实施方案评

理学院2010-2011学年度

学生评先评优实施方案

根据我校“评先评优的实施意见”，结合我院情况，现将理学院2010-2011学年度学生评先评优工作的具体实施意见制定如下：

一、本年度评先评优工作领导小组：

组长：蔡红梅副组长：
张荣强田师华曾瑶

成员：汤琼、江力、宋玉琴、张红梅、朱钱泉、黄仲、潘长宁、柳闻鹃、周道、杨莲娇、

李雪勇、李然、刘平、朱文斌、朱成、袁腾达、杨宁

班级测评小组：组长：班长副组长：团支书

组员：班委会、团支部成员、学生代表

二、评定对象：

1． 奖学金， 只限本部普教生；

2． 优干限本部2010-2011学年度内任职的各级学生干部；

3． 2011级新生不参评。

4.留级生，试读生不参评

三、评先评优项目及相关指标：

先进班级1个由评先评优工作领导小组综合评定

文明寝室8个由评先评优工作领导小组综合评定

优秀寝室长8人由评先评优工作领导小组综合评定

优秀学生干部28人每班推选1人，由评先评优工作领导小组综合评定 三好学生45人每班2人机动指标15个

三好学生标兵6人参照规定条件从全院三好学生中择优推评

特等奖学金1人符合评定条件者中的优者

一等奖学金11人符合评定条件者中的优者

二等奖学金33人符合评定条件者中的优者

每班2人机动指标3个

三等奖学金84人符合评定条件者中的优者

每班5人机动指标9个

个人单项奖学金：科技创新奖、精神文明奖、文体优秀奖、新生奖学金等。包括上一学年在科技、学术、文体及精神文明建设等方面表现突出，获得省级及以上奖励的团体或个人。（详情参考《学生手册》有关规定）

四、评定依据：

原则上按2010年8月版《学生手册》之《湖南工业大学学生综合素质测评办法》、《湖

南工业大学学生奖学金及评先评优实施办法》的相关制度操作。

五、测评程序

1、本人德育自评：各人回顾自己前一学年的实际情况，进行自我总结，实事求是地

进行自我测评。

①个人根据《学生手册》中《湖南工业大学学生综合素质测评办法》打出个人德育自测

分基本分，其满分为70分。

②根据《湖南工业大学学生综合素质测评办法》中德育奖罚分标准，个人逐项打出德育

奖励分和处罚分，并逐项列出。

2、班测评小组对全班同学进行德育互评：组长召集测评小组成员在同学自评分的基

础上对全班同学逐个进行评定。

①根据《学生手册》中《湖南工业大学学生综合素质测评办法》对每个同学打出德育互

评基本分。德育互评基本分必须分出等级，其满分为70分。

②测评小组根据《湖南工业大学学生综合素质测评办法》中德育奖罚分，认真负责地进

行复核，并将复核后的奖罚分逐个分项打出。

3、体育评分。各班测评小组逐个打出文体活动分W，并计算出T（体育成绩×60%）。文

体活动分W必须分出等级，满分为40分。

4、测评小组每个学生的测评分表按排名进行电子归档。

5、按以下公式计算出个人综合测评成绩：

德育评分=基本分+奖励分-处罚分

智育评分=学分加权平均分（∑【考试科目成绩×该科目学分】÷∑学分）

体育评分=体育成绩×60%（T）+文体活动分×40% (W)

综合测评成绩=德育评定分×25%+智育评定×65%+体育评分×10%

六、时间安排：

10月10日：开好三个会。召开全院班主任会议、班长、团支书以上学生干部大会和参

评班级会议，对2010—2011学年度的评先评优工作进行动员，讲清总结评比的目的和要求，

布置学生开展学年度德、智、体综合测评及个人年度总结与鉴定。

10月11-20日:①学生动员、自评、自我鉴定；

②德、智、体综合测评成绩和智育成绩的评定、排序（以班为单位）。

10月21日:各班将综合测评成绩及相关材料上报院学工组（包括：综合测评表、

综合测评排名总表、集体单项奖综合材料）

10月22-23日:①院学工组公示全院学生综合测评和智育成绩（公示二天）

②根据学生反映的情况，及时更正有错误的成绩（如有错误，必须在

10月2日前到院学工组核实，过期不予办理）

10月24-25日：
根据以上两项成绩和所下达的指标推荐评优名单，院学工组将综合审

核后的评优推荐名单进行公示（公示三天）

11月5日将评优推荐名单上报学生处

七、评先评优的总体要求：

1、奖学金智育评定参考标准：

特等：平均成绩90分以上，单科成绩不低于85分，考查成绩均为优秀，体育良好

以上；

一等：平均成绩85分以上，单科成绩不低于80分，考查成绩均为良好以上，体育

良好以上；

二等：平均成绩80分以上，单科成绩不低于75分，考查成绩均为良好以上，体育

及格以上；

三等：平均成绩75分以上，单科成绩不低于70分，考查成绩均为及格以上，体育

及格。

注：考查等级分折算：优—90分，良-80分，中-70分，及格-60分。

2、“三好学生”从综合测评成绩班级前十名中评定。

3、“三好学生标兵”从“三好学生”中推荐，要求学年度平均成绩达85分以上，单科成绩在80分以上，综合测评总分在班级排名前三名。

4、“优秀学生干部”要求担任各级学生干部一年以上，成绩优良，学年内无重修课程。

5、遵循基本条件的前提下，A.个人评先评优以班为单位；
B.平行班级中成绩较好的适当增加评奖额度，从机动指标中解决；
C.班内同一等级，科平均分高者优先；
D.对个别在某方面有违纪现象但尚可参评者，将视情况降等；
E.不论个人或集体的各项评优评先，除考虑单项规定条件外，还要考虑学习成绩和基本表现。

6、学生奖学金评选由班主任召集各班学生干部逐个进行评议；
“优秀学生干部”（包括院、班两级学生干部）、“先进班级”、“优秀寝室长”“文明寝室”等由院政治辅导员、班主任、院团总支学生会主席团组成评议组根据学校有关文件的具体要求进行评议。

八、德育加、扣分：

原则上按10年《学生手册》中《湖南工业大学学生综合素质测评办法》所述规定

办。另根据我院具体情况，对院内评定项目和标准有如下调整；

1、加分：

①参加省级及以上竞赛获奖者，一等奖或第1名加4分，二等奖或第2-3名加3

分，三等奖或第4-6名加2分，优胜奖或第7名及以后名次加1分。

②社会工作活动：院学生会主席团成员以上学干，加2.0-2.5分；
部长，班长，

加1.5-2.0分；
其他学生干部加1.0-1.5分。不认真履行职责者，不加分。多项任职就高不就低，不叠加分。

③体育比赛，文艺演出取得突出成绩、名次者，加0.5-3.0分。

④学习竞赛，过级考试优秀者，加0.5-2.0分。

⑤被评为理学院学年优秀寝室的，该寝室成员各加2分。

⑥学生干部工作和学生集体活动公认突出者加1-2分。

⑦其他优秀，先进事迹，由院学工组核实加1-3分。

2、扣分：

①受纪律处分者，按学校规定扣分。

②课程不及格者（指补考前）：2分/门，以下每多一门加扣一分。

③被评为理学院学年最差寝室的，该寝室成员各扣2分。

九、学年度内有下列情况者不能评优评先：

1． 有明显不尊师重教行为者；

2． 因违反法律被司法机关拘审者；

3． 因违犯校纪校规，受到警告以上（含警告）纪律处分者；

4． 在综合测评和评奖评先中存在弄虚作假等严重不诚信行为者；

5． 学业单科成绩存在不及格者；

6． 违反学校相关收费制度，无故拖欠费用者；

7． 有其它错误行为并造成严重影响，经学校讨论不予评奖者；

8． 10-11年度累计两次以上被评为最差寝室者，整个寝室成员不得参与此次评选；

9． 缺课严重者,累计通报批评达两次以上者;

10.未经批准私自在校外租房者；

11.不参加公益劳动，在寝室文明建设中不履行其职责者或学业成绩等方面原因，院系认为不能评优者。

十、注意事项：

1、测评小组成员互评时不得打本人分，被发现者取消本人评优资格，其打评的分作废。

2、要注意等级比例，根据表现差异评出德育分差别来。

3、可以记分到小数点后一位数。

以上实施意见，如有未涉及之处，由院学工组负责补充调整。本实施意见解释权归理学院学工组。

理学院学工组2011.10.10

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环评实施方案

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项目环境影响评价实施方案

1.1.前言 1目的意义

经过调查评价区环境质量现状，明确评价区各环境要素的环境质量。分析论证本项目与环境保护工作之间的矛盾，指出现实存在与潜在的环境问题，找出解决问题的办法。针对本项目存在的环境问题，提出合理的解决对策，达到经济发展与环境保护协调发展之目的，同时也为做好新孟河建设及管理工作提供科学依据。

1.2目标任务

（1）针对本项目营运期的环境影响做出评价结论。

（2）提出符合当地环境特征的环境对策、环境管理模式及环境监测方案。

2.3.编制依据

1国家相关法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，于 4月修正；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》，于 2月修正；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；

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（5）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》，1995年10月；

（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》， 1月；

（7）《中华人民共和国环境影响评价法》， 9月；

（8）《中华人民共和国环境水土保持法》，于 12月修正；

（9）《环境影响评价技术导则》（hj 2.1-、hj 2.2-、hj 19- ）；

（10）《国务院办公厅关于暂停新建新孟河的通知》（国办发[ ]1号）；

（11）《建设项目环境保护分类管理名录》于 8月修正；

（12）《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令（1998）；

（13）《中华人民共和国环境水土保持法实施条例》，1993年8月；

（14）《中华人民共和国农药管理条例》；

11月国务院令第326号修正

2.2 相关文件及技术规范

（1）《环境影响评价技术导则》（hj/t2.1~2.4）；

（2）《规划环境影响评价技术导则（试行）》（hj/t130- ）；

（3）《环境影响评价技术导则 非污染生态环境》（hj/t19-1997）；

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（4）《环评公众参与暂行办法》

4.5.a.主要工作内容

1工作内容 （1）新孟河拓浚工程建设项目基础资料收集 项目情况系统了解，包括工程项目建设情况，包括工程量和工程布置，工艺设计等。

b.新孟河拓浚工程项目区自然状况，包括地形地貌、水系水文、气象条件、植被状况等。

c.新孟河拓浚工程建设对当地及周边环境的影响，包括建设过程中产生的拆迁情况、对当地植被水系的影响和对周边居民生活和生态环境的影响等；

d.新孟河拓浚工程当前建成的绿地系统、排水系统，及其效果分析。

（2）经过现场踏勘进行评价区域环境现状调查

a.主要施工内容（施工期间地表面大部分裸露，对此是否会导致水土流失）

b.项目场址附近主要是居住区、商业区和文化区分布，主要污染源调查

c.生物多样性调查，如鸟类、爬虫类、小兽类、两栖类、昆虫类种类及数量

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d.本项目运行后排放的污水去向，是否达到对应的排放要求，对周围水体水质有无影响。

e.果岭等植草养护是否施用化肥和喷洒农药、杀虫剂，是否造成面源污染

f.草坪修剪及各类水泵、送排风机采取适当的减振、消声、隔声措施后是否会对周围居民产生不适感（噪音）

g.项目运营后，废气来源

（3）进行建设项目对环境介质（空气环境、水环境、生态环境、声环境、社会环境等）的影响分析与评价

（4）提出合理、实用的环境影响减缓措施与对策；

（5）给出环境影响评价结论与建议。

（7）编制环评报告书。

注意：公众参与贯穿全过程：征求公众对于钟山新孟河项目存在的主要环境问题的认识及重点关心的环境问题，以完善本项目的环境保护及污染防治措施。

4.工作进度安排 分为4个阶段：

（1）资料收集、分析阶段， 10月8。

（2）前期研究阶段， 10月9。

（3）环境影响分析、评价阶段， 10月8日至 10月10。

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（4）报告书编制阶段， 11月以后。

5．保障措施

（1）为确保新孟河拓浚工程环境影响评价工作的顺利开展，我方参与此次工作的环评技术人员会认真研读相关法律法规及技术规范文件（包括最新公布、实施的技术导则、环境标准），对涉及评价的行为负起责任，全面履行委托合同要求。

（2）我方环评技术人员会尽快熟悉工程情况（包括建设单位提供的所有施工图纸及各有关工程资料），并就对其中技术细节的疑问（涉及环境影响分析、评价方面）坦诚求教，与贵公司做好适时沟通，提高工作效率。

（3）我方会适时召开环评工作开展的会议，对已完成部分进行阶段性总结，并认真部署下一阶段的任务，同时做好书面交底工作，以便工作程序有据可查。

（4）如在某一阶段发现问题，导致工作无法按照预期开展，我方会应灵活调整工作进程，合理利用时间，按要求完成工作。

6.可达性分析

我方在认真研读相关法律法规及相关文件，与委托方有效沟通的基础上，认真撰写了此次钟山新孟河拓浚工程的环境影响评价方案。该工作方案内容紧密结合建设项目特点，且与环评报告书要求相契合。工作进度安排合理，可操作性强。

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综上所述，该项工作的开展具有可行性。

二． 保障措施

1.成立领导小组

设立专门的领导小组，对工作过程进行监督和检查。并在小组的组织下开展规划执行情况的检查和评估。

2.成立技术小组，聘请专家进行指导

技术小组主要负责规划大纲、文本、图件的编制。及时与各部门沟通、协调，协助各部门做好管理工作。确定工作管理制度、原则等，参考相关规定，注意征求有关人员意见。

建设一支专家团队，将对工作中出现的疑难问题给出解决办法，并提出意见和建议，确保规划方案具有科学专业的依据。

3.加强工作人员的培训

对工作人员开展环境法制、环境与发展综合决策、环境管理与政策、环境经济学理论与方法、区域经济发展与环境保护、绿色国民经济核算体系、环境规划与标准、重大国际环境问题与履约等环境战略和理论方面培训，提高她们的理论知识水平。

4.及时开展工作会议

在各部门的协助下进行工作分析，交流现阶段工作方案的实施进度，提出讨论并解决工作工作中出现的问题。交流工作心得，根据

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各部门的工作情况对工作计划进行合理的修改，确保工作更有效、更及时的完成。

5.加大经费投入力度

使工作小组有充分的经济基础，免去后顾之忧，排除经济限制的难题，作出更好的规划。

政府调控与市场机制相结合，积极筹措建设资金。政府要综合运用经济、行政和法律手段，逐步增加投入，强化监管，发挥环保投入主体的作用。各级政府要把环保工作经费列入财政预算的正常支出科目，并逐年有所增加。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，始终坚持利用市场和开放的机制，大力培育和引进多元投资主体，不断拓宽筹融资渠道，扩大投资规模。

6.加强宣传教育

加强对规划区公众的宣传教育，提高全名的环保意识，增强公众参与。开展环境普法教育和环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识。把各级领导干部和管理人员作为环境宣传教育的重点，提高各级领导干部的环境意识和环境与发展综合决策能力。环境宣传教育要向农村扩展，逐步提高农民的环境意识。

7.合理分配任务

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合理安排各个部门的工作，各部门也要按规划的要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作，完成规划中确定的各项任务。进一步完善考核制度，将工作完成情况与领导干部业绩考核和各地经济工作考核相结合，做到责任到位、措施到位、投入到位。篇2：环评工作方案

环评工作方案 1、贵单位工作程序

（1）与环评单位签订合同；

（2）为环评单位提供环评所需资料，如锅炉原有环评资料、排污监测报告等；

（3）报告报审版报送藁城市环保局，藁城市环保局提出修改意见；

（4）根据藁城市环保局修改意见，可能需要贵单位提供相关补充资料；

（5）报批版报告报送藁城市环保局批复。

（6）项目主体工程完工后，贵单位向藁城市环保局提出试生产申请，藁城市环保局自接到试生产申请之日起30日内，对项目环境保护设施及其它环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。

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（7）贵单位自试生产之日起３个月内，向藁城市环保局申请项目竣工环境保护验收。申请项目竣工环境保护验收，应提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表。

（8）环境保护验收监测表，由建设单位委托经藁城市环保局批准有相应资质的环境监测站编制。

（9）藁城市环保局自收到项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。验收时对项目的环境保护设施及其它环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。

2、环评单位工作程序及内容

环评单位进行本项目环境影响评价报告编制工作大致分为三个阶段：

第一阶段为现场踏勘收集资料阶段：

（1）评价单位到项目所在地进行现场调查，主要对厂址周围环境敏感性进行调查，确定环境保护目标；

（2）收集当地自然环境概况、社会环境概况、生态环境概况、企业环评等资料。

第二阶段为报告编制阶段：

（1）评价单位根据可研报告进行工程分析，确定项目排污节点，并提出相应的防治措施；

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（2）进行环境影响评价，分析污染防治措施可行性，完成报告初稿，提交贵方审核；

（3）根据贵方意见进行修改，完成报告报审版。

第三阶段：报告修改阶段：

（1）藁城市环保局对报审版提出修改意见，环评单位根据意见补充完善报告；

（2）出环评报告报批版。

3、环评单位提交成果形式

提交《项目环境影响评价报告表》报批版。

4、报告编写工作进度安排

在环评所需资料齐全后，我公司在7天内完成该项目环境影响报告的编制工作，工作进度安排见下表。

工作进度安排表

5、报告评审阶段时间安排

（1）报审版报告完成后由贵方报送藁城市环保局，藁城市环保局对报告提出修改意见。

（2）我方根据修改意见修改报告，报告报批版报送藁城市环保局批复。

（3）项目建成后由贵单位向藁城市环保局提出试生产申请。

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（4）自试生产之日起３个月内，向藁城市环保局申请项目竣工环境保护验收。

（5）贵单位委托经藁城市环保局批准有相应资质的环境监测站编制环境保护验收监测表。

（6）藁城市环保局对项目的环境保护设施及其它环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。篇3：环评工作安排及进度计划书

环境影响评价工作安排及进度计划书 1、实地踏勘现场；

2、收集与项目相关的资料，包括：项目可行性研究报告或开发利用方案、相关自然保护区规划及其它资料；

3、建设单位及环评单位给省环保厅环评处及生态处进行汇报；
4、样方调查及环境质量现状监测；

5、编制项目自然保护区专篇；

6、将自然保护区专篇提交省环保厅生态处；
7、省环保厅生态处组织评审专家踏勘现场；

8、省环保厅生态处组织评审专家对自然保护区专篇进行评审，并形成专家意见；

9、环评单位按照专家意见修改报告，将报批稿报送省环保厅生态处；

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10、省环保厅生态处对自然保护区专篇进行批复 11、编制项目环境影响报告书；

12、将项目环境影响报告书提交省环保厅环评处；

13、省环保厅环评处委托省环境工程评估中心对该项目环境影响报告书进行技术评审；

14、省环境工程评估中心组织评审专家踏勘现场；

15、省环境工程评估中心组织评审专家对环境影响报告书进行评审，并形成专家意见；

16、环评单位按照专家意见修改报告，将报批稿报送省环境工程 评估中心；

17、省环境工程评估中心出具该环境影响报告书的技术评审意见；

18、永靖县、临夏州环保局出具环境影响报告书的预审查意见；
19、将环境影响报告书报批稿、预审意见、技术评审意见、自然保护区专篇批复文件报送省环保厅环评处；

20、省环保厅环评处对该项目环境影响报告书批复。

时间安排：编制报告需2个月时间，样方调查及现状监测最快需2个月时间，协调加评审2个月时间，共需6个月时间。篇4：1规划环评工作方案

南京市江宁区滨江新城总体规划工作方案

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一、前言 1、总体目标

滨江新城是南京江南城镇发展带上的重要节点，也是南京辐射马鞍山、芜湖等南京都市圈城市的门户地区。在上一轮《南京市江宁区滨江新城总体规划》指导下，经过五年的开发建设，滨江新城的发展框架逐步拉开，当前已经初步形成“中心产业区、港口物流区、滨江新城区”联动开发格局。

在新一轮南京城市总体规划中，滨江新城的定位为：南京沿江综合性工业新城，引导发展装备制造等先进制造业，以及现代物流等产业。滨江新城2020年人口规模约10万。

为充分发挥滨江新城的资源条件和发展优势，在上位总体规划的指导下，须对现行《南京市江宁区滨江新城总体规划》进行回顾总结并修编成果，进一步明确滨江新城的发展目标、功能定位、用地布局、交通组织和设施安排等内容，推动新城科学有序发展和建设。

2、主要任务

规划应在对地区及周边全面调研的基础上，做好资源的分析与评价，经过对地区自身发展基础和潜力的判断，进一步明确滨江新城的性质、定位、发展方向；
提交《南京市江宁区滨江新城总体规划环评》文本、说明、图件、多媒体汇报材料等规划成果。

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二．编制依据

根据《规划环境影响评价技术导则》， 《环境影响评价技术导则 总纲》等编制，具体可从中国环境保护部查找环境保护标准。

三、工作分工

环科81班第一小组成员: 资料收集：王宇、石雪源 实地调查：祁占钰、许妍妍

分析整理：朱晓玥、许宸、闫钰、靳瑮 四、工作内容与技术路线 1、工作内容

? 整体策划与资料收集；

? 实地调研与座谈讨论；

? 编制规划环评大纲；

? 编制规划环评文件及汇报ppt；

? 修改完善规划说明、规划文本，绘制图件；

? 进行审批。

2、技术路线 五．进度安排

1.组建技术团队，制定工作方案

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2.开展实地调研，参加座谈，收集相关资料及理清规划环评思路；

3.4.编制规划环评大纲，并根据修改意见不断修改；

根据规划环评大纲，编制规划环评文本及说明，绘制规划图件，制作多媒体汇报材料；

5.根据政府及相关部门领导意见修改完善文本、说明、图件及多媒体汇报材料；

6.根据专家提出的意见修改规划环评文本、说明、图件及多媒体汇报材料；

六．拟提交成果

1.2.调研实施方案及调研报告。

规划环评大纲初稿，在双方的共同商讨下提交规划大纲定稿。

3.规划环评文本、图件及规划说明讨论稿、规划多媒体汇报材料。

4.规划环评文本、图件及规划说明送审稿（送审稿）及多媒体汇报材料。

5.规划环评文本、图件及规划说明送审稿（最终稿）及多媒体汇报材料。篇5：环评工作程序与要求

附件：

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吉林省建设项目环境管理工作程序与要求 （暂行）

为规范建设项目环境管理工作，提高建设项目环境管理水平，现制定《吉林省建设项目环境管理工作程序与要求》如下：

一、项目预审

在项当前期筹划或立项阶段，环境保护行政主管部门要根据建设单位提供的项目建议书等资料，经现场勘察，就项目可行性和选址的合理性提出环境保护初步意见或根据向投资主管部门申报项目的需要出具环境保护预审意见。

环境保护预审意见要点包括：（一）对项目建设位置的初步意见；
（二）对项目建设是否同意的原则意见；
（三）对环评报告编报时限的要求；
（四）项目下阶段其它环保工作要求等。

省投资主管部门审批的项目，预审意见由项目所在地的环境保护行政主管部门出具，同时报省环境保护行政主管部门备案；
国家投资主管部门审批的项目，预审意见由省环境保护行政主管部门依据项目所在地的环境保护行政主管部门初步意见出具。

二、环评备案

实行建设项目环评工作登记备案制度。

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建设单位与其委托的环评单位开展环评工作前，须到负责审批该项目的环境保护行政主管部门（由国家环保总局审批的建设项目须到省环保局预备案）登记备案。环评工作备案时须提供以

下情况：

（一）项目背景情况。

1.实行审批制的项目：提供项目建议书及投资主管部门立项批复文件；

2.实行核准制的项目：提供行业主管部门或其它相关部门确认的项目名称、建设地点、投资额度、建设规模等相关材料；

3.4.实行备案制的项目：提供投资主管部门予以备案的文件。 提供环评单位《建设项目环境影响评价资格证书》复印件。

（二）项目建设位置情况。

1.2.项目建设区域位置及周围环境敏感点图。

到省环境保护行政主管部门备案（或预备案）的，须提供项目所在地的环境保护行政主管部门对项目和选址的初步意见。

环境保护行政主管部门受理环评登记备案时，应审核环评单位的行业资质；
按照《建设项目环境保护分类管理名录》，确定环评报告的类别；
确定项目的污染源和环境现状数据需要现场实测或利用已有数据，并明确出具数据认证材料的环境监测部门；
根据有关规

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定和项目的实际情况确定环评工作需要编报环评大纲、工作方案或直接编写环评报告。

三、环评大纲（工作方案）的审批（审核）

对受理的环评大纲，环境保护行政主管部门可根据项目环评工作复杂程度，确定委托技术评估部门评估后审批、主持召开专家会议审查后审批或直接审批。

对受理的环评工作方案，环境保护行政主管部门可根据项目环评工作复杂程度，确定主持召开专家会议审查后审批或直接审批。

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环境保护行政主管部门审批（审核）环评大纲（工作方案）时，要针对项目的建设地点、污染特点、环境功能区划、周边环境敏感点等情况，对环评大纲（工作方案）内容以及对环评报告编制工作，明确或强调以下要点：

（一）编制依据是否充分、具体，如国家产业政策、当地发展规划、环境功能区划等。

（二）评价等级、评价标准是否准确，评价范围是否合理。 （三）评价区域内污染源是否需要调查；
原企业污染源是否需要进行现状监测；
新建项目污染情况是否需要类比调查。

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（四）针对项目的污染特点和特征污染物，工程分析是否需要进行物料流、污染物流和水的平衡分析；
污染防治对策和治理措施是否需要进行多方案比选等。

（五）污染源和环境现状监测方案是否可行；
监测单位是否有资质和监测能力；
监测点位布设是否科学合理、有代表性；
监测时间安排是否符合监测规范要求；
利用已有数据的，其数据各监测点位相对本项目应设的监测点位合理性和时效性。

（六）环境影响预测模式及参数选择的合理性。

（七）公众参与的调查工作，对其内容、范围、形式的要求。 （八）是否需要进行清洁生产和环境风险分析。

（九）其它需要强调的环评报告编制要求。

四、环评报告审查

省环境保护行政主管部门审批的项目，除环境影响较小的高新技术研发和示范项目外，其余项目均需经环境技术评估部门进行技术评估；
各地环境保护行政主管部门审批的项目，应按照以下原则确定环评报告的审查形式：

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（一）技术评估的项目

以下项目须由环境保护行政主管部门委托环境技术评估部门进行技术评估，形成评估意见后审批：

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1.按《建设项目环境保护分类管理名录》规定，编制环境影响报告书的工业、矿山、水利项目。

2.位于环境敏感区（见附件3）编制环境影响报告表的项目。

（二）会议审查的项目

以下项目须由环境保护行政主管部门主持召开专家和有关部门参加的会议，形成会议评审意见后审批。

1.2.3.编制环境影响报告书的其它项目。 编制环境影响报告表的工业类项目。

编制环境影响报告表的矿山、农业、林业开发项目；
畜禽养殖项目；
交通、水利项目。

（三）直接审批的项目

除了经技术评估和会议审查的其余项目。

五、环评报告审批 （一）审批原则

项目总体审批原则如下：

1.符合国家产业政策

对照建设项目是否属于国家明令禁止、限制、鼓励或允许建设和投资的项目；
是否已列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目。具体可参照国家发改委和原国家经贸委及国家其它部委有关文件、要

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求和项目准入条件执行。禁止类项目不能审批；
限制类项目要根据具体情况有条件审批；
鼓励类项目可予审批。

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2.符合当地发展规划

对照建设项目是否符合经国家或地方批准的总体发展规划、产业发展规划等。符合的可予以审批；
不符合的可严格限定条件审批或不予审批。

3.项目选址合理

项目的建设位置是否符合环境功能区划要求；
是否为规划的工业区和工业用地；
是否符合环境功能区划要求；
是否涉及环境敏感区。

同时还要考虑项目是否位于城市或居民区的常年主导风向的上风向；
厂址与周围环境敏感点相对距离是否满足卫生防护距离的要求；
一些特殊行业是否符合国家对其选址的具体要求；
其它因素（区域环境质量的要求，区域内是否有环境容量，废水、废气排放去向的合理性）等。

4.清洁生产要求

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改进管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危

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害。清洁生产的基本要点是清洁能源和原料、清洁的生产过程、清洁的产品。

项目清洁生产水平一般的要求是：拟采用的工艺、设备和原料是不是国家限期淘汰的技术、工艺、设备和产品；
在当前产品的几种工艺路线中，所采用的工艺方法应是比较先进的；
在同类工艺或国内外生产装置中，其单位产品的能耗、物耗、污染物排放的指标是相对较低的。

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新疆维吾尔自治区人民医院迎接等级医院评审工作实施方案为深入开展三级综合医院等级评审工作，进一步加强我院自身建设和规范化管理，持续改进医疗质量，保障医疗安全，改善医疗服务，确保我院顺利通过三级甲等综合医院评审，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实医药卫生体制改革总体部署，紧密围绕公立医院改革各项工作任务，以“以评促改，以评促建，评建共举，重在内涵”十六字为方针政策，坚持以病人为重，维护公立医院公益性，加强医院内部管理，提高运行效率，提高医疗质量，保证医疗安全，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、工作目标

通过系统、规范、深入地自查整改工作，加强医院自身建设，促进医院规范化管理，使我院科学、快速、健康、可持续发展。按照《三级综合医院等级评审实施细则（2011年版）》，确保我院评审级别第一章至第六章评审内容力争C级达到100%，B级达到70%以上，A级达到30%以上，其中48项核心条款中C级100%，B级80%以上，A级30%以上，以优异成绩通过三级甲等综合医院评审。

三、实施步骤

（一）动员、部署阶段（1月-2月）

1、成立院科两级创建工作领导小组，医院领导小组下设迎接等级医院评审办公室（简称迎评办），具体负责创建工作的组织实施；
各科室要组建本部门三级综合医院等级评审工作小组，原则上由负责人牵头，并安排1-2名科室骨干作为内审员，负责本部门评审相关的收集、整理资料、修订及上传下达等工作。

2、召开动员大会，布置各阶段工作安排和工作要求，对相关上级文件内容进行解读，强化全员迎评意识。

（二）自查自评阶段（3月-5月） 1、各科室结合工作实际对照有关章节、条款内容进行自查自评，确认评审工作所达到的级别（A、B、C级）。于5月底将自查自评报告和实施计划、整改措施以书面材料的形式报评审办。

2、完成医院自评报告，准备相关资料。

3、邀请国内专家来院传授评审工作经验，现场指导帮助医院迎评工作。 4、修订完善医院规章制度、岗位职责及应急预案。

（三）整改提高阶段（6月1日-7月31日）

1、各科室重点解决自查自评过程中发现的问题和《三级综合医院评审标准（评分细则）》所要求的核心条款。

2、组织全院大检查。对照工作目标，检查各部门自查整改工作达到的级别水平和完成的情况，重点检查评审标准中48条核心条款。对未完成的工作指标要求限期完成。

3、邀请院外医院管理专家，对我院评审准备工作进行检查指导。 （四）督查促进阶段（8月1日-15日）

1、召开评审工作领导小组会议，汇总全院大检查中发现的问题，并反馈至相关部门科室。

2、各科室针对全院大检查及院外管理专家检查指导中发现的问题认真整改。 3、院领导对所分管的部门科室再次进行督导检查。督导检查的重点内容是第一次检查中未完成工作部分的改进情况。

4、向上级卫生行政部门提交医院评审申请书。 （五）总结提高阶段（8月16日-30日）

1、召开全院评审工作阶段总结会议，实事求是地分析评审工作中依然存在的缺陷和不足，并予以协调解决。

2、邀请有关专家严格按照《三级综合医院评审标准（评分细则）》进行模拟检查，对模拟检查中发现的不足之处继续整改，完善提高。

（六）准备评审阶段（2012年9月1日-30日） 1、对重点科室：急诊科、ICU、麻醉科、手术室、检验科、血液净化中心等重点实部门进行迎评前的督导和检查。

2、对医院等级评审标准中的重点内容进行最后的检查和梳理。 3、召开评审工作领导小组会议，安排部署专家实地评审的准备工作。

（七）迎接评审阶段（等待上级卫生行政部门通知） 1、加强对外联系，确保评审工作信息通畅。

2、做好评审接待工作，包括布置会场，安排评审对接人员等，配合评审专家做好实地评审工作。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。

三级综合医院等级评审工作是医院各项工作的重点之重，是强化医院内涵建设、提升医院综合实力的重要推力，密切关系到医院的长远发展和职工的切身利益。各部门各科室要高度重视，充分认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强组织领导，明确责任分工，以饱满的热情、积极的态度及扎实的工作确保医院等级评审顺利通过。

（二）统一思想，加强领导。

通过院报、网站、宣传栏等宣传渠道，广泛发展，层层动员，营造员工积极参与的气氛。编印《迎评工作简报》，及时报道评审工作的进展和取得的阶段性成绩，加强经验交流，互相学习和借鉴好的工作思路和做法。

（三）精心组织，狠抓落实

各科室及各部门要按照评审工作创建优质医院工作实施方案的总体安排，统筹规划，认真组织对《三级综合医院评审标准实施细则》的学习和培训，并严格对照评审标准组织自查对在自查工作中发现的问题客观对待，及时整改。

（四）创建评审工作例会制度

定期召开迎评工作领导小组（扩大）会议，研究部署阶段性工作，协调解决工作中存在的问题，督促指导各部门各科室的评审和创建工作。

（五）定期督查，奖罚分明 1、各职能部门及各临床科室医疗（护理）质量管理小组每月开展一次自查工作，自查的重点是各部门各科室自身存在的薄弱环节。临床科室自查的核心是医疗服务、医疗安全、医疗质量及体现质量、安全指标所要求的内容。在工作中严格遵循PDCA原理，督导各项工作落实及持续质量改进。

2、评审办公室每月定期组织专家进行督导和检查，并且各项工作必须有文字记录，记录中要重点体现对所存在问题的分析、整改措施及整改后所取得的效果。

3、将评审和创建工作将实行责任追究制度，与单位绩效考核、年终评先评优相挂钩，实行院内阶段性评估表彰，而对工作不力、未能及时完成工作的人员按照我院相关规定、办法进行处理。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市委第四次党代会精神，以开展“三好一满意”活动为主线，以创建“和谐医院”为主题，以打造“优质服务链”为举措，紧紧围绕“一个核心”，纵深推进“一个目标，两个重点，三个提高”的发展战略，着力提高医疗服务质量，激励全院职工坚持以病人为中心的服务理念，积极营造学先进、赶先进的浓厚氛围，扎实推进医德医风建设，提高人民群众对医院的满意度。

二、评选原则

遵循“公平、公正、公开”的评选原则

三、设置奖项和名额

全院各科室及全体职工均可参与评选，其中：
1．先进集体3个；

2．文明服务示范科室3个；

3．优秀中层干部5名；

4．十佳先进工作者10名；

5．科技创新标兵1名；

6．岗位能手5名；

7．医德医风标兵5名；

8．优秀共产党员5名；

9．优秀共青团员10名；

10．优秀护士12名；

11．巾帼标兵10名。

四、评选对象、条件及程序

（一）先进科室

评选对象：全院所有科室。

评选条件：

1、严格执行医院各项规章制度及政策，圆满完成上级交办的各项工作任务，全年既定考核目标任务顺利完成，医疗服务质量考核得分在90分以上。

2．积极开展思想教育和职业道德教育，科室人员讲学习、讲团结，勤奋敬业，廉洁行医，为患者提供优质、高效、便捷服务，民主评议满意度每月在95%以上。

3．科室环境整洁、舒适，服务承诺、便民措施等上墙公示。科室人员佩戴胸卡上岗，着装整洁，诚实守信，团结协作，对病人服务热情，态度和蔼，群众口碑好，无医疗服务投诉或违法违纪事件发生，未发生医疗纠纷和医疗差错。

4．科室管理规范，模范落实医院各项规章制度，充分调动工作积极性和主动性，超额完成年初制订的各项经济指标，节约成本支出。与其它科室之间协作精神好，按时上报各类数据、总结、计划，超额完成宣传工作任务等。

5．科室人员按章操作，技术熟练，医疗质量检查和服务质量检查位居全院前列，业务科室完成年度目标任务；
职能科室工作效率高，完成各项限时办结工作任务。

6．科室人员认真落实医德规范，严格执行行业八项纪律，因病施治，因病施检，合理用药，规范收治，不做有损于医务人员形象的事情。

7．积极开展医院组织的各项活动，按照活动实施方案扎实有效地落实活动内容，积极参加志愿者活动，并至少在一项主题活动中取得前两名的成绩。科室整体考评总分在信息化考核中居全院前五名。

申报程序：科室于12月30日前将申报先进集体的事迹材料以书面形式递交至行政办公室。医院根据平时考核和年终考核结果，结合科室全年工作开展情况、社会效益和经济效益以及工作目标任务完成情况等进行综合测评，确定2012年度全院先进集体名单，院内公示后召开表彰大会进行表彰。

（二）文明服务示范科室

评选对象：全院所有科室（每季度评选一次）。

评选条件：
1．服务意识强。科室人员科学发展观树得牢，服务科学发展的理念新，为群众和医院职工服务热情、及时、周到。

2．服务措施实。模范遵守医院各项规章制度，科室管理严格，服务机制健全，首问责任制、服务承诺制、限时办理制、AB岗工作制等落实到位，能从实际出发创新服务方式方法。

3．服务业绩好。科室年度工作目标明确，高标准完成各项任务，在全院各科室中处于领先或较好位次，经济和社会效益明显。

4．服务评价高。科室人员虚心听取服务对象的意见和建议，及时改进工作；
勤奋敬业，廉洁行医，为患者和医院职工提供优质、高效、便捷服务，民主评议满意度在95%以上。

5．服务风尚好。科室人员认真落实医德规范，严格执行行业八项纪律，不利用工作之便搞“吃、拿、卡、要”及其它不廉洁行为，不以权谋利，不徇私情，自觉抵制行业不正之风。

6．服务环境好。科室文件资料和办公用品摆放有序，室内无杂物、积垢，办公室内外长期保持整洁卫生。

申报程序：科室于每季度最后一个月20日前将申报文明服务示范科室的申请材料递交至行政办公室。医院根据评选条件进行综合测评，确定每季度文明服务示范科室名单，颁发流动红旗。

（三）优秀中层干部 评选对象：全体中层干部。

评选条件：

在中层干部任期年度考核中成绩为全院前五名。

评定程序：在中层干部任期年度考核的基础上，由院长办公会综合研究确定，评选出5名优秀中层干部并进行表彰奖励。

（四）十佳先进工作者

评选对象：各科室工作满一年的职工均可参加评选。

评选条件：

1．热爱祖国，拥护党的基本路线方针政策，自觉实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，有扎实的专业理论知识、丰富的实践经验和较高的临床工作水平或工作能力。

2．爱岗敬业，有强烈的工作责任心，模范执行国家法律法规、医疗规范和单位、科室的各项规章制度；
工作量较大，工作效率高，超额完成年初制订的经济指标等。

3．医德高尚、文明执业、礼貌待人、病人至上，模范带头作用明显，受到群众表扬者。

4．无违反计划生育政策情况，没有参加过法轮功等非法组织；
没有收受商业贿赂等违反行风建设行为。

5．积极参加医院组织的各项活动，能认真按照活动实施方案扎实有效地落实活动内容，表现突出。同时，在岗位信息化考核中成绩为前20名。

申报程序：先进工作者的评选要在年度考核的基础上，由各科室民主推荐，每个科室按总人数的10%推荐人选，12月30日前将推荐人选名单及先进事迹材料书面报行政办公室。再由医院考核领导小组进行综合考核，评选出10名先进工作者并进行表彰奖励。

（五）科技创新标兵 评选对象：全体职工。

评选条件：

1．通过自主创新，开展新技术项目填补了我院的空白;

2．参与了医院项目课题，通过市级以上科技成果鉴定; 3．在医疗科研或其他方面积极攻克难关，取得重大突破，给医院带来较好的经济和社会效益；

4．善于研究总结，并积极将所学传授给身边的同事。

申报程序：凡符合上述条件之一者，通过科室民主推荐，于12月30日前报送推荐人选名单到医院办公室，再由医院考核领导小组进行综合考核，评选出1名科技创新标兵并进行表彰奖励。

（六）岗位能手 评选对象：全体职工。

评选条件：

1．忠于职守，爱岗敬业，刻苦钻研业务技术，勇于攀登高峰，有较高的业务技术水平，在本专业的工作实践中取得显著成绩；
在院内有一定的口碑，深得职工、群众、患者及家属的尊敬、信任和赞誉；
在学科建设、技术开展、业务水平、服务技能等方面有较突出成绩。

2．热爱本职工作，把病人当做自己的亲人，为维护人民群众健康无私奉献，在患者中有良好的口碑。

3．在医院“三基”知识考试、技术考核、大比武以及省、市有关竞赛活动中取得前三名的。

4．在岗位信息化考核中其业绩考核成绩居全院前十名。

申报程序：各科室于12月30日前将推荐人选报医院办公室（同时附岗位能手先进事迹），再由医院考核领导小组进行综合考核，评选出5名岗位能手并进行表彰奖励。

（七）医德医风标兵 评选对象：全体职工。

评选条件：

1．热爱本职工作，有奉献精神；

2．具有高尚的医德医风，爱岗敬业，工作认真踏实，一丝不苟，待病人如亲人，深受病人的信任和爱戴，一年内无投诉、纠纷、差错事故；

3．严守职业规范，诚实守信，严格遵守卫生部“八项职业纪律”等法律法规，自觉抵制行业不正之风，切实维护人民群众健康利益和卫生行业良好形象；

4．廉洁从医，秉公办事，恪守职业道德，无违法违纪行为。坚持以患者为中心的服务理念，全心全意为患者的健康服务，尊重患者、关爱患者、方便患者，主动为患者献爱心、做好事、办实事、解难事，并且兑现了无红包、无吃请、无回扣的承诺，社会形象好，患者满意度高。

5．在岗位信息化考核中医德医风考核项目的成绩在前十名。

申报程序：各科室先进行民主推荐，于12月30日前将向行政办公室申报医德医风标兵候选人及先进事迹书面材料，再由医院考核领导小组进行综合考核，评选出5名岗位能手并进行表彰奖励。

新疆维吾尔自治区人民医院迎接等级医院评审工作

实施方案

为深入开展三级综合医院等级评审工作，进一步加强我院自身建设和规范化管理，持续改进医疗质量，保障医疗安全，改善医疗服务，确保我院顺利通过三级甲等综合医院评审，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实医药卫生体制改革总体部署，紧密围绕公立医院改革各项工作任务，以“以评促改，以评促建，评建共举，重在内涵”十六字为方针政策，坚持以病人为重，维护公立医院公益性，加强医院内部管理，提高运行效率，提高医疗质量，保证医疗安全，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、工作目标

通过系统、规范、深入地自查整改工作，加强医院自身建设，促进医院规范化管理，使我院科学、快速、健康、可持续发展。按照《三级综合医院等级评审实施细则（2011年版）》，确保我院评审级别第一章至第六章评审内容力争C级达到100%，B级达到70%以上，A级达到30%以上，其中48项核心条款中C级100%，B级80%以上，A级30%以上，以优异成绩通过三级甲等综合医院评审。

三、实施步骤

（一）动员、部署阶段（1月-2月）

1、成立院科两级创建工作领导小组，医院领导小组下设迎接等级医院评审办公室（简称迎评办），具体负责创建工作的组织实施；
各科室要组建本部门三级综合医院等级评审工作小组，原则上由负责人牵头，并安排1-2名科室骨干作为内审员，负责本部门评审相关的收集、整理资料、修订及上传下达等工作。

2、召开动员大会，布置各阶段工作安排和工作要求，对相关上级文件内容进行解读，强化全员迎评意识。

（二）自查自评阶段（3月-5月）

1、各科室结合工作实际对照有关章节、条款内容进行自查自评，确认评审工作所达到的级别（A、B、C级）。于5月底将自查自评报告和实施计划、整改措施以书面材料的形式报评审办。

2、完成医院自评报告，准备相关资料。

3、邀请国内专家来院传授评审工作经验，现场指导帮助医院迎评工作。

4、修订完善医院规章制度、岗位职责及应急预案。

（三）整改提高阶段（6月1日-7月31日）

1、各科室重点解决自查自评过程中发现的问题和《三级综合医院评审标准（评分细则）》所要求的核心条款。

2、组织全院大检查。对照工作目标，检查各部门自查整改工作达到的级别水平和完成的情况，重点检查评审标准中48条核心条款。对未完成的工作指标要求限期完成。

3、邀请院外医院管理专家，对我院评审准备工作进行检查指导。

（四）督查促进阶段（8月1日-15日）

1、召开评审工作领导小组会议，汇总全院大检查中发现的问题，并反馈至相关部门科室。

2、各科室针对全院大检查及院外管理专家检查指导中发现的问题认真整改。

3、院领导对所分管的部门科室再次进行督导检查。督导检查的重点内容是第一次检查中未完成工作部分的改进情况。

4、向上级卫生行政部门提交医院评审申请书。

（五）总结提高阶段（8月16日-30日）

1、召开全院评审工作阶段总结会议，实事求是地分析评审工作中依然存在的缺陷和不足，并予以协调解决。

2、邀请有关专家严格按照《三级综合医院评审标准（评分细则）》进行模拟检查，对模拟检查中发现的不足之处继续整改，完善提高。

（六）准备评审阶段（2012年9月1日-30日）

1、对重点科室：急诊科、ICU、麻醉科、手术室、检验科、血液净化中心等重点实部门进行迎评前的督导和检查。

2、对医院等级评审标准中的重点内容进行最后的检查和梳理。

3、召开评审工作领导小组会议，安排部署专家实地评审的准备工作。

（七）迎接评审阶段（等待上级卫生行政部门通知）

1、加强对外联系，确保评审工作信息通畅。

2、做好评审接待工作，包括布置会场，安排评审对接人员等，配合评审专家做好实地评审工作。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。

三级综合医院等级评审工作是医院各项工作的重点之重，是强化医院内涵建设、提升医院综合实力的重要推力，密切关系到医院的长远发展和职工的切身利益。各部门各科室要高度重视，充分认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强组织领导，明确责任分工，以饱满的热情、积极的态度及扎实的工作确保医院等级评审顺利通过。

（二）统一思想，加强领导。

通过院报、网站、宣传栏等宣传渠道，广泛发展，层层动员，营造员工积极参与的气氛。编印《迎评工作简报》，及时报道评审工作的进展和取得的阶段性成绩，加强经验交流，互相学习和借鉴好的工作思路和做法。

（三）精心组织，狠抓落实

各科室及各部门要按照评审工作创建优质医院工作实施方案的总体安排，统筹规划，认真组织对《三级综合医院评审标准实施细则》的学习和培训，并严格对照评审标准组织自查对在自查工作中发现的问题客观对待，及时整改。

（四）创建评审工作例会制度

定期召开迎评工作领导小组（扩大）会议，研究部署阶段性工作，协调解决工作中存在的问题，督促指导各部门各科室的评审和创建工作。

（五）定期督查，奖罚分明

1、各职能部门及各临床科室医疗（护理）质量管理小组每月开展一次自查工作，自查的重点是各部门各科室自身存在的薄弱环节。临床科室自查的核心是医疗服务、医疗安全、医疗质量及体现质量、安全指标所要求的内容。在工作中严格遵循PDCA原理，督导各项工作落实及持续质量改进。

2、评审办公室每月定期组织专家进行督导和检查，并且各项工作必须有文字记录，记录中要重点体现对所存在问题的分析、整改措施及整改后所取得的效果。

3、将评审和创建工作将实行责任追究制度，与单位绩效考核、年终评先评优相挂钩，实行院内阶段性评估表彰，而对工作不力、未能及时完成工作的人员按照我院相关规定、办法进行处理。

扎囊县扎唐镇施贡村

“十星模范村”创建活动实施方案

按照上级相关文件精神要求，为贯彻落实好区、地各级党委关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的部署要求，扎实有效地开展具有施贡村特色亮点的“十星模范村”创建活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益为出发点和落脚点，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进新农村建设两大目标，以深入开展创先争优强基惠民活动为契机，全面开展“十星模范村”创建活动，努力把我村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，加快我村经济社会跨越式发展和长治久安步伐。

二、总体目标

（一）促进党中央对西藏各项优惠政策的落实。大力宣传党的各项强农惠农富农政策和中央对西藏的特殊优惠政策，把各项政策用足、用活、用实、用好，落实到村民当中，切实将政策优势转化为经济发展优势，改善民生优势和维护稳定优势，使村民真正明白惠在何处，惠从何来，坚定永远跟党走的信念，增强建设社会主义新西藏的信心和决心。

（二）促进农牧区经济社会快速发展。充分利用优势条

1 件，理清发展思路，找准发展路子，完善发展规划，加快推进农牧业现代化进程，发展壮大村集体经济，扩宽群众增收渠道，促进农牧业增效，农牧民增收、农牧区发展稳定，让改革发展成果更大的更好的惠及广大群众。

（三）维护民族团结、社会稳定和祖国统一。大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，发扬“老西藏”精神，倡导爱国、感恩、勤劳、团结、开放、创新的“山南精神”，依靠群众，教育群众，引导群众自觉加强民族团结，维护社会稳定和祖国统一，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。

（四）增强广大群众的主人翁意识。教育引导群众牢固树立主人翁意识，克服“等靠要”思想，增强自我发展、艰苦创业的责任感、使命感、紧迫感，依靠自己的勤劳双手增收致富，建设美好家园。

三、创建内容

爱党爱国星、民族团结星、勤劳致富星、特色经济星、管理民主星、重教尚文星、环境美化星、遵纪守法星、平安和谐星、先锋堡垒星。

四、创建时间

按照扎囊县创先争优强基惠民活动办公室具体安排时间要求，按照年度创建评星，完成创建要求各项标准（达到各星标准）。

五、创建标准

（一）爱党爱国星。（10分）

1、每年开展感党恩教育和群众性爱国主义教育不少于4次，群众牢固树立国家意识和公民意识，坚决拥护中国共产党的领导，坚决拥护社会主义制度，坚决拥护民族区域自治制度，增强对伟大祖国的自豪感，从内心深处认识到西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。（2分）

2、深入开展反分裂斗争教育，每年开展4次以上揭批达赖集团“三性”反动本质活动，人人争当爱党爱国模范，无群众组织、参与分裂破坏活动。（3分）

3、建有新旧社会对比展室，每季度至少进行1次内容更新，每季度至少开展1次新旧社会对比教育活动。（2分）

4、每家每户、村（居）委会等场所悬挂国旗和领袖像。（1分）

5、群众牢固树立爱边、稳边、守边、固边意识，主动支持国防建设，参与边境防控工作，无非法出入境人员。（2分）

（二）民族团结星。（10分）

1、每年开展以“三个离不开”、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”为主要内容的民族团结教育不少于2次，大力宣传党的民族政策，群众牢固树立56个民族是一家的意识，增强少数民族作为中华民族大家庭一员的荣誉感。（2.5分）

2、搞好军民团结，做好“双拥”工作，无军民纠纷发生。（2.5分）

3、群众在任何时候，都不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，主动与破坏民族团结的行为作斗 3 争。（2.5分）

4、教育子女从小树立中华民族大家庭观念和“三个离不开”意识，在日常学习、生活、工作中自觉维护民族团结。（2.5分）

（三）勤劳致富星。（10分）

1、每年开展艰苦创业、勤劳致富、勤俭持家意识教育不少于3次，引导群众克服“等、靠、要”思想，增强主人翁意识，用自己的勤劳双手建设美好家园，真正成为社会主义新农村建设的主体。（2分）

2、按照“缺什么、补什么”的要求，每年村里60%以上劳动力参加实用技术和就业技能培训，户均掌握1—2门实用技术和就业技能。（2分）

3、通过外出务工挣钞票、进城入镇做生意、投资办厂当老板等多种方式，实现户户有门路、人人有活干、家家有钱赚、天天有收入。外出务工人数占本村劳动力的50%以上。（2分）

4、村里有一定数量的致富能手，村“两委”班子成员中有1—2名致富带头人，致富、带富作用发挥明显。（2分）

5、农牧民人均纯收入年均增长18%以上，家庭存款每年增加1000元以上的户数占全村总户数的30%以上。（2分）

（四）特色经济星。（10分）

1、采取“村干部（能人）+企业（基地）+协会+农户”的模式，发展壮大特色经济，有1—2个经济实体或致富项目。（2分）

2、建立农牧区经济合作组织，有健全的运行管理制度，能有效带动群众增收致富。（1.5分）

3、大力发展优质青稞、良种奶牛、优质油菜、大棚蔬菜、藏鸡、藏香猪等特色种养业。农区良种奶牛养殖比例达到70%，饲草料种植面积达到3亩/头以上，每户养藏鸡20只以上；
牧区每户养牦牛10头以上、羊50只以上。（2分）

4、立足本村资源、区位等优势，大力发展农畜产品加工、餐饮服务业、交通运输业、沙石料开采林下资源和藏药采集等特色产业。（1.5分）

5、着力提升民族手工业的技术含量和产品档次，有1—2个特色手工艺产品。（1.5分）

6、积极发展乡村旅游，通过兴办藏家乐、家庭旅馆、民族文化演艺场所等，让群众吃上“旅游饭”、“文化饭”。（1.5分）

（五）管理民主星。（10分）

1、坚持公平、公开、公正原则，依法依规进行换届选举，群众对换届选举结果的满意率达到90%以上。（2分）

2、完善民主决策程序，认真落实“一事一议”制度，每年召开村民代表大会不少于4次，村民代表对村级事务参与率达到95%以上，重大事项集体讨论公开率为100%。（2分）

3、村务管理规范有序，集体资产、资金、资源管理制度健全完善，设有党务、村务、财务公开栏，党务、村务、财务公开每年不少于4次，群众满意度达到90%以上。（2分）

4、村民自治章程和村规民约健全完善，“四议两公开” 5 工作法得到全面推行，村民实现自我教育、自我管理、自我服务。（2分）

5、民主管理责任追究制度、民主评议村干部制度健全完善，村务公开监督小组和民主理财小组的作用得到有效发挥。（2分）

（六）重教尚文星。（10分）

1、巩固提高“两基”国检成果，小学适龄儿童入学率，初中适龄少年入学率、在校生巩固率、非文盲率均达到99%以上；
学前两年“双语教育”全面推开，学龄前儿童入园率达到60%以上；
群众主动、自觉送子女上学的责任感进一步强化，尊师重教氛围浓厚。（2分）

2、成立业余文艺队，每年利用重大节庆和传统节日开展文艺演出不少于5场次，传播先进文化和文明理念，丰富群众精神文化生活。（2分）

3、建立健全村文化室和农家书屋管理使用规章制度，组织群众学习文化知识，每年借阅书刊人均不少于2册（本）。（2分）

4、群众自觉参与文物保护和非物质文化遗产保护工作，优秀传统文化得到弘扬。（1分）

5、扎实开展群众性精神文明创建活动，引导群众摈弃陈规陋习，崇尚科学文明，抵制封建迷信，淡化宗教影响，过上现代文明的新生活。每年开展科普教育活动不少于2次。（3分）

（七）环境美化星。（10分）

1、加强宣传教育，健全环境卫生管理制度，群众人人讲究个人卫生，户户讲究家庭卫生整洁，养成良好的卫生习惯。（1.5分）

2、积极开展爱国卫生运动，每10天组织1次村庄卫生大扫除，每周组织1次庭院卫生大扫除。（1.5分）

3、村容村貌整洁，无垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱堆、粪土乱堆、乱搭乱建等现象，有固定的垃圾收集点。（1.5分）

4、积极开展绿化美化活动，“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）植树做到应栽尽栽。（1.5分）

5、群众环境保护意识强，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和使用国家保护野生动物现象。（2分）

6、普及使用清洁能源，农区户用沼气正常使用率达到70%以上，牧区达到50%以上。（2分）

（八）遵纪守法星。（10分）

1、深入开展“六五”普法教育，使群众牢固树立法制意识，每年开展法制宣传教育活动不少于2次。（1分）

2、群众自觉遵守各项法律法规和村规民约，熟悉法律知识。（2分）

3、群众能运用法律武器保护自身合法权益，敢于同身边的违法犯罪行为作斗争。（2分）

4、群众依法开展生产经营，无欺诈和强买强卖等行为，不谋取不义之财。（2分）

5、不准以个人利益和小集团利益，借环保和宗教名义，提出划分无理要求，阻碍矿产资源开发、招商引资、公共基 7 础设施建设等。（3分）

（九）平安和谐星。（10分）

1、加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，每年无治安案件、刑事案件、无安全生产事故、无群体性事件、无宗教势力、无黑暗势力、无“黄、赌、毒”等违法违规现象。（2分）

2、配合寺管会开展“和谐模范寺庙”和“爱国守法先进僧尼”创建评选活动，加强对本村辖区内流动从事宗教工作人员的监督管理，无非法宗教活动。（2分）

3、邻里互助，家庭和谐，夫妻和睦，尊老爱幼，尊重妇女，无不赡养老人现象。（2分）

4、每年开展矛盾纠纷集中排查活动不少于3次，矛盾纠纷调处率达100%，成功率达90%以上，无越级上访和缠访、闹访现象。（2分）

5、村级综治工作站、治保会、调委会等有关组织健全，刑释解教人员帮教措施落实到位，帮教率达100%，无重新犯罪，群众对社会治安的满意率达到90%以上。（2分）

（十）先锋堡垒星。（10分）

1、以村党支部为核心的村级组织健全，村“两委”班子整体素质不断提高，在促进经济社会发展、维护和谐稳定方面发挥作用明显。（2分）

2、村党支部达到“五个好”标准，支部书记表率作用突出，班子成员廉洁勤政、作风民主、团结协作，有战斗力和凝聚力。（2分）

3、党员“五带头”模范作用发挥好，党员教育管理和发展培养入党积极分子的情况。（2分）

4、党支部民主生活会、民主评议党员、党性分析评议、“三会一课”、党员联系服务群众等制度健全，党建工作规范化、制度化。（2分）

5、村级组织活动场所设施配套齐全，达到规范化建设要求，有专人管理。（2分）

六、实施步骤

按照统一部署、分步实施的工作思路，“十星模范村”创建活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2014年8月）

“十星模范村”创建内容涵盖了我村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，村“两委”班子、驻村工作队要结合实际，加大创建“十星模范村”活动，加大目标任务和方法步骤的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）创建实施阶段（2014年9月）

此阶段为我村对照“十星模范村”标准创建阶段，村“两委”、驻村工作队联合成立“十星模范村”创建活动星级自评领导小组，由村“两委”主要负责人或工作队队员担任组长，具体负责对创建活动的星级评定。

（三）评星阶段（每年进行评定）。

1、评星程序。采用分级评比的方式进行，自下而上申报与自上而下审核相结合。其中一至三星级由我村党组织对 9 照标准自评申报，扎唐镇评定小组考核定级，并报县创先争优强基惠民活动办审定后，由扎唐镇党委、政府授牌。四至七星级在扎唐镇考核定级的基础上，由县创先争优强基惠民活动办验收，向社会公示，报县委审批后，由县委、政府授牌。八星级以上（含八星级），由县委向地区创先争优强基惠民活动办申报，经地区创先争优强基惠民活动领导小组验收后，通过山南报、山南电视台、山南网等媒体向社会公示，报地委审批后，由地委、行署授牌。

2、评分原则。每个星基准分为10分，按照具体分项打分，达到或超过8分的，即可评星；
突出政治标准，对在反对分裂，维护民族团结和祖国统一等重大政治问题上出现反动言论或分裂破坏活动的实行“一票否决”，取消村当年所有的评星资格。

3、动态管理。每年复查一次，凡挂牌的“十星模范村”，有达不到要求的，县创先争优强基惠民活动领导小组要及时将所授星摘除。

４、结果运用。按照分级负责的原则，对“十星模范村”星级评定结果及等次进行通报并挂牌明示，对八星级以上的要进行表彰和宣传。星级评定结果与县委、县政府综合考评工作实绩挂钩。

５、表彰奖励。对八星级以上的村由地区创先争优强基惠民过动领导小组在每年的活动总结表彰大会上同先进驻村工作队和先进个人一并进行表彰奖励。同时，在项目资金安排上优先考虑。对三星级以下（不含三星级）的村（居）， 10 由地区创先争优强基惠民活动领导小组对驻村工作队成员进行诫勉谈话，由县委对村“两委”班子进行诫勉谈话；
对达不到星级评定标准的村，在全地区范围内进行通报批评。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“十星模范村”创建活动是推动我村创先争优强基惠民活动、加强和创新社会管理的重要要求和抓手；
是推进我村社会主义新农村建设的必然要求；
是建设“六个模范区”的迫切要求。村“两委”、驻村工作队要充分认识我村开展“十星模范村”创建活动的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强领导，精心组织实施，深入到组到户进行全方位、多层次的督促指导，切实把这项工作部署好、安排好、落实好，确保取得实效。

（二）强化宣传，营造氛围。村“两委”、驻村工作队要充分利用广播、横幅、专栏、村民会议等多种形式，加大宣传力度，营造良好的创建氛围。要充分发挥村党支部、团支部、妇代会、党员、团员、妇女代表、村民代表、民兵、学生等组织和人员的作用，扎实做好我村群众的思想工作，广泛发动群众，让我村广大群众踊跃参加到“十星模范村”创建活动中来。

（三）明确任务，落实责任。村“两委”、驻村工作队要严格落实领导责任和工作责任，进一步细化“十星模范村”创建工作任务，采取有力措施，抓好工作落实。

（四）注重实效，健全机制。村“两委”、驻村工作队要 11 及时总结，建立健全制度化、规范化的长效工作机制。

2014 12

扎唐镇施贡村年8月29日

实施方案评审

对实施方案评价

民主评议实施方案

评选活动实施方案

测评实施方案（共9篇）

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