浙江特色镇工作汇报

镇2016年重点特色工作情况汇报

过去的一年，是**镇经济社会发展进程中不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神、推动科学发展、促进社会和谐的重要之年。在县委、县政府和镇委的正确领导下，镇委政府团结和带领全镇人民站在新的发展起点和高度上，紧紧围绕建设“中国旅游名镇、库区文明新镇、全县经济强镇”的奋斗目标，以科学发展观总揽全局，解放思想，大胆创新，克难攻坚，锐意进取，抢抓机遇，秉承“以人为本，争创一流”的一贯工作方针，把握大局，细化分解各项目标任务，突出重点，狠抓落实，牢牢把握发展第一要务，以促进产业发展和加快集镇建设为重点，以创建文明乡镇为主线，以加强党的建设为保障，注重改善民生，促进社会和谐，圆满完成了经济社会发展的各项工作任务，全年在村庄改造、因灾倒房恢复重建、旅游服务及党建等四项重点工作中亮点突出，特色鲜明，成效显著，主要呈现以下特点：

一、经济总量不断攀升，综合实力明显增强

2016年，财政一般预算收入预计完成189万元，同比增长10%。农村经济总收入达到18160万元，农民人平纯收入达到3007元；
实现工业增加值480万元；
完成全口径固定资产投资6826万元，同比增长31%。截止10月，共接待游客万人，观光游接待量达万人次，创历史最高水平。实现柑橘产量4100吨，茶叶产量达吨，其中名优茶148吨，(预计)实现烟叶产量4700担，生猪出栏50118头。

二、新农村建设房屋改造（试点）卓有成效

为进一步改善民生、加快社会主义新农村建设，今年**镇把新农村建设房屋改造试点工作作为一项民心工程，高度重视，精心组织，科学规划，加大投入，重点突破，使**村新农村建设房屋改造工作取得突出成效。

（一）工作效果

工程计划实施120户，其中马头墙改造52户，外墙粉刷38户，土坏房改造30户，资金计划157万元。具体工作：一是将**村公路沿线范围内所有房屋全部改造成峡江建筑风格（茶园坡居民点、**居民点、台上坪居民点），12月底可全面完成120户改造任务；
二是大力实施电力线路改造，有线电视、通讯等设施改选已完成方案编制，即将启动改造；
三是深入开展了治脏治乱治水治房治路治绿综合整治活动。工程的实施进一步改善了**漂流景区及公路沿线人文景观，优化了旅游服务环境和人居环境，提升旅游了景区档次和**镇对外的窗口形象，提高了人民生产水平和农民居住环境，加快了社会主义新农村建设进程，促进了全镇新农村建设和湖北旅游名镇的创建。

（二）工作做法

1、精心组织，搞好调查摸底。全面掌握全镇旅游沿线10个村新农村建设房屋改造范围基本情况，镇从村镇抽调精干人员组成新农村建设房屋改造工作组，为实施全镇房屋改造奠定坚实基础。

2、科学编制房屋改造实施方案。镇政府抽调镇村及技术单位人员逐户进行走访调查，征求人民群众意见建议，在充分调查摸底的基础上，根据县委、县政府关于新农村建设房屋改造工作指示精神，制定**镇新农村建设房屋改造（试点）实施方案，根据**村实际，本着“一户一策，因房制宜；
自愿报名，核定到户；
总量控制，分步实施；
分项统筹，统一建设”的原则。根据农民需求，结合当地风俗习惯、统一规划，推广峡江民居特色，坚持高起点规划，力求村庄面貌得到明显改善，确保了改造效果，。

4、统一实施确保进度和质量。根据县办公会议要求，镇人民政府研究决定，**村房屋改造工作由镇人民政府组织实施，全面负责，由镇人民政府统一发包，聘请有资质的施工队伍统一施工。资金由县政府组织验收后兑付到乡镇，乡镇兑付到施工队伍。

5、突出重点，加快房屋改造建设步伐。镇按照县委、县政府加快城镇建设、大力改善旅游服务环境和人居环境的统一部署，把**村房屋改造试点工作作为重头戏来抓，经过精心组织，科学指导，坚持政府引导、村民自治，通过实施房屋改造项目将该村建成全县新农村建设旅游示范样

3 / 15 板村，使九溪溪景区沿线的人文建筑与优美的自然风光相协调，提升旅游景区档次。

（三）工作经验启示

一是工程顺利实施离不开县委县政府正确决策。县委县政府为加快社会主义新农村建设步伐，对旅游沿线房屋进行集中整体改造，决策符合民意，顺应民心。二是工程全面推进离不开科学的实施方案。坚持从群众中来，到群众中去，走群众路线，制定出的方案切合实际，得到了群众的认可。三是工程效果显著离不开坚强的组织领导。加强了领导，提供强有力的组织保障，坚持专人负责，分片包干，对施工过程中的问题及时协调到位，确保了工程的顺利进行。四是工程质量保证离不开良好的施工管理。出务工人员较多，房屋有大有小，如果分户实施，难以保证进度和质量以及资金投入的平衡。经县委县政府同意后采取的统一施工队伍，统一发包，统一施工的形式，请县相关部门专门设计了施工图，由镇城建环境保护服务中心专人住村实施技术指导，保证了施工质量、进度以及户与户之间的平衡。

三、因灾倒房灾后重建成绩显著

（一）工作效果

今年以来，我镇多次遭受大风暴雨、冰雹灾害，涉及14个村，68个社区，7068户，25313人。全镇农作物、涵洞、水渠、公路受损严重，因灾倒房共44户，涉及受灾群众158人。镇党委政府高度重视灾后重建工作，想方设法抢修基础设施，在快速恢复交通的同时把因灾倒房恢复重建工作纳入重中之重。主要领导亲自部署抓全盘，村组干部抓到户，采取各种行之有效的措施和办法，动员机关、企业和社会等各方面力量，大力开展恢复重建工作，从7月上旬开始进行重建， 44户以全部完工，通过了省、市、县等相关部门的检查验收。

（二）、工作方法

1、组织领导到位。镇党委政府召开因灾倒房恢复重建专题办公会议，制定了切实可行的因灾倒房恢复重建方案，成立了因灾倒房恢复重建工作领导小组及工作专班，做到了组织有序、政令畅通、措施落实、责任明确。镇主要领导坚持深入一线、靠前指挥，班子成员分工负责、检查督办。工作专班进村入户、党员干部带头开展生产自救。全镇上下集中精力，因灾倒房恢复重建工作得以紧张有序地开展。

2、安排部署到位。镇政府组织专班，在认真调查的基础上，对照上级要求及重建标准，制定了《**镇2016年因灾倒房恢复重建方案》，签定了《**镇因灾倒房恢复重建责任书》。镇党委政府班子成员及机关干部联片督办，党员干部带头率先垂范，组建了突击队，充分发挥农户的主体作用，激发了人民群众迅速恢复重建的主动性和积极性。

3、责任落实到位。镇党委政府将因灾倒房恢复重

5 / 15 建工作视为压倒一切的首要任务，明确了相关部门及相关人员职责，并将此纳入镇村两级年度目标考核。镇村干部深入各村，逐村逐户核实房屋损毁情况，建立了因灾倒房恢复重建台账，准确界定倒房恢复重建的救助对象和救助金额，评议审批结果通过村务公开栏进行公示，切实做到了公开、公正、公平的阳光操作。同时，采取多种措施保障灾民在住进新房之前的生产生活，发放因灾生活补助，切实保障群众生活。

4、社会帮扶到位。对因灾倒房户，实行全体机关干部和镇直各单位干部职工一对一帮扶。包扶责任人帮助受灾户制定重建方案，落实重建措施，并经常性深入到受灾户中，帮助解决困难。同时在灾民重建中，认真实施便民代理服务制，帮灾民办理建房、过户等各项手续。

5、统筹督办到位。镇党委政府把因灾倒房恢复重建与扶贫开发、新农村建设、旅游发展有机结合起来，统筹考虑群众经济承受能力，做到科学选址，合理规划。同时在建设过程中，注重严把质量标准，搞好过程监管，实行质量不合格绝不验收过关。加强检查督办，不断加快建房进度，对重建合格的户，村委会及帮扶责任人初查、镇政府组织专班自查，报上级有关部门检查验收。

（三）、工作经验启示

一是分工务必明确，责任力求细化。从镇到村，层层签订责任状，层层明确责任，严格督办落实。二是党员干部需带头，组织作用要凸显。对党员干部进行武装动员，进一步树立“防大汛、抗大灾”的思想，帮助灾民树立战胜困难的勇气和信心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是多措并举，帮扶得力。全镇齐动员，主要领导抓全盘，分管领导抓具体，联村干部包村，村组干部包户，一级抓一级，层层抓落实，严格落实重建方案。四是加强督办，确保进度。为确保9月底以前灾民按时住进新房，专班人员进村入户，驻点督办进度，指导灾民科学选址，安全施工。

四、旅游发展上档升级

（一）、工作效果

今年,为创建第二届湖北省旅游名镇,我镇详细制定了**镇旅游业发展规划、**镇集镇总体规划、**镇集镇控制性详细规划等三本规划，摄制了旅游宣传片1个，对湖北省第二届旅游名镇创建资料进行了高标准的完成。同时在各界的共同努力下，我镇旅游产业发展迅速，景区和基础设施建设步伐在不断加快，“**漂流”的旅游品牌影响力不断提升，为我镇创建第二届湖北省旅游名镇注入了新的活力。目前，创建工作已进入对上争取阶段。截止2016年10月，全镇共接待游客万人次，实现旅游主营业务收入（门票）万元，综合收入9000多万元。旅游服务质量提升对旅游促进效果明显。

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通过一系列的环境整治，镇村各项软硬件配套有了长足进步，村容镇容整洁，建设环境宜人，民风淳朴健康向上，峡江民居别具风情，营造了一个山清水秀、风景如画的旅游环境，展现了以旅游促进新农村建设的**镇的新风采，景区乡村面貌焕然一新。今年，全镇有2400余名农民直接或间接从事旅游服务业，占全镇总人数10%以上，在**旅游公司上班或直接从事旅游服务的农民就达到600余人，每年可创收300万元，人均每年可达5000元以上。旅游经济发展极大地拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入。旅游农副产品方面，通过旅游产业的不断带动，“九畹丝绵茶”、秭归柑橘等规模不断扩大，在带动农户种植、品牌建设等方面有大的突破。旅游工业产品方面，通过不断加大招商引资力度，目前，已2有家有意投资旅游特色产品的资方，将深度开发笋制品、竹制品、木制品等旅游商品，提升我镇发展层次。

（二）、工作做法

1、加快旅游基础及公共服务设施建设

一是提高公路通达能力。截至目前,全镇公路里程达660公里公路，进出景区贯通周坪、芝兰两个集镇、10个村的38公里干线公路全部改造成了柏油等级路面，基本形成了旅游公路柏油路、镇村干线硬化路。二是保障通讯网络。为服务全镇旅游经济发展，今年,移动、联通、电信新建、改建10多个基站，使全镇移动通讯网络覆盖率达98%以上，景区及旅游公路沿线通讯无死角。三是日趋完善公共服务设施。一年来，景区内及旅游公路沿线初步创建了星级农家乐15家、放心购物网点30多家、医疗卫生服务点10余处、公共厕所7处，交通运输、休闲娱乐、路标系统、邮电通讯等服务设施也逐步到位。由三峡大学承担设计的全镇旅游总体规划也于2016年初全部完成。

2、强抓旅游整体环境治理

一是改善景区旅游环境。结合三峡库区蓄水清库，镇政府今年多方筹集资金近30万元，组织镇直有关部门及景区沿线各村，对公里漂流、观光河道及两岸进行综合性的环境清理。二是改善旅游村镇面貌。对**村公路沿线（茶园坡居民点、**居民点、台上坪居民点）3个居民点120户实施了房屋改造，旅游公路沿线形成了以峡江古民居风格为主要特色的建筑风貌；
同时实施“五改三建”200余户（改水、改栏、改厕、改厨、改房，建家、建园、建沼气）、推进“清洁乡村”工程11个村，并积极开展“4+1”文明创建活动。

3、规范旅游服务行业秩序

一是开展导游执业行为检查。不定时地到各旅游景区，对旅游团队导游开展执法检查，严格规范导游持证上岗和优质服务。二是推进配套实施建设。我镇积极推进景区配套服务,先后在旅游景区的建立健全了警务室、医务室、旅

9 / 15 游咨询处、12315维权点等配套实施。三是规范旅游经营市场。为了规范**漂流河道市场管理，进一步提升旅游服务质量，树立**旅游良好形象，我镇积极配合**漂流公司，推进了漂流河道集中经营市场建设，规范了经营市场秩序。

4、深入挖掘历史文化资源

我镇旅游资源十分丰富，已建成以国家4A级景区——**风景区为龙头，以国家级地质公园——仙女山国家地质公园为辅助的特色旅游景区，但对屈原文化、山水文化、巴楚文化、道教文化、移民文化等文化产品开发相对滞后。今年,我镇组织人力开展旅游文化资源挖掘工作，收集整理了情侣峰、九畹芝兰等民间传说5万余字，对爱国诗人屈原开坛讲学、植兰修性之地等方面史料进行了考证和挖掘整理，为外界知晓“中华第一漂”提供了丰富的文化载体。

（三）工作经验启示

一是旅游发展需要加大基础设施建设投入，需要进一步完善旅游配套设施，加快集镇建设，高标准建好起点、集镇、终点三大旅游服务市场，进一步改善现有的交通条件；
二是旅游发展需要与本地经济发展形成良性互动，要加大星级农家乐的建设力度，完善涉及吃住行的配套设施升级，不断扩大产业链条，大力开发旅游产品，高起点规划峡江石、**盆景等具有浓厚峡江地域特色的旅游纪念品、农副土特精品，兴办旅游商品生产基地，创出与湖北旅游名镇地位相匹配的旅游产品；
三是旅游发展需要进一步扩大市场影响力和**旅游的内涵。要进一步加快创建第二届湖北省旅游名镇。全面丰富旅游项目及内容，积极建设**村灵龟坛包度假公园、芝兰休闲娱乐区，让游客享受集探险漂流、休闲观光于一体的生态旅游风情。

五、党的建设切实得到加强

（一）工作效果

2016年，**镇党委以“创五好、争五星”为主题，深入贯彻落实十七届四中全会和省委“五个基本、七个体系”建设精神，大力开展创先争优活动。按照基层组织建设软件规范化、阵地建设标准化、集体经济发展突破化的“三化”思路，实行逐村指导、逐项规划、逐点把关、逐步铺开的“四逐”措施，下决心狠抓基层组织建设，倾力打造了从**村到中阳坪村，沿主线公路10个村一条“飞线”式的党建示范线路，不断夯实了基层组织建设科学化水平，并取得了实质性效果。

（二）、工作方法

1、书记带头抓，目标明确思路清

一是抓书记。**镇以市级五好党委创建为契机，加强全镇基层组织建设，镇成立了创建工作领导小组，组建了创先争优工作专班，并制定了实施方案。二是抓目标。镇党委今年把发展壮大村级集体经济和党员群众服务中心建设

11 / 15 纳入村级综合目标考核内容，加大对这两项的考核比重，实行党建工作“一票否决”。并确定今年14个村必须有50%以上的村达到五星级，其余村均要达到四星级。三是抓联动。党政班子成员实行联村制度，机关干部分村派驻党建联络指导员，每月规定必须驻村指导党建工作，并将阶段工作落实情况以通报形式进行评比，积极营造争先恐后的党建氛围。同时将年终的党建工作考核与联村领导和干部的待遇挂钩，从经济待遇上增强抓党建、抓集体经济的自觉性和紧迫性。四是抓督办。每月定期通报全镇党建工作情况，对于排名靠后的村，实行镇领导亲自督办。

2、软件规范抓，模式统一规范化

在软件方面，围绕镇委提出的创五好党委目标，按照创五星级标准，制定了全镇统一的村级考核细则和整理目录，按照基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等五个基本的要求，分门别类予以罗列。确定了砚窝台村和**村为软件建设标准化试点，在试点村的带动的基础上，通过专题讲座、专班指导、专题督查、专项考核的措施，各村相互学习交流，在两个月的时间内，完成了各村软件规范化整理工作。

3、硬件分类抓，功能完善标准化

县组织工作会议后，按照书记抓、抓书记的思路，组织了由镇党委书记带队、所有村组织书记参加的为期一天的观摩学习团，赴郭家坝镇庙垭村、梅家河乡郑家岭村、茅坪镇中坝子村、建东村参观学习，学习先进村的模式。召开了镇党务工作暨创先争优活动动员大会，对全镇基层组织建设进行进一步明确部署。严格按照便民服务、说事议事、文化娱乐、医疗卫生、商务流通等五大中心的功能要求，分三类标准对我镇所有村党员群众服务中心进行改造。一是新建类。新建桂垭、仙女等2个村的党员群众服务中心，按照县委组织部提供的统一图纸，严格要求和标准，加以推进。其中，桂垭村党员群众服务中心启动早、建设快，受到县领导多次肯定。二是扩建类。由于部分村功能不够完善，我镇按照五大功能的要求对**村、界垭村、槐树坪村、金凤村、峡口村、九畹堂村、中阳坪村、穿心店村等8个村的党员群众服务中心进行扩建，不断完善五大功能。三是调整类。对周坪村、砚窝台村、罗圈慌村、石柱村进行了功能调整，进一步优化了布局。

4、集体经济重点抓，盘活资源突破化

全镇在创先争优活动中，狠抓农村五星级党组织创建，尤其把发展集体经济作为重中之中进行安排部署。镇党委根据各村实际，派驻党建工作指导组，分村制定集体经济发展规划，拟定发展思路和措施。如我镇的**村，依托**漂流，建成了一旅游商品服务市场，每年仅租金一项就有8万多元的集体经济收入；
槐树坪村也因地制宜，积极谋划筹建

13 / 15 **游客服务中心；
中阳坪村将村集体新建的农家乐转租给旅游公司经营，每年为村集体创收万元；
罗圈荒村、桂垭村、周坪村等充分发挥集体土地、山林、矿产、集体资产等资源优势，实行租赁承包。一些村书记通过外出考察学习，思想观念发生了深刻变化，敢于创新、勇于突破，并探索出一定的路子。如我镇九畹堂村，原来发展集体经济简直是无路。村“两委”多次组织村民外出考察学习，请专家上门指点迷津，召开党员大会和村民代表大会，商议将村民自家的柑橘园流转给村委会，由村委会统一管理的模式得到广泛认同。该村3个社区182户村民将1000多亩土地流转给村委会，并与村委会签订了规范化的土地流转合同，村委会再将1000多亩土地整体发包给县柑橘繁育中心，交其经营14年，并按年度给村集体交管理费万元。这一举措收到“三赢”效果，不仅盘活了村集体经济，而且还使老百姓增收，同时促进了企业的发展。另外，借助结对单位的力量帮助村发展集体经济，我镇的桂垭村得到结对帮扶单位县民政局30多万元的资金扶持，帮助新建党员群众服务中心和发展村集体经济；
**村借助小康工作队的机遇，每年得到湖北出入境检验检疫局10多万元的资金扶持；
周坪村在结对帮扶单位县三峡办的帮助下，即将引进几个大项目落户到村。三是主动走出去学。我镇石柱村积极组织村两委班子，结合本村水田优势，外出荆州考察学习发展鳝鱼养殖，为村民致富和发展集体经济探索新路子。预计到年底，不仅消灭了集体经济空壳村，还可实现50%的村集体经济过五万元。

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2014年鲤鱼塘镇特色亮点工作情况汇报

现将我镇一年来的主要特色工作汇报如下：

一、农业产业来势好

（一）传统农业提质增效

1、粮食产业稳步发展。通过狠抓耕地抛荒治理，继续推进了整镇制高产创建试点镇建设，不断提高种粮规模化、机械化程度，全年共落实双季稻播种面积3万余亩，粮食总产3万余吨，粮食总产稳居全县第一。创新实施了“亲情”农场，大力弘扬稻田文化，成功试种了省农科院认证的“五彩”优质稻谷，引起了社会各界的广泛关注，为粮食产业带来了新的生机和动力。

2、烤烟生产增产增效。全面落实国家烟叶扶持政策，高标准完成了烟草收购点和烘烤工场建设，大力培植职业烟农，全年种植面积7300余亩，收购烟叶1.84万余担，完成烤烟特产税523.45万元，烤烟产量实现8年连增，跃居全县第二，是近十年来形势最好的一年，真正实现了烟农致富、财政增收。

（二）现代农业方兴未艾

1、花卉苗木产业树种多、规模大。完成投资3000万元，种植面积1000亩，完成蕉坪岭村基地内的灌溉山塘和道路硬化等基础设施，引进了速生紫薇、美国紫薇等新品种2万余株，创建了省内最大的樱花种植基地。

2、香菇种植产业效益好、辐射广。启动了高塘村基地二期投资1000万元，新增种植面积50余亩，规模化建设了6个种植

1 基地和3个菇棒生产基地，建成生产大棚200多个，带动了当地30多户农民参与种植，亩均收入突破6万元，稳定增加了农民的经济收入。

二、城乡统筹力度大

(一)农田水利设施建设力度空前。

通过争资立项，总投入1900余万元，大力实施中心、松垣坊片和火里把、垅塘片农业开发项目，为近十年来投资最多的一年，受益面积达6000余亩，全面掀起了水利设施建设的新热潮。

（二）农村交通设施日趋完善。加大公路建设力度，总投入300余万元，完成了蕉坪、樟田等7条村组公路硬化，共计里程达10公里。同时，镇财政投入15万元，完成偏远村公路扩面提质60余公里。此外，引进资金300万元开通了农村公交客运站，开通公交线路3条，有效解决群众出行和学生就读不便的难题。

（三）征地拆迁和农村规范建房工作稳步推进。在S213线征地拆迁工作中，成功拆除红线内房屋78栋，杂房100余间，没有发生一起上访事例。扎实抓好了东山村集中规范建房示范点，严格按照农村建房规划设计，规范审批程序，做到每周一巡查、一通报、一调度，确保全镇无一起未批先建现象。

三、党建工作思路新

（一）创新推行了代表委员逢墟日接访活动。建立代表工作室和群众诉求交办督办、民情日记等服务群众机制，发放服务群众联系卡7000余份，解决一批批群众最关心、最直接、最现实的难题，其经验做法被市县媒体作典型推介。

（二）创新开展了党员服务积分和党旗传递等活动，党员干部的模范带头作用明显增强，先后被省市县多家官方媒体报道。

（三）创新干部选人用人机制。在村“两委”换届工作中，严格实行“两推一选”程序，推行候选人集中谈话、公开参选承诺等活动，在沅洞村村支书职位上推行了候选人大会公开竞职演说推选，进一步提高了干部选任的透明度和公认度。

（四）创新推行了干部绩效考核办法，定期评选出工作标兵和末位对象，对末位对象进行对口约谈，加强教育管理，限期整改提高，进一步激发了干部干事创业的工作热情，营造了比学赶超的干事氛围。

挖掘旅游特色 坚持全面规划 全力推进城关镇旅游特色名镇创建

——石泉县城关镇创建陕西省旅游特色名镇汇报材料

（2013年8月30日）

石泉县素有“秦巴水乡”之称，行政区域以县城为中心的城关镇是石泉县政治经济文化中心，总面积248平方公里，辖29个行政村，12个社区居委会，265个村（居）民小组，总户数24051户，总人口78435人，耕地面积53435亩。城关镇地处汉江之滨，秦巴怀抱，气候湿润，四季分明，美丽的汉江穿境而过，阳安铁路、十天高速、

210、316国道交汇于此。

近年来，在县委、县政府的正确领导及旅游、住建等部门的大力支持和配合下，我镇依托老街这一核心旅游景观，结合丰富的生态旅游资源与深厚的文化底蕴，按照“以点带面、逐步推进、全面发展”三步走的总体思路和“环境生态化、居住城市化、风味乡村化、服务标准化”的要求大力发展乡村旅游，同时注重自然资源与人文资源的结合，通过规划先行、项目招商、部门联动、项目捆绑、基础为先、整体推进、年度考核等措施，借助“石泉十美”旅游品牌的宣传效应，以创建“中国优秀旅游城市目的地”、“国家园林县城”、“国家卫生县城”为抓手，促使我镇的旅游发展趋向人文化、特色化、差异化、规范化和品牌化，大大提升我镇的旅游品位，增强旅游吸引力。2012年全镇接待游客60余万人次，实现旅游综合收入1.5亿元，占我镇全年生产总值的4.7%，游旅业已成为我镇“富民强镇”的绿色产业，呈现出良好的发展势头。

一、丰富的景观资源

城关镇不仅有灿烂悠久的历史、积淀深厚的文化和独具特色的民俗，还有与时俱进的现代文化，气象万千的自然生态景观。

（一）特色景观之千年古城，人文之美。石泉县城作为郡县治所至今已有1600余年的历史，城关镇拥有陕南保存最完好的明清古街。结合旅游古镇建设契机，县上预计总投资1.4亿元对老街的市政基础设施配套、住房建设、服务配套设施、环境改善、文物保护、景区景点等项目进行建设。目前，已按照“修旧如旧”的原则，对老街进行了前期综合改造，恢复了老街的历史风貌。对破损严重无法修复的实施了棚户区改造，以提升老街的整体风貌。景点是形，文化是魂，我们始终把地域文化的挖掘开发与旅游产业发展紧密结合起来，寄文化之魂于旅游之形，树立景区品牌。以增强景区文化内涵为抓手，建设汉水文化墙，编排汉调二黄剧目，促进蚕桑文化、根雕文化、奇石文化、美食文化等与旅游的融合，打造老街旅游品牌，让游客漫步在老街就能领略到浓郁的汉水民俗文化，使老街成为解读石泉人文历史的“立体教科书”。中心广场的鬼谷子塑像群、北辰森林公园的红军纪念碑，更能让游人领略到石泉人民睿智、坚韧的精神之美。

（二）特色景观之山水园林，生态之美。北辰森林公园位于县城北坡，总面积3716亩，公园总体布局以自然景观为主，人文景观为辅，利用自然地形、地貌和自然植被形成不同的景观功能区，达到特色旅游、休闲观光的功效；
杨柳千亩花卉苗木园、湿地公园已初见规模，两个基地建设不仅实现了产业的优化升级，同时也丰富了城关镇的近郊旅游观光项目；
陕南风情园计划依靠休闲广场、游客接待中心、杨柳山庄、蚕桑博物馆、茶文化馆、奇石根艺馆、鬼谷子纪念堂等7个建设项目和观光茶园、桑园、荷塘、绿化景观等4个园林项目，以实现陕南特色民俗文化、地域文化、自然资源和景观在石泉的经典展示；
“一江两岸”的太阳能山体亮化，开启了视觉美与环保完美融合的新探索，擦亮了石泉的旅游名片；
江南片区规划建设的亲水广场、休闲大街，将开启我县水上旅游的南大门。

（三）特色景观之健康养生，石泉食美。食美，即特色美食之美。城关镇凭借秦巴山水孕育出的富硒绿色食品，发展茶叶、香菇、木耳、大米、草莓、西瓜等富硒旅游产品，兴办富硒农家乐，打出了石泉富硒健康游的名片；
利用丰富的汉江鱼资源，推出了以农家鱼宴、特色鱼宴为主要内容的农家精品菜系；
发展了石泉豆腐干、鼓气馍、辣子鸡、丰标牛肉、石泉河虾、鲶鱼豆腐、石泉烤鱼、鬼谷子腊肉等地方特色小吃。游客到石泉四时都能品鉴到“养生佳肴，天然之美”，体验健康养生之旅。

二、创建陕西省旅游特色名镇的做法

（一）围绕特色抓规划布局。我镇最具特色的旅游资源就是明清古街，围绕这一核心景观，自2007年以来，按照《石泉县旅游总体规划》的要求，我镇协助制订了《石泉县城关镇古镇修复总体规划》、《石泉县古城修复及基础设施改造设计》、《石泉县城关镇文化旅游街区五年建设规划》、《杨柳风情园和杨柳旅游示范村建设规划》等规划方案，通过专业、全面、高质量的旅游发展规划布局，来实现我镇旅游的高标准、高水平发展。

（二）围绕特色抓基础设施建设。根据县上的统一部署，我镇围绕“食住行游购娱”旅游六要素，大力完善辖区内的基础设施建设。一是开通了县城内的公交线路，解决城市交通问题；
二是在县城出入口、主要路口、码头、公交站点、各个景点设立了醒目的旅游指示牌10余块，让游客可以很容易地规划行程；
三是在县城主要旅游景点和交通要道设立旅游商品超市10余家，让游客可以方便地买到石泉特色旅游商品；
四是在主要景点规划建设停车场、旅游公厕、游客咨询服务中心，配套环境绿化、环卫设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理等基础设施，满足游客的需求；
五是在我镇大力推广和发展农家乐、农家宾馆，既满足游客回归自然的需求，又解决了旅游高峰期游客吃饭和住宿难的问题。

（三）围绕特色抓资源保护。在旅游开发过程中，我们坚持经济效益与社会效益同步考虑，对旅游资源实行保护性开发。实施古戏楼、关帝庙、古县衙等建筑的修复工程，开展对江西会馆、禹王宫的保护工程，通过对古建筑主体结构破损进行修复、补充墙面彩绘等形式，恢复古遗址原貌。同时结合现代旅游观光要求，在老街内规划建设民俗博物馆、古县城客栈、旅游接待服务中心等项目，使景区在保护中实现开发，在开发中得到提升，在提升中实现自然和谐。

（四）围绕特色抓人居环境改善。我镇坚持全面贯彻科学发展观，遵循我县发展生态旅游的构思，按照有所为有所不为的原则，坚决限制污染型工业发展，大力发展商贸旅游业和现代服务业；
加强生态环境建设，积极进行环境污染治理，努力创建国家园林城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市和省级生态镇，打造宜居城市，不断改善人居环境，提高人民群众生活水平和质量。

（五）围绕特色抓综合管理。旅游开发是一项长期工作，涉及建设、管理、服务等多个环节，我们十分注重各环节之间的衔接。一是成立组织机构狠抓旅游发展。成立了由镇政府镇长任组长的城关镇旅游产业发展领导小组，同时结合项目难度，按照重点、难点项目建设主要领导亲自抓，其余项目副职领导分头抓的模式分解工作任务，落实具体责任人，确保旅游项目顺利实施。二是建立健全机制。制定了旅游管理制度，狠抓旅游质量、旅游安全等各项制度落实。社会治安综合管理措施得当、保障得力，全镇内无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。三是规范旅游秩序。联系县工商局在我镇辖区内设置了16个12315消费者维权站，评选了维权代表，保证游客在食、住、行、游、购、娱各个环节遇到困难都能及时进行反馈，做到有诉必复、处理及时，并认真分析游客意见和建议，切实提高接待质量，改进旅游服务；
联合工商局严厉打击虚假广告、强买强卖、出售假冒伪劣商品等欺诈宰客和不正当竞争行为，维护游客合法权益。

（六）围绕特色抓旅游服务。良好的旅游服务是检验旅游建设水平的最重要标准，也是旅游产业良性循环的重要前提。积极组织旅游从业人员进行法律法规、食品卫生、礼仪礼节、职业道德规范等方面的培训，引导旅游从业人员为游客提供优质、高效、便捷的服务。

（七）围绕特色抓旅游安全。安全重于泰山，我镇在发展旅游过程中高度重视旅游安全工作。一是加强旅游安全知识宣传，通过悬挂安全标语，设置安全警示牌等方式进行安全教育；
二是要求各旅游企业必须制定旅游安全管理措施和应急预警机制；
三是积极配合旅游局对旅游企业进行旅游安全应急演练，提升处理安全事件的能力；
四是加强社会治安管理工作，创造一个安全舒适的旅游环境。

三、存在的问题

（一）陕南旅游资源开发相似，特色难以突出。陕南旅游发展存在很多相似性，自然环境类似、古镇建设类似、民俗文化类似，仅此次迎验的以古街为主要旅游资源的兄弟县城就有3个，我镇若不深入挖掘和拓展本地旅游特色，要将旅游产业做大、做强、做出水平就将成为空谈。

（二）发展经费不足。我镇通过省市县配套部分项目资金，加上自筹资金启动了部分旅游项目，也实施了部分基础设施建设。尽管如此，景区开发仍相对滞后，基础设施建设薄弱，由于在旅游上的投入有限，一些急需建设的工程无法进行，严重制约着旅游业的快速发展和景点品位的提升，基础设施跟不上发展需要，成为制约我镇旅游发展的主要瓶颈。

（三）缺乏旅游专业人才。面对快速发展的新型旅游来说，懂专业、懂管理、懂策划营销的人才极度缺乏，给我镇旅游业发展造成了一定的阻力。

四、后期工作打算

（一）挖掘特色，树立旅游品牌。面对陕南旅游资源开发利用相似性问题，如何做到“人有我优，人优我特，人特我新”成为了我镇旅游资源开发的重要目标。在以后的工作中，我镇将结合县上的旅游发展规划，坚持做到以核心景区带动片区建设，加大对人文历史资源、当地特色民俗文化的挖掘力度，不断创新旅游形式，探索现代旅游的特点，增加休闲、体验项目，再结合特色旅游产品营销，形成独特的旅游吸引力。

（二）围绕规划，抓好落实。城关镇不同于一般乡镇，县上的大部分发展和建设任务都集中在城关镇，县上的发展规划基本等同于我镇的发展规划，因此，在旅游产业发展方面，我镇要做的更多是如何去抓好落实。一是加大招商引资工作力度，吸引社会资金解决财政资金不足的问题，同时通过引进有实力的公司对旅游项目建设进行专业的规划设计，确定旅游主题，将旅游亮点精细化；
二是及时向上级反馈实施过程中发现的问题，并结合实际提出针对性强、操作性强的建议，为领导决策提供素材，推动我镇的旅游项目实施。

（三）重视宣传，努力开拓客源市场。在当今“酒香也怕巷子深”的竞争时代，旅游资源不宣传就始终是“养在深闺人未识”。后期工作中，我镇将结合县上大力宣传打造生态宜居、旅游休闲县城的契机，积极向外推介我镇的旅游资源。一是加强与《陕西日报》、《安康日报》、《三秦都市报》、《西部网》等新闻媒体的交流，利用媒体平台，借助媒体的影响力，让更多的人了解我们的优质旅游资源。二是创新宣传形式。加大邀请旅游专家、音乐制片人、文化名人、媒体传播人、文学及摄影爱好者全景式赏读景区、品味景区、图说景区等活动的力度，扩大影响力。三是加大利用网络宣传的力度。利用微博、微信等新媒体对旅游资源进行推介，完善我镇旅游网站建设。

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