高校如何做好就业工作汇报

全力以赴做好2012年高校毕业生就业工作

——在2012年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上的讲话

教育部部长 党组书记 袁贵仁

（2011年11月21日）

同志们：

今天，教育部召开2012年全国普通高校毕业生就业工作会议,主要任务是：传达学习中央领导同志对高校毕业生就业工作的重要指示，贯彻落实十七届六中全会、教育规划纲要和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）精神，总结2011年高校毕业生就业工作，分析新形势、明确新任务，全面部署教育系统2012年高校毕业生就业工作。刚才上海市教委、吉林省教育厅、北京大学、新疆财经大学、桂林航天工业高等专科学校做了很好的发言，他们促进毕业生就业的经验做法各具特色，富有成效，值得借鉴。下面，我讲三点意见。

一、党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作

中央领导同志对高校毕业生就业工作作出了一系列重要指示、批示。胡锦涛总书记在十七届六中全会两次重要讲话中，都强调要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，重点做好高校毕业生等群体的就业工作。温家宝总理5月25日主持召开国务院常务会议，研究部署高校毕业生就业工作，要求把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。5月底，国务院印发了16号文件，并召开电视电话会议，张德江副总理、刘延东国务委员出席并作重要讲话。最近，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在高校调研时指出，大学生就业是重要民生问题，政府、社会、大学和大学生要共同努力，做好这项工作。10月5日刘延东国务委员在教育部关于2011年大学生就业工作的报告上作出批示，要求继续落实中央要求，提前谋划，完善政策，拓展渠道，加强指导，提高服务水平，进一步加大对困难毕业生特别是少数民族学生就业的帮扶，健全监测、预警机制，实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。中央领导同志的这些重要指示、批示，为2012年及今后一个时期的高校毕业生就业工作指明了方向。我们要深刻领会，认真贯彻落实。

二、2011年高校毕业生就业工作圆满完成目标任务，各项重点工作成效显著 2011年，全国普通高校毕业生660万人。截至9月1日，高校毕业生初次就业率达77.8%，连续9年保持在70%以上，圆满完成了2011年高校毕业生就业工作目标任务，取得显著成效。

一是有关部门、地方、高校协同配合，出台了一系列新政策、新举措。中央有关部门认真贯彻中央领导指示精神，积极推动工作落实。人力资源社会保障部充分发挥统筹协调作用，牵头制定有关政策，大力推进“三支一扶”计划、大学生创业引领计划以及三年百万见习计划等；
中组部、共青团中央积极组织实施“到村任职”、“西部计划”；
财政部、税务总局等部门出台了大学生自主创业减税、贷款、贴息及基层就业学费补偿或助学贷款代偿等多项优惠政策；
全国总工会、全国工商联等举办“民营企业招聘周”活动；
全国妇联牵头开展了“女大学生创业扶持行动”。各地认真贯彻国务院要求，加大政策创新和落实力度。如吉林、江苏、浙江、福建、广东、云南等地在本地区教育规划纲要及实施细则中出台了促进高校毕业生就业创业的新举措；
山东省把毕业生就业状况纳入市县政绩考核；
安徽、四川、重庆、新疆等地安排了财政资金促进大学生就业；
北京、上海、湖北、河南等地出台了更为有力的大学生应征入伍优惠政策。各高校努力工作，出台了许多创造性的工作举措。如很多高校对到西部地区、基层及艰苦行业一线就业的学生给予表彰和奖励；
中南大学等高校为少数民族学生单独开设“量身定制”的就业指导课程；
南京大学成立全国首家为学生提供就业维权服务的机构；
重庆文理学院着力建设大学生微型企业创业园和研发基地，扶持大学生成功创业。

二是广泛开展“就业优质服务年”活动，就业指导服务迈上新台阶。各地各高校充分利用行业、企业和社会资源，为2011届高校毕业生举办现场和网络招聘活动1.5万场，提供岗位信息数500多万个。许多高校进一步扩大了就业指导课程覆盖面，更加注重个性化就业指导咨询；
积极探索网上签约等新的服务形式，着力提升就业指导和服务水平。同时，通过重点推荐、重点服务等措施，对家庭经济困难和少数民族就业困难毕业生实施了积极有效的就业帮扶。

三是引导毕业生到基层就业和自主创业工作取得新进展。今年，高校毕业生到中西部地区就业人数首次超过东部地区，达51.8%；
到地级市以下地区就业的比例接近60%。“特岗计划”、“三支一扶”、“到村任职”和“西部计划”等中央和地方110多个基层项目共招募30多万人。北京师范大学等六所部属师范大学的首届1万余名免费师范毕业生全部到中小学任教，其中90%以上到了中西部地区。高校毕业生入伍预征报名超过20万人，得到部队和各方面好评。同时，以全国大学生自主创业工作经验交流会为契机，各地各高校创新创业工作形成新高潮，举办各类创业培训、大赛、讲座等活动1.4万余场，参加学生达365万余人次，共建设大学生创业基地2000余个，今年参与创业的大学生达17万余人，同比增长56%。

四是适应社会人才需求，优化学科专业结构迈出新步伐。修订了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，增设了一些国家亟需的学科；
修订《普通高等学校本科专业目录》，引导高校在拓宽专业口径的同时，注重服务国家、地方经济社会发展和行业特色需求；
新增20种硕士专业学位，招收硕士专业学位研究生15.9万人，占硕士研究生招生总规模的31%。以服务为宗旨，以就业为导向，高等职业教育工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式改革进一步深化。

2011年高校毕业生就业工作取得的成绩，是党中央、国务院高度重视和正确领导的结果，是各有关方面协同配合、大力推动，特别是高等学校努力工作的结果。借此机会，我代表教育部，向辛勤工作在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示崇高的敬意！向所有关心和支持高校毕业生就业工作的中央有关部门、地方党委政府、用人单位和社会各界表示衷心的感谢！

三、狠抓落实，全力做好2012年高校毕业生就业工作

当前国际国内的经济环境仍然十分复杂。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战增多，一些主要经济体经济增速下滑，一些国家主权债务问题突出；
特别是一些国家失业率居高不下，成为社会不稳定的一个重要因素。从国内看，经济社会发展的总体形势是好的，但是影响经济稳定运行的不利因素不少，一些中小企业经营困难，就业总体形势严峻。

2012年全国普通高校毕业生规模达680万人，比今年增加20万人。高校毕业生就业工作还存在一些薄弱环节和难点问题。一是鼓励毕业生到城乡基层就业的渠道还需进一步拓宽；
二是高校毕业生就业服务体系需进一步健全和完善；
三是针对贫困家庭等就业困难毕业生群体特别是少数民族毕业生的帮扶机制仍不健全；
四是高等教育的学科结构布局和人才培养模式还不完全适应经济社会发展需要；
五是转变毕业生就业观念，高校需进一步改进和加强就业指导和思想政治教育工作。面对严峻的形势和挑战，教育系统的同志们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和问题估计得更充分一些，把工作做得更扎实一些，切不可因为这几年工作的成绩而有丝毫的放松和懈怠。

关于如何做好2012年高校毕业生就业工作，中央领导同志作出了重要指示、批示，我们要认真抓好落实。教育部近日下发了年度就业工作文件，明确了2012年工作基本思路：深入贯彻落实十七届六中全会、教育规划纲要和国务院16号文件精神，切实加大政策和工作落实力度；
继续深入开展“就业优质服务”活动，加快健全和完善高校毕业生就业服务体系，全面促进高校毕业生就业。确定了2012年工作目标任务：确保2012年高校毕业生离校时初次就业率基本稳定、就业人数持续增加；
毕业生就业质量进一步提高；
基层就业、自主创业、困难帮扶、就业指导服务等重点工作取得新突破；
制度建设和长效机制建设取得新进展。针对当前高校毕业生就业工作面临的新形势以及存在的主要问题，为完成好2012年就业工作目标任务，我重点强调六个方面。

（一）加强领导，把高校毕业生就业工作摆在教育部门和高校工作的重要位置。一要切实加强组织领导。各省级主管部门主要负责同志和高校党政“一把手”要亲自过问，关心和支持就业工作，明确任务，强化责任。高等学校要把就业工作成效作为院（系）领导干部考核的重要内容，并形成规范制度。二要抓紧出台配套政策措施。省级教育部门要主动加强与人力资源社会保障等部门的协调配合，积极争取地方党委、政府的重视和支持，在年底前出台本地贯彻国务院16号文件的配套措施。各高校也要尽快制定相应的措施办法，努力使工作更加有效、更加有力。

（二）拓宽渠道，大力引导毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。引导毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业，是国家建设的需要，也是学生成长成才的需要。一是继续实施好各类基层就业项目。各省级主管部门、各高校要与有关部门密切配合，继续实施好中央出台的“特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶”、“到村任职”等项目，进一步扩大地方项目规模。切实做好2012届免费师范毕业生到基层中小学任教工作，确保有编有岗。二是进一步拓宽基层就业渠道。各省级主管部门要配合落实好鼓励中小企业、微型企业吸纳毕业生的有关政策，积极为中小企业招聘高校毕业生搭建平台，提供服务。要在城市社区及农村教育、卫生、科技等方面积极设立新的基层项目。要按照党的十七届六中全会要求，鼓励更多高校毕业生到文化产业领域就业创业，积极引导毕业生到城乡社区公共文化服务岗位就业，到海外孔子学院任教。三是重点做好征集高校毕业生入伍工作。各地教育部门和高等学校要与兵役系统密切配合，加强预征宣传动员工作，强化后续服务，确保有关优惠政策落到实处。四是全面推进大学生自主创业。大学生有创业的愿望和激情，有创新的想法，创业不仅有利于个人成长，而且还能够带动就业，因此一定要充分发挥大学生创新创业的潜能，鼓励他们自主创业。要广泛开展创业大赛、创新创业等实践活动，邀请企业家和创业成功人士给予指导，大力推进创业基地等平台建设；
要多渠道争取创业资金，配合有关部门落实好减税、贷款、贴息等扶持政策，多开发创业项目，帮助更多的大学生成功创业。

（三）加强内涵建设，大力提升就业指导服务水平。一是加强就业指导课程建设。就业指导课程很重要也很必要，高校的教务、学工、就业等部门要形成合力，共同推进就业指导课程建设。积极聘请各行各业的成功人士授课，既讲理论也讲实践和体会，提高就业指导课的针对性和有效性。二是做好优质的就业信息服务。要深入挖掘岗位信息，持续开展各种行业性、区域性招聘活动，确保招聘场次及岗位信息数量进一步增长。2012年7月前，要全面推广使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”，即时了解掌握毕业生就业动态，提供个性化的指导服务。要给毕业生提供多种选择，让他们结合自己的兴趣、特长和理想、志愿去选择。三是强化就业服务机构和队伍建设。高校不仅需要专业课教师，也需要辅导员、班主任、就业指导教师为学生提供服务，这是人才培养工作的重要环节。各省级主管部门和高校要积极开展就业指导教师培训，提高教学水平和指导服务能力，加快建立一支高素质专业化就业指导教师队伍。要切实加大投入，确保“机构、人员、经费、场地”四到位，尽快建立一批高校示范性就业指导服务中心。

（四）多措并举，加强对困难毕业生特别是少数民族毕业生的就业帮扶。家庭经济困难、农村和边远地区的学生、少数民族学生、包括女大学生等群体，由于种种因素，他们在就业竞争中处于劣势，这部分学生是我们工作的重点和着力点。在这些学生最困难的时候帮助找到一份工作，他们会永远记住母校的温暖。各省级主管部门和高校要以高度的政治责任感，带着深厚感情，做好困难毕业生特别是少数民族毕业生的就业帮扶工作。一是采取切实有效办法对困难毕业生进行帮扶。各高校要安排教师对家庭经济困难、就业困难毕业生开展“一对一”帮扶，为他们提供个性化指导咨询、优先推荐就业和求职补贴等。二是重点开展对少数民族毕业生的就业援助。各少数民族地区省级主管部门和高校要摸清底数，大力开展就业能力、职业技能培训，为每一位就业困难的少数民族毕业生提供有针对性的就业指导服务。要积极开发农牧区基层、城乡社区、双语教师岗位。要着力实施好少数民族未就业毕业生赴对口支援省市培养计划。

（五）要深化高等教育改革，努力实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。高校毕业生的就业状况是检验高校人才培养质量的一个重要标准。所以抓质量，就需要抓就业；
抓就业，也就是抓质量。一要进一步优化学科专业结构。各类学校特别是地方高校，一定要和地方经济社会发展相结合，紧紧围绕国家和地方“十二五规划”培养和输送人才。对就业率低的，要减少数量；
对国家亟需的，要增大数量，不能够只增不减。二要强化实践育人环节。高校要与行业企业共建实验室、实习实训基地等实践平台，在教学中加强实习、实践、实训环节。特别要贯彻中央关于建设宏大文化人才队伍的要求，与文化企事业单位共建培养基地，系统开展各类社会实践活动。三是要建立并完善就业状况对高等教育的反馈机制。要认真总结推广江苏等地的有益经验，加强就业状况的统计、监测和预警，把就业状况作为高校招生计划制定、专业调整、培养方案制定等工作的重要依据。

（六）加强思想政治教育和舆论宣传，确保校园和谐稳定。要加强毕业生的思想教育和就业教育，组织学生深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上对青年学生提出的三点希望和给北京大学第十二届研究生支教团的回信，引导学生树立远大理想，积极到基层一线去砥砺品质，增长才干。教育部门和高校要积极配合新闻媒体，大力宣传政府促进就业的政策措施，宣传各地各高校的好做法、好经验，宣传毕业生就业创业的先进典型；
组织毕业生基层建功立业报告团。要把就业安全和校园稳定作为硬任务，加强大型招聘会安全规范管理，防范招聘欺诈和传销陷阱，防止重大安全事故发生；
还要开展文明离校教育活动，切实做好毕业生离校前的教育管理服务工作。

同志们，2012年将要召开中国共产党第十八次全国代表大会。做好明年的高校毕业生就业工作意义重大，事关经济社会发展、事关民生改善、也事关社会稳定。教育系统要守土有责，担负起应尽的责任，全面落实中央的部署，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加切实有效的工作措施，努力做好高校毕业生就业工作，以优异成绩迎接党的十八大的召开！

谢谢大家！

做好高校毕业生就业政策宣传

活动周期间，要坚持贴近高校毕业生求职需求，充分利用报纸、电视等新闻媒体，集中宣传国家、省及各地有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施。要组织所属网站开辟 “高校毕业生就业政策专栏”和开展网上咨询活动，发布高校毕业生的就业政策，针对毕业生普遍关心的有关就业扶持政策、就业服务项目等问题，进行网上答疑。要收集整理有关高校毕业生的就业失业登记、就业介绍、职业培训、创业培训、小额担保贷款、自主创业扶持等就业创业优惠政策，印制高校毕业生就业政策读本和就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生。服务周期间，人力资源和社会保障部将为各地提供统一的LOGO和宣传海报，供举办服务周各项活动及进行服务周宣传报道时统一使用。

3、宣传和发布高校毕业生就业政策。利用通辽市人事人才网和通辽市人才网，开展网上咨询话动，针对毕业生普遍关心、涉及人力资源和社会保障等方面政策问题，组织有针对性的讲解。充分利用报纸、电视等新闻宣传媒体，集中宣传国家、自治区有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施，特别是鼓励高校毕业生到基层就业、鼓励高校毕业生应征人伍、鼓励科研项目单位吸纳稳定高校毕业生就业、鼓励高校毕业生自主创业的相关政策及人力资源社会保障系统就业服务政策。为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

4、积极联系高校，组织开展“就业指导进校园”活动，联合高校做好离校前毕业生的就业指导，帮助高校毕业生了解杜会，了解企业，提升求职能力。为高校毕业生提供系统的就业指导。要深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动会同法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

5、积极引导鼓励高校毕业生面向基层就业。认真落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策，大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。积极完善有关人事代理服务，落实人力资源社会保障各项优惠政策。帮助高校毕业生了解基层，树立基层就业观念，增强基层就业信心，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。

6、努力推动高校毕业生自主创业、灵活就业。积极宣传自主创业和灵活就业的有关政策。

宣传自主创业相关优惠扶持政策，帮助高校毕业生提升创业能力，提高创业成功率。进一步加强通辽市高校毕业生就业见习基地建设，有计划地组织未就业的高校毕业生进入企业进行一定期限的岗位训练和实践活动，促进高校毕业生积累工作经验，提高职业技能和就业能力，增强市场就业竞争力，尽快实现就业。

加强宣传报道。为扩大服务周活动的社会影响力，营造良好氛围，宣传推广服务周品牌，“2011年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”将邀请中央电视台、人民日报等各大新闻单位参加并现场报道此次活动，对启动仪式进行全方位、多角度、立体式的宣传报道，各地也要积极组织当地媒体开展宣传报道，扩大服务周活动宣传的覆盖面，形成全国联动的良好态势。

服务周期间，省上将通过报纸、网络等媒体统一公告活动内容；
在陕西省人力资源和社会保障厅官方网站和陕西人才公共服务网开辟“高校毕业生就业政策专栏”，宣传发布全省高校毕业生就业政策；
印制高校毕业生就业服务流程指南，免费发放给高校毕业生。各市、示范区要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，采取发布广告、开办专栏等形式，广泛宣传就业政策和就业公共服务项目，形成良好的社会舆论氛围。要印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

1、赠送宣传册。编制印发《重庆市大学生就业创业服务手册》、《重庆市高校毕业生定向就业培训政策》和《重庆市高校毕业生就业见习政策》各1万册，通过40个区县重庆大学生市场服务窗口对参加求职登记和专场招聘会的毕业生免费赠送，帮助高校毕业生了解掌握各项政策措施。

2、平面报媒宣传。11月23日《重庆晨报》专版刊登政策，尺寸（cm）6.3*8；
11月26日《重庆时报》专版刊登政策，尺寸（cm）：6.3*8。

3、交通轨道宣传。11月15日—28日，选择重庆轻轨2号线所有车厢及站台电视屏，以16次/天、10秒/次的频率播放政策宣传片。

4、公交线路宣传。11月15日—28日，选择20

2、4

56、40

5、3

45、

210、467等6条公交线路，每条线路5辆车制作座套广告。

5、人才网站宣传。在重庆大学生就业网和重庆人才公共信息网开辟“高校毕业生就业政策”专栏，发布毕业生各项就业政策和就业行情，宣传引导毕业生择业就业。

1、青岛人力资源网站（）在首页以2009年秋季全国人力资源市场(青岛)高校毕业生就业服务周为标题，使用全国统一的LOGO、设置专门的宣传横幅，对服务周活动安排和服务动态进行滚动宣传，并提供以下服务：

⑴岗位信息发布。在青岛人力资源网站毕业生招聘模块发布各级人力资源市场收集的针对高校毕业生的招聘信息，高校毕业生可登陆网站查询招聘信息。

⑵就业服务周信息发布。及时对就业服务周的最新动态、活动安排、服务项目进行发布，与新闻媒体同步进行宣传。

⑶就业政策专栏。开辟“高校毕业生就业政策专栏”，广泛发布针对高校毕业生的就业政策，扩大政策影响面。

2、在“青岛早报”开设专版，对高校毕业生就业服务周活动进展情况进行实时宣传。

3、免费发放政策宣传资料，帮助高校毕业生了解促进就业和创业方面的政策措施。

七、大力宣传高校毕业生就业政策

活动周期间充分利用我区各类媒体，大力宣传我区促进高校毕业生就业的有关政策，发布就业信息。在内蒙古人才网站上开辟“高校毕业生就业政策专栏”，印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，为促进其顺利就业提供快捷的服务。

服务周期间，省上将通过报纸、网络等媒体统一公告活动内容；
在陕西省人力资源和社会保障厅官方网站和陕西人才公共服务网开辟“高校毕业生就业政策专栏”，宣传发布全省高校毕业生就业政策；
印制高校毕业生就业服务流程指南，免费发放给高校毕业生。各市、示范区要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，采取发布广告、开办专栏等形式，广泛宣传就业政策和就业公共服务项目，形成良好的社会舆论氛围。要印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

要集中宣传国家及北京市有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施。有条件的区县要组织举办“基层就业先进事迹报告会’’，大力宣传毕业生到基层就业的先进事迹、典型人物，帮助高校毕业生了解基层，树立基层就业观念，增强基层就业的信心。

印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生。深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

（三）发布高校毕业生就业信息服务。加强我区高校毕业生就业信息服务体系建设，把加强高校毕业生就业信息服务作为重点内容，广泛开展“送政策、送指导、送岗位”活动，组织各方面力量为高校毕业生提供有效就业信息，并做好监督管理工作，提高信息发布质量，确保供求信息的真实性、准确性、时效性。

（四）宣传高校毕业生就业政策。12月17日走进大学城（高职园区），在内蒙古商贸学院举办高校毕业生冬季大型招聘会，组织200多家企业HR经理进校园，开展招聘、宣讲、就业指导等活动，为大学城六所院校6万多名大学生进行就业政策咨询，鼓励引导高校毕业生到基层、中小企业就业，通过自主创业等方式促进高校毕业生就业。

利用内蒙古人才网开展“网络面对面”网上咨询活动，对毕业生普遍关心、涉及人力资源和社会保障方面的政策问题，组织有针对性的讲解。在内蒙古人才网站上开辟“高校毕业生就业政策专栏”，广泛发布各级各类针对高校毕业生的就业政策。同时，印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

（五）组织高校毕业生就业指导活动。11月29日走进内蒙古大学、内蒙古师范大学校园，举办“人力资源和社会保障厅厅长校园行”活动，采用演讲、报告会、问答等形式宣传就业政策，解答就业问题，帮助和引导毕业生树立正确的就业观念，自觉地把人生理想和社会需要紧密结合起来。深入宣传《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国社会保险法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

关于做好2009年高校毕业生就业工作的意见

龙政综〔2009〕87号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省、市属各企事业单位：

为做好2009年我市高校毕业生就业工作，根据省委办公厅、省政府办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知（闽委办〔2005〕75号）以及省政府《关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2009〕3号）等文件精神，结合我市实际，提出意见如下：

一、深刻认识做好高校毕业生就业工作的重要性

2009年，我市高校毕业生生源数为19790人，比2008年增加1370人，其中本科以上毕业生9320人，专科毕业生10470人。由于受国际金融危机影响，企事业等用人单位吸纳高校毕业生能力暂时减弱，沿海城市和外地用人单位对我市生源高校毕业生需求锐减，社会对高校毕业生的需求减少，预计回龙岩就业的人数约占本市生源数的40%左右，加上往年未就业的毕业生，今年共需在岩就业的高校毕业生总量约1万人以上，比去年增加近50%。从近期我市组织的几场招聘会情况来看，参加招聘的单位数和单位提供的岗位数明显减少，高校毕业生就业面临更大压力和困难。

切实做好高校毕业生就业工作，是推进海峡西岸经济区建设的重要保证，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要，是各级政府和有关部门的重要职责。各县（市、区）政府、各部门、各高校要深刻认识做好当前高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，从学习实践科学发展观的高度，增强做好高校毕业生就业工作的自觉性和责任感，认清形势，坚定信心，扎实工作，调整思路，创新机制，努力促进毕业生多就业、高就业。

二、积极引导高校毕业生面向基层和生产一线就业

（一）继续实施大学生就业项目拓展计划

2009年，我市市级高校毕业生“三支一扶”计划，在原招募计划的基础上增加35%，共计100人。市级“三支一扶”高校毕业生享受生活补贴（含交通补贴）1200元/月，人身意外伤害保险、住院医疗保险350元/年，其他有关待遇按省高校毕业生“三支一扶”计划执行。其生活补贴按照分级管理的财政体制，由市财政和毕业生服务所在县（市、区）财政各承担50%，其他部分由市财政支付。人身意外伤害保险等将在派遣工作结束后，由市“三支一扶”办根据实际派遣人数统一到确定的保险公司办理。

（二）实施紧缺人才储备计划

市政府各部门、各直属机构，中央、省、市属各企事业单位要主动采取措施，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生面向基层就业。要在完成省下达招聘农村中小学紧缺学科教师、农村乡镇卫生院临床医学类医生和县、乡农技推广人才等专项计划的同时，积极储备专业对口的应届高校毕业生。今年，市政府人事部门所属人才中介机构要在往年人才储备基础上，增加50名应届本科以上学历毕业生作为储备对象，享受政府提供的生活补贴及相关待遇。

（三）实施企业就业毕业生加分措施

在不违背国家有关法律、法规和政策的情况下，凡到我市各类企业就业满2年以上且符合报考条件的大中专毕业生，参加市属事业单位公开招聘工作人员考试笔试总分加3分，参加县（市、区）属事业单位公开招聘工作人员考试笔试总分加5分。

（四）落实高校毕业生到基层就业政策

重点落实好助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案接转、专业技术资格评审、权益保障、创业扶持，以及为参加研究生考试、公务员考试和事业单位补充人员考试的毕业生加分等政策，为服务期满毕业生提供周到的就业服务。在公务员考录和事业单位招考时，安排专门职位招收服务期满的高校毕业生。市直党政机关招考公务员应安排70%的职位招录具有2年以上（含2年）基层工作经历的高校毕业生；
市直属事业单位招考工作人员时，应主要面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，不得违法设置未就业或其他带有歧视性的限制条款。

（五）鼓励高校毕业生到基层乡镇、艰苦地区工作

对到乡镇（含乡镇、不含县城所在乡镇）以下卫生事业单位工作的高校毕业生，可按闽人发〔2007〕59号文的规定提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1级，转正定级后可向上浮动1级薪级工资；
对到乡镇（含乡镇、不含县城所在乡镇）以下中小学工作的高校毕业生，可按闽人发〔2007〕92号的规定直接转正定级，转正定级时薪级工资高定1级。

（六）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

各级各部门要为到中小企业、基层和生产一线就业的毕业生，在落户和人事代理等方面提供方便。对企业招用非本地户籍高校毕业生，需取消落户限制。企业吸纳登记失业的高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。采取优惠措施，鼓励和扶持新兴服务业吸纳高校毕业生。继续实施鼓励本科以上学历毕业生到规模以上工业企业就业的优惠政策。按照分级管理的财政体制，由市、县（市、区）财政各自承担同级次规模以上工业企业本科以上学历在岗毕业生生活补贴经费。其中，市直统规模以上工业企业在岗的普通高校本科以上毕业生，由市财政给予3年内每人每月300元的生活补贴。

三、鼓励和扶持高校毕业生自主创业

（一）继续落实高校毕业生自主创业的扶持政策

1、对高校毕业生从事个体经营，符合条件的，免除行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策。毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，各级政府人事部门所属人才中介机构3年内免费办理人事代理，提供落户服务。

2、自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元，并由当地财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。

（二）落实大学生“十百千万”创业助力计划

根据省政府规划，争取在我市建立1?－2个高校毕业生创业培训基地，扶持5个高校毕业生创业项目，为100名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导,组织1000名高校毕业生参加创业培训，为毕业生提供创业培训的服务机构，由财政给予适当的经费补助。

（三）积极开展创业实践活动

加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，建设完善1－2个大学生（或留学人员）创业园，在用地、用房、办理营业证照等方面为高校毕业生创业提供支助服务。

四、做好高校毕业生就业援助工作

（一）实施大学生就业见习计划

各级政府要发动企事业单位建立见习基地和提供见习岗位，组织毕业后未就业的毕业生参加见习活动。各级财政相应安排专项经费，为见习毕业生提供基本生活补贴和人身意外伤害保险。龙岩生源高校毕业生在经批准设立的毕业生就业见习基地中见习的，可以享受政府提供的基本生活补贴和人身意外伤害保险。见习补贴标准不低于当地最低工资标准，补贴费用由见习单位负责50%，其余部分按隶属关系由市、县（区）政府负责支付。2009年我市省、市两级示范性见习基地争取达到12家，建立1所高校见习基地，组织1000名高校毕业生参加就业见习活动。每年在市属企事业单位和非公有制企业中征集300个见习岗位，县（市、区）各征集100个见习岗位，组织毕业生开展就业见习活动。

（二）实施大学生就业援助计划

积极做好家庭经济困难并就业困难高校毕业生的就业援助工作。各级各有关部门要认真落实已出台的就业援助办法，优先安排“双困毕业生”参加就业见习，优先招募“双困毕业生”到公益性岗位就业。各级政府要对回原籍未就业的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，给予重点帮扶。各级人事、劳动保障部门要为“双困毕业生”建立专门台账，开展“一对一”就业服务，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、鉴定补贴等援助政策。各级政府所属人才中介机构、公共就业服务机构免费为“双困毕业生”全程提供就业援助。各高校要建立“双困毕业生”就业援助机制，并给予“双困毕业生”适当的求职补助。

（三）实施大学生职业能力提升计划

各高校要通过校企合作、订单式培训等多种培训模式，确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。组织专业技能不适应社会需求的毕业生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训，参加培训的毕业生可按规定向劳动保障部门申请职业培训补贴。高等职业院校要积极实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。各级人事部门所属人才中介机构要积极配合各高校组织毕业生参加各类就业培训活动，由同级财政给予适当补助。

（四）实施毕业生就业公共服务计划

为促进毕业生多就业、高就业，今年市级人才市场应在

7、

8、9三个月组织举办“大中专毕业生就业服务月”活动，开展毕业生就业的求职服务、见习服务、指导服务和援助服务等活动和举办大中专毕业生专场招聘会等；
龙岩学院、闽西职业技术学院要举办1-2场大型的毕业生校园供需见面会。

五、充分挖掘高校毕业生就业岗位

（一）发挥政府项目带动就业的作用

各级政府要充分发挥政府投资的重大项目带动就业的作用，在安排政府投资和确定重大建设项目时，把增加毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑，保护和支持企业发展，千方百计扩大就业。

1、鼓励国有大中型企业特别是创新型企业吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。国有企事业单位在接收人员时，应优先考虑吸纳毕业生。

2、承担国家和地方重大科研项目的单位和高校要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。各高校可安排科研助手岗位，聘用就业困难的应届毕业生，费用可从年度经费、科研项目经费等列支。

（二）开展“就业岗位大征集”活动

市直各部门、各单位要充分发挥各类行业协会和民间社团的作用，广泛挖掘和收集就业岗位信息；
各级人事、劳动保障部门要大力挖掘毕业生就业岗位；
各高校要把收集岗位信息作为当前毕业生就业工作的重点，收集各行各业的岗位需求信息、就业信息，并及时汇总至市人事局，统一向社会发布。

六、优化高校毕业生就业服务

（一）加大毕业生就业市场建设力度

积极推进人才市场“四个一”工程项目建设，扩大现有市级人才市场（毕业生就业市场）服务场所规模。

（二）广泛开展就业服务活动

多渠道、多形式举办专场招聘会、网络招聘会和校园招聘会，继续办好春季、夏季全市毕业生供需见面会和行业性、区域性公益专场招聘会和网络招聘会，加大招聘会举办频率，为毕业生提供更多就业信息。2009年开始，政府部门所属的人才中介机构和公共就业服务机构举办的各类面向毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和毕业生免费入场，并为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为待就业毕业生免费提供公共服务的人才中介机构给予专项补贴。

（三）加强就业信息化建设

加快实现县、市之间、高校间和校企间招聘求职信息共享。各级政府部门、人才中介机构、公共就业服务机构、高校举办的各类招聘会的岗位需求信息和各项就业政策，要通过福建省毕业生就业公共网应用系统及时汇总，由福建省毕业生就业公共网和龙岩人才网对外统一发布。各级人事、劳动保障部门和人才中介机构、各高校要统一就业信息数据标准，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。

（四）为毕业生就业提供优质服务

各级人事部门所属人才中介机构要在办公场所设立专门面向毕业生的就业服务窗口，组建专门的就业推荐队伍为毕业生收集就业岗位信息，提供就业推荐服务和后续的人事代理服务。汇编高校毕业生就业政策，使每位高校毕业生了解最新就业政策。各高校要认真落实“一把手”工程，确保毕业生就业工作机构、人员和经费“三到位”，努力实现就业指导“全程化、全员化、专业化、信息化”。加强职业生涯教育和就业指导课程建设，将职业发展与就业指导课程纳入教学计划，着力提高学生的创新意识和实践能力，提高毕业生就业能力。各级共青团组织要进一步推进YBC（中国青年创业国际计划）、青年创业见习基地等活动，切实服务青年，特别是高校毕业生就业创业工作。各级政府要加强对大中专毕业生就业工作的领导，将毕业生就业工作服务经费纳入同级财政预算，保障人事部门向大中专毕业生提供免费的就业创业指导服务。

七、做好教育引导和安全稳定工作

（一）营造促进就业的良好氛围

各级教育、人事等有关部门和各高校要加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党和国家对毕业生就业的重视和关心，发动社会各界关注就业，关爱毕业生，帮助毕业生树立就业信心。各高校要积极开展以当前就业形势教育为重点的就业教育活动，加强学生心理辅导和思想政治教育，密切关注毕业生的思想动态，引导学生理性客观地认清就业形势，合理调整就业期望值，树立正确的就业观和成才观。

（二）开展就业创业政策宣讲活动

由团市委牵头，市人事、教育、劳动保障和市人民银行等相关部门组成市级就业创业政策宣讲团，赴市属各高校进行毕业生就业创业政策宣讲。

（三）高度重视就业安全稳定工作

各地、各高校在预防群体性事件、保证招聘会安全、防范招聘欺诈和传销陷阱、预防和处置突发性事件等方面，要制订具体工作方案和应急预案，及时排查并消除就业安全隐患，确保就业安全和校园稳定。

（四）加强就业形势研判与工作督查

2009年，对高校毕业生就业工作实行月报制度。各县（市、区）、各高校要在每月底前将本地、本校毕业生基本情况、用人需求情况、签约情况、招聘情况、面临的主要困难和问题、就业状况预测和分析等报送市人事局汇总。

各县（市、区）人民政府要根据省、市政府关于做好毕业生就业工作的部署，结合本意见精神，制订具体贯彻意见，并认真抓好落实。

龙岩市人民政府 二○○九年三月三十日

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关于做好我市***年高校毕业生就业工作的意见

我市年共有普通高校、中专学校毕业生人，其中本科毕业生人（），专科毕业生人（），中专毕业生人（）。今年是高校扩招后毕业生就业的第一年，毕业生人数比上年增长%，就业形势十分严峻。根据人事部《关于做好年全国普通高等学校毕业生就业接收工作的通知》（）精神，结合我市实际，为做好全市年高校、中专学校毕业生就业工作，提出以下意见。

一、毕业生就业工作的方针和指导思想

年我市高校、中专学校毕业生就业仍然坚持“统筹安排，合理使用，加强重点，面向基层，充实生产、科研、教学第一线和学以致用，人尽其才”的方针，实行“国家宏观调控，各级政府和学校推荐，学生和用人单位双向选择”的就业模式。今年是高校扩招以来的第一个就业高峰年，毕业生数量大幅度上升，就业压力很大。毕业生能否顺利就业，关系到人民群众的切身利益，也关系到经济的发展和社会的稳定。全市各级政府要以“三个代表”重要思想为指导，高度重视毕业生就业工作，相应成立毕业生就业工作领导小组，把毕业生就业工作列入重要议事日程。认真贯彻落实国家、自治区的有关文件精神，转变观念，深化改革，制订切实有效的措施，扎扎实实做好毕业生就业工作。

二、毕业生就业工作的实施办法

（一）进一步健全毕业生就业接收服务体系，充分发挥人才市场在毕业生资源配置中的作用。我市生源及愿意来梧工作的外地生源的大中专毕业生进入我市各级人才市场，与用人单位供需见面，双向选择，自主择业。用人单位吸纳毕业生可以进入人才市场，公开招聘，公平选人。

（二）积极引进高层次、紧缺专业毕业生。鼓励和支持用人单位采取优惠措施吸引博士生、硕士生和大学本科毕业生到我市工作，对愿意来梧工作暂未落实单位的本科以上学历毕业生，采取“先接收后就业”的办法。重点满足我市支柱产业、重点项目、高新技术产业对毕业生引进需求，优先保证我市各类外来投资企业、民营企业对毕业生的吸纳需求。

（三）我市党政机关录用公务员和事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，实行公开招考或招聘，择优录用。为提高基层干部队伍素质，各县（市）、乡（镇）机关，特别是基层公安、司法等执法部门新增人员，也应优先从高校毕业生中考试录用。

（四）根据事业单位人事制度改革的有关文件精神，从2003年开始，我市事业单位接收高校、中专学校毕业生按照“新人新办法”原则，全部实行聘用制。用人单位与毕业生签订《****事业单位聘用合同书》，并到人事部门办理合同鉴证手续。

（五）我市国有企事业单位引进紧缺、对口专业的非本市生源专科、中专毕业生，仍采取“先聘用3年”的办法。毕业生的人事关系在聘用期间由人才交流服务中心代理，毕业生在聘用单位服务满3年而单位继续留用的，可办理正式调（转）入手续。

（六）鼓励、支持毕业生到我市各类非公有制单位就业，引导和帮助毕业生转变就业观念，支持毕业生自谋职业、自主创业。毕业生到非公有制单位就业、自主创业、参军入伍、继续读书以及被国有企事业单位聘用的，应在生源地人才交流服务中心申请办理人事代理。人才交流服务中心为其提供人事代理的有关服务如政策咨询、接转人事关系和党、团组织关系、管理人事档案、保留干部身份、计算工龄、转正定级定职、年度考核、出国（境）政审、代办专业技术职务资格申报手续、代收代缴养老医疗保险金等。毕业生自主创业的，政府有关部门要简化审批手续，积极给予支持。

（七）鼓励和支持毕业生到农村基层锻炼，并做好到农村基层锻炼毕业生的管理和使用工作。在有条件的情况下，鼓励和引导毕业生参加社区、街道工作人员的公开招聘，以适应社区发展的新需要，提高社区工作人员的整体素质。

（八）教育部门和学校要在编制范围内优先接收安排师范类毕业生。鼓励师范类毕业生到各类民办学校工作。根据我市的实际情况，师范类饱和专业的毕业生可以跨行业就业或自主择业。

（九）妥善安置本市生源特困家庭毕业生的就业。全市各企事业单位有责任、有义务关心和安置特困家庭毕业生，在有条件的情况下，就业主管部门可根据用人单位的用人需求，按专业对口的原则下达指令性就业计划。各县（市）要结合本地实际情况，采取积极措施，解决本地特困家庭毕业生的就业问题。

（十）对回到生源地尚未落实工作单位的毕业生，由生源地人事局出具证明，先予办理户口迁入手续，当地人才交流服务中心免费为其保管档案2年。其间，该类毕业生进入人才市场择业，人才交流服务中心免费为其提供求职登记、职业指导、政策咨询等服务，并帮助推荐就业，办理人事代理。

（十一）毕业生办理报到和人事代理的具体程序，按《高校、中专学校毕业生报到须知》和《毕业生办理人事代理须知》执行。经批准到我市工作的非本市生源毕业生，还须按有关规定办理调整、改派手续。

（十二）毕业生符合《***城市人口准入暂行办法》规定的，按此办法办理落户手续。

三、毕业生就业工作的有关要求

（一）各部门、各单位应准确掌握本单位的人才需要情况，按要求及时上报大中专毕业生需求信息，大力支持和配合由人事部门主办的各类双向选择洽谈会。吸纳毕业生要采用公开招聘、竞争上岗、择优录用的办法。用人单位招聘毕业生不能以赢利为目的，不得以任何理由向毕业生收取不合理费用。各主管部门要加强所属用人单位接收毕业生工作的领导和监督，加强廉政建设，在选录毕业生的过程中增加透明度，防止以权谋私、“暗箱操作”现象的发生，为毕业生创造一个公平、公开、公正的择业环境。

（二）充分发挥人才市场服务功能，为毕业生就业接收提供全面、优质服务。要引导毕业生转变择业观念，主动进入人才市场，与用人单位供需见面，双向选择。要积极动员、组织用人单位到人才市场摆摊设点，按照公开、公平的原则招聘毕业生，真正做到就业市场“两个主体”到位。要全面掌握全市的毕业生需求信息，并通过报刊、网站等媒体公开发布，做好用人需求预测分析。要发动、组织各类专场招聘会和人才交流大会，为供求双方提供更多的供需见面机会，努力提高成功率。要进一步完善服务手段，提高办事效率和服务质量，积极为毕业生提供政策咨询、就业指导、求职登记、就业推荐以及人事档案管理、代办保险等“一条龙”服务。

（三）努力开拓有利于毕业生就业的各项新业务，为毕业生挖掘更多的就业门路。要与外省经济较发达、人才吸纳量较大的地区加强联系，了解人才及劳力需求，通过开展人才输出、劳务输出等业务，鼓励和推荐在本地未能就业的毕业生到外省就业。

（四）鼓励和引导毕业生转变择业观念，多渠道、多层次就业。对于到农村基层、国有企业、非公有制经济单位及重点工程项目做出突出贡献的毕业生先进典型，要对其事迹进行大力宣传。对于自主创业的毕业生典型，也要通过媒体宣传其创业之路，努力营造有利于毕业生就业的良好社会氛围。

（五）、各县（市）可根据本工作意见，结合县（市）的实际情况，提出实施办法，报县（市）人民政府批准后执行。

***高校毕业生就业工作汇报

(2012年12月26日)

今年以来，我县大力实施“人才强县”战略，认真贯彻落实国家和省市关于高校毕业生就业工作的有关精神，积极完善政策措施，创新工作方式，全面开展资金扶持、创业指导、创业培训、技能培训，大力加强政策宣传，强化就业服务，多方位开发见习岗位，确保了高校毕业生登记失业率为零，为全县经济和社会发展提供了大量的人才智力支撑。我县2012年应届高校毕业生1991人，其中：文科473人、理科702人、工科25人、医科243人、师范类型48人。就业、求职登记总人数126人，其中就业登记110人(大型企业16人，中小企业18人，其他76人)，求职登记16人，全部推荐就业。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，促进高校毕业生就业

我县高度重视高校毕业生就业工作，年初将这项工作列入《县政府工作报告》，作为一项重要的考核指标，县财政预算内安排高校毕业生就业专项资金100万元。成立了由县委常委、副县长***同志任组长，人社局局长盖建林同志为副组长，就业、发改、财政、工信、教育、税务、工商、卫生、住建、金融、残联、商务、工会、团委等部门领导为成员的高校毕业生就业工作领导小组。全年召开领导小组会议四次，专题研究工作中遇到的困难和问题，分析高校毕业生就业形势，有力的推动了工作的开展。

二、制定完善政策，促进高校毕业生就业

围绕贯彻国家和省市促进高校毕业生就业的有关精神， 1

我县制定出台了《关于进一步促进高校毕业生就业实施意见》，对中小企业接收择业期内申请就业失业登记求职的高校毕业生，并与之签订二年以上劳动合同，可申领社会保险补贴；
对高校毕业生创办企业，吸纳择业期内申请就业失业登记求职的高校毕业生，并与之签订二年以上劳动合同，每接收一名一次性奖励1000元；
对持有《就业失业登记证》的高校毕业生自主创业，可申领一次性创业补助5000元；
高校毕业生创办企业或个体工商户，实行“零成本”注册，工商部门为高校毕业生入开辟绿色通道，提供方便、快捷的服务。今年我县有1人符合高校毕业生自主创业补贴条件，发放高校毕业生一次性创业补贴5000元。

三、广泛宣传推荐，促进高校毕业生就业 我县以电视台为平台，不间断滚动播放高校毕业生就业政策，使全县人民能够详细了解高校毕业生有哪些就业政策，企业接收高校毕业生有什么补贴、高校毕业生创业有何补助等。围绕小额贷款、创业项目、创业信息、创业技能、创业优惠政策广泛宣传，鼓励和支持高校毕业生开展创业活动。今年开展高校毕业生招聘周和招聘会3次，发放宣传材料8000余份，就业政策宣传册3500册，组织县内外招聘单位152个，提供就业岗位1025个，达成就业意向的应往届高校毕业生380人。组织高校毕业生就业典型报告会1次，宣传就业典型，转变高校毕业生的就业观念，介绍就业先进经验，增强高校毕业生就业信心，促进高校毕业生就业。

四、开展就业服务，促进高校毕业生就业

一是开辟就业服务窗口。在行政服务中心开辟高校毕业生就业服务窗口，设立就业失业求职登记窗口、就业政策咨询窗口、人事代理、就业指导四个子窗口，按照“明确专人，

各负其责”的原则配备窗口工作人员。各个窗口依据各自职责做好求职登记、就业指导等工作。截至11月底，就业、求职登记总人数126人，其中就业登记110人，求职登记16人，并为他们办理了《就业失业登记证》；
接受就业政策咨询16人次；
人事代理2 人；
就业指导16人次。

二是开展定向推荐活动。做到登记一人宣传一次就业政策，让每一位高校毕业生都了解国家、省、市、县相关就业政策；
登记一人开展一次就业指导，指导毕业生根据自身优势和特点，找准自己的就业愿望；
登记一个人推荐一次培训，对有培训愿望的推荐到创业培训机构、技能培训机构参加培训；
登记一人开展一次职业推荐，使其尽快实现就业。按照“先就业尽量专业对口”的原则，及时为毕业生推荐就业，建立了高校毕业生推荐就业岗位台账，并及时向市定期报送推荐就业岗位情况。我县今年有16名高校毕业生求职登记，已全部推荐就业。

三是开发见习岗位及社区基层管理岗位。见习岗位主要面向规模大、效益好的优质企业，见习期满，对考核合格的见习人员在高校毕业生自愿的前提下，企业予以留用。我县今年开发16个见习岗位，涉及3个单位，企业均已按规定享受高校毕业生见习补贴。出台了《高校毕业生社区基层管理岗位招用工作实施方案》，开发社区法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、社区主任助理、低保协管、残疾工作协管等社区基层管理岗位23个，分布在我县15个乡镇。

四是动态掌握就业信息。利用高校毕业生实名制管理系统、公共就业人才服务机构和乡（镇）、社区基层服务平台，实行实名制管理，全面准确掌握辖区内应届高校毕业生、未

就业实名制信息，做到底数清。建立离校未就业高校毕业生信息登记台账。至11月底，我县2012年应届高校毕业生未就业信息数据库中有345人，已调查摸底，其中307人安排就业，38人因多种原因未能摸清信息。经多方调查，这38人12月10日前已调查清楚，并且均已就业。按照市局要求，每月10日前及时上报未就业毕业生就业情况监测报告。今年，我县出台了《关于进一步加强高校毕业生就业岗位信息员队伍建设的通知》，组建了20名高校毕业生就业岗位信息员，积极主动搜集高校毕业生岗位需求信息。截至11月底，共征集高校毕业生岗位需求53个，其中中小企业36个、民办非企业17个。

五、加大资金扶持，促进高校毕业生创业

金融危机以来，大批高校毕业生面临就业困境，我县实施了更加积极的就业政策，将小额担保贷款向高校毕业生自主创业倾斜，尽量简化高校毕业生自助贷款发放手续，缩短贷款审批时间，为高校毕业生创业提供更便捷、更高效的金融服务。对高校毕业生从事个体经营自筹资金不足的，小额担保贷款额度提高到10万元；
对登记失业高校毕业生合伙经营和组织起来就业的，劳动密集型小企业小额担保贷款额度提高到40万元；
从事微利项目的，按规定给予贴息扶持。

尽管我县在高校毕业生就业工作上取得了一些成绩，但与省市的要求还存在不小差距。今后，我县将重点从以下四个方面狠下功夫，不断开创高校毕业生就业工作新局面。

一是在建立多层次的公共服务网络上下功夫。以县人力资源市场为主体，纵向加快与省、市人力资源市场链接；
横向加强与工信、税务、金融、交通、建设等相关部门，以及具有一定规模的企业沟通与协作，随时掌握在建、拟建项目

工程，了解项目投资额度、用工数量和所需工种；
积极推进与周边城市以及国内各大城市的合作与交流，尽快实现市场贯通、资源贯通、服务贯通。

二是在完善公共服务功能上下功夫。面向社会、面向基层、面向高校毕业生，以满足人的需要和全面发展为目标，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，完善服务功能。大力加强人才供求信息库建设，构筑人才供求日常公共服务平台；
制定人才需求目录，积极进行就业引导。

三是在落实扶持就业政策上下功夫。积极鼓励各类企业招聘使用高校毕业生，对按规定使用高校毕业生的企业，发放小额担保贷款、适当给予资金补贴，充分调动用人单位的积极性。同时，对困难家庭的高校毕业生免费进行技能培训，提高他们的就业技能。完善高校毕业生见习制度，为未就业但有就业愿望高校毕业生提供就业见习基地，提高毕业生的专业素质和就业能力。

四是在强化创业综合服务上下功夫。充分发挥高校毕业生就业服务窗口作用，为创业者提供项目推介、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免、法律维权等服务。加强创业项目库建设，向社会公开征集科技含量高、投资小、见效快、发展前景好的创业项目，及时公布比较成熟的创业项目信息，使创业者选择适合自己的创业项目。

以上汇报，不足之处，请批评指正。

庆阳市全力以赴做好促进高校毕业生就业工作

“十一五”以来，庆阳市坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，认真贯彻落实“毕业生自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，坚持市场配置与政府推动、选择就业与促进就业相结合，着力破解人才匮乏与编制紧缺、毕业生持续增加与就业岗位十分有限这两大突出矛盾，创新就业机制体制，完善就业服务体系，千方百计开辟就业渠道，先后启动实施岗位拓展、基层培养、帮扶援助、创业扶持、就业见习“五大推进计划”， 有力促使高校毕业生就业人数稳中有升，就业形势总体保持稳定。“十一五”期间，累计实现就业3.1万人，就业率达到85%以上，各级财政投入就业资金达8.98亿元。高校毕业生就业工作得到了群众的肯定和社会的认可，做到了社会满意、学生满意、家长满意，被老百姓誉为“民心工程”和“德政工程”，为全市经济社会发展提供了坚强的人才保障和智力支撑。

一、围绕大局定思路，拓宽渠道促就业。坚持把高校毕业生就业工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划、来推进，为建设国家级大型能源化工基地和全省重要的经济增长极提供人才保障和智力支撑为目标，把促进高校毕业生就业与全市经济社会发展紧密结合起来，坚持“四个结合”和采取“八个一批”的毕业生就业工作思路，即：将落实省上就业项目与开发市内就业项目、引导毕业生稳定就业与见习就业、引导毕业生本地就业与异地就业、引导毕业生灵活就业与援助就业相结合，通过挖掘机关事业单位空编选拔一批，落实“三支一扶”等项目招募一批，开辟基层公益性岗位安置一批，鼓励中小企业和非公有制企业吸纳一批，坚持政府重大投资项目招聘一批，引导扶持自主创业带动一批，开展职业技能培训储备一批，开发见习岗位锻炼一批，形成了多渠道、多形式、广覆盖的就业体系，有力地促进了高校毕业生就业工作。

二、多措并举，促使高校毕业生充分就业。一是实施“岗位拓展计划”。整合现有事业单位岗位，采取竞争上岗、清理临工、动员离岗、提前退休等“并、转、减”的方式，挖掘新的就业岗位，把新增计划和自然减员的岗位全部用于普通院校毕业生安置。“十一五”期间，通过省、市公开招考，择优选拔了18632名高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、林业、文化、旅游、社保等事业单位工作，为基层单位的长足发展补充了新鲜血液，有效缓解了基层事业单位专业人才短缺的问题。二是实施“基层培养计划”。认真落实国家、省市出台的“特岗教师”、“西部志愿者”、“大学生村官”“进村（社区）”、“三支一扶”等基层就业服务项目，通过公开招考，先后选拔4514名高校毕业生到基层一线开展工作。通过实施“基层培养计划”，初步建设了一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的服务基层的高校毕业生队伍,培养了一批新农村建设骨干力量,为推动全市经济社会又好又快发展储备了一批优秀人才。三是实施“帮扶援助计划”。在清退机关事业单位临时聘用人员同时，各级政府出资开发生产服务、生活服务、救助服务等社会公共服务岗位，先后组织实施了“社会公益岗位计划”和“就业援助工程”招考项目，通过公开招考，择优选拔4187名高校毕业生到县(区)、乡（镇）生产、生活、救助等社会公共服务岗位开展服务。通过实施“帮扶援助计划”，开辟了多渠道就业途径，使一部分高校毕业生实现了就业，化解了就业压力。四是实施“创业扶持计划”。对申请自主创业的高校毕业生，减免相关税费，免费提供人事代理和创业咨询服务，提供小额担保贷款和贴息资助，享受场地租金补贴和政府创业扶持资金奖励，实现创业促就业和创业带就业的良性互动。通过落实各项扶持政策，创造了良好的创业环境，拓宽了就业空间，先后有2650名毕业生成功实现自主创业。五是实施“就业见习计划”。抢抓国家和省上加快建立高校毕业生就业见习基地的机遇，积极与市内各中小企业衔接沟通，全市共建立就业见习基地93个，累计实现就业见习1380人。经人事部门派遣到非公组织参加就业见习的毕业生，择业期内由统计财政按每人每月500元标准进行补贴。

三、强化服务措施，提升就业创业能力。把工作重心从重管理轻服务调整到管理与服务并重，加快职能转变，强化服务，提升就业能力。在每年毕业生回归报到注册时，对每一位毕业生的详细信息进行记载，坚持每半年对未就业毕业生进行一次摸底登记，补充信息，定期联络，动态管理。每次招考政策出台，除在新闻媒体公示外，县（区）人社部门还要根据信息资料，对符合条件的毕业生逐一电话通知，确保按时报考，全力为毕业生服务。积极探索扶持高校毕业生创业的工作模式，创建创业孵化示范园，形成以“政府鼓励创业、社会支持创业、典型带动创业”为基础，以培育、孵化有意创业者成功创业，扩大经营带动就业为目标，建立集创业孵化、创业培训、融资服务、创业指导等服务为一体的综合性创业孵化服务平台。进一步健全完善人力资源市场和人力资源交流中心服务功能，加强人力资源和社会保障网站建设，逐步形成了以市人力资源市场为中心、辐射七县一区的人才就业服务网络，及时收集就业信息，定期举办就业援助月、民营企业招聘周、周末人才集市等不同形式专场招聘会，开展多种形式的就业推荐服务，引导毕业生多渠道就业，多途径实现人生价值。

四、加大宣传力度，积极营造良好氛围。市、县（区）人社部门把每年7月份确定为就业宣传月，大学生就业工作是“难点”，更是“热点”。为此，各级人社部门注意抓两头：一头是及早把政府招考安置的政策、措施，充分利用各种形式广泛宣传，为大学生选择就业当好参谋，搞好服务。另一头是采取现场答疑咨询、发放宣传材料等形式，积极帮助广大毕业生了解就业形势，掌握就业政策和创业信息。充分发挥新闻媒介的宣传引导作用，先后在陇东报、庆阳电视台、庆阳人事编制信息网对环县基层服务典型黄吉荣，宁县创业典型刘亚宁等先进事迹进行宣传报道，并组织全市巡回演讲，引导广大毕业生积极转变就业观念，树立“行行可建功、处处能立业”的就业新观念，大力倡导自谋职业和自主创业，鼓励毕业生到非公经济组织或私营企业就业，到基层一线实现自我价值，为促进毕业生就业营造了良好的舆论氛围。

做好高校毕业生就业工作的几点思考

作者：肖 艳 童付超

《考试周刊》 2009年第35期 字数：3195 字体：
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摘要: 高校毕业生是国家宝贵的人才资源,切实做好高校毕业生就业工作不仅关系到广大人民群众的切身利益,关系到高等教育的持续、健康、协调发展,还关系到国家政治稳定大局。本文作者根据多年的实践经验,就如何做好高校毕业生就业工作从工作中心、工作主线、工作要点、工作理念及具体工作等五大方面进行了阐述。

关键词: 高校毕业生就业工作基本思路

高校毕业生是国家宝贵的人才资源,切实做好高校毕业生就业工作不仅关系到广大人民群众的切身利益,关系到高等教育的持续、健康、协调发展,还关系到国家政治稳定大局。近年来,随着高等教育的快速发展,毕业生人数持续大幅度增长,党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作,党的十七大报告明确提出“实施教育优先发展战略,积极做好高校毕业生就业工作”的总体要求。笔者根据多年的实践经验,把做好高校毕业生就业工作的基本思路概括为:“围绕一个中心、抓住两条主线、突出三个要点、坚持四个理念、做好五项工作”,现阐述如下。

一、围绕一个中心

即坚持以人为本,以学生为中心,认真做好毕业生就业指导服务工作。大学生是就业工作的根本对象,也是就业工作的出发点和落脚点。全力确保他们充分就业,是就业工作的根本任务。在高校毕业生就业指导服务工作中,必须想学生之所想,急学生之所急,牢固树立“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”的宗旨,全心全意地做好毕业生就业指导服务工作;必须在地方党委和政府的领导下,继续把促进毕业生就业作为“富民惠民、关注民生”的重要工作,积极争取地方政府有关部门的大力支持与帮助,精心组织、统筹协调、重点督促、分类指导,并努力发挥各自高校的主要积极作用,围绕毕业生这个中心进一步全方位、深层次地开展就业指导服务工作,促进毕业生充分就业。

二、抓住两条主线

高校毕业生就业工作应以就业指导和就业服务为主线,逐步将工作重点转移到就业指导上来。高校毕业生就业指导水平的高低,决定着毕业生就业质量的高低。目前,高校重毕业生就业服务、轻就业指导的现象还较为普遍,所以必须下大力气扭转这种局面。加强毕业生就业指导工作,包括就业形势和观念教育、政策法规指导、职业生涯发展与规划、就业技能技巧培训指导等内容。做好毕业生就业服务工作,包括就业咨询服务、搭建毕业生就业双选平

台、办理各种就业手续、转移学生档案及根据就业工作进度适当调整教学计划等内容。“两条主线”基本囊括了就业工作的各个方面,切实抓好“两条主线”是做好高校毕业生就业工作、体现就业工作质量和水平的关键因素。

三、突出三个要点

高校毕业生就业工作要确保重点、关注热点和突破难点。“确保高校毕业生就业率相对稳定”是高校毕业生就业工作的重中之重,高校应该提早制定目标方案,分解细化任务,落实工作措施,想尽一切办法确保就业率相对稳定,避免出现毕业生就业率的大起大落。热点是“引导和鼓励高校毕业生面向基层就业创业”。高校必须积极宣传党和国家有关引导和鼓励高校毕业生面向基层就业创业的各项优惠政策措施,形成正确的舆论导向,促使更多的大学毕业生到祖国和人民最需要的地方去建功立业,实现自己的人生价值。同时,关注各项优惠政策措施的落实情况,准确、及时地向有关部门反馈。突破“促进就业困难群体顺利就业”的难点。高校应加大力度对特困家庭、有心理障碍和有残疾的毕业生,以及家在地震灾区的毕业生进行个性化就业指导和服务,实施有针对性的“一帮一”就业指导帮扶工作,竭尽全力地帮助他们解决就业困难,顺利迈出人生关键的一步。

四、坚持四个理念

高校毕业生就业工作是一个政策性强、涉及面宽、社会敏感度高的系统工程,要做好这项工作,必须把以下四个理念贯穿于就业工作始终:一是树立毕业生就业指导服务工作重要性的理念,把做好毕业生就业工作作为“为国家分忧、替社会解难、遂学生心愿、促教育发展”的重要工作,切实抓好、抓细、抓实。二是坚持“抓两头、促中间”的工作规律性理念,既抓好能力强、素质高、成绩好、表现优的毕业生的优质就业,使最优秀毕业生找到最好的工作,给他们搭建好成功的平台,充分发挥优秀学生的积极示范带头作用,又要重点做好就业困难学生、有心理问题或家庭经济困难学生的就业指导和推荐服务工作,由此带动其他学生,整体促进毕业生就业工作的顺利开展。三是树立“尊重市场经济发展规律”的理念,坚持市场配置人力资源的思想,根据市场供求变化规律,及时改革人才培养模式,调整人才培养结构,开设市场需要的专业和课程,提高高等教育人才培养和社会用人需求的对接化程度。四是坚持“尊重学生选择权”的理念,在就业指导和服务过程中,学校只需尽可能地为学生提供良好的就业指导和信息服务,教给学生分析形势、了解自我、作出抉择、执行计划的技能技巧,至于就什么业、怎么就业、什么时候就业等问题均应尊重学生的选择意见,切切实实地提高毕业生在就业问题上的主动权和自主权,促使他们做自己的主人。

五、做好五项工作

要确保毕业生充分就业,必须做好以下五个方面的工作:一是全面落实“一把手”工程,

书记或校(院)长亲自主抓就业工作,定期听取就业工作进展情况汇报,及时解决就业工作中出现的问题,并在人、财、物方面予以重点倾斜,确保就业工作顺利开展。二是进一步完善“由书记校(院)长亲自抓,分管校领导具体抓,就业指导部门牵头抓,以院(系)为主体、班主任或政治辅导员为骨干”的毕业生就业工作机制,形成“任务分解、责任到位、一级抓一级、层层抓落实”的毕业生就业指导服务体系。三是大力开拓就业市场,提供充足的就业岗位信息,在巩固原有市场的同时,尽力在长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区建立新的长期稳定的人才输送和就业信息收集支撑点,为毕业生提供充足的就业信息岗位。四是加大就业信息化力度,为毕业生签约就业提供快捷服务,不断加强就业工作信息化的软、硬件建设,基本实现网上就业、远程面试及高校、政府、社会就业信息网络的相互衔接、资源共享。五是不断提高就业指导服务工作人员的服务意识和业务能力,着力打造一支能力强、业务精、作风正、服务好的就业工作师资队伍,不断提高高校就业指导服务工作的水平。

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