛机车，主要为刹车厂提供锁配件，刹车厂再给电动车配件公司配套。

5．家族式企业多，现代企业管理制度的少。家族式企业一般是指家族成员拥有全部或大部分企业所有权的企业，从调研企业来看，目前XX的本土民营企业中，家族经营的

3 企业占大部分，除了上市企业，如华伍制动器公司，以及筹备上市的一些企业外，如春光包装、景新漆业等引入了现代企业管理制度外，很多还是以家族式的组织结构和经营管理为主要形式。

6．特色产业布局分散，集群效应不明显。目前我市只有循环园区的再生资源一个省级重点产业集群，很多特色产业由于分散布局，分布在不同的园区、乡镇、甚至村里，包括生物食品、羽绒、机械电子、农产品加工等产业，比如，生产辣椒酱老实人在拖船、生产咸菜的一品斋在小港、生产萝卜条的小家食品在泉港、生产米粉的孺子食品在白土，难以有效整合资源，无法形成集群效应。

二、本土民营企业发展存在的问题和困难

通过调研，我们看到了我市本土民营企业的发展趋势和活力，但我们更应该看到，与省内外先进地区相比，我市民营经济发展仍然存在不小差距，民营经济仍然是我市实现跨越发展的一大“短板”，发展中存在不少问题和困难，有的是外部要素方面的，有的是民营企业自身发展因素方面的，主要表现在：

外部发展要素方面

1．融资贷款上，“融资难、融资贵”依然是制约企业进一步发展的最大问题，也是本次调研过程中，企业反映最多的问题，受宏观经济形势影响，企业资金周转期限变长，

4 很多民营企业都反映流动资金紧张。比如，循环园区的恒泰铝材、齐鑫金属等目前资金缺口都在千万以上，宏成铝业资金缺口达3000-5000万元，还有一些成长性的企业也急需资金投入。民营企业融资难主要体现在三个方面：一是融资成本高。银行尤其是国有大银行，对民营企业等中小企业贷款条件苛刻、要求严格，信贷条件高、手续繁琐，企业越小越难以贷到款。二是融资渠道窄。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务大中型和实力较强的企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外，很多中小型民营企业主要跟顺银村镇银行、南昌银行等几家小型灵活银行打交道，但经常会碰到不是基本账户贷款困难的问题。三是信贷担保体系不健全。比如，“财源信贷通”要求贷款企业先交一定的保障金，一旦企业到期违约不还贷，就扣押所有参贷企业的保障金。由于民营企业基础相对薄弱，信用体系尚未形成和健全，政府担保平台建设又相对滞后，担保能力不足，一些民企虽然有项目、想发展，却只能靠自有的资本积累进行循环运作，致使规模扩张、技术改造受到限制，影响企业成长和发展壮大。

2．发展用地上，土地对民营企业发展的制约主要体现在两点：一是现有用地限制，随着企业发展，现有土地面积不够，不能满足企业扩大再生产的需要，比如，成隆羽绒因为拿不到园区的地，最后在村里扩建厂房，天玉油脂因为20

5 亩土地限制上不了新的生产线，还有拖船的老实人瓜子，企业发展形势较好，想扩大生产，上新的产品生产线，但一直受困土地限制，买了新设备也没地方放，导致企业有大订单也不敢接。二是没有土地证影响企业抵押贷款。调研中很多企业反映，抵押贷款因为土地证没办下来受到影响。

3．人力资源上，主要表现在两方面：一是高端管理人才和专业技术人才短缺，随着民营企业的发展，对专业人才的需求也不断加大，但目前本土民营企业难以吸引这方面人才，尤其是大多数分布在乡镇的民营企业，吸引人才、留住人才更难。比如，华阳羽绒公司，去年开始外贸业务增长迅速，公司急需懂外贸方面的人才，但很难招到相关人员，即使来了长期留下来的也很难。二是XX缺乏专业性的人力资源市场，企业招工难，尤其是劳动密集型企业，比如鑫辉羽绒、春光包装等都存在用工难的问题。同时，企业要招聘用工很难在XX借助合适的平台发布信息，袁渡的三友制笔科技有限公司，每次都是到外面去发布招聘信息，所以公司外省、外市员工比重很大，既不利于稳定用工队伍，也对本地就业贡献不大。还有一些乡镇民营企业，招工也都是通过人邀人的方式，很多时候难以找到符合需求的合适员工。

4．服务环境上，近年来，我们坚持“3+2”的招商模式，优惠政策和服务支持上主要倾向这些引进来的企业，在对待本土民营企业的政策扶持和支持服务上用力不够。一是办

6 事、办证难。一些部门办事效率低下，在帮助和服务企业上主动不够，比如，企业建厂房只要半年，而办房产证也花费了大半年，等房产证下来了，开始建房的消防标准又改了，企业又要花成本去改。二是对民营企业的执法随意性大。有些部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，而是简单的罚款、收费。比如，税务部门存在没有依法据实征税，还是凭习惯、凭影响征税的现象，城管和市政园林要罚款有时随意性大，理由不明等。三是跟踪服务不到位。招商引资企业，都有单位跟踪服务，有服务专员协调服务，入了园的还有园区或基地为他们服务，而多数民营企业一般处于孤立无援的境地，使不少本地企业主都有一种“招来了女婿冷落了儿子”的感叹。四是乡镇、部门支持少。乡镇对于本地民营企业没有“高看一眼”，主要精力花在对外招商上，关心本地民营企业、与民营企业主交流不够，出力不多；
部分职能部门大局意识不强，服务水平不高，重管理、轻服务。

内部发展因素方面

1．思想观念上，随着经济发展，很多民营企业家的发展意识和经营理念没有跟上，满足于现状，缺乏干大事业的魄力，“小富即安、小富即满”的“守摊子”现象仍然比较普遍，进取意识不强，对做强做大企业热情不高。尤其是企业发展遇到瓶颈，办法和想法也不多。还有的企业主满足于一

7 年开工几个月，轻松赚点利润就知足，没有全心做企业的韧劲和魄力。有的企业满足于“小打小闹”，对更新设备、加大投入、扩大生产热情不高。

2．经营管理上，从调研情况看，很多本土民营企业的经营理念、管理模式还比较落后，大部分企业把精力主要放在生产上，不重视管理，缺乏现代管理理念。一是商标、品牌意识淡薄。本土民营企业普遍对商标注册、品牌建设缺乏足够重视，很多企业创办经营多年，至今未注册自己的商标，循环基地的很多上了规模的本土企业拥有自己商标和品牌的极少；
有的企业即使注册了自己商标，也没有重视商标经营，企业认为经营自己的商标和品牌，成本太高，不易打开市场，所以即使有自己的商标，仍然热衷于做贴牌或代工生产，比如，拖船的华阳羽绒公司、白土的苏豪纺织服装公司，都注册了自己的商标，但公司目前主要业务仍然是为其他服装品牌做贴牌生产，抗风险能力弱；
同时，企业对驰名商标、著名商标、龙头企业的申报不积极，有的企业很早就是省著名商标，但迟迟拿不到驰名商标。二是企业科技投入低，创新意识和能力不强。多数中小型本土企业创新意识不强，对企业科研投入、产品研发、设备更新、人才引进投入少。

三、促进本土民营企业发展的建议

1．在思想重视上着力，形成发展民营经济的全民热潮。营造社会舆论环境，进一步激发自主创业的热情，重视发挥

8 社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传中央、省里鼓励发展民营经济的相关政策和措施，宣传民营企业在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。适时表彰一批在全市发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进人物和典型企业，利用民营企业的带动示范效应，进一步激发全社会干事创业的热情，加速我市民营经济的发展步伐。

2．在制度机制上着力，坚持内外商一视同仁平等发展。要切实把民营经济作为重要经济增长点，把民营经济纳入国民经济和社会发展计划，制定明确的加快民营经济发展规划和政策措施，解决民营企业发展中待遇不公的问题。一是进一步放活政策措施。在地方权限内，对民营企业在税收、信贷利率、用水用电用气方面制定减免和优惠举措，在收费事项上该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收。二是加大对相关部门相关规定措施的清理，尽快调整一切不利于民营经济发展的政策，给予民营企业享受招商引资企业同等政策对待，在民营企业入园方面，只要满足条件，应享受与招商企业同样的入园标准和待遇。三要强化发展民营经济的考核机制。在招商引资作为考核乡镇的基础上，要把发展民营经济纳入考核指标体系，把发展本地民营企业和招商引资放在同等位臵，制定考核细则，把乡镇民营

9 企业列入“巡看比”的内容，形成乡镇竞相发展民营经济的热潮，促使乡镇重视发展本地民营经济。

3．在服务支持上着力，优化民营企业发展的软硬环境。一是建立健全高效的行政服务体系，进一步精简行政审批项目，加快“三单一网”建设，尽力缩短立项、消防、环保、工商等办证手续工作时限，积极改进服务方式，完善以企业为中心的协调机制，探索对本地民营企业的服务专员制度。二是加强平台建设，完善园区基础设施配套建设，鼓励、吸引一批在乡镇实力强、发展前景好、符合产业政策的民营企业向园区聚集，紧紧抓住我市一批大项目大建设、大发展的良好机遇，准确定位、高起点规划引导民营企业发展大项目下游配套特色产业，开展专业化协作生产，提高产业链接和配套能力，走产业集群发展之路。三是积极引导和发展市场中介组织，加快商会和行业协会发展。鼓励各乡镇（街道）成立本地商会，把民营企业家联系在起来，抱团发展，同时利于民营企业以商招商，吸引本地在外成功人士回乡创业，合作发展；
鼓励成立不同的行业协会，针对行业发展实际，制定相应的发展规划和扶持政策，充分发挥商会和行业协会的作用，加强对民营企业的组织协调，做到优势互补，增强本地企业的发展活力和市场竞争力。四是大力发展职业技术教育，探索民营企业与职业技术学校合作培养培训机制，针 10 对民营企业用工量大、用工要求高的领域，加大有针对性的培训，切实提高员工素质和缓解用工紧张。

4．在创新发展上着力，增强民营企业发展后劲和活力。创新是企业发展的不竭动力，民营企业要发展壮大、具有自己的核心竞争力，必须在创新发展上有所作为。一是推动企业管理创新。积极引导民营企业打破家族式管理模式，成熟的可以引入职业经理人制度，健全企业组织和治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股引进外来资本参与发展，提高企业的发展活力。二是加强企业技术创新。推动骨干民营企业与高等院校、科研院所合作，建立产学研合作机制，开展产学研项目，提高企业的科研能力。探索设立扶持民营企业发展专项资金，通过贷款贴息、低息、资本金补助等方式，在科研投入、技术创新、品牌建设、产品研发等方面给予重点支持。大力支持民营企业实施名牌战略，对已获国家、省名牌产品、驰名、著名商标的企业，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，给予政策和资金上的扶持。三是鼓励有实力的本土民营企业上市发展。积极引导本土企业通过上市发展谋求更大的市场和资本空间，实施“走出去”战略。四是创新民营企业融资模式。加快建立中小民营企业信用担保体系，政府给予一定的减免税收支持，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，依法开展多种形式的互助性融资担

11 保；
建立政府、金融机构、担保机构、企业之间的协调机制，拓展协作形式和内容，形成“多方联动”的中小民营企业融资模式。加大“财园信贷通”的支持力度、覆盖范围，对于成长性好、信用好的民营企业，在贷款利率、还款期限、企业续贷等方面给予更多优惠。

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