厂务公开民主管理工作汇报

2011年厂务公开民主管理工作汇报

一年来，开发区厂务公开民主管理工作，在市厂务公开民主管理领导小组的指导下，在区党工委的大力支持下，区总工会以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中国工会十五大、省总工会第十二次代表大会及省、市厂务公开工作会议精神，按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，精心组织，认真落实，完善了厂务公开民主管理的领导机制、工作机制和监督检查机制，促进了厂务公开民主管理工作规范化、制度化；
进一步推进了我区厂务公开民主管理工作。

一、主要做法

1、加强领导，健全机制

一是区党工委、管委会、区政府高度重视厂务公开民主管理工作，把厂务公开民主管理工作纳入年初的目标考核中，列入开发区党风廉政建设和反腐败工作任务中，做到年初有安排，阶段有检查，年终必考核。

二是及时调整充实了区厂务公开深化民主管理协调领

导小组，形成了“党委领导，政府（行政）主抓，工会协调，各方配合，职工参与”的良好工作格局。

三是一年来，区厂务公开深化民主管理领导小组办公室结合开发区实际，制定下发《关于转发〈营口市企事业单位民主管理标准化建设百分制考核细则>的通知》（营开工发

[2011]15号）、《印发〈关于在全市非公企业开展“双爱双评”活动实施方案>的通知》（营开工发[2011]16号），进一步完善了我区厂务公开民主管理工作长效机制，为各单位开展厂务公开工作指明了方向，明确了目标。

2、以职代会建设为重点，推动厂务公开民主管理工作

一是不断完善职工代表大会制度。职工代表大会和职工大会是厂务公开的主要形式和重要载体，在实行厂务公开工作中各地都能牢牢把握和充分利用。因此各基层单位都把建立和完善职工代表大会制度作为一项重点工作。在开展工作中以完善职工代表大会制度为抓手，以“行动起来、切实维权”为契机，在抓组织建设的同时，完善职工代表大会制度，加大力度、狠下功夫。我区到目前为止共有基层工会组织950家，开展厂务公开、民主管理达80。7%，其中事业单位116家，达标率100%，规模以上的非公企业213家，达标率100%，区域行业联合会11家（涵盖企业377家），达标率100%，规模以下小型非公企业610家，达标率70%。我们把职代会建设作为规范基层组织建设一项重要抓手，促进工会组建工作。在加强职代会建设中，我们深入开展了职工代表竞选工作。

二是职工代表大会运作规范。各单位职工代表大会组织机构健全，每年召开一次职工代表大会，能做到定期职代会换届，职工代表大会会议记录详细，定期对职工代表培训，职工代表有效行使知情建议权、协商共决权、民主选举权等民主权益。

三是把职代会民主评议作为厂务公开的主要内容。在抓好职代会建设、完善制度的同时，各单位把民主评议干部作为厂（事）务公开的主要工作。在全区企事业单位中对中层以上干部开展民主评议工作，以“德、能、勤、绩、廉”五个方面为标准，制定表格，采取“领导干部述职，职工群众评议和跟踪考核结果”的方法，并将测评结果上报主管部门备案，取得了很好的效果。在干部职工中反响强烈，影响很大，特别是那些不称职的干部触动很深。

3、加强指导，全面推进

一是以贯彻全区厂务公开工作会议精神为契机，加强了对非公有制企业厂务公开工作的指导。一年以来，派工会干部深入到多个企业，实行了面对面的指导帮助,对厂务公开工作广泛宣传，促进了厂务公开规范化、制度化进程。

二是今年8月份，召开了全区厂务公开民主管理经验交流会，在会上，区总工会对全区厂务务公开民主管理工作进展情况进行了通报，针对不足，进一步明确了领导小组成员单位工作职责，要求各成员单位要根据各自分工，并结合本单位实际，切实履行推行厂务公开工作的责任，并通过以会代训的方式，组织全区各基层工会干部学习了相关制度、规定,以及省、区厂务公开文件精神，会上天瑞水泥、鲅鱼圈耐火材料、嘉里粮油3家交流了经验，发挥典型示范作用。

4、强化监督，确保规范运行

为确保厂务公开长期有效地开展，我们强化了对厂务公开民主管理的监督，坚持开展定期检查，提高了工作实效。区厂务公开领导小组坚持每年召开两次工作会，安排和总结厂务公开民主管理工作，同时经常派工会人员到企业进行检查指导，还利用劳动关系三方协商机制，发挥经济和信息化局、人力资源和社会保障局的职能作用，加大联合执法力度，共同推进此项工作。有力地推进了厂务公开工作规范化、科学化。企业建立了职工代表巡查、监督检查小组制度，企业把厂务公开与党风廉政建设、治理商业贿赂相结合，不仅设立了厂务公开领导小组、厂务公开工作小组、厂务公开监督小组，还建立健全了监督检查、制约机制，完善了《公司厂务公开实施细则》、《厂务公开考核实施细则》、《平等协商和签订集体合同制度》、《民主恳谈会制度》、《职工代表大会实施细则》、《民主议事会制度》，建立完善了《职工代表联席制度》、《职工代表巡视检查制度》、《职工代表参政议政制度》，定期召开职代会，定期检查考评班组民

主生活会、班务会活动的质量，认真推行企业履行社会责任向职代会报告制度，确保了公开的质量和效果。各企事业在职工代表中设立了监督检查小组，强化了监督，确保了实效。有的企业成立了工资集体协商履约监督小组，这项措施有力的推动了工资集体协商合同、女职工特殊权益保护专项集体合同的履行。

5、确保厂务公开落到实处

各企事业单位厂务公开工作按照规定，明确公开内容、公开形式、公开程序，及时向职工公开，使厂务公开工作落到实处。

（1）公开内容详实。公开的内容主要有三方面，一是

各单位改革和发展的重大事项，二是涉及干部职工切身利益和合法权益的具体事项，三是有关单位廉政建设的情况。各单位围绕上述内容确定公开的具体事项。具体包括了单位发展的方案与计划、重大决策，领导班子民主评议、财政收入，职工的人事变动、职工养老保险、医疗保险等情况均予以公开；
尤其在关系职工切身利益方面如技术职务晋升、职工聘任、职称评定、评先评优、奖励办法、劳动纪律考核等均予以公开。

（2）公开形式多样。各单位在厂务公开形式上，以定

期召开职工大会为主要公开形式，逐步建立起多层次、多渠道的其它公开形式。以日常的行政例会、职能组长会议、工会小组会议、职工代表座谈会等各种会议向职工公开本单位情况。分中心、车间设有厂务公开公示栏，有效地实施了内部监督和外部监督。设立厂务公开信箱、举报电话等职工建议的反馈渠道，对职工提出的意见建议有答富。

（3）公开程序规范。各基层单位如实填写《民主管理

厂务公开报告书》。各单位按照轻重缓急的原则在适当时机

对厂务进行公开。一般按照“提出、审查、公开、评议、整改”的程序进行，重大或有时限性的内容随时公开。

二、存在的问题

1、认识不到位。个别企业领导民主意识淡化，仍然保

持过去那种我说了算，我管理你服从的“长官意志”愚民作风。

2、深化不到位。有的企业安于现状，缺乏进取意识，

对于厂务公开的进一步深化，不去深入研究。由于存在错误认识，因此，这些企业领导者抓厂务公开工作缺少主动性和自觉性，造成厂务公开工作搁浅，民主管理工作停滞。

3、图形式走过场。一些企业，厂务公开的制度都健全，但随意性很强，公开的内容数据不真实、公开时间断断续续，造成职工参与企业民主管理监督的渠道不畅通，厂务公开的实际效果差，不能发挥真正的作用。

我区厂务公开工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到，这项工作与上级的要求，与职工群众的愿望和企业的实际需要还有不少的差距，下一步我区将按照市厂务公开领导小组的安排和部署，紧紧围绕区委中心工作，从加强基层民主政治建设和党风廉政建设、优化地方经济发展环境、扶持企业发展出发，继续推进厂务公开工作的深入开展，帮助企业通过厂务公开，促进企业管理的民主化，协调劳资关系，充分调动广大职工的积极性，共同促进企业的持续、健康、稳定、和谐发展。

营口开发区厂务公开领导小组办公室

2011年12月12日

厂务公开民主管理工作情况汇报

厂务公开民主管理工作情况汇报 厂务公开民主管理工作情况汇报

近年来,＊＊＊厂务公开民主管理工作在市党委、人民政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六和十六届四中、五中全会精神,积极落实中央、省“两办通知”精神,围绕全市改革、发展、稳定的工作局,努力把深化厂务公开民主管理与加强基层民主政治建设、完善职代会制度相结合,与加强企业领导班子建设、促进企业党风廉政建设相结合,与建立现代企业制度、建立健全职工董监事制度、完善企业法人治理结构相结合,与促进企业改革发展稳定、提高经济效益相结合,在“巩固提高、扩展范围、规范运作、内容深化、强化监督、突破创新”上下功夫,力推动厂务公开民主管理工作的深入发展。现将近年来开展厂务公开民主管理工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

,＊＊＊根据省《关于推行厂务公开制度的实施意见》以及省厂务公开工作会议精神,结合＊＊＊的实际情况,确定在全市＊＊家国有、集体及集体控股企业推行厂务公开工作。

在完善规范＊＊家的基础上,又在＊＊＊家事业单位建立了厂（院、校、站、所）务公开制度。

,厂务公开稳中有进,＊＊个企业单位、＊＊＊个事业单位实行了厂（院、校、站、所）务公开制度。

,全市有＊＊＊个各类企业和＊＊＊个事业单位实行了厂（院、校、站、所）务公开制度,建制率分别为91％、86％。

,在全市＊＊＊个各类企业中,有＊＊＊个建立厂务公开制度,建制率70％;在＊＊＊个事业单位中,建立厂（院、校、站、所）务公开制度＊＊＊个,建制率91.8％。

,全市推行厂务公开制度的企事业单位＊＊＊家,建制率95％。

目前,全市有＊网（.）-站＊家国有、集体及其控股企业推行了厂务公开制度,推行率达100％;有＊＊家改制企业（含非公企业）、218家事业单位推行了厂（院、校、站、所）务公开制度,推行率分别达62％、92％。

二、开展厂务公开民主管理工作的主要做法 1、健全机构,强化领导,提高认识,完善制度

在1999年推行厂务公开工作伊始,＊＊＊就成立由市党委副记任组长,主管工业的副市长任副组长,由纪检委、组织部、监察局、总工会、劳动人事和社会保障局、经贸委等有关部门负责人组成的厂务公开领导小组。各县(市)也都成立了相应的厂务公开领导机构。在实行厂务公开的各企业中都成立了由党委(支部)记任组长、厂长任副组长,工会、财务、办公室及车间、班组长为成员的厂务公开领导小组,同时成立了由工会主席或监事会主席组成的厂务公开监督小组。市党委、人民政府把推行厂务公开民主管理工作纳入了党建目标责任制和企业党风廉政建设的范畴加以考核。在开展工作中,实行了领导联片联点或分片包干做法。同时把厂务公开考评工作纳入企业领导班子建设、党风廉政建设、三个文明建设、模范职工之家综合考核之中,将考核结果作为评聘干部、选优树模的重要依据。全市已形成了“党委统一领导,党政共同负责,纪检、组织、工会和企业管理部门齐抓共管,动员职工广泛参与”的推行厂务公开民主管理领导体制和工作机制。

为规范＊＊＊厂务公开工作,自治市厂务公开领导小组每年都对推行厂务公开工作进行安排部署。,＊＊＊率先出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见（试行）》和《关于实施厂务公开责任考核的暂行办法》。今年在市党委、人民政府转发了“三个暂行办法”的基础上,＊＊＊又以市纪检委、组织部、经贸委、监察局、劳动人事和社会保障局、工商局、总工会、Word文档仅供参考

工商业联合会等八家单位联合行文的形式下发了《市厂务公开民主管理工作实施意见》,要求进一步巩固、深化和规范＊＊＊厂务公开工作,推进＊＊＊基层民主政治建设,加强企事业单位党风廉政建设,促进＊＊＊改革、发展和稳定。

2、立足基层,分类指导,强化督查,确保厂务公开工作健康运行 切实加对基层开展厂务公开工作的分类指导力度。重点加了对国有及其控股企业厂务公开民主管理工作的规范工作。要求企业制定出符合企业实际的厂务公开实施方案,为公开工作提供必要的制度保障。在具体操作中,指导企业以职工代表会为主渠道,依照《企业法》、《公司法》、《工会法》等规定,凡属于职代会职权范围内的事项,必须向职代会报告,分别由职代会审议、通过或决定,使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。在职代闭会期间,指导企业发挥职工代表团组长联系会议的作用,适时研讨、审议有关事项,尽量使应公开的内容得到广职工的认可。重点督促企业公开职工普遍关心的如财务、工程建设招投标、物资采购、工资福利、住房分配、奖惩、劳动纪律、职工招聘、车辆管理等涉及企业发展和职工切身利益的方面的内容。

在实施厂务公开工作中,我们力求走出机关、深入基层、调查研究、分类指导、总结经验,不断完善和修订厂务公开的各项制度、实施办法等,使厂务公开工作在内容上得到了拓展,组织领导得到了加强,公开的形式呈现多样性。如＊＊＊县制定的《厂务公开考核验收标准》,达到了组织、责任、机制、考核四个落实。＊＊＊县在企业规模经营较国有企业还实行厂务公开实施方案“报审制”,即每个单位形成实施方案后,必须报县厂务公开协调小组办公室预审,提出意见,做出修改,再付诸实施。

为防止推行厂务公开工作走过场,我们每年都要在各单位以及各县市自查的基础上对全市推行厂务公开工作进行督查。在公开过程中,我们采取联合检查、调研、办学习班、召开专题经验交流会等形式,及时总结经验、查找不足,使厂务公开工作健康、有序的开展。200＊年,自治市厂务公开领导小组在各基层单位自查,各县市厂务公开领导小组复查的基础上,对全市推行厂务公开进行检查,召开了厂务公开工作会议,会上对涌现出的＊＊家先进单位进行了表彰奖励。为及时掌握厂务公开工作的动态情况,我们在全市还聘请了＊＊名厂务公开工作信息员。

3、科学的确定公开内容,采取灵活多样的公开形式

全市推行厂务公开工作的企事业单位,结合本单位的实际情况,因地制宜,针对突出问题,确定公开内容,一般都有八个到十多个不等方面的公开内容。一是企业重决策和改革发展的重问题,如企业的发展规划、计划和目标、企业的改制、兼并、出售等;二是涉及职工切身利益事项和职工关心的热点问题。如职工住房分配、工资分红、奖金、职工养老金及社会保障金的收缴等以及聘用、招工、岗位调整、下岗分流、干部任免等;三是企业生产经营和管理中的重要问题,如基建项目、原材料、设备的采购、重合同的签订等;四是企业内部党风廉政建设的有关问题,如领导干部的收入、通讯工具的配备及费用开支、业务招待费使用等。各单位采取以职代会或股东会为基本形式,并辅助以定期召开党政工联席会,厂情发布会、董事会、监事会、厂委会等会议研究通报单位重事项。利用固定公开栏、公开墙、厂报、告示、文件等向职工公开单位重事项。全市各级厂务公开领导小组,为统一职工的思想,提高他们对厂务公开工作的认识,加工作力度,通过召开现场经验交流会、利用“厂务公开信息”、厂报、板报、墙报、内部广播等宣传形式,进行了广泛深入的宣传和动员,为开展厂务公开工作营造了良好的氛围。市客运总站,利用内部广播向职工宣传推行厂务公开的重要性,并组织职工进行了厂务公开知识测验,加深了广职工群众对厂务公开工作的认识,增强了参与工作的自觉性,为厂务公开的顺利开展奠定了基础。＊＊＊县阿合其农场,实行场务、厂务、队务三级公开,全场所属各公开单位,统一制定永久性公开墙,建立一栏一箱一册的公开形式,解决职工群众关心的“热点”问题。＊＊＊县供热公司实行“公开事项规范操作表”,使公开的内容、范围、审核、Word文档仅供参考

落实、监督反馈等在一张表上反映出来,一目了然,便于操作。

三、＊＊＊厂务公开民主管理工作呈现出的特点 1、厂务公开的领域不断拓展,内容不断深化。近年来,＊＊＊厂务公开民主管理工作不仅在国有、集体及其控股企业得到有效落实,也逐步向非公有制企业拓展。目前,全市开展此项工作的企业单位都能按照中央、省“两办通知”精神的要求,在企业重决策,生产经营管理方面的重问题,涉及职工切身利益方面的问题,与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等四个方面开展公开,并不断深化发展。如＊＊＊县供排水公司、供热公司将厂务公开的要求全面引入人事制度改革,在重要操作岗位、基层管理岗位（工段长、班组长）、中层管理者和高层经营者四个层次全面推行科学、公开的选人、用人机制,既尊重了职工的民主权利,又选拔了职工信赖、胜任工作的企业领导人员和经营管理干部。

2、更加重视加强企业改制过程中的厂务公开民主管理工作。始终坚持愈是改制的关键时期、愈是困难的企业愈是要实行厂务公开的原则,把职工的利益放在首位,将落实“两办通知”关于职代会四项职权的要求作为抓好破产、改制和困难企业厂务公开的切入点,促进企业和职工队伍的稳定。各级厂务公开领导小组抓改制企业厂务公开民主管理工作,注重把好“三关”：源头上把好改制政策参与关,操作上把好改制方案审查关,程序上把好职代会审议通过关。公开内容上坚持“八公开”：改制政策公开,改制方案公开,职工分流安置方案公开,资产评估结果公开,不良资产核销情况公开,股本设置方案公开,出资人资金到位情况公开,经营者选择情况公开。这些措施有力地推动了＊＊＊国企改制的顺利进行,保证了职工队伍的稳定。

3、厂务公开民主管理制度不断地自我发展、自我完善,展现了厂务公开民主管理制度的活力和生命力。一些企业借鉴现代管理科学的方法,规范厂务公开制度。如,＊＊＊县盐化有限责任公司借鉴iso9000质量管理体系标准,引入循环纠错改进模式,编制厂务公开工作文件,使厂务公开民主管理制度具有了自我纠错、自我发展、自我完善的能力。许多企事业单位还将职工群众是否满意,是否调动了广职工的参与热情和积极性作为衡量厂务公开民主管理工作成效的首要标准,健全完善了厂务公开民主管理工作评估制度。

4、厂务公开制度的深入实行,有力地推动了以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。目前,＊＊＊多数企业中

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市厂务公开民主管理工作汇报

（2010年7月2日）

中共 市委

尊敬的、各位领导：

在我市深入贯彻落实省、市关于加强厂务公开民主管理工作指示精神，全面总结上半年工作，扎实推进下半年工作的关键时刻， 一行不辞辛劳莅临 检查指导工作，是对 极大的关心和鼓舞。在此，我谨代表中共 市委、市人大、市政府、市政协和 万人民，对 一行表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

简要介绍市情

下面，我就全市厂务公开民主管理工作作一简要汇报。

一、主要工作情况

近年来，我市坚持“服务企业、服务职工”工作原则，牢树“高标准落实、高速度推进、高素质保障、高效能督办”工作理念，建立健全厂务公开民主管理工作机制，促进企业科学发展，切实维护职工合法权益，全市厂务公开民主管理工作迈上新台阶。截至目前，全市共有企事业单位 户、职工 万人，其中，国有企业 户、非公有制企业 户、事业单位 户，国有企业、事业单位厂务公开民主管理制度

1 建制率为 ；
非公有制企业建立厂务公开民主管理制度 户、建制率 %。我市重点从四个方面强化了厂务公开民主管理工作。

（一）加强组织领导，强化工作执行力。一是成立领导小组。全市成立了以分管工会工作的市委常委为组长，以市纪委（监察局）、市委组织部、市发改局、市总工会、市工商联为成员单位的厂务公开民主管理工作领导小组，下设办公室于市总工会，负责全市厂务公开民主管理工作日常事务。二是开展专题调研。近3年来，厂务公开民主管理工作领导小组先后组织相关部门成立了以建材、煤炭、非煤矿山行业为重点的6个专题调研组，分别就职业病防治、职工工资足额发放、工资集体协商等问题开展了103次专题调研，形成了22份调研成果，督促相关企业完善集体合同81份、督促企业及时足额发放用工工资1580余万元，细化了职业病设备设施检测、劳保用品发放、应急救援等制度，进一步健全了职业病防治工作机制。三是加强沟通协调。近3年来，全市共组织召开了24次领导小组联系会、66次工作协调会、5次试点工作座谈会，重点分析了全市厂务公开民主管理工作形势，及时研究了相关问题，有效地解决了厂务公开内容不够准确、程序不够规范、制度建设不够健全、职责落实不够细化、维权不够及时等5

2 大类126个问题。

（二）注重宣传教育，强化工作向心力。一是扩大宣传覆盖面。广泛采取报告会、理论学习、集中讲座、思想大讨论、专题培训、新闻媒体宣传和广场驻点宣传等方式，深入、工业园区等企事业单位，深入宣传党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，宣传覆盖面达到100%。二是增强参与积极性。组织广大企业职工认真学习中、省、市关于厂务公开民主管理工作相关要求，重点对厂务公开民主管理工作的意义、基本内容、工作程序、实现形式和保障措施进行了讲解。通过宣传引导，广大职工参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理热情更加高涨，厂务公开民主管理服务 科学发展的成效更加显著，“共同关注、人人参与”厂务公开民主管理的氛围更加浓郁。三是提升职工素质。在全市企事业单位中广泛开展以“爱国奉献，爱会如家，爱岗敬业，爱心帮扶”为主题的职工“四爱”教育活动，积极开展“党工一体化”组织建设宣传活动，职工民主意识明显增强、自我维权能力明显提高、参与企业民主管理能力明显提升。

（三）完善制度规范，强化工作持续力。一是出台指导文件。近3年来，我市相继出台了《关于加强非公有制企业厂务公开民主管理工作的意见》、《关于建立非公有制

3 企业厂务公开制度的实施方案》、《区域（行业）职代会制度》、《关于加强厂务公开民主管理工作的通知》、《关于转发全总“关于2010年厂务公开民主管理工作的意见”的通知》等25个文件，对全市厂务公开民主管理工作的目标、保障措施、重点领域、奖惩办法等问题细化，明确部门责任、企业工作标准。二是强化考核奖惩。先后将厂务公开民主管理工作纳入综合目标、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动目标考核体系，制定实施方案，逐项细化责任，限定完成时限。近3年来，通过加大考核力度，全市各企事业单位厂务公开民主管理工作年均参与创建面达91%、参与创建企业合格率达100%。

（四）突出工作重点，强化工作推动力。

一是纵深推进厂务公开。加强非公有制企业“党工一体化”建设，着力精简机构，优化干部配置，切实加强党工对厂务公开民主管理工作的领导。建立了企业行政是厂务公开主体，企业法定代表人或负责人是厂务公开责任人，企业党组织和工会是厂务公开监督人的督促检查机制。积极督促全市企事业单位成立以党组织或行政主要负责人为组长的厂务公开领导小组，采取职工（代表）大会、公开栏、意见箱等形式，督促企业对生产经营管理、涉及职工切身利益及其他法律法规明确必须公开内容的进行公开，

4 并规范了公开的内容、形式、程序、范围、时间、责任单位（责任人）、承办人、批准人（审核人）等。目前，全市 个厂务公开领导小组都发挥了较好的作用。其中， 集团建设有限公司厂务公开民主管理工作，制度落实100%、工作内容标准规范、集体合同签订完善，被确定为全市厂务公开民主管理试点单位。

二是严格落实职代会制度。职代会制度是厂务公开民主管理工作的主要载体，我市始终将加强职代会制度建设作为基础性的重要工作。近年来，我市以非公有制企业为重点，全面推进厂务公开民主管理工作，以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，积极指导各企事业单位按照规定程序、比例选好职工代表，严格规范职工代表的产生程序、认真落实职代会各项职权、积极推行区域性职代会制度，严格控制中层和中层以上行政领导人员职工代表比例，全市一线职工代表达职工代表总数的77%；

三是抓好集体劳动合同工作。突出新建工会企业和合同期已满企业为重点，积极开展“召开一次全市性动员大会、安排一次深入调查摸底，推广一个工资集体协商工作典型，举办一次专业知识技能培训，组织一次工资集体协商指导员巡回企业指导，表彰一批工资集体协商先进单位

5 和个人”为内容的“六个一”活动。同时以此为契机，积极组织市总工会、劳动和社会保障局、司法局等单位开展执法大检查活动，重点对合同的签订履行情况进行执法监督，切实提高了集体合同的签订面和履约率。目前，全市工资集体合同签约率达96%、劳动合同签约率达92%、集体合同签约率97%。

二、下步工作打算

下步，我市将以推进厂务公开民主管理制度规范化和法制化建设为主线，以强化厂务公开的组织领导和工作指导为重点，以创新厂务公开民主管理职能机制为突破口，着力发挥厂务公开民主管理在应对后国际金融危机时期的独特优势，着力抓好国有企业改制重组的厂务公开民主管理工作，着力推进非公有制企业建立厂务公开民主管理工作制度，促进企业科学发展、维护职工合法权益。重点从四个方面下功夫：

（一）在厂务公开民主管理工作宣传引导上下功夫。加强政策解读，积极指导企业职工深入学习上级关于加强厂务公开民主管理相关要求，以更加喜闻乐见、通俗易懂的方式，进一步加强厂务公开民主管理政策法规知识培训，达到企业接受、职工参与、社会认可。

（二）在提升厂务公开民主管理工作实效上下功夫。

6 切实按照中、省、市相关要求，结合工作实际，重点抓好非公企业“党工一体化”、目标考核、责任追究等制度建设，进一步提高厂务公开民主管理工作实效。

（三）在加强非公有制企业厂务公开民主管理工作上下功夫。以建立和谐劳动关系为目标，以维护“三权”为基本内容，以职代会为基本工作载体，不断扩大厂务公开民主管理工作覆盖面，组织有关部门指导非公有制企业建立职代会制度、重点规范职代会工作、规范职代会民主程序。在市小型非公有制企业集中、行业集群的乡镇（街道）、工业园区等，积极探索建立联合职代会、区域性行业性职代会制度。

（四）在厂务公开民主管理工作探索创新上下功夫。围绕厂务公开民主管理工作遇到的新情况、新问题，深入开展新生代农民工维权、工资增长率、职工劳动保护、安全生产等方面的调查研究，探索进一步加强和深化厂务公开民主管理工作的对策办法，不断加强各类企业厂务公开民主管理工作指导，促进企业规范运作，维护职工合法权益，促进企业社会稳定，不断开创厂务公开民主管理工作新局面。

以上汇报不妥之处，敬请 及各位领导批评指正！

近年来，＊＊＊厂务公开民主管理工作在市党委、人民政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极落实中央、省“两办通知”精神，围绕全市改革、发展、稳定的工作大局，努力把深化厂务公开民主管理与加强基层民主政治建设、完善职代会制度相结合，与加强企业领导班子建设、促进企业党风廉政建设相结合，与建立现代企业制度、建立健全职工董监事制度、完善企业法人治理结构相结合，与促进企业改革发展稳定、提高经济效益相结合，在“巩固提高、扩展范围、规范运作、内容深化、强化监督、突破创新”上下功夫，大力推动厂务公开民主管理工作的深入发展。现将近年来开展厂务公开民主管理工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

2000年，＊＊＊根据省《关于推行厂务公开制度的实施意见》以及省厂务公开工作会议精神，结合＊＊＊的实际情况，确定在全市＊＊家国有、集体及集体控股企业推行厂务公开工作。

2001年在完善规范＊＊家的基础上，又在＊＊＊家事业单位建立了厂（院、校、站、所）务公开制度。

2002年， 厂务公开稳中有进，＊＊个企业单位、＊＊＊个事业单位实行了厂（院、校、站、所）务公开制度。

2003年，全市有＊＊＊个各类企业和＊＊＊个事业单位实行了厂（院、校、站、所）务公开制度，建制率分别为91％、86％。

2004年，在全市＊＊＊个各类企业中，有＊＊＊个建立厂务公开制度，建制率70％；
在＊＊＊个事业单位中，建立厂（院、校、站、所）务公开制度＊＊＊个，建制率91.8％。

2005年,全市推行厂务公开制度的企事业单位＊＊＊家，建制率95％。

目前，全市有＊[此篇范文为大/秘/书/网作者呕心呖血之作（dam ishu.com）-未经过xiexiebang.com站同意转载此文均为抄袭 后果自负]＊家国有、集体及其控股企业推行了厂务公开制度，推行率达100 ％；
有＊＊家改制企业（含非公企业）、218家事业单位推行了厂（院、校、站、所）务公开制度，推行率分别达 62％、92％。

二、开展厂务公开民主管理工作的主要做法

1、健全机构，强化领导，提高认识，完善制度

在1999年推行厂务公开工作伊始，＊＊＊就成立由市党委副书记任组长，主管工业的副市长任副组长，由纪检委、组织部、监察局、总工会、劳动人事和社会保障局、经贸委等有关部门负责人组成的厂务公开领导小组。各县(市)也都成立了相应的厂务公开领导机构。在实行厂务公开的各企业中都成立了由党委(支部)书记任组长、厂长任副组长，工会、财务、办公室及车间、班组长为成员的厂务公开领导小组，同时成立了由工会主席或监事会主席组成的厂务公开监督小组。市党委、人民政府把推行厂务公开民主管理工作纳入了党建目标责任制和企业党风廉政建设的范畴加以考核。在开展工作中，实行了领导联片联点或分片包干做法。同时把厂务公开考评工作纳入企业领导班子建设、党风廉政建设、三个文明建设、模范职工之家综合考核之中，将考核结果作为评聘干部、选优树模的重要依据。全市已形成了“党委统一领导，党政共同负责，纪检、组织、工会和企业管理部门齐抓共管，动员职工广泛参与”的推行厂务公开民主管理领导体制和工作机制。

为规范＊＊＊厂务公开工作，自治市厂务公开领导小组每年都对推行厂务公开工作进行安排部署。2004年，＊＊＊率先出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见（试行）》和《关于实施厂务公开责任考核的暂行办法》。今年在市党委、人民政府转发了“三个暂行办法”的基础上，＊＊＊又以市纪检委、组织部、经贸委、监察局、劳动人事和社会保障局、工商局、总工会、工商业联合会等八家单位联合行文的形式下发了《2006年市厂务公开民主管理工作实施意见》，要求进一步巩固、深化和规范＊＊＊厂务公开工作，推进＊＊＊基层民主政治建设，加强企事业单位党风廉政建设，促进＊＊＊改革、发展和稳定。

2、立足基层，分类指导，强化督查，确保厂务公开工作健康运行

切实加大对基层开展厂务公开工作的分类指导力度。重点加大了对国有及其控股企业厂务公开民主管理工作的规范工作。要求企业制定出符合企业实际的厂务公开实施方案，为公开工作提供必要的制度保障。在具体操作中，指导企业以职工代表大会为主渠道，依照《企业法》、《公司法》、《工会法》等规定，凡属于职代会职权范围内的事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。在职代闭会期间，指导企业发挥职工代表团组长联系会议的作用，适时研讨、审议有关事项，尽量使应公开的内容得到广大职工的认可。重点督促企业公开职工普遍关心的如财务、工程建设招投标、物资采购、工资福利、住房分配、奖惩、劳动纪律、职工招聘、车辆管理等涉及企业发展和职工切身利益的方面的内容。

在实施厂务公开工作中，我们力求走出机关、深入基层、调查研究、分类指导、总结经验，不断完善和修订厂务公开的各项制度、实施办法等，使厂务公开工作在内容上得到了拓展，组织领导得到了加强，公开的形式呈现多样性。如＊＊＊县制定的《厂务公开考核验收标准》，达到了组织、责任、机制、考核四个落实。＊＊＊县在企业规模经营较大国有企业还实行厂务公开实施方案“报审制”，即每个单位形成实施方案后，必须报县厂务公开协调小组办公室预审，提出意见，做出修改，再付诸实施。

为防止推行厂务公开工作走过场，我们每年都要在各单位以及各县市自查的基础上对全市推行厂务公开工作进行督查。在公开过程中，我们采取联合检查、调研、办学习班、召开专题经验交流会等形式，及时总结经验、查找不足，使厂务公开工作健康、有序的开展。200＊年，自治市厂务公开领导小组在各基层单位自查，各县市厂务公开领导小组复查的基础上，对全市推行厂务公开进行检查，召开了厂务公开工作会议,会上对涌现出的＊＊家先进单位进行了表彰奖励。为及时掌握厂务公开工作的动态情况，我们在全市还聘请了＊＊名厂务公开工作信息员。

3、科学的确定公开内容，采取灵活多样的公开形式

全市推行厂务公开工作的企事业单位，结合本单位的实际情况，因地制宜，针对突出问题，确定公开内容，一般都有八个到十多个不等方面的公开内容。一是企业重大决策和改革发展的重大问题，如企业的发展规划、计划和目标、企业的改制、兼并、出售等；
二是涉及职工切身利益事项和职工关心的热点问题。如职工住房分配、工资分红、奖金、职工养老金及社会保障金的收缴等以及聘用、招工、岗位调整、下岗分流、干部任免等；
三是企业生产经营和管理中的重要问题，如基建项目、原材料、设备的采购、重大合同的签订等；
四是企业内部党风廉政建设的有关问题，如领导干部的收入、通讯工具的配备及费用开支、业务招待费使用等。各单位采取以职代会或股东大会为基本形式，并辅助以定期召开党政工联席会，厂情发布会、董事会、监事会、厂委会等会议研究通报单位重大事项。利用固定公开栏、公开墙、厂报、告示、文件等向职工公开单位重大事项。全市各级厂务公开领导小组，为统一职工的思想，提高他们对厂务公开工作的认识，加大工作力度，通过召开现场经验交流会、利用“厂务公开信息”、厂报、板报、墙报、内部广播等宣传形式，进行了广泛深入的宣传和动员，为开展厂务公开工作营造了良好的氛围。市客运总站，利用内部广播向职工宣传推行厂务公开的重要性，并组织职工进行了厂务公开知识测验，加深了广大职工群众对厂务公开工作的认识，增强了参与工作的自觉性，为厂务公开的顺利开展奠定了基础。＊＊＊县阿合其农场，实行场务、厂务、队务三级公开，全场所属各公开单位，统一制定永久性公开墙，建立一栏一箱一册的公开形式，解决职工群众关心的“热点”问题。＊＊＊县供热公司实行“公开事项规范操作表”，使公开的内容、范围、审核、落实、监督反馈等在一张表上反映出来，一目了然，便于操作。

三、＊＊＊厂务公开民主管理工作呈现出的特点

1、厂务公开的领域不断拓展，内容不断深化。近年来，＊＊＊厂务公开民主管理工作不仅在国有、集体及其控股企业得到有效落实，也逐步向非公有制企业拓展。目前，全市开展此项工作的企业单位都能按照中央、省“两办通知”精神的要求，在企业重大决策，生产经营管理方面的重大问题，涉及职工切身利益方面的问题，与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等四个方面开展公开，并不断深化发展。如＊＊＊县供排水公司、供热公司将厂务公开的要求全面引入人事制度改革，在重要操作岗位、基层管理岗位（工段长、班组长）、中层管理者和高层经营者四个层次全面推行科学、公开的选人、用人机制，既尊重了职工的民主权利，又选拔了职工信赖、胜任工作的企业领导人员和经营管理干部。

2、更加重视加强企业改制过程中的厂务公开民主管理工作。始终坚持愈是改制的关键时期、愈是困难的企业愈是要实行厂务公开的原则，把职工的利益放在首位，将落实“两办通知”关于职代会四项职权的要求作为抓好破产、改制和困难企业厂务公开的切入点，促进企业和职工队伍的稳定。各级厂务公开领导小组抓改制企业厂务公开民主管理工作，注重把好“三关”：源头上把好改制政策参与关，操作上把好改制方案审查关，程序上把好职代会审议通过关。公开内容上坚持“八公开”：改制政策公开，改制方案公开，职工分流安置方案公开，资产评估结果公开，不良资产核销情况公开，股本设置方案公开，出资人资金到位情况公开，经营者选择情况公开。这些措施有力地推动了＊＊＊国企改制的顺利进行，保证了职工队伍的稳定。

3、厂务公开民主管理制度不断地自我发展、自我完善，展现了厂务公开民主管理制度的活力和生命力。一些企业借鉴现代管理科学的方法，规范厂务公开制度。如，＊＊＊县盐化有限责任公司借鉴ISO9000质量管理体系标准，引入循环纠错改进模式，编制厂务公开工作文件，使厂务公开民主管理制度具有了自我纠错、自我发展、自我完善的能力。许多企事业单位还将职工群众是否满意，是否调动了广大职工的参与热情和积极性作为衡量厂务公开民主管理工作成效的首要标准，健全完善了厂务公开民主管理工作评估制度。

4、厂务公开制度的深入实行，有力地推动了以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。目前，＊＊＊大多数企业中已经形成了以职代会为基本形式，由集体合同、工资集体协议、厂务公开以及公司制企业职工董监事制度等各项民主管理制度共同构成的，民主参与、民主监督和民主管理的职工民主管理体系。随着企业改革的不断深入，现代企业制度的逐步建立，民主管理的领域也随之向企业改革改制、内部

规章制度的重建、干部的评价、考核、任免办法等方面转化；
民主管理工作重心也向建立维权机制，和谐劳动关系，实行劳资共决，通过尊重和落实劳动者的知情权、参与权和决定权，赢得企业内部良好合作关系的方向发展。民主管理制度逐步成为了现代企业制度中民主化、科学化的重要组成部分。

5、非公企业厂务公开民主管理工作稳步发展。通过试点探索、总结经验、推广典型，增强了非公企业业主和职工的民主意识，探索了在非公企业开展厂务公开民主管理工作的办法，推进了全市非公企业的厂务公开民主管理工作的发展。如＊＊＊＊＊有限责任公司（民营企业），通过推行厂务公开工作，调动了广大员工的积极性，促进了企业的发展，使企业经济效益有明显的增长，200＊年为全体员工调整了效益工资，职工住房参加了房改，按时给员工发放福利和烤火费，定期给员工发放劳保用品和为女职工进行体检。通过推行厂务公开工作，加强了企业的内部管理，维护了职工的经济利益，保障了职工的民主权利，调动了经营者和广大职工两个积极性，这为探索非公企业厂务公开民主管理工作积累了经验。。

6、推行厂务公开工作促进了企事业廉政建设，转变了干部工作作风，提高了干部廉洁自律的自觉性。如＊＊医院把院务公开作为医院“阳光工程”重点工作来抓，把院务公开工作与纠风工作及党风廉政建设工作紧密结合起来，建立了“三公开、一监督”工作机制，设立了四个公开栏，完善和改进了院务公开的内容和形式，有力地促进了医院各项工作的顺利开展。

四、存在的问题

在企事业单位推行厂务公开工作，促进了企事业单位的改革发展和稳定，但是在开展此项工作中也存在一些问题：

1、有的单位对推行厂务公开工作的认识不足，重视不够，特别是在一些困难企业、改制企业、小企业和非公有制企业对推行厂务公开工作认识不统一，工作难度大。

2、有的单位公开工作不够规范，公开形式单一，公开内容不全，有“公布”替代“公开”的现象；
有的企业只用纸张随便公布一下，没有固定的公开栏。

3、监督约束机制跟不上，有的企业虽然建立了厂务公开监督检查机构，但工作尚未制度化，缺乏制约的措施。

4、厂务公开工作普遍存在建档管理不规范，档案记载少，分类不细，立卷归档不全等。

五、今后工作打算

＊＊＊推进厂务公开工作今后要始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻执行中央、省“两办通知”精神，全面贯彻落实“三个暂行办法”，按照省200＊年厂务公开民主管理工作指导意见,实事求是、注重实效、分类指导、整体推进，在巩固和扩大己有成果的基础上，努力在抓深入、抓拓展、抓规范上下功夫。

1、继续推进厂务公开的科学化、制度化、规范化建设。加强检查指导，深入了解企业的实际情况。对工作不规范的，要帮助其尽快完善提高;对搞假公开、走过场的，责令其限期改正。在建立健全厂务公开制度的基础上，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制中，体现到各项管理制度上，使厂务公开真正成为现代企业管理制度的有机组成部分。

2、坚持从实际出发，突出重点，求真务实。突出重点，突出企业改革、发展、管理的“难点”和职工群众普遍关心的“热点”问题。充分发挥职工对企业技术改造、联合兼并、裁员、关闭破产、主辅分流等重大问题的民主管理和民主监督作用。逐步引导和推动厂务公开向新领域拓展，使职工群众在关注涉及自己切身利益问题的同时，更加注重对质量、品种、效益、效率、安全等企业生产经营管理方面的监督，进一步维护广大职工群众的合法权益，提高企业的经济效益。

3、不断完善职工代表大会制度。认真总结厂务公开民主管理工作的经验，把一些行之有效的做法及时巩固下来，充实到职工代表大会制度之中。不断丰富职代会的内容，提高职代会的质量，更好地发挥职代会的作用。

4、积极探索非公有制企业民主管理、厂务公开工作的有效途径。在具体推行过程中，充分考虑非公有制企业在产权归属、组织形式、分配方式、利益关系等方面与公有制企业有许多不同，不能照搬照抄国有企业的模式，坚持从实际出发，适合什么形式就搞什么形式。结合企业实际情况，能公开什么就公开什么，以点带面，逐步推开。

5、在教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位推行事务公开制度方面要有新突破。教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位是知识分子比较集中的地方，人员素质较高，民主意识也较强，在这些系统和单位推行事务公开制度有一定的条件和优势。目前，在教育系统推行的校务公开制度和卫生系统推行的院务公开制度己取得了很大进展，但还需要在规范化、制度化方面下功夫。科技、文化、体育系统要加大这方面的工作力度，借鉴成功经验，采取有力措施，力争取得突破性进展。

推行厂务公开民主管理为非公有制企业发展

创造和谐环境

*********是一家依法注册成立的民营企业，创建于1996年。2003年10月公司通过了瑞士*****公司的*********质量体系认证，是广西首批通过该项认证企业之一。公司目前以研发、生产制造汽车**********为主，同时还研发制造工程机械等*********四大类共***多个品种，现公司年销售额为5500多万元，且正以逐年递增的形势向前发展。

近几年来，公司工会组织在公司党支部的正确领导和企业主的大力支持下，把推行厂务公开、加强民主管理工作，作为实践“三个代表”重要思想、全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级工作方针的具体体现，积极贯彻落实“以人为本、努力构建和谐企业”的经营理念，坚持抓好“四个重点”，从思想认识、组织领导、公开内容、公开途径上不断深化厂务公开，充分调动了全体员工的工作热情和参与企业管理的积极性，使企业得以和谐健康的发展。

我们的具体做法是：

（一）把握好新起点，以正确的认识为基础，全面深化厂务公开工作

2001年9月，在县、市总工会的指导和帮助下，****公司工会组织得以正式成立，使厂务公开推行工作有了组织实施和群众参与的平台，厂务公开民主管理工作进入了一个正常发展的时期。通过不断的学习和工作实践，我们认识到：厂务公开民主管理与建设和谐企业有着内在、必然的联系。实行厂务公开民主管理，是建设和谐企业的有效途径和重要方式。

要搞好私营企业的厂务公开工作，首先要建立了民主管理工作的平台，也就是要成立企业工会组织，有监督和组织职工参与的机制，同时还要处理好以下关系：一是要正确处理厂务公开与企业业主的关系；
二是处理好厂务公开与企业生产经营活动的关

1系；
三是厂务公开工作要处理好与企业党、政、工、团各方面的关系，以及和工会自身的关系。在推行厂务公开时，不仅要协调各方面的关系，还要争取各方面的密切配合，因此我们建立了党委领导，党、政、工齐抓共管，其他各方面配合，职工广泛参与的领导机制和工作格局。

（二）把握好关键点，以完善的组织制度为保障，深化厂务公开工作

厂务公开能否落实到位，关键在领导。加强厂务公开的组织领导，必须在明确责任、理顺关系、形成合力上下功夫。我公司的厂务公开在坚持党的领导、工会行政为主，员工广泛参与的指导思想下，建立了以公司党支部书记为组长，工会主席为副组长，公司办主任、各车间员工代表为成员的厂务公开领导小组，并结合公司实际情况制定了各项管理制度，设立了厂务公开专栏，进一步使厂务公开工作规范化、制度化、程序化。

（三）把握好着力点，以“热点”内容为对象，全面深化厂务公开工作

我们着重在企业生产经营和职工切身利益上进行深化厂务公开，做到全面深化厂务公开与企业重大事项相结合、与职工切身利益相结合。首先，关于企业生产经营方面，我们把包括企业发展规划、年度生产经营计划、企业技改投资方案、经济责任制和规章制度等都向职工进行公开，接受职工的监督，听取职工的意见和建议。其次，关于职工切身利益方面，我们把职工工资、奖金分配方案；
租房补贴、用餐补贴、评比评先方案；
职工养老金以及其他社会保障基金缴纳情况；
集体合同签订及解除劳动合同情况等都向职工公开。厂务公开的内容广泛，真实性强，切合职工关心的问题，使职工对企业的整个生产经营活动看的清、摸的着，消除了疑虑，化解了矛盾，杜绝了不正之风，规范了企业行为，同时提高了企业的管理效率。

（四）把握好切入点，以有效的形式为手段，深化厂务公开工作

我公司以公开内容为切入点，积极探索和创新适合企业特点的公开形式。根据公司实际情况，遵循可行、实用、便捷、有效的原则，灵活多样，因企制宜原则，主要把开好职代会、办好厂务公开栏、开好厂务公开专门会议、办好公司报纸四个途径作为切入点，扎实作好厂务公开发布工作。

另外，我们还设立了举报箱、意见箱、做职工问卷调查等方式，总之就是想方设法的收集职工的建议和意见，进行认真研究和分析，并对有条件解决的问题采取有效措施给以解决，对暂时无法解决的要作出解释和说明，取得职工的理解和支持。

*********通过抓“四点”深化厂务公开，调动了企业职工和经营者的积极性，加强了领导班子的廉政建设，培养了一支过硬的职工队伍，推动了企业革新，促进了生产经营,使得公司经营效益逐年提高，员工各项福利待遇也得到不断改善。企业得发展，员工得实惠，达到了“双赢”的目的。我们坚信，随着厂务公开民主管理工作的深入开展，公司定能在和谐民主的良好氛围中，不断开拓创新，取得更为长足的进步！

*********工会

2011年12月12日

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