慈善协会换届筹备工作汇报

宁国市慈善协会筹备工作报告

市民政局党组书记、局长 市慈善协会筹备领导组副组长

柯培金

（2008年12月25日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，召开宁国市慈善协会成立大会暨第一届会员大会。在此，我谨代表宁国市慈善协会筹备工作领导组，向多年来关心、支持我市社会福利事业的各级领导、有关单位、社会各界人士以及前来参加今天成立大会的各位领导、各位来宾，致以衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我受宁国市慈善协会筹备工作领导组的委托，向大会报告市慈善协会筹备工作情况。

一、成立宁国市慈善协会的现实意义

随着我国经济体制改革的不断深入，综合国力不断增强，党中央十分关注民生，关注社会和谐发展，采取各种强力措施推进社会保障体系的构建和完善。但在我们的社会中仍然存在着相当一部分社会弱势群众。如何解决这些弱势群众的生存和发展问题，提高他们的生活水平和生活质量，是当今社会必须解决的重要课题。实践证明，大力发展慈善事业，动员社会各方面力量，走社会福利社会化的路子，是解决上述问题的一条行之有效的途径。它对于缓解社会矛盾，促进社会公平，保持社会稳定，体现社会文明，推动社会进步都有着十分重要的意义。慈善事业不仅是社会文明的体现还是社会福利事业和社会救助工作的重点之一。同时，宣城市其他兄弟县区都相继成立了慈善协会，并发挥了重要作用，因而加快我市慈善协会成立工作已迫在眉睫。

第一，建立慈善协会，发展慈善事业，是对社会弱势群体进行社会救助的需要。我市现有人口38万人，辖19个乡镇，124个村（居）委会，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市的经济建设和社会各项事业取得了巨大成就，人民生活有了显著提高，社会福利事业不断发展，已初步形成了老有所养、孤有所靠、残有所帮，贫有所济的社会保障运行体系。但是，由于种种原因，我市还存在相当数量的弱势群体，据统计，全市共有60岁以上的老人5万人，各类残疾人1.5万 人，进入生活保障线的城镇和农村居民有13914人，另仍有一些尚未脱贫的贫困人口、难以再就业的大龄下岗职工和适龄辍学者、无钱医病者。同时，我市位于皖南山区，自然灾害时有发生，因灾致贫的家庭时时存在。这些弱势群体单靠政府单一救助，显然是有困难的。而慈善机构可以利用各方面的优势，广泛吸纳海内外资金，对这些弱势群体实施救助，是弥补社会保障制度和政府财力不足的重要渠道和有效举措，这样就大大地缓解了政府财力和社会需求之间的矛盾。

第二，建立慈善协会，发展慈善事业，是建立和完善社会保障体系的有益补充，也是对社会保障制度的重要补充。随着市场经济体制的完善，计划经济时代的全民社会保障网络被打破。在农村，由于土地承包责任制的实行，原先的乡村集体保障机制已经弱化；
城镇企事业单位的改革，也使一些“单位人”向“社会人”转变，这些城乡社会成员不可能全部依靠所在单位和集体组织来解决生存保障问题。因此，搞好社会保障，除了发展壮大政府办的社会保障事业外，还要大力兴办非政府的民间社会保障事业即慈善事业，只有这样，才能构筑起比较完善的社会保障网，才能较为平等的给全体社会成员提供最基本的社会保障。慈善事业和社会保障制度犹如鸟之双翼，人之双足，两者缺一不可，社保制度是政府行为，慈善完全是人们自觉自愿的一种行为，是发自内心的一种精神、一种理念的行为体现；
社保制度施惠的是物质东西，慈善事业施惠的不仅仅是物质上的，更有精神上的，慈善它是以心感心，以情感情，对弱势群体的命运和处境，尤其是对于处在逆境上的困难群众给予道德感情上、物质上、精神上的种种关心，是对弱势群体需求的理解和尊重，是社会普通慈善人的社会责任的体现，也是营造社会公平和谐的元素之一。这是社会保障制度无法达到的境界。

第三，建立慈善协会，发展慈善事业，是弘扬中华民族优良传统，加强社会主义精神文明建设的客观需要。我国是文明古国、仁义之帮，慈幼养老、赈灾扶贫的优良传统源远流长。改革开放后，更赋予了新的时代特征，已成为社会主义精神文明建设的重要内容。在社会主义市场经济条件下，大力发展慈善事业，通过慈善协会这一有效载体，广集海内外善款，对弱势群体实施援助，不仅可以解决他们燃眉之急，提高他们的生活水平，而且也使捐赠者和非直接受益者受到教益，这对于改善人际关系，净化社会风气，促进社会发展，都能起到积极作用。可以说，慈善事业是民族团结的粘合剂，社会主义的催化剂，也是人类社会文明进步的标志。

第四，成立慈善协会，发展慈善事业，是构建社会主义和谐社会和落实科学发展观的具体体现。中央办公厅、国务院办公厅中办发[2001]33号通知中明确“慈善机构承担经常性的社会捐助工作”，党的十七大提出了“以慈善为补充，加快完善社会保障体系”，这是党中央、国务院赋予慈善机构的历史使命。我们要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持把人民利益摆在第一位，时刻关心人民群众的疾苦，切实解决群众的实际困难，帮助他们摆脱贫困。因此，发展慈善事业，开展慈善活动，也是构建社会主义和谐社会和落实科学发展观的具体体现。

二、宁国市慈善协会的筹建情况

宁国市慈善协会的筹建工作酝酿已久，多年来，市几大班子领导带头为社会特困、弱势群体捐款捐物，机关、团体和企事业单位积极开展经常性社会捐助活动，许多重点企业已将捐助活动纳入到每年的正常工作之中，以不同形式救助社会上的弱势群体，社会各界人士也纷纷向逆境中的特困人群奉献爱心，给他们送去热情和关爱。今年5.12四川汶川大地震，我市社会各界踊跃捐款，整个捐赠活动期间共募集善款1298万元，已全部送往灾区。

今年以来，我们根据上级要求，在充分酝酿准备的基础上，按照《社会团体登记管理条例》和国家有关慈善机构的规定，由我和其他三位同志发起，向社团登记管理机关提交筹建申请，得到批准后，重点做了以下几个方面的工作：

（一）上半年拟定了《宁国市慈善协会筹备工作方案》，就慈善协会成立的意义、组织机构、方法、步骤、宣传发动、文件准备等工作向政府第十七次常务会议作了汇报并原则通过。会后又分别向市委、市人大、市政协作了汇报，几大班子领导对宁国市慈善协会筹建工作高度重视，对协会领导机构组成人员进行了研究，经“两办”发文成立了以分管市长为组长的宁国市慈善协会筹备工作领导组，并积极开展各项筹建准备工作。

（二）在学习兄弟县市经验，广泛征求意见的基础上，经市筹备工作领导组会议讨论，拟定了《宁国市慈善协会章程》（草案）和《宁国市慈善协会资金物资管理办法》（草案）。《章程》（草案）和《办法》（草案）着重突出了三个方面的内容：一是宗旨。充分发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，在社会大力倡导慈善意识，开展安老扶幼、助学助医、扶危济困等慈善活动，救助社会弱势困难群众。二是任务。明确慈善协会任务主要是募集慈善资金和物资，为社会弱势群体提供资金物质帮助和精神抚慰。三是资金管理。主要是设置单独帐户，专款专用，接受社会监督和有关部门的审计监督。这两个草案是按照民政部范本起草的，内容较为全面。市慈善协会筹备工作领导组进行了多次修改，今天提请大会审议通过后，将是我市慈善协会运作和开展工作的一个纲领性文件。

（三）吸纳宁国市慈善协会创始会员。为了广泛吸纳协会创始会员，筹备组向市直、各机关、团体、企事业单位发送邀请函，市民政局全体干部分五个组由领导带队登门宣传，协商邀请参加协会。同时运用广播、电视、报纸、短信平台等媒体进行广泛宣传。目前，我们已发展团体会员143个，个人会员155人。

（四）协商推荐慈善协会理事会组成人选。慈善协会是为社会弱势群体排忧解难的社团组织，是社会各界人士奉献爱心的载体。慈善协会理事会人选，应该由热心协会工作，有善心、有能力、并愿为协会多作贡献的人来担任。经反复征求意见并报经领导同意，初步确定了市慈善协会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长人选建议名单，今天提请大会审议通过。理事会、常务理事会由慈善协会领导人员、团体会员、个人会员组成。筹备组提出了理事、常务理事建议名单，一并请大会审议通过。同时我们还聘请了宣城市民政局肖峻峰局长、市政协主席信光裕、市委副书记李孝云和市人大常务副主任蒋理钢为本会名誉会长。

（五）积极开展舆论宣传和慈善募集活动。慈善协会的职责是扶危济困，必然需要有一定的资金和物资作支撑。根据我市经济发展现状，并参照外地做法，筹备组提出初步慈善募集方案：一是号召乡镇街道、市直机关、各企业事业单位干部职工开展慈善“一日捐”。二是将市直范围内具有较强经济实力和社会知名度，同时具有较强社会责任感的机关、企事业单位法人代表作为重点，首批安排进入协会，并赋予特殊的希望和责任。三是由有关领导带队，分片到市直、省直驻宁单位、各企业事业单位、乡镇办事处吸纳会员，征求意见，劝募慈善资金。四是加强舆论宣传，充分发动社会各界人士、义士“发善心、行善举”慷慨解囊。

此外，在筹建慈善协会期间，我们得到了上级慈善部门的指导和支持，得到了社会各界的关心和支持。在此，我再次代表宁国市慈善协会领导组，向关心、支持宁国市慈善协会筹建工作的上级领导和社会各界表示衷心的感谢！ 各位领导、同志们，慈善事业是一项高尚的事业，是一项充满爱心的光彩事业，慈善事业发展的程度是人类历史前进与社会文明进步的重要标志。怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善，慈善是仁德与善行的统一。慈善行为在当今社会已由个人的仁慈布施，转化为一种社会化的行为。今天，我们在这里召开宁国市慈善协会成立大会，就是把乐于施舍的慈善家聚集在慈善的旗帜之下，积极开展扶危济困，上为党和政府分忧，下为民众解愁。我们真诚希望社会各界积极参与我们的慈善活动，我们将尊重捐赠者的意愿，以饱满的热情、辛勤的劳动、卓有成效的工作推进我市慈善事业的不断发展。我们相信，有市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，有上级民政部门和慈善机构的大力支持，有社会各界人士的广泛参与，宁国市慈善事业的明天一定会更加辉煌。

谢谢大家！

 同志们：

在市委、市政府的高度重视下，在市财政局、市民政局的领导下，通过精心筹划、多方努力，由我市资产评估行业的领导和会员发起成立的淮北市资产评估师协会，今天在这里隆重举行成立大会暨第一届会员大会 ,这是我市第一家从事资产评估的社会团体，这标志着我市资产评估行业管理和服务的社会团体在全省率先迈出了新的一步。在此我代表全体会员对大会的顺利召开表示热烈的祝贺!

现在，我受协会筹备组的委托，向与会的各位代表，报告协会筹备工作情况。

一、淮北市资产评估师协会成立的背景

目前我市的企业体制改革已告一段落，新的企业急需要发展，这些企业虽然很重视管理，并建立了各项规范的管理制度，但是计划经济下国有企业观念层面的弊端依然存在，使各项规范管理推行受阻，成为影响企业发展关键的障碍。面对激烈的市场竞争，如何制定与公司发展战略相匹配的价值体系，以支持企业的可持续发展，在新的经营体制和运作规范下，如何转变员工原有的行为模式和旧有观念，这都是摆在我们企业家面前，并急需解决的问题。

过去我们大部分地方国有企业、集体企业、乡镇企业为什么不是破产就是倒闭，为什么现在大部分的国有企业没有竞争力，究其原因，并不向过去我们认为的那样，是体制和机制的原因，也不全是管理水平低下，更不是基础差、底子薄，人口多，包袱重等原因造成的。关键是由于我们的管理方式落后，制度管理不到位，更没有很好地利用企业文化这种管理思想和管理模式来管理我们的企业。经营企业如同做人，一个企业没有自己的企业文化，就像一个人失去了自己的灵魂和精神。为了顺应潮流，我市从事企业文化研究事业的人员发起成立了淮北市资产评估师协会。此举得到了市委、市政府相关部门及我市企业界的充分肯定和大力支持，使筹备工作顺利开展起来。

二、淮北市资产评估师协会的筹备过程

首先是成立组织机构，组织领导筹备工作的开展

为保证淮北市资产评估师协会筹备工作的顺利进行，早日为我市的资产评估工作做出贡献，2006年 5月10日我们申请成立了淮北市资产评估师协会筹备组。筹备组成立后，认真研究部署各项组建工作，多次向市委、市政府、市财政局、市民政局等有关领导请示汇报，努力与各相关部门联合协调，积极、高效、有序地开展了各项筹备工作。

其次制订了科学的工作计划，狠抓落实

为保证工作时效，筹备组就各项工作进行了合理的人员分工。在这个过程中，各发起人，都付出了辛勤的劳动。

（三）得到政府有关职能部门的支持和指导

在整个筹备过程中，业务主管单位——市财政局、社团登记管理部门——市民政局对协会的筹备登记给予了悉心指导和热情帮助，市行政服务中心管委会、市商务局、世诚资产评估师事务所、淮信资产评估事务所及华亚会计师事务所，意诚会计师事务所等部门领导对协会筹备工作提出了宝贵意见，并给予了积极的支持。

（四）是积极宣传发动、发展会员，得到热心资产评估事业的老领导、理论工作者及企业家们的广泛响应

发起人积极呼吁，得到了社会各界的共识和共鸣，全市范围内数十家企业经理和资产评估师积极要求加入协会。筹备组经过认真审核，最后推荐了5多家致力于资产评估的事务所为首批会员单位，50多名资产评估师和领导为首批个人会员，同时邀请了多名热心于我市资产评估的老领导为协会名誉会长和高级顾问，并认真听取和征求各方意见，推荐了若干名理事，名单将提交本次大会审议通过。

（五）是遵照宽进严管、自律自强的原则起草协会的规章制度

筹备组依据《社会团体登记管理条例》的规定，广泛征求了会员单位及有关部门的意见，数易其稿完成了适合协会稳定发展的《淮北市资产评估师协会章程》草案。通过部分会员讨论，拟订了《淮北市资产评估师协会财务管理制度》、《淮北市淮北市资产评估师协会民主决策制度》、《淮北市淮北市资产评估师协会奖惩考核制度》等草案，这些文件又在本月份邀请了会员代表进行了一次集中讨论修改。《协会章程草案》将提交本次大会审议通过。

（六）是做好申请社会团体注册登记，完善法定程序

在淮北市民政局的指导下，按照《社会团体登记管理条例》，筹备组多次对登记申请材料进行整理、修改，按要求提交了登记申请材料。市民政局审核后批准，并于2006年5月29日颁发了《关于同意成立淮北市资产评估师协会筹备组的批复》。

截止今天，淮北市资产评估师协会筹备组各项工作已全部达到预期目的。在此我谨代表淮北市资产评估师协会筹备组，向关心支持协会成立的各位领导和企业界朋友表示衷心的感谢！同时也向在筹备工作中付出辛勤劳动的各级领导、发起人和承办单位的同志们表示衷心的感谢！衷心祝贺协会成立大会顺利召开，并祝愿协会在广大企业自身努力和社会各界朋友的支持下不断发展壮大，真正成为政府与企业之间、企业与企业之间、企业与市场之间的桥梁和纽带，为加速我市资产评估事业，促进我市经济快速健康发展做出积极贡献。

我得汇报完了。谢谢大家

各位领导、各位会员、同志们：

我受鄞州区高素质人才协会筹备组的委托，向各位会员、各位同志汇报协会筹备工作情况：

一、成立鄞州区高素质人才协会的目的：

随着鄞州区大开发、大建设、大提高建设进程的不断加快，在鄞州区工作的具有硕士以上学位及副高级以上高素质人才队伍不断壮大，他们在推动鄞州区三个文明建设中的作用越来越大。成立鄞州区高素质人才协会的目的是为了进一步加强机关、企事业单位和科技人才之间的交流与合作，发挥他们的聪明才智，营造鄞州区良好的人才环境，加快人才引进的步伐，促进科技进步；
同时有利于开展各种形式的学术交流和组织开展各种形式的联谊活动，加强他们之间的相互联系和了解，增进友谊和互相合作，关心他们的工作和生活，反映他们的思想和要求，在政府与科技人才之间架起一座联系与沟通的桥梁。

二、协会的性质：

鄞州区高素质人才协会是由在鄞工作的具有硕士及副高级以上科技人员自愿组成的群众性团体，是依法登记成立的社会团体法人，具有跨部门、跨行业、横向联系的特点，是区委和区政府联系我区高素质人才的纽带。

三、协会的任务：

1、组织联谊活动，促进高素质人才之间的相互交流和广泛联系。

2、充分发挥高素质人才的综合科研优势，组织科技攻关、提供科技咨询与服务，促进科研成果的转化和推广应用。

3、接受政府部门委托，对鄞州科技和经济建设中的重大问题发挥参谋作用，在普及科技知识、传播先进技术和经验工作中发挥积极作用。

4、协助政府和企业做好人才引进和人才培养工作，及时向用人单位推荐人才。

5、关心会员的工作和生活，了解他们工作与生活中存在的问题，及时向有关部门反映他们的意见和要求，传达会员的建议，维护会员的合法利益。

6、符合本会宗旨的其它各项活动。

四、协会筹备过程：

协会从发起到现在经过了一段时期，整个筹备过程主要做了以下几方面的工作：

1、吸收会员。根据协会会员必须在自愿基础上产生的原则，鄞州区高素质人才协会入会会员确定为在鄞州区行政区域内具有硕士或副高级以上职称的人员以及党政机关中热心于人才工作的领导干部。目前已有220名高素质人才通过各种方式报名入会，按学位和职称划分，其中硕士38名，副高以上职称207名；
按单位性质划分，其中国家机关3名，事业单位115名，企业102名；
按专业划分，其中机械类57名，电子光学类12名，化工环保类14名，农业类9名，建工类5名，经济类23名，卫生技术类92名，教师类8名。

2、草拟章程。在吸收和学习兄弟协会的经验基础上，根据本协会的特点，草拟了协会章程，明确本协会的宗旨、性质、业务范围、会员权利和义务，协会的组织机构和资金管理等内容，今天将提交会员大会审议通过。

3、注册登记。根据社团登记管理条例的规定，认真做好各项工作，并按照程序，依法向鄞州区民政局申请注册登记。

4、做好成立大会的准备工作。协会成立大会的准备工作得到了鄞州区委、区政府的重视和关心，区委组织部、区人事局多次作了专题研究。

各位会员、各位同志，成立大会的各项准备工作已就绪，可以召开大会。我们相信宁波市鄞州区高素质人才协会成立大会在大家的共同努力下，一定能顺利地完成各项任务。

最后，预祝成立大会圆满成功！

山西省招标投标协会筹备组成员

山西省发展和改革委员会法规处处长 李肇伟

各位领导、同志们：

大家好！为提高我省招标投标创新能力，推动招投标工作的全面健康发展，由山西省发展和改革委员会倡导，山西省成套设备局、山西省国际电力集团有限公司、山西省工程咨询公司、山西省国际招标公司、山西省建筑设计研究院和山西省建筑工程（集团）总公司等六家单位共同发起成立山西省招标投标协会，在省民政厅及省直有关部门大力支持下，在各建设单位、施工企业、勘察设计院所、工程监理公司、招标代理机构的积极参与下，经过紧张的筹备工作，今天顺利召开了“山西省招标投标协会第一次会员代表大会”。协会成立是我省招标投标业界盼望已久的一件大事。首先，我谨代表山西省招标投标协会筹备组，向出席今天会议的各位领导、各位代表，表示衷心地感谢！感谢大家为协会成立做出的贡献，感谢大家对协会筹备工作的关心和支持！

受协会筹备组委托，现在我向大会作协会筹备工作报告，请各位代表审议。

一、协会成立的宗旨和目的

组建跨行业、跨地区的山西省招标投标协会，构筑起在统一平台之上的招投标自律机制，是进一步规范招投标活动，建立统一的市场规则，创造公平竞争的市场经济秩序，完善社会主义市场经济体系的重要措施。国务院办公厅印发的《关于进一步规范招投标行业活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）明确要求，建立和完善招投标行业自律机制，推动组建行业、跨地区的招标投标协会。实践中大家都有深切的体会，目前招标投标市场在长足发展的同时仍然存在一些亟待解决的问题，要解决这些问题，促进招投标事业的健康发展，不仅需要招投标当事人和政府各有关部门的努力，而且迫切需要行业自律，通过建立和完善自律机制，联结政府与市场主体，互通互动，维护和规范市场经济秩序。山西省招标投标协会的成立应该说是应运而生、应时而生。

组建中国招标投标协会的宗旨是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持监督与服务相结合，进行行业自律和管理，反映会员要求，切实维护会员的合法权益，严格遵守国家法律、法规和政策，传递政府信息，发挥在政府和会员之间的桥梁纽带作用，协助政府开展招标投标行业管理工作，促进我省招标投标事业的健康发展。这对于指导和规范招投标当事人行为，更好地协助政府对招投标活动实施监督，逐步实现招投标制度的标准化、科学化和规范化，促进统

一、开放、竞争、有序市场体系的形成，将会起到重要作用。

二、协会筹备的基本情况

中国招标投标协会筹备工作历时整整一年时间。2005年6月13日，我们参加了国家发改委在宁波组织召开的“中国招标投标协会筹建工作座谈会”，会上，就省一级成立相应的协会问题产生了动议，并进行了探讨研究。在向省发改委领导汇报拟成立山西省招标投标协的想法后，得到省发改委领导的肯定和大力支持。2005年8月15日以6个发起人名义向山西省民政厅提出协会筹备申请。11月28日，民政厅正式批准山西省招标投标协会的筹备申请，以编号2005年42文发放《准予筹备成立社会团体通知书》。目前，协会筹备的各项准备工作已全部完成。

在山西省发展和改革委员会党组重视和指导下，在省经委、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省通信管理局、省太原铁路局等有关部门和单位的大力支持配合下，我们主要开展了以下具体筹备工作。

（一）征集会员单位

根据协会性质和招投标行业实际情况，研究提出首批会员的数量和行业分布意见。为使首批会员更具有代表性，我们一是请省政府有关部门协助推荐首批会员；
二是请各市、发展和改革委员会协助推荐首批会员；
三是邀请省重大建设项目和大企业业主、具有相应资质的招标代理机构和规模较大的投标企业参加。在今天到会各位的大力支持和配合下，截至今日，共收到自愿申请入会的单位会员103名，涵盖了众多行业和领域，既有招标人，又有招标代理机构和投标人，地区分布遍及各市，体现了广泛的代表性。目前会员征集工作仍在继续进行中，相信协会的队伍将会不断发展壮大。

（二）提出拟任负责人选

依照《社会团体登记管理条例》规定，经与省直有关厅局协商，省发改委提出了协会拟任会长、副会长和秘书长人选建议名单如下：

1、建议协会会长由原山西省计委主任张奎同志担任；

2、建议协会常务副会长由原山西省发改委副主任、现任省人大常委会城乡建设环境保护工作委员会副主任侯殿龙同志担任；

3、经省直有关部门正式推荐，建议协会副会长由省建设厅原巡视员夏志朴同志、省水利厅原副厅长姜凯同志、省交通厅原副厅长杨继刚同志、省财政厅原助理巡视员王秀森同志担任。

4、经省发展和改革委员会研究推荐，建议由山西省重大项目稽察特派员办公室处长任毅山同志任秘书长。

以上拟任会长、常务副会长、副会长和秘书长人选，依照法定程序将提请协会理事会选举通过。

（三）筹措启动经费

协会筹建工作展开后，涉及到费用开支。省发改委领导大力支持，先行划拨筹备费30万元。一些企业事业单位，如山西省国际电力集团有限公司、山西省工程咨询公司、山西省国际招标公司、山西省成套设备局等单位主动提供赞助，真诚地扶持协会工作。在此，我代表协会筹备组向为协会成立做出重要贡献的领导和有关单位表示诚挚的感谢！

（四）落实办公地点

办公地点的选择充分考虑便于联系工作和为会员单位服务。在省发展和改革委员会的大力支持下，初步确定协会办公地点设在太原市东后小河21号（在省发展和改革委员会机关院物价局办公楼五层）。

（五）研究设计组织架构方案

协会组织架构是协会工作运行的载体，也是实现协会宗旨的组织保证。在研究设计过程中，我们尽可能充分考虑招标投标工作的特点和未来发展趋势，并充分听取了招投标各界人士的意见，力求机构设置精干、高效。一是，经反复研究，建议协会实行会长负责制；
二是，协会日常工作机构即办事机构为协会秘书处；
三是，根据业务发展的需要，待协会成立后逐步设立若干专业委员会、专门委员会等分支机构；
四是，逐步组建一些以为会员服务为主的经营实体，为会员单位和全社会提供更好的服务，同时也为协会自身的发展筹措必要的资金。

（六）推荐协会理事和常务理事

为使协会能够充分发挥桥梁纽带作用，及时有效议事决策，需要选择一定数量的具有良好业绩和影响，对协会创立有一定贡献的会员单位，作为首批理事和常务理事单位。首批理事和常务理事单位的推荐名单，在会员单位推荐和自荐的基础上，分别确定了41个理事和13个常务理事。需要说明的是，由于申请担任理事和常务理事的单位较多，而且所在行业和部门的分布、业绩资格等方面不够均衡，最后，我们综合考虑了行业和部门代表性，企业规模、业绩和资质条件，地域分布，以及对协会成立的贡献等因素进行遴选。希望大家能够理解。由于协会成立伊始，大家相互了解还需要一个过程，理事和常务理事单位，将根据协会工作开展需要，适时调整和补充。

协会理事和常务理事人选，依照法定程序也需要分别提请协会会员代表大会和理事会选举通过。

三、关于协会章程草案的说明

协会章程是协会成立的依据，也是协会工作的准则。我们在章程起草过程中，努力把握前瞻性、合法性原则，注重突出行业特点。《山西省招标投标协会章程（草案）》共八章四十七条。下面我重点就几个主要问题向大会做一说明：

（一）关于协会的定位

章程草案第一章第二条明确提出，协会是由我省区域内从事招标投标活动的企业事业单位、社会中介组织和进行招标投标理论研究的机构、团体、专家学者以及招标投标从业人员自愿组成的非盈利性的招标投标行业组织，是在山西省民政厅注册登记、具有法人资格的全省性社会团体，是对外代表山西省招标投标行业的协会。

（二）关于协会的业务范围

章程草案围绕维权、自律和服务等方面，以加强为会员服务、为全行业服务、为政府部门服务为主线，对本章程有关协会业务范围的内容进行了反复研究、修改。章程草案规定，协会的业务范围共有十三项。简要归纳为四个方面：一是积极为会员、行业和政府服务，充分发挥招标投标在国家经济发展特别是以市场经济手段构建和谐社会过程中的作用；
二是有效组织全行业切实贯彻《招标投标法》，加强行业自律、提高行业整体素质，规范招标投标活动，促进招投标市场的健康发展；
三是及时反馈招标投标法律法规政策落实情况，反映招标投标行业中具有代表性的问题和呼声，做好政府与企业的桥梁和纽带；
四是协助政府进行行业管理，发挥招标投标在市场经济活动中的积极作用。

（三）关于协会的组织机构

章程草案明确规定，本协会的最高权利机构是会员代表大会，会员代表大会每届五年。协会设立理事会，理事会是会员代表大会的执行机构，闭会期间领导协会开展日常工作，对会员代表大会负责；
协会还设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会职权，理事会与常务理事会每届任期五年。

章程草案对协会的会长、常务副会长、副会长、秘书长等负责人的任职条件、权利义务等做了具体规定。同时明确，会长是协会的法定代表人，任期为五年。

同志们，山西省招标投标协会的成立，这是一件在我省招标投标活动历史上具有里程碑意义的大事。国家发改委、省人民政府十分重视，各有关方面也非常关注。我们深切地感受到，时代在呼唤协会，市场在呼唤协会，政府在呼唤协会，广大业内人士也在呼唤协会。让我们加强团结，大胆创新，切实履行好全行业的重托，为我省招标投标事业的健康发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

各位代表：

我受宁德市融资担保协会筹备组委托，向大会作关于宁德市融资担保协会筹备工作报告。

一、成立宁德市融资担保协会的必要性和政策依据

近年来，我市以民营资本为主体组织成立的中小企业融资担保机构发展形势较好，在为中小企业提供融资服务方面发挥了重大作用。截止目前，全市各类担保机构已发展到41家，其中在宁德市经贸委备案统计的担保机构达20家，注册资本达23.70亿元。据统计，全市列入备案的20家担保公司成立至今，已累计为2593家企业提供担保贷款8723笔共236.45亿元。但是，由于我市担保机构的水平参差不齐，国家对担保行业的管理政策相对滞后，因此，行业的规范化运作程度还不高，担保机构作为一个整体社会形象还不能得到充分体现，业务合作与信息交流的网络体系尚未形成，所以，成立全市性信用担保行业自律组织是十分必要的；
一是有得于推动我市担保行业自我管理机制建设，促进行业健康有序发展；
二是有利于打造行业服务平台，发挥桥梁和纽带作用，促进政、银、企、保信息有效沟通；
三是有利于加强担保融资体系建设，形成行业合力，提高抗风险能力，打造具有闽东特色的中小企业担保融资服务品牌；
四是有利于制定行业标准，规范行业行为，维护担保企业合法权益；
五是有利于指导担保机构的业务运作，加强培训，提高担保行业人员素质，改善和提高担保机构的管理水平。

成立宁德市融资担保协会的政策依据是：从国家层面上讲，主要有以下四部政策法规可循，即1999年国家经贸委出台的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，2000年国务院办公厅转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》，1999年国家银监局出台的《关于加强和改进中小企业金融服务的指导意见》和全国人大颁布的《中小企业促进法》等法律、法规和规范性文件。从本省层面上讲，从2004年起省政府就开始建立备案制度，并建立专项风险补偿机制，今年又出台了《关于进一步促进中小企业信用担保行业发展的意见》，这些都为我市成立担保行业协会提供了政策依据和工作方向。在发起和申请筹建过程中，我们也完全遵循了国家《社团登记管理条例》的有关规定，进行规范运作，顺利履行了从发起到成立各处环节的请示、申报与审批工作。并得到了市政府、主管部门、民政社团办以及组织部等部门的大力支持。

二、明确协会宗旨和主要任务

宁德市融资担保协会的宗旨是：遵守法律法规、国家政策和社会公德、建立共同目标，相互尊重守信，实行平等合作，维护会员整体合法权益，努力实现我市信用担保业的可持续发展。

宁德市融资担保协会的主要任务：遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，以确保自身信用为基础，以提高宁德企业信用为使命，独立负责地开展各种社会活动。建立和完善信用担保体系，逐步规范担保业务行为，组织开展行业行为自律；
发挥桥梁和纽带作用，反映担保机构的呼声，维护担保机构的合法权益；
以会员资信管理为核心，加强与相关机构的合作，不断提升会员信用；
提供担保中介配套服务，缓解企业融资、履约等困难，提高产品市场竞争能力；
贯彻政府政策意图，促进产业结构调整，扩大城乡就业门路，增加地方财政收入，推进宁德市经济持续发展。

三、协会筹备简要过程

宁德市融资担保协会筹备工作历时半年多，在这个过程中，市政府领导非常关心和支持，陈家东市长指示担保行业协会要尽快操作起来，傅贤光副市长也在全市金融工作座谈会上强调，要尽快成立市融资担保协会，并亲自审定筹备方案。为此，由宁德市经贸委牵头，人民银行配合，以宁德市华信担保有限公司、宁德市诚信担保有限公司、（三都澳）福建担保有限公司省等三家担保机构为发起人迅速组织了筹备工作。到9月底，筹备组就完成了协会章程草案和行业自律公约的起草，并通过分发各发起单位审阅的办法基本定稿。10月16日，完成了验资工作，11月5日，市民政局批准了我们筹备成立的申请报告。至此，协会申报审批的筹备工作基本告一段落，而转入召开协会成立大会和第一届会员代表大会的各项准备。筹备期间，我们按照市政府领导领导指示，组织开展了发展协会会员的工作，目前首批68家，其中单位会员41家，个人会员27人。值得指出的是，这次会议的顺利召开，离不开全体会员单位的积极参与，由于大家都有强烈的协会意识和参与热情，因此，协会筹备工作从一开始，就得到各担保融资机构的热烈响应和支持，不但促使了协会的成功组建和本届大会的顺利召开，而且也为今后做好协会工作打下了良好基础。在此，我代表筹备组衷心地感谢各级领导的关心和指导，感谢全体会员单位的参与和支持！ 谢谢大家!

安徽省市场与经纪人协会筹备工作报告

安徽省工商局市场处副处长、安徽省市场与经纪人协会秘书长邢云峰

（2004年10月29日）

各位领导、各位代表、各位来宾：

在省局领导的关心和有关部门的大力支持及社会各界的积极参与下，经过紧张的筹备，安徽省市场与经纪人协会第一次会员代表大会今天召开了。下面，我受安徽省市场与经纪人协会筹备组的委托，向大会报告筹备工作情况，请予审议。

一、成立安徽省市场与经纪人协会的必要性

改革开放以来，我省以商品交易市场为代表的各类市场有了长足发展，从事居间、行纪、代理业务的各类经纪人队伍也迅速壮大。目前，全省商品交易市场达到3852个，年成交额1115亿元；
各类经纪人已发展到4470户，经纪从业持证人员11000人，年经纪业务量达18.6亿元。遍布全省的市场和经纪人，为搞活商品流通，实现资源合理配置，满足群众生活需要，促进经济快速发展发挥了积极的作用，在日常经济生活中扮演着越来越重要的角色。

随着经济体制改革的深化和政府职能的转变，市场和经纪人的发展和管理方面出现了一些新情况、新问题。工商行政管理机关实行市场办管脱钩后，工商行政管理机关的职能已经从重点抓市场培育、建设和发展转变到抓市场监督管理上来。到目前为止，还没有一个行业组织全面掌握市场与经纪人发展的态势，充分了解市场开办单位与经纪人的愿望和要求，并对市场开办单位和经纪人的经营管理进行指导。因此迫切需要建立一个主要由市场开办单位和经纪人参加的行会组织，以团结广大市场开办单位和经纪人，沟通党和政府与市场开办单位、经纪人的联系，协调市场开办单位、经纪人之间，以及市场开办单位和经纪人与其他部门、单位之间的关系，为市场和经纪行业的发展创造良好的外部环境。另外，在市场和经纪人领域，还确实存在着一些不容忽视的问题，如市场开办行为和经纪行为不够规范，市场设施安全隐患严重，违法违规行为时有发生等等。这些问题的存在，既损害了消费者的合法权益，又严重干扰、制约了市场和经纪业的健康发展。要解决上述问题，仅靠政府行政执法部门的监管是远远不够的，必须建立市场开办单位和经纪人进行自我教育、自我管理、自我服务的自律组织，以自觉约束和规范其自身经营行为，积极协助政府有关部门做好市场整顿规范和日常监督管理工作，维护良好的市场秩序。

据了解，全国已有北京、上海、浙江、江苏、山东、广东、甘肃、重庆、内蒙古等许多省、市、自治区成立了市场或经纪人协会。我省淮北、淮南、滁州、马鞍山等市也成立了相应的协会。这些地方的协会成立后，对于维护市场开办单位和经纪人的合法权益，规范市场和经纪人的行为，促进市场和经纪业的健康发展起到了积极的作用。

总之，成立安徽省市场与经纪人协会，既适应了我省市场和经纪人迅速发展的形势需要，也反映了广大市场开办者和经纪人的迫切愿望和要求，是我省市场和经纪行业发展到一个新阶段的重要标志，必将推动市场和经纪人事业的快速健康发展。

二、协会的筹备工作情况

为了做好安徽省市场与经纪人协会的筹备工作，我们在安徽省工商局党组的领导、省民政厅的指导下、在发起单位和各地市场与经纪人协会筹备组的共同努力下，根据有关规定，结合实际，主要做了以下工作：

（一）成立筹备组。由我们起草，以协会的6家发起单位名义联合向省民政厅报送了《关于成立安徽省市场与经纪人协会筹备组的申请》，提交了场所使用证明、资金证明等有关材料。经省民政厅审核，下发了民管函[2004]63号批复，同意成立安徽省市场与经纪人协会筹备组，同时明确了省工商局为该会的业务主管单位。

（二）起草了《安徽省市场与经纪人协会章程》（草案）等。制定《安徽省市场与经纪人协会章程》是一项基础性的工作，为了使《章程》既符合法律法规的规定，又符合我省市场与经纪人工作的实际，我们在学习借鉴兄弟省市经验的基础上，征求了省民政厅的意见，并经协会筹备组多次讨论修改，形成了《章程》（草案）文本。《章程》（草案）对协会的宗旨、性质、业务范围、会员的权利和义务、组织机构、资产管理等进行了明确规定。此外，按照社团管理有关规定，筹备组还起草了《安徽省市场与经纪人协会吸收会员办法》（草案）、《安徽省市场与经纪人协会会费交纳和管理办法》（草案），将提交大会审议通过。

（三）发展协会会员。为保证协会会员的质量，我们根据《章程》（草案），界定了申请参加协会会员的基本范围，即单位会员为安徽省境内依法设立的具有较大规模、较好经济效益和良好商业信誉的各类市场的开办单位和经纪组织。个人会员为安徽省境内依法取得经纪资格，从事经纪活动并具有良好经营业绩的经纪人以及具有一定市场和经纪人业务理论水平的各界人士。制定了会员入会申请表，并在全省市场管理工作座谈会上对此项工作专门进行了部署，要求各市在实行自愿申请的基础上，协助做好有关会员发展的申报工作。目前，已收到要求入会的单位会员118个，个人会员32个。

（四）协商产生协会领导成员候选人名单。根据全省市场和经纪人的发展规模，结合地域性、行业性及协会发起人的意愿，本着既要精干高效，又要便于开展工作的原则，在各市推荐名单的基础上，筹备组专门召开会议与各发起单位、17个市协会（筹备组）充分酝酿、协商，提出了协会第一届理事会成员以及会长、副会长、秘书长、副秘书长候选人名单，将提交这次代表大会选举产生。从总体上看，这些候选人都是较有规模的单位的代表，都有一定的市场和经纪业务知识及相关法律法规，具有一定的社会活动能力和广泛的代表性。

（五）办理了人员任职报批手续。按照中央有关规定，行政机关的县级以上干部在协会中任职要按干部管辖权限报批，省委组织部于2004年4月8日批准了协会会长任职人选；
省工商局以工商人字[2004]288号文件批准了秘书长、副秘书长任职人选以及有关理事会组成人员。

综上所述，安徽省市场与经纪人协会的主要筹备工作，现在已经顺利完成，召开会员代表大会的条件已经具备。

各位代表、同志们，安徽省市场与经纪人协会将在各有关部门的大力支持下，在各市场和经纪机构的共同努力下，积极开展工作，努力加强自身建设，不断提高会员的政治、业务素质，充分发挥协会的服务、协调、沟通、管理作用，把协会建成政府放心、会员信赖的行业自律组织。

最后预祝大会圆满成功。

谢谢大家！\\\\

11月22日，我市投资协会成立。

据介绍，市投资协会自今年4月份开始筹备，然后向有关部门递交书面报告，并很快得到批复。其间，民扬集团有限公司等14家企业负责人多次集中讨论，并成立筹备小组，召开筹备会议，历时半年多。

据悉，市投资协会是由乐清籍从事资本投资的各类投资主体以及相关研究机构自愿参加组成的专业性、地方性的非营利性社会团体。

业内人士认为，在世界金融风暴影响全球之时，市投资协会的成立，是十分及时的。市投资协会成立现场，还召开了市投资协会第一届会员大会。民扬集团有限公司董事长刘逢燕当选首任会长。

市委常委、常务副市长王军出席成立大会。（

新华网云南频道９月８日电（记者李倩）云南省投资协会日前正式成立，此后，该协会将发挥投资公司对云南省经济社会发展的推动作用，积极促进投融资体制改革，改善投资公司的各项功能和自身建设，维护投资主体的合法权益，协调市场主体利益，维护行业公平。

据新当选的云南省投资协会会长保明虎介绍，协会将组织研究云南省投资行业的发展战略、经营方针和运行机制，开展投资理论的研究和学术交流；
提供宏观经济信息，引导投资活动，向政府及有关部门提出投资政策、立法、重大改革等建议；
为会员和各类投资主体提供法律、会计、审计、工程咨询、监理、资产评估等咨询服务，并向他们推荐投资项目，介绍合作伙伴，帮助他们与境外投资机构建立广泛联系，加强国内外交往和经济合作等。

协会由云南省投资控股集团有限公司联合云南财经大学、云南省国有资产经营有限责任公司等单位共同发起。（

１１月１６日，自治区首家投资协会即鄂尔多斯市投资协会在东胜成立。市政府副市长袁庆中、市政协副主席康润清出席了成立大会并讲了话，出席会议的还有市工商联、市商务局、市民委负责人及各大企业界代表。

鄂尔多斯市投资协会经市政府同意，市民政局批准成立，由市商务局主管，协会是由鄂市内各相关企事业单位自愿组成的非营利性社团组织。在成立大会上，协会聘请市政协副主席康润清为荣誉会长，聘请副市长袁庆中、张双旺等为高级顾问，并选举产生了第一届理事会会长、常务副会长、秘书长。

鄂尔多斯市投资协会的主要工作任务是：坚持以人为本的科学发展观，积极贯彻政府的产业政策和投资政策，向企业提供宏观经济信息，引导投资活动；
团结和组织社会力量，为会员和各类投资企业推荐投资项目、介绍合作伙伴、开展招商引资活动、拓展投融资渠道，提供项目咨询、项目论证、资金担保、法律咨询等服务工作，并积极与境外投资机构建立广泛的联系，加强经济合作。协会现在有内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、鄂尔多斯市新大地建设集团股份公司、内蒙古巨力投资有限责任公司、内蒙古满世煤炭集团公司、鄂尔多斯市成龙煤炭集团公司、内蒙古聚祥投资公司、鄂尔多斯市福海投资有限公司等２０余家单位会员，３０余个人会员加入。协会目前已与中国投资协会、中国国际投资促进会、中国煤炭工业协会、中国外商企业投资协会等单位建立了友好合作关系。

北湾镇着力做好乡镇换届前期筹备工作 为确保乡镇换届工作平稳有序开展，北湾镇党委结合实际，及早安排、精心组织、周密部署、广泛发动、大力宣传，着力为乡镇换届工作开好局、起好步。

一、党政班子、干部队伍建设情况及存在的问题

一是党政班子、干部队伍建设情况。全镇现有干部总数103 人，女性43名，占干部总数的41.74%。其中：行政人员24名，事业人员79人。全镇在职干部中，现有正科级干部5人，副科级干部13人，其中：副科级女干部2人。从年龄结构看，领导干部平均年龄39岁，35岁以下科级领导干部4人，36至39岁4人,40至44岁4人，45至50岁4人，50岁以上2人 ，分别占22.22%、22.22%，22.22%、11.11%，领导班子的梯次年龄结构初步形成。从文化结构看，大专以上文化程度13人，占领导干部总人数的72.22%，领导干部整体素质较高。二是党政班子、干部队伍建设存在的问题：

（一）思想还不够解放，改革创新意识有待进一步增强。面对我镇经济社会快速发展背景下出现的一些新情况、新问题，尤其是对上级安排的重点项目、中心工作，部分领导班子和干部缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神，个别干部固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规打法、缺少干事创业的进取意识。

（二）班子结构还不尽合理，推动科学发展促进社会和谐的能力有待进一步加强。虽然我镇科级领导干部大专

以上文化程度占到领导干部总数的72.22%，但多为通过函授等方式取得文凭，由于受工作影响较大，很难保证学习效果，且多为公共管理、行政管理等专业，知识面较窄，与目前我镇经济社会发展所需专业知识相差较大，在知识储备上仍显不足。

（三）个别班子成员摆不正位置，认为自己提拔无望或资历老，从而丧失了进取心与责任心，对工作不学习不研究，不注重提高自身素质，不拓展自己的综合能力和驾御全局的工作能力，缺乏大局意识和配合意识。

（四）抓落实力度还不够大，工作作风有待进一步转变。部分班子往往是安排检查的多，深入实际抓落实的少。在抓落实不力的问题上，核心还是“等、靠、要”思想严重，当老好人，怕得罪人。个别干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能深入基层为群众解决实际困难和问题，工作漂浮，作风不实。如果这些问题得不到妥善解决，领导班子建设就没有办法取得新突破，北湾镇的和谐发展就会受到影响。

四、换届工作中存在的困难和问题

随着换届的临近，全镇干部都非常关注乡镇领导班子换届，部分干部思想上产生了一些波动，工作上受到影响。我认为目前乡镇换届面临以下几个方面的困难和问题：一是对乡镇换届认识不够正确，工作精力受到影响。部分任现职时间较长的乡镇领导干部，片面认为乡镇换届是个人职务升迁的一次难得机会，所以对组织的提拔重用期望期很大，主要

精力不是放在工作上，而是放在考虑个人职务升迁问题上。有些同志平时工作努力，工作成绩比较明显，群众基础也不错，但面临乡镇换届，也很担心“位置”被挤掉；
还有部分达到退职年龄的干部，仍希望继续留任，担心“位置”被改掉，工作精力难以集中。二是受多种因素影响，部分领导干部思迁思想较为严重。个别领导干部由于在本工作岗位时间较长、工作压力较大、经济包袱较重、个人待遇较低，所以工作热情不高，信心不足。特别是面临乡镇换届，情绪上有波动，思想上不稳定；
个别领导干部由于身体欠佳、家庭特殊困难等多方面因素影响，希望能够得到组织的照顾，安排进城或到离城近一点的乡镇工作。三是部分年龄较大的领导干部存在着“船到码头车到站”的思想。面临乡镇换届，部分年龄较大、且担任副职时间较长的领导干部考虑最多的是“改非”的年龄问题，集中表现在50岁左右的领导干部，认为自己接近或超过了“改非”年龄，这次乡镇换届，组织上肯定不会考虑自己的“位置”，只是希望组织上适当放宽“改非”条件，早点享受“正职”待遇，自己就心满意足，至于工作那要看情况而定。

五、本次换届的建议及打算

为确保今年乡镇换届的顺利进行，我们要正视换届中遇到的困难和问题，及早谋划，精心部署。一是加强教育，进一步提高对乡镇换届的认识。进一步加强对乡镇干部的思想

政治教育，使干部充分认识到乡镇换届是保持乡镇领导班子旺盛生机和活力，更好地从思想上、组织上解决乡镇领导班子自身问题的需要。二是结合机构改革，认真搞好乡镇领导班子调配。结合我镇机构改革，按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，有侧重地对乡镇领导班子进行调配，把一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的优秀干部作为乡镇领导班子的初步人选，形成正式方案报县委常委会研究；
对因职数原因改任非领导职务的人员在职级上给予一定倾斜。同时要统筹考虑乡镇人大、政府班子的调整，使乡镇班子达到最佳配置，保持班子任期内的相对稳定，更好地使乡镇换届与人大、政府届中调整工作相衔接。三是组织培训，具体指导乡镇换届工作。

（一）培训内容上突出三个方面：学习上级文件精神和四月二号市委常委、组织部部长宋奋吉领导的重要讲话，进一步明确搞好乡镇换届工作的重要意义。

（二）培训方式上力求灵活多样：要采取以会代训的方式，对乡镇组工干部进行集中培训。

（三）严格把关，选好乡镇党代表大会的代表。认真做好党代表大会代表的选举工作，这是开好党代会、选好新领导班子、完成好党代会各项任务的前提和基础。工作中要严把条件关、构成关、产生关、审查关。

（四）做好换届前的谈心谈话工作。谈话内容要紧紧抓住干部普遍关心的个人进退留转等问题，坚持做到

与每个谈话对象坦诚对话，倾听真实意愿、了解困难问题，帮助干部正确认识“新陈代谢”规律，平和面对进退留转，理性参与换届过程，坦然面对换届结果。

（五）坚持把创先争优活动与乡镇领导班子换届选举工作相结合。坚持一手抓创先争优活动，一手抓换届选举，真正用圆满的换届选举成果来体现党员的先锋模范作用，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使创先争优活动和换届选举工作两不误、两促进。六是要统筹考虑，周密安排，切实加强换届选举的组织领导。乡镇党委要加强领导，深入研究，周密部署，把工作做深、做细、做实、做好。要严肃工作纪律，严格按规定办事，保证换届选举风清气正。

金家庄区区乡人大、政府和区政协换届筹备 工作情况汇报

中共金家庄区委

(2011年12月5日)

根据市委《关于做好全市县区、乡镇人大、政府和县区政协换届选举工作的通知》的统一部署，金家庄区委于11月初开始筹备区人大第十三届人民代表大会和政协第七届委员会，根据计划安排，区人大、政府、政协换届会议将于12月下旬召开，乡人大、政府换届会议将于12月中旬召开。目前各项筹备工作正有计划按要求推进。我们在区乡人大、政府和区政协换届工作中的主要做法有以下几点：

一、思想高度重视，切实加强对换届工作的领导

区委对这次换届工作高度重视，将其视为对区委执政能力的一次重要检验，采取了有力措施。一是统一思想认识。今年以来，区委几次召开区委常委会议、中心组学习会议，专题学习中央、省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，特别是10月23日全市换届工作动员会召开后，区委常委会和区人大、区政协分别召开会议专题研究讨论我区换届工作，并于11月10日、11日先后召开区委常委扩大会议和全区领导干部大会，传达省、市委关于换届工作的要求，对全区换届工作进行动员，真正把大家的思想统一到了上级党委的要求上来。二是加强组织领导。市委作出安排部署后，我们区乡两级及时成立了换届领导小组和各工作机构，认真研究制定了换届方案和工作流程，分别召开会议进行安排部署，紧锣密鼓地开展换届工作。三是加大宣传力度。动用各种宣传工具，运用拉横幅、贴标语等各种形式，进行大张

旗鼓的报道，使广大群众了解换届的重要性，选好自己满意的代表，反映好群众的呼声和要求。结合“书记带头大走访”活动，区领导下基层包宣传，各级领导深入企业、农村、机关、学校，进行宣传发动、讲解，激发了群众参与换届的积极性。四是建立责任制。结合区委常委和四大班子领导成员分工，进一步明确了各位领导在换届工作中的责任，同时建立了领导包片指导换届工作责任制。区级换届筹备工作，在区委的领导下，区人大、区政府、区政协以及各有关部门和单位各司其职、各负其责、相互协调配合，确保了筹备工作顺利进行。

二、严肃换届纪律，确保风清气正的换届环境

区乡人大、政府和区政协换届工作启动后，新一轮严肃换届纪律工作也随即展开。一是努力做到“两结合”。

区委成立了严肃换届纪律工作领导小组多次召开会议和下发文件，对严肃换届纪律工作作出具体部署。在具体实施过程中，努力做到两个结合：结合换届工作，把严肃纪律与换届工作同谋划同部署；
结合换届时序，制定《严肃换届纪律工作安排表》，确保各项要求不缺不漏。二是切实做到“三在先”。认真执行教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过多种形式对领导干部进行教育引导，区委、各党组开展专题学习10余次，各级党组织专题学习30余次，累积参加学习人数近1000人。将中组部《通知》和《案例选编》、提醒卡等相关材料印发给与换届有关的每一个人。充分利用网站、宣传栏、电子屏等宣传渠道，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求和工作流程。区纪委书记、组织部长对全区各部门领导干部开展了严守换届纪律集体谈心谈话活动。三是建立监管专办制度。把严格监督贯穿于提名推荐、组织考察、人选公示、换届选举等各个环节，全区93名领导干部、8名组工

干部分别签订了承诺书。制定“12380”举报查核制度，向全社会公布监督举报电话，实行24小时专人受理。由于前期教育引导、监管措施到位，在市委考察组对我区严肃换届纪律情况进行的调查中，干部知晓率达100%，截至目前，全区也没有发生一起违反换届纪律的举报、上访案例。

三、周密组织安排，有条不紊推进各项工作

一是组织好区人大、政府、政协领导班子成员各项人选推选工作。11月11日全区领导干部大会，对现任区人大、政府、政协领导班子成员进行了民主评议、民主测评和民意调查，并对新一届领导班子各项人选进行了全额定向推荐。会后，根据推荐情况和市委换届考察组反馈意见，11月16日召开了二轮推荐会。随后，经市委组织部和市委领导同意，区委常委会研究确定了区人大、区政府、区政协领导成员差额考察对象。11月23日，换届人选考察对象进行了公示。11月30日至12月1日，市委考察组对差额考察对象进行了民主测评、民意调查、考察，并征求了相关部门意见，目前正进入研究提名人选阶段。

二是配强基层领导班子，精心指导乡领导班子成员各项人选推选。在乡领导班子换届中，区委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，特别是坚持在一线发现和选拔干部。11月23日，慈湖乡召开全乡领导干部大会，对现任乡人大、政府领导班子成员进行了民主评议、民主测评和民意调查，并对新一届领导班子各项人选进行了全额定向推荐。根据推荐情况区委研究确定了乡人大、乡政府领导成员考察对象。11月28日，区委考察组对慈湖乡人大和政府换届人选考察对象进行了公示。12月2日至12月3日，区委考察组对拟新进人选考察对象进行了民主测评、民意调查、考察，并征求了相关部门意见。目前正进入研究提名人选阶段。

三是严格按照法律规定，组织好区乡人大代表选举工作。通过严把代表入口关，认真抓好初步候选人提名工作，合理安排代表结构，确保代表候选人的素质，力求为人民群众选出优秀的人大代表。10月21日成立区乡两级选举委员会，11月8日完成选区划分与选民登记工作，全区共分为84个选区，登记选民118218人。11月21日完成代表候选人提名推荐工作。经过区纪委、区委组织部和政法委、区公安分局、区人口计生委审核把关并按法定程序予以公告，全区共推荐代表候选人人选225名，选举区第十三届人民代表大会代表140名。11月28日选举日，依照差额选举的规定，依法选举产生了代表140名，代表构成和知识、年龄结构完全符合“两升一降一保证”的要求。12月2日代表资格审查委员会对选举出的代表进行资格审查，审查报告将提交区人大常委会审议通过。乡人大代表也于11月28日同步进行了选举，选举出了54名乡人大代表，代表构成均符合有关要求。

四是充分体现团结民主，协商推荐好新一届政协委员。区六届政协委员会规模为120名委员。随着近年来我区经济社会发展，特别是非公企业的壮大，区委根据实际工作需要，向市委请示，将七届政协委员会规模扩大为130名。日前，市委已正式批复同意。在此之前，我们根据按全市政协工作座谈会精神，已经着手委员的协商推荐工作。区委组织部、区委统战部、区政协通过认真协商推荐，已实际产生128名政协委员人选，目前正在考察、评价过程中，其后将提交政协相关会议和区委常委会研究。

各位领导，在市委的坚强领导和市委考察指导组的悉心指导下，金家庄区委一定能够团结带领全区广大干部群众，按照既定工作计划，精心组织实施，区人大第十三届人民代表大会和政协第七届委员会一定会取得圆满成功。

换届选举筹备情况汇报

【篇1：换届选举准备工作情况汇报】

小沙镇村级组织换届选举工作进展情况的汇报

为了确保搞好今年村“两委”换届工作，镇党委、政府结合自身实际，本着“抓早抓实抓好”的原则，积极做好换届选举各项准备工作，现在工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

小沙镇辖6个社区7个村，共有6520户，总人口16582人。7个党总支，42个党支部，在册党员1029人。其中建村制党员57

4人，村级党14个。

共有村两委班子36人，其中村支委班子31人，村民委员会班子30人，其中13名成员为交叉兼任，女性11名。在31名村支委班子中，57周岁以上的有5人，占16%；
35周岁以下的仅有2人，文化程度在中专以上的有13人，占42%。在30名村委会班子中，57周岁以上的有6人，占20%，35周岁以下的有3人；
文化程度在中专以上的有8人，占27%；
村级后备干部24名，平均年龄30岁，文化程度在大专以上的7名(其中3名是大

学生进社区),高中及中专的17名。

我镇对社区（村）党支部换届选举采用“二推一选”（即党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举）的办法。村民委员会换届选举由有选举权的村民以无记名投票的方式差额选举产生。先进行社区（村）党支部换届，再进行村民委员会换届。村民委员

会换届选举日统一定为2008年5月8日。

二、前期准备工作

1、加强领导，准备充分。为高质、高效地完成好今年村“两委”换届选举工作，我镇党委、政府高度重视，做到早动员、早部署，精心组织，提前做了准备。为了确保工作的顺利进行，先后召开党政领导班子联席会议，专题研究部署村级组织换届选举工作，制定下发了《小沙镇村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记任副组长、其他党政领导为组员的换届选举工作领导小组，同时明确各班子成员对负责的村换届工作进行直接领导，负总责。镇党委书记亲自抓各项 工作的落实，多次到全镇六个社区七个村督促检查指导工作，掌握换届工作的最新情况，及时发现问题，及时研究处理，从而确保了对村级组织换届选举工作的领导。目前除增辉社区和毛峙村

存在不稳定因素，其他社区换届选举都能够平稳行。

2、深入联系，责任落实。该镇明确镇党委书记是换届选举工作的第一责任人，各管区区长是直接责任人。建立和落实镇领导干部包片联村的工作责任制，要求每个镇领导班子成员具体联系一个管区的换届选举工作，每名机关干部负责联系1个社区（村），加强沟通联系。深入所包村对社区（村）换届选举工作的指导。

4、宣传到位，注意引导。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，我镇始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。

5、加大培训，精心指导。为了做好村级组织换届选举工作，小沙镇在工作中抓住重点，对整个换届工作加强业务指导工作。全镇参加两委换届的包村干部共60多人，为了尽快熟悉选举工作流程，更好的指导换届选举工作，镇党委对参与选举工作的人员进行了业务培训，举办了一期由镇全体机关干部共80多人参加的培训班，集中学习《组织法》及修订后的《山东省村委会选举办法》等法律法规，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。

6、严格程序，把好关口。村“两委”换届选举工作具有较强的法律性，为保证能依法依规进行，我镇主要做好以下几点：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已做好调查摸底工作，

掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；
二是民主评议到位。在换届选举前，我镇已做好党员民主测评及党员星级管理，镇党委把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，积

极引导他们依法循章参加竞选。

三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；
四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，镇党委将严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，我镇将采取固定票箱集中投票，并辅助流动票箱，集中投票场所设秘密写票处。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。在选举中，每一阶段都按法定程序和法定时间严格执行，对于一些影响、干扰和破坏选举工作的行为，按情况、分类别，把握界限，进行及时纠正。对个别恶意破坏选举的行为

进行严肃查处，保证了选举工作的顺利进行。

三、存在问题及不安定因素

通过前期摸排调查发现换届选举中还存在一些不可忽视的问题，主要有：

⑴部分村干部年龄老化，文化水平偏低，思想也较陈旧、不适应于新形势下的农村工作要求，思路不开阔，方法无创新，在一定程度上阻碍了村级经济的发展。

（2）部分后备干部的条件和人数与党员和群众的意愿可能会有一定的出入，造成有青黄不接、后继乏人的现象；

通过调查走访，部分村村民对参与村委会换届缺乏热情，不配合、不参与选举工作，可能阻碍选举工作顺利开展。目前我镇二个社区存在可能影响选举的不安定因素。

（一）增辉社区：增辉社区由光辉和峙岙塘两个村组成，由于两个经济合作社的收入差异较大，干部之间相处不是很融洽。特别是原来的峙岙塘要有渔业村、增光、团结三个小村合并而成，再加上现在的工业园区的开发建设，群众想进入村两委比较迫切，

可能会影响村级换届选举。

（二）滨海社区毛峙村：由于在上次换届竞争比较激烈，干部之间的团结受到一定的影响，工作难以形成合力。同时原来毛峙村的党员，村民民主意识较强，而该村又没有合适的人选，因此

本次换届情况比较复杂。

四、下一步工作的打算

1、认真研究和分析解决选举工作中遇到的问题，把握和引导好党员和选民正确行使自己的权利，切实担负起选举的责任。我镇换届选举工作指导委员会及其办公室要加强对换届选举工作的检查与指导，要经常深入一线，随时掌握工作动态，及时研

究改进工作措施，把握好全局，坚决负起责任。

2、认真做好社区党组织和村民委员会选举工作。目前，我镇精心组织，周密安排。要按照《村两委换届选举工作规程》，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标

准一点不降低，确保选一个，成功一个。

3、对选举工作中存在问题比较多，难度比较大的村，要集中力量进行攻关，共同研究，分别落实责任，涉及哪一级的问题，由哪一级来协调解决，尽快拿出方案和解决问题的办法，不能因为个别村而影响到整体的进度。 此外，对离任的干部，做好他们的思想工作，妥善安排。要落实好他们离任后的待遇问题；
对年轻的要鼓励他们落选不落志，帮助新当选的村干部做好村内工

作。

【篇2：党委换届筹备工作情况报告】

关于中国共产党新庄子镇委员会第四次

代表大会筹备工作情况的汇报 各位代表：

现在，我就中共新庄子镇委员会第四次代表大会的筹备工作情况，向各位代表作如下汇报。

我镇第四次党代表大会的筹备工作是从2011年1月初开始的。为了做好筹备工作，保证第四次党代表大会如期召开，镇党委先后多次召开会议，讨论、研究、部署召开第四次党代表大会的有关工作。经过一个多月紧张的工作，在思想上、组织上、材料上以及会务等方面都做了认真、细致、充分的准备，目前大会各项筹备工作已经基本就绪。

大会筹备期间主要做了以下几项工作：

一、统一思想、提高认识。 镇党委多次召开会议，认真学习市委组织部门下发的 通知精神，认真领会这次选举的重要意义，对各级领导干部和党员进行了思想教育，为选举的顺利进行做好了思想准备。

二、精心部署、合理安排

1、成立选举相关组织。为了加强对这次党代会筹备工作的领导，经镇党委研究，成立了以党委书记为组长，镇长、副书记为副组长，组织、宣传、纪检等有关部门负责同志为成员的选举工作领导小组、筹备工作小组和代表资格审查小

组，小组下设办公室，具体负责大会筹备及会务的各项工作，做到了分工明确，责任落实到人，确保了大会筹备工作的顺利进行。

2、狠抓党代会各项筹备工作的落实。镇党委对大会的议程、时间、会议地点、会议日程以及会前准备的有关事项进行了具体研究和安排。对党委工作报告和纪委工作报告进行了认真审查。筹备领导小组办公室圆满地完成了大会的全部材料起草、定稿、打印和装订等工作。

表109名。

第四充分酝酿，严格考察，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，提出党委和纪委组成人员候选人预备人选。经上级党委批准，第四届党委委员9名，提出候选人预备人选11名，差额比例22.22 %，纪委委员3名，提出候选人预备人选4名，差额比例33.33%。在酝酿提名的过程中，党委根据《党章》和上级党组织关于党的基层组织换届选举工作的有关规定，在全镇党员中组织了广泛的民主推荐，并对推荐上来的人选进行了认真筛选、考察、考核，注重了年龄、文化和专业知识结构的合理性和工作的连续性。

各位代表，中共新庄子镇委员会第四次代表大会在全体筹备人员的共同努力下，各项准备工作已基本完成，召开的条件已经成熟。

二0一一年二月二十二日

【篇3：换届筹备工作情况汇报】

金家庄区区乡人大、政府和区政协换届筹备 工作情况汇报

中共金家庄区委

(2011年12月5日)

根据市委《关于做好全市县区、乡镇人大、政府和县区政协换届选举工作的通知》的统一部署，金家庄区委于11月初开始筹备区人大第十三届人民代表大会和政协第七届委员会，根据计划安排，区人大、政府、政协换届会议将于12月下旬召开，乡人大、政府换届会议将于12月中旬召开。目前各项筹备工作正有计划按要求推进。我们在区乡人大、政府和区政协换届工作中的主要做法有以下几点：

一、思想高度重视，切实加强对换届工作的领导

区委对这次换届工作高度重视，将其视为对区委执政能力的一次重要检验，采取了有力措施。一是统一思想认识。今年以来，区委几次召开区委常委会议、中心组学习会议，专题学习中央、省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，特别是10月23日全市换届工作动员会召开后，区委常委会和区人大、区政协分别召开会议专题研究讨论我区换届工作，并于11月10日、11日先后召开区委常委扩大会议和全区领导干部大会，传达省、市委关于换届工作的要求，对全区换届工作进行动员，真正把大家的思想统一到了上级党委的要求上来。二是加强组织领导。市委作出安排部署后，我们区乡两级及时成立了换届领导小组和各工作机构，认真研究制定了换届方案和工作流程，分别召开会议进行安排部署，紧锣密鼓地开展换届工作。三是加大宣传力度。动用各种宣传工具，运用拉横幅、贴标语等各种形式，进行大张

旗鼓的报道，使广大群众了解换届的重要性，选好自己满意的代表，反映好群众的呼声和要求。结合“书记带头大走访”活动，区领导下基层包宣传，各级领导深入企业、农村、机关、学校，进行宣传发动、讲解，激发了群众参与换届的积极性。四是建立责任制。结合区委常委和四大班子领导成员分工，进一步明确了各位领导在换届工作中的责任，同时建立了领导包片指导换届工作责任制。区级换届筹备工作，在区委的领导下，区人大、区政府、区政协以及各有关部门和单位各司其职、各负其责、相互协调配合，确保了筹备工作顺利进行。

二、严肃换届纪律，确保风清气正的换届环境

区乡人大、政府和区政协换届工作启动后，新一轮严肃换届纪律工作也随即展开。一是努力做到“两结合”。

区委成立了严肃换届纪律工作领导小组多次召开会议和下发文件，对严肃换届纪律工作作出具体部署。在具体实施过程中，努力做到两个结合：结合换届工作，把严肃纪律与换届工作同谋划同部署；
结合换届时序，制定《严肃换届纪律工作安排表》，确保各项要求不缺不漏。二是切实做到“三在先”。认真执行教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过多种形式对领导干部进行教育引导，区委、各党组开展专题学习10余次，各级党组织专题学习30余次，累积参加学习人数近1000人。将中组部《通知》和《案例选编》、提醒卡等相关材料印发给与换届有关的每一个人。充分利用网站、宣传栏、电子屏等宣传渠道，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求和工作流程。区纪委书记、组织部长对全区各部门领导干部开展了严守换届纪律集体谈心谈话活动。三是建立监管专办制度。把严格监督贯穿于提名推荐、组织考察、人选公示、换届选举等各个环节，全区93名领导干部、8名组工

干部分别签订了承诺书。制定“12380”举报查核制度，向全社会公布监督举报电话，实行24小时专人受理。由于前期教育引导、监管措施到位，在市委考察组对我区严肃换届纪律情况进行的调查中，干部知晓率达100%，截至目前，全区也没有发生一起违反换届纪律的举报、上访案例。

三、周密组织安排，有条不紊推进各项工作

一是组织好区人大、政府、政协领导班子成员各项人选推选工作。11月11日全区领导干部大会，对现任区人大、政府、政协领导班子成员进行了民主评议、民主测评和民意调查，并对新一届领导班子各项人选进行了全额定向推荐。会后，根据推荐情况和市委换届考察组反馈意见，11月16日召开了二轮推荐会。随后，经市委组织部和市委领导同意，区委常委会研究确定了区人大、区政府、区政协领导成员差额考察对象。11月23日，换届人选考察对象进行了公示。11月30日至12月1日，市委考察组对差额考察对象进行了民主测评、民意调查、考察，并征求了相关部门意见，目前正进入研究提名人选阶段。

二是配强基层领导班子，精心指导乡领导班子成员各项人选推选。在乡领导班子换届中，区委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，特别是坚持在一线发现和选拔干部。11月23日，慈湖乡召开全乡领导干部大会，对现任乡人大、政府领导班子成员进行了民主评议、民主测评和民意调查，并对新一届领导班子各项人选进行了全额定向推荐。根据推荐情况区委研究确定了乡人大、乡政府领导成员考察对象。11月28日，区委考察组对慈湖乡人大和政府换届人选考察对象进行了公示。12月2日至12月3日，区委考察组对拟新进人选考察对象进行了民主测评、民意调查、考察，并征求了相关部门意见。目前正进入研究提名人选阶段。

三是严格按照法律规定，组织好区乡人大代表选举工作。通过严把代表入口关，认真抓好初步候选人提名工作，合理安排代表结构，确保代表候选人的素质，力求为人民群众选出优秀的人大代表。10月21日成立区乡两级选举委员会，11月8日完成选区划分与选民登记工作，全区共分为84个选区，登记选民118218人。11月21日完成代表候选人提名推荐工作。经过区纪委、区委组织部和政法委、区公安分局、区人口计生委审核把关并按法定程序予以公告，全区共推荐代表候选人人选225名，选举区第十三届人民代表大会代表140名。11月28日选举日，依照差额选举的规定，依法选举产生了代表140名，代表构成和知识、年龄结构完全符合“两升一降一保证”的要求。12月2日代表资格审查委员会对选举出的代表进行资格审查，审查报告将提交区人大常委会审议通过。乡人大代表也于11月28日同步进行了选举，选举出了54名乡人大代表，代表构成均符合有关要求。

四是充分体现团结民主，协商推荐好新一届政协委员。区六届政协委员会规模为120名委员。随着近年来我区经济社会发展，特别是非公企业的壮大，区委根据实际工作需要，向市委请示，将七届政协委员会规模扩大为130名。日前，市委已正式批复同意。在此之前，我们根据按全市政协工作座谈会精神，已经着手委员的协商推荐工作。区委组织部、区委统战部、区政协通过认真协商推荐，已实际产生128名政协委员人选，目前正在考察、评价过程中，其后将提交政协相关会议和区委常委会研究。

各位领导，在市委的坚强领导和市委考察指导组的悉心指导下，金家庄区委一定能够团结带领全区广大干部群众，按照既定工作计划，精心组织实施，区人大第十三届人民代表大会和政协第七届委员会一定会取得圆满成功。

洋河新城慈善总会筹备工作报告

唐厚晨

各位领导，各位代表：

现在，我受洋河新城慈善总会筹委会的委托，向大会报告洋河新城慈善总会筹备工作情况。

一、成立洋河新城慈善总会的背景

随着我国经济和社会的发展，党中央、国务院对于发展慈善事业给予了高度重视和大力支持。国家的法律、法规和政策对扶持慈善事业的发展也作了明确的规定。所有这些，都为慈善事业的发展创造了良好的环境。目前，全市各个县区都建立了慈善组织。

慈善事业焕发出前所未有的生机和活力， 为弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统， 促进社会的文明进步和稳定发挥了积极作用， 收到了良好的社会效应， 同时也为洋河新城筹建慈善总会提供了很好的经验。

洋河新城成立以后，经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平不断提高。但由于受各种因素的影响，仍有部分群众生活比较贫困， 亟需社会的救助。

虽然政府每年都付出大量财力物力，但受财力所限，仅依靠政府不可能解决所有问题。因此，必须发动社会力量，挖掘各方面潜力，实施全方位救助，构筑起民间的社会救助网络。洋河新城人民有着乐善好施的优良传统，为慈善总会的成立奠定了坚实的基础， 1

积累了宝贵的工作经验。因此，洋河新城慈善总会的成立，既符合上级的要求，也符合广大群众的实际需要，同时，也是新城经济和社会发展的必然结果。

二、洋河新城慈善总会筹备情况

为发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，筹募慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，促进公共福利事业的发展，洋河新城管委会向市民政局提交了《关于成立洋河新城慈善总会的申请书》，汇报了成立慈善总会的宗旨、业务范围、会员组成、组织机构、资产管理和创始基金的来源等情况。市民政局对这项工作高度重视，同意成立洋河新城慈善总会筹委会，并要求抓紧筹备，尽快开展工作，为开展慈善救助工作募集资金。经过紧张筹备，现各项工作已经就绪。

（一）制定了《洋河新城慈善总会章程》。

根据国务院《社会团体登记管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》，参考省、市慈善总会《章程》，结合洋河新城实际，筹委会草拟了《洋河新城慈善总会章程》、《洋河新城慈善总会资产物资管理使用办法》。《章程》共有总则、业务范围、会员、组织机构和负责人产生、罢免、资产管理使用原则、章程的修改程序及终止程序及终止后的财产处理、附则等八章四十九条。《洋河新城慈善总会资产物资管理使用办法》共有十三条，对慈善总

会资产的来源与分类、劝募原则和优惠政策、使用范围及管理监督等作了明确具体的规定。这两个文件在拟 定过程中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观， 体现了新时期慈善事业的基本 特征，内容充实，具有可遵循性和操作性，是洋河新城开展慈善活动的行动纲领和工作规范。

（二）开展了吸纳会员、募集创始基金工作。

一是进行了开展了吸纳会员、募集创始基金工作。广泛地宣传发动。为做好慈善总会成立的宣传工作。同时，通过新闻广播及印发宣传材料等多种形式将洋河新城慈善总会的宗旨、业务范围、会员条件等进行了广泛的宣传，从而为慈善总会的成立营造了良好的舆论氛围。

三是在新城范围内广泛开展了“慈心一日捐”活动。通过开展捐助活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会团体、学校及驻军、企业等单位及其干部职工，其他有经济收入的单位和个人踊跃捐款，营造了全社会都来关心、参与新城慈善事业的浓厚氛围。

（三）酝酿推荐慈善总会组织机构和领导成员。

酝酿推荐慈善总会组织机构和领导成员。筹委会根据省、市要求，借鉴外地经验做法，考虑到有利于工作的开展，按照慈善

总会业务范围、工作性质、捐助基金数额，通过认真分析， 酝 酿讨论，报经市民政局审查同意后，提出了慈善总会组成人员名单,提交今天会议讨论决定。洋河新城慈善总会的筹备工作进展比较顺利，始终得到了党工委、管委会领导的关心和重视，得到了市民政局、市慈善总会的指导和帮助，得到了各部门、各单位和社会各界人士的大力支持。在此，我代表筹委会向所有关心、支持洋河新城慈善事业的领导和社会各界朋友致以崇高敬意和衷心感谢！

三、慈善总会今后的工作

慈善总会成立后，最近一段时间，主要抓好以下几项工作：
一是大力开展慈善宣传，进一步强化人们的慈善意识。通 过慈善义演、慈善热线、慈善专栏等形式，进一步增强了人们的慈善意识。二是加大慈善资金筹集力度。多层次、多渠道、多形式筹 集慈善资金，鼓励社会各界参与捐赠，确保洋河新城慈善事业的正常开展。三是开展形式多样的慈善救助活动。围绕党和政府的中心工作，努力践行慈善事业宗旨，积极开展困难群众最迫切需要的慈善活动。四是强化慈善总会机构自身建设。提高工作人员素质，扎实工作，廉洁自律，树立良好的社会形象和公信度。加强慈善资金的管理，确保慈善资金的合法使用。

各位代表，在当前形势下，发展慈善事业大有可为。让我 们紧紧围绕党工委、管委会的中心工作，解放思想，干事创业、与时俱进，加快发展，努力开创洋河新城慈善事业新局面，为实现“三年大变样”，构建和谐洋河而努力奋斗！

2013年3月8日

慈善协会工作计划

20xx年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的第三年，实施“十二五”规划承前启后的关键年，我们的慈善事业要继续围绕区委、区政府的工作大局，以“访惠聚”工作为抓手，实现慈善发展和民生改善的相互促进。

20xx年工作指导思想：要坚持党的十八大报告中指出的“完善社会救助体系，支持发展慈善事业”中对保障民生工作的要求为指导，围绕区委、区政府的重点工作，坚持“党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与”的方针，把思想和行动统一到全区工作大局上来，加强慈善文化宣传，营造慈善氛围，巩固原有项目，努力提高公信力和服务水平，开创我区慈善事业发展的新局面。

20xx年工作重点：按照创建文明城市的标准，以项目为主题的宣传，以“零距离慈善服务日”为载体，以“访惠聚”为落脚点，全面做好社会捐助和救助工作，提高筹款和救助能力，为维护社会稳定，构建和谐文明的发挥积极作用。

一、注重宣传力度，提升慈善文化水平。

扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德，发展慈善事业，需要全社会的共同参与。广泛宣传慈善之心，慈善职责，真正使各级、各单位都来重视支持发展慈善事业，动员和激发社会各界参与慈善活动。在以往与主流媒体合作的基础上，开通我协会微信公众平台，通过多渠道的形式实现善款公开。我们将把慈善宣传作为联系群众的纽带，围绕20xx年计划组织实施的慈善项目，及时广泛地予以宣传，特别是要加大对慈善项目实施效果、受助者接受救助后生活状况的改善及捐赠款物使用管理情况的宣传力度，让公众更好地感受慈善、认知慈善、支持慈善。我们还将与媒体联合开展形式多样的慈善活动，借助媒体的影响力和感召力，激发社会各阶层人士参与慈善事业的热情；
进一步搭建好慈善宣传平台。我们将加快信息化建设步伐，进一步利用“区慈善网”，并加强对网站的管理，及时更新网站内容，更好地发挥网络宣传的优势，适时对活动的各类信息及时更新，增强可读性，多形式、多层面、多角度做好公益宣传；
开展零距离慈善服务活动。协会将在20xx年继续采取以“零距离慈善服务日”为载体，以协会工作人员“一对一”联点街道的方式实现“访惠聚”的实施。分别对社区进行“基层零距离”帮扶计划，对100户困难家庭进行“零距离帮扶计划”。对来访人员进行慈善救助政策的宣讲，对政策外困难家庭和个人进行登记，积极主动的募集救助资金，解决其临时性困难，实现慈善工作与地方经济发展、维护稳定有效结合。

二、注重长远发展，不断拓宽善款筹资渠道。

调动和吸引社会资源，设立冠名爱心项目，以慈善公益活动为主要内容的慈善项目。鼓励单位和个人自愿捐赠善款，特别是发动企业家和社会名人参与慈善捐赠，并适时进行宣传报道，将表现突出的优秀企业推荐给区企联合会。主动争取上级慈善组织对我们的援助项目，努力使外来慈善项目惠及更多的困难群众；
专项救助。针对往年的救助情况，计划对政策之内的100名大学生500000元的教育学费救助，70名大学生的路费救助，对55人275000元的医疗救助、对10名新市民的20000元的新市民救助，对136户困难家庭20400元的物资慰问，对对低收入家庭进行440000元生活补贴等项目。20xx年我们要规范已经建立的慈善爱心屋的运行，指导其开展活动，建立规范有效的台账；
开展与慈善活动相关的各类活动，以不同形式得到人人参与、人人关心的慈善公益氛围。

三、注重转型模式，发挥慈善超市的作用。

慈善超市作为一种新型的慈善募捐救助方式，为经常性社会捐助建立了一个新的物资接受平台，为及时对困难群众实施实物救助开辟了一条新路子，深受广大群众欢迎。20xx年我们要把已建立昆仑、金龙镇慈善超市作为服务的一个平台，学习借鉴外省市慈善超市建设的先进经验，结合我区实际，转变观念，创新机制，挖掘潜力，发挥自身优势，通过广泛动员和大力宣传，引导社会各界积极捐赠，形成源源不断的物资供应，把社会各界的捐赠直接转化为对广大贫困家庭的救助行为。

四、注重诚信建设，严格监督管理爱心是慈善的前提，诚信则是慈善的生命。 区慈善协会将继续加强自身的公信力建设，通过扎实有效的工作，树立起良好的社会形象。加强内部管理。我们将确保制订和出台的各项规章制度落到实处，并在实践中不断健全和完善，在实际工作中严格按章办事，强化内部监督；
严格资金管理使用。我们将一如既往的严格按照财务管理、项目管理等制度，坚持阳光运作、规范操作，定期将善款数量、来源、使用情况向社会公布，主动接受政府和社会的审计监督，保证捐赠者、受益者和社会公众的知情权、参与权和监督权，使善款真正取之于民、用之于民，用在最需要的地方，用在最困难的群众身上。

五、延伸群众路线的实际效果，凸显整改力度。 按照20xx年区党的群众路线时间活动中对单位和党员领导干部的要求，在20xx年协会全体工作人员严格按照四个方面提出整改内容进行实施。合理安排好时间。确保每月要有固定的时间学习党的理论、方针、政策或民族宗教相关知识全年不少于12次，并做好笔记和学习心得；
做好工作人员的思想工作，与上级党组织保持一致，圆满完成各项指标工作。多与上级业务指导部门、单位成员交心，避免误会，互通信息，形成工作合力，提高执行力；
对各部门相关救助政策进行系统的学习，邀请各相关业务部门的专业人士对我们进行业务的宣传、学习。居民社会医疗保险知识在第一季度完成，民政社会福利救助、工会帮扶政策在第二季度完成，慈善业务救助政策在第三季度完成，残联的各类救助政策在第三季度完成；
一年进行两次的批评和自我批评（参加民政局、慈善联合党支部的组织生活会，年终在本单位进行批评和自我批评）；
每月前往5家社区开展业务指导；
全年针对街道进行培训，对没有参加的工作人员或者社区工作人员更换频率比较集中的时间组织1-2次的培训；
严格按照协会制定的《区慈善协会劳动纪律》和《区慈善协会办公室节能降耗制度》规范工作人员的行为，出租车办理的工作需要出租车凭证予以报销；
发现困难家庭及时召开例会，对困难群体进行解决帮扶，并以会议纪要的形式进行下发，每年至少1次。

20xx年，协会将以饱满的热情迎接新的挑战，用实际行动为困难家庭解决困难，为和谐、美好的做出慈善应尽的责任。

协会筹备工作报告 尊敬的李福才部长，贾涛局长，尊敬的各位各位领导、来宾，各位代表，大家好！

经过一段时间的积极筹备，今天吉林市蜂业协会就要成立了。这是我市蜂产品行业发展的一件大事。现在，我受吉林市蜂业协会筹备组的委托，代表筹备组向大家做协会筹备工作报告。

一、筹备成立吉林市蜂业协会的重要性

吉林市地处长白山腹地，蜂业资源丰富，境内从事长白山蜂蜜产品生产、加工、经营或为上述企业服务的实体企业和个人数量庞大。为使全市蜂业市场有序发展，遵循“组织起来、共同发展”的目的，在吉林市成立蜂业协会组织势在必行。

成立“吉林市蜂业协会”，将充分发挥企业与政府间的桥梁和纽带作用，团结全地区蜂业企业、蜂业合作社与养蜂户，成为我市经济发展的重要补充力量。积极为会员企业牵线搭桥，为会员企业的经营与发展争取政策、争取资源，满足会员企业的要求，最终实现企业互动、资源互补、政策支持、共同发展的目标。

协会以“科学发展观”和“构建和谐社会”为指导，始终坚持

以“团结、合作、发展、共赢”为发展目标，搭建“三个桥梁”——政府与企业、企业与企业、企业与养蜂户；

构建“三个平台”——交流平台、合作平台、服务平台；
发展“三个环境”——市场环境、政策环境和法规环境；
实现“三个共享”——信息共享、资源共享、利益共享，在促进企业持续发展方面发挥积极作用，为全市蜜蜂行业和地方经济的发展做出贡献。

二、起草《吉林市蜂业协会章程》

章程是协会成立的依据，是协会具体工作职能的定位，也是协会工作的准则。《吉林市蜂业协会章程》成文经过了草拟初稿、向主管部门呈报送审稿、根据各方面意见修改完善形成提请大会审议的《章程》稿三个阶段，历经近四个月时间。我们在起草过程中，参照《中国蜂产品协会章程》，结合吉林市实际，注重突出蜂业行业特色。从首批会员的反馈意见看，大家原则上同意《章程》，认为它反映了社会主义市场经济体制下对社会团体的基本要求，定位准确，业务范围符合我市蜂业行业企业的实际情况和发展趋势。

今天发给大家审议的《章程》共八章四十八条。该草案重点突出了以下内容：

1、明确了协会的宗旨和定位。

《章程》第一章第二条、第三条明确提出，吉林市蜂业协会是在党和政府领导下，由从事蜜蜂产品生产、加工、经营或为上述企业服务的实体企业或个人所组成的区域性、非盈利性社会团体组织。吉林市蜂业协会的宗旨是：遵守中

华人民共和国法律、法规和政策。充分发挥协会组织、协调、管理、服务和自律作用。维护协会和会员的合法权益。

2、突出了以服务为宗旨的业务范围。

我们队协会业务范围进行了反复的研究、修改。确定协会业务范围共计六项，涉及对蜂产品生产流通发面的合作交流、资源整合、吸引外资、信息沟通、行业自律等内容，较好的体现了协会“促进、服务、维权、自律”的功能。

3、强调了公开透明的民主程序。

吉林市蜂业协会作为社会团体，必须坚持公开的民主原则。《章程》明确指出，协会的最高权力机构为会员代表大会，会员代表大会每届三年，最多不超过四年。协会设立理事会，理事会是会员代表大会的执行机构，对会员代表大会负责；
协会还设立常务理事会，在理事会闭会期间行使理事会职权。《章程》明确了理事会与常务理事会议事规则，对理事长、副理事长、秘书长等负责人的任职条件、权力义务、推选程序也做了具体规定。

三、完成了成立吉林市蜂业协会的报批手续

1、根据市畜牧特产业社会组织指导委员会的要求，在六月末，我们到吉林市牧业局就此项工作做了专题汇报，得到了牧业局的肯定和支持，上报了申请文件。根据主管部门吉林市畜牧业管理局的工作部署，今年7月2日，“吉市牧发

[2013]34号”对筹备成立吉林市蜂业协会做出批复。

2、2013年7月10日，在吉林市恒阳大饭店五楼会议室召开了“成立吉林市蜂业协会可行性论证会”

3、2013年8月13日，吉林市民政局“吉市民发[2013]46号”关于同意筹备成立吉林市蜂业协会的批复。并要求自批准筹备之日起6个月内召开会员代表大会。

四、提出协会组织机构设置方案

协会组织机构是协会工作运行的载体，也是实现协会宗旨的组织保障。在研究机构组建方案时，我们坚持三个原则，一是符合社团规则，力求实际、精干、高效；
二是根据蜂业协会工作需求设置相应的服务机构；
三是逐步到位，成熟一个成立一个。

吉林市蜂业协会的组织机构目前只拟设为办事机构，以后再根据需要逐步健全。

五、发展协会的首批会员

在市委，市政府和吉林市蜂业协会各发起人的支持下，在各委员单位的积极参与下，协会的首批会员发展工作进展

基本顺利。共发展首批企业会员 家，个人会员 人。通过广泛的调研活动，增加了协会会员单位之间的相互了解，建立了广泛的相互联系。

六、选定了协会办公场所

协会的办公地址暂时设立在高新区国家吉林创业园A

座，待吉林蜂道馆健康产业公司办公楼建成后搬迁到那里。办公用品和设备已经购置妥当，办公条件已经基本具备。

七、筹备吉林市蜂业协会第一次会员代表大会 1、确定第一次会员代表大会代表以及理事、常务理事候选人名单。

根据吉林市民政局有关申请成立社会团体登记须知，各会员单位的推荐，应出席第一次会员代表大会代表 人，推荐会长候选人 人、副会长候选人 人、秘书长候选人 人、常务理事候选人 人、理事候选人 人。

经协会筹备组研究，报请主管部门审议，上述推荐符合规定程序，因此，所推荐会员代表全部被邀请出席第一次会员代表大会。

2、考虑到协会的权威性和社会的影响力，协会筹备组聘请的协会顾问委员会顾问、名誉会长、依照法定程序提请协会第一次理事会第一次全体会议审议通过。

博罗县建筑业协会筹备工作报告

筹备组秘书处 胡惠强

尊敬的各位领导，各位代表，各位来宾：

经过一段时间的积极筹备，今天博罗县建筑业协会就要成立了。这是我建筑业行业发展的一件大事。现在，我受博罗县建筑业协会筹备组的委托，代表筹备组向大家做协会筹备工作报告。

一、筹备成立博罗县建筑业协会的背景

改革开放以来，我县建筑事业蓬勃发展，特别是近几年来，建设规模处于急增状态。据统计，2005年开工建设的工程建筑面积110万平方米，2006年为270多万平方米，2007年则达到历史最高的350多万平方米。相应的我县建筑业企业发展也经历从小到大，从弱变强过程。目前在我县从事建筑业的施工、监理、勘察设计、造价咨询和房地产开发等企业有150多家，其中县属企业有71家。2007年全县建筑业完成产值30多亿元，这标志着建筑业已成为我县经济发展重要组成部分，为推动我县经济社会发展起重要作用。随着我县经济和社会不断发展，人民群众居住环境不断改善，城镇化进程的加快，我县建筑行业必然还会一个很大的发展空间。但是，我们也要清醒地认识到我县建筑业的增长方式在很大程度上是依靠建设规模拉动和数量扩张实现的，尤其施 工还基本上仍未摆脱粗放式的发展，技术创新能力远远不足，企业素质参差不齐，从业人员不管是质和量都和我县建筑市场不相适应。这种状况使我们意识到，全县建筑行业企业之间必须加强联系和沟通，并在相互学习和良性的竞争中提高企业素质，增强市场竞争力。另一方面，根据我县经济和社会发展，全面建设小康社会，改善民生和新农村建设的要求，大规模工程建设将延续相当长时间。这是机遇，也表明发展的任务艰巨。按照发展社会主义市场经济的要

求，行政管理体制和政府机构改革在不断深化，政府将不再直接干预企业正常生产经营活动，而主要是集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境，强化市场监督机制。企业将过去承担的一些政府管理职能交还政府，一心一意搞经营求发展。大量的联系企业和行政管理部门之间的具体事务性工作，要由行业协会等中介组织来做，行业组织的桥梁纽带作用日益突出。因此，博罗县建筑业协会是在我县这一特殊历史背景下酝酿筹建的。

二、筹备成立协会的过程

为了做好建筑协会的筹建工作，我们在县建设局的大力支持和县民政局的指导下，根据有关规定，结合我县的实际，从以下几方面开展了筹建工作：

学习借鉴惠州市建筑业协会的筹备经验

根据《广东省行业协会条例》有关规定，行业协会实行 “政会分离” 制度，惠州市建筑业协会完成了党政机关与行业协会在人员、资产、业务、办公住所、利益等方面的改革脱钩。我们充分考虑在行业协会市场化的原则下，由企业自主筹办，但是也考虑成立第一届建筑业协会的特殊性和困难，必须结合我县目前的实际情况，以建设行政主管部门主导为主，这样才能保证协会顺利筹建，并规范、健康、有序地发展，真正起到了政府和企业之间的桥梁和纽带作用，成为行业经济的自律组织，更好的维护行业权利和利益。

市建筑业协会在新型协会的路子中摸索出了我们可完全借鉴的经验和方法，为了学习他们的经验，我们筹备组通过各种方式，利用各种渠道进行学习交流，收集资料，对协会成立的程序，协会的性质、宗旨、任务、章程、会员的形成、理事单位的组成、组织机构的设置以及工作的开展方式有了比较全面、具体的认识和了解，为搞好和完成筹建工作学到宝贵的经验。

成立建筑业协会筹备工作组

2007年12月3日，在县建设局的支持和帮助下，博罗县建筑设计院、博罗县工程建设监理公司、博罗县园洲建筑工程公司、博罗县石湾建筑工程总公司、博罗县第二建筑工程总公司、博罗县第三建筑工程公司、博罗县第四建筑工程公司、博罗县建诚工程造价咨询服务有限公司等八家筹备发起单位召开了首次会议。会上首先学习了《广东省行业协会 条例》，进一步明确成立社会团体应具备的条件、申报程序及应提交的文件、资料等。二是确定协会筹备小组，由卢启钊同志为组长，负责筹建协会工作。三是拟定了筹建工作思路和方法。四是确定协会名称为“博罗县建筑业协会”。

筹备组成立后，立即对各项工作进行了研究和部署，与相关部门密切联系、协调，使筹备工作有计划、按步骤地开始进行。

筹备组开展的主要工作

１、筹备组按照《广东省行业协会条例》的规定，于2007年12月5日向业务主管单位县建设局呈报了《关于筹备成立博罗县建筑业协会的申请》。建设局同意筹备申请意见，并于2008年1月15日批复。建设局在批复意见中明确提出协会要有广泛的代表性，要把房地产业也包括来，并在协会中产生各行业的分支机构。筹备组根据建设局的指示开展筹备实质性的工作。

2、筹备组根据县建设局的指示和协会的性质、宗旨，拟出《博罗县建筑章程》，并在章程原则的指导下，形成《博罗县建筑业协会会费标准及管理办法》、《博罗县建筑业协会第一届机构组成方案及选举办法》、《博罗县建筑业行业自律公约》和《博罗县建筑业协会财务管理制度》等规章制度。 3、2008年1月26日，筹备组召开会议审查通过了向县

民政局呈报《关于筹备成立博罗县建筑业协会的申请》和所有的相关文件资料。经民政局审查得到认可，同意成立博罗县建筑业协会，并于2008年2月22日正式法人登记备案。至此，向社团登记管理机关的申办工作已基本完成，博罗县筑业协会成为合法有效的社会组织。

4、对我县建筑业企业进行调查摸底，广泛宣传成立协会的目的、意义，动员企业自愿加入企业自己的协会。根据调查情况表明，目前我在从事建筑业的企业大概有150多家，

其中县属企业71家，到目前已有近两100家企业申请入会。

三、协会目前的开展主要的工作

本协会正式登记备案后，作为合法的社团组织，立即开展业务工作。目前协会开展的主要工作是进行工人“平安卡”教育培训工作。今年的３月底开始，协会按照上级建设行政主管部门的工作部署，对我县建筑工人进行安全教育培训和考试，到今年６月底，已经培训建筑工人5700多人，安排考试4800人，发放建筑工人“平安卡”4600多张。

四、博罗县建筑业协会的宗旨和任务

博罗县建筑业协会成立的宗旨是：坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，遵守国家宪法、法律和法规，遵循社会道德风尚，贯彻执行有关政策、法令和行业标准，热情为会员提供服务，反映和维护会员的合法权益；
架起政府与企业的沟通桥梁，协助建设行政主管部门做好建筑市场管 产业协会筹备工作情况报告 范文一：

各位领导、各位同志：

**县**产业协会经过认真的筹备，今天在这里召开成立大会。协会的筹备工作，自始至终得到了县委、县政府领导的高度重视，得到了各会员单位、各有关部门的关心与支持，借此机会，表示衷心的感谢。

受协会筹备组委托，我将协会筹备工作情况向大会报告如下：

一、协会发起情况

我县八大农业主导产业之一，***年我县制定了**发展规划其中把发展中介组织成立产业协会作为一项重要内容，今年县委、县政府又把农业产业化工作作为农业工作的重点，于是**产业协会建设便提上议事日程。为了贯彻落实省、市、县有关会议精神，促进我县**产业健康、协调发展，年初有**办牵头、两家龙头企业参与发起筹建***产业协会。

二、协会会长、常务理事、会员候选人征求意见

协会会长、常务理事、理事、会员候选人的名额分配，既考虑体现协会代表性和广泛性又考虑有利于协会工作的开展。因此筹备组在征求意见的基础上推选出会长候选人1名，副会长候选人2名，常务理事7名，理事21名，3个团体会员，个人会员50名。推荐的原则是：一、有利于龙头企业发展；
二、注重培育优质**基地；
三、积极创造条件加快协会建设，特别是农民协会建设；
四、有利于政府对协会工作的指导和支持；
五、扩大协会的广泛联系，促进协会工作开展。

三、代起草协会章程

**产业协会是一个依法设立的社会团体法人组织，依照其登记的章程进行活动，独立承担民事责任，协会的合法权益受到保护，协会章程充分考虑到农民和企业利益，社会效益，市场经济的基本规律，与政府部门联系等因素。章

程起草广泛征求意见，并请民政局指导和审查，使章程更加完善。

章程分总则，业务范围，会员，组织机构和负责人产生、罢免，资产管理、使用原则，章程的修改程序，终止程序及终止后的财务处理，附则共八章、四十六条。

章程明确协会的性质：由从***生产、流通、加工、科研、服务及相关工作的龙头企业、专业户、技术人员等**产、加、销创业者组成，是一个地方性、自愿结成的行业性、非盈利性的社团组织。

章程明确了协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，充分调动龙头企业、专业户、科技人员的积极性，发挥他们的创造性，促进我县***产业科学发展和农业增效、农民增收，为我县国民经济快速、稳定、健康发展服务。

四、拟定协会各项管理制度

为确保协会工作正常、有序开展，管好、用好、协会经费，我们拟定了各项管理制度，做到负责到人、制度上墙。并根据国家有关规定结合我县实际，制定协会经费管理办法，对协会经费收入开支、财务管理等做出具体规定。

以上报告不妥之处，请指正。

最后，祝大会圆满成功，谢谢！

范文二：《关于中国老龄产业协会筹备成立情况的报告》

各位领导、各位代表、同志们：

经过各方面的努力，中国老龄产业协会成立的各项筹备工作已经基本就绪。现在，我受筹备工作小组的委托，向会员代表大会预备会议报告筹备工作情况，请各位会员代表予以审议。

一、产业协会成立的必要性

目前，我国60岁以上老年人口已达到1.6亿，约占总人口的12%。预计到本世纪中叶，我国老年人口将超过4.3亿，约占总人口三分之一。老年人对衣、食、住、行、医疗、保健、精神消费等方面的需求，使老年消费在社会总体消费中的比例持续上升，将带动经济结构、产业结构和投资结构的变化，促使老龄产业迅速兴起。发展老龄产业，不仅是满足老年人日益增长的物质和文化生活需求的需要，也是扩大内需、增加就业、促进经济发展的需要。我国是老年人口大国，在市场经济条件下，培育、发展老龄产业仅仅依靠政府力量还远远不够，必须动员、支持和鼓励社会各方面积极参与，共同推进，逐步建立政府宏观管理、社会组织搭台、各方力量兴办、多种形式并存、机构自主经营的管理体制和运营机制，进而实现老龄产业投资主体多元化、服务形式多样化、服务对象社会化和服务队伍专业化，以适应人口、经济、社会协调发展的客观需要。

党的十六届三中全会指出，要按市场的原则规范和发展

各类行业协会等自律性组织；
十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。2007年5月13日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，全面、系统的提出了推进行业协会等中介组织改革和发展的总体要求、工作方针和目标任务，为各类社会组织参与社会管理和公共服务提供了有力的政府支持和政策保障。

综上所述，我们认为，成立中国老龄产业协会，有利于在政府部门的宏观管理和指导下，充分发挥社会组织的桥梁纽带作用，建立行业自律机制，规范行业市场行为，团结全行业共谋产业发展大计，共同促进老龄产业健康有序发展。

二、产业协会的宗旨和业务范围

中国老龄产业协会的宗旨是全面贯彻落实科学发展观，坚持以社会建设为中心，以改善民生为重点，以促进社会和谐为目标。遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。坚持为政府服务、为老龄产业服务、为会员企业服务、为社会的文明进步服务，依法维护会员权益，培育、促进我国老龄产业健康发展。其具体业务范围是：研究制定老龄产业“行规行约”并监督执行，建立行业自律机制，提高行业整体素质，依法维护会员合法权益和行业整体利益；
参

与制定国家老龄产业发展规划，向政府部门提出有关产业政策、经济立法等建议；
受政府委托，参与老龄产业重大投资、开发项目的前期论证，协调对项目建设和运营的监督管理；
经政府部门批准，在相关部门业务指导下参与制定、修订、评定涉老服务机构、生产企业的相关标准，参与行业服务和质量的监督管理工作；
组织实施服务项目和产品的认证、评估、鉴定、推广；
组织产业调查和行业指标统计及成果的开发应用；
配合政府部门进行为老服务相关职业技能的鉴定考核；
组织行业内有关评选表彰活动。建立老龄产业信息网络，按照规定编发行业刊物。组织会员研发老年产品，引进、推介国外优质同类产品。开展从业单位、社会组织间的国际合作交流活动，考察、借鉴先进经营模式及管理经验。根据需要举办交易会、

展览会。组织从业人员的各类培训等。受政府部门或其他有关单位委托，承办与老龄产业有关的工作。

三、产业协会筹备成立的主要工作过程

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的“积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能”的总体要求，结合我国老龄产业发展的实际状况，为了应对人口老龄化的严峻挑战，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实转变政府职能，积极引导和支持各类社会组织和市场主体参与社会管理和公共服务，促进我国

老龄产业的健康发展。在全国老龄委领导的倡导和支持下，全国老龄办决定筹备成立中国老龄产业协会，并为此组成了由全国老龄办常务副主任陈传书任组长的产业协会筹备工作小组。筹备工作于2008年11月中旬正式启动，随即向民政部报送了关于筹备成立中国老龄产业协会的申请。与此同时，全国老龄办向国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等12个部委发出《关于征求对成立中国老龄产业协会有关问题意见的函》，通报了情况，听取了建议，统一了认识，取得了支持。2009年6月29日，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄委主任回良玉批示同意成立中国老龄产业协会。2009年7月，民政部下达《民政部关于中国老龄产业协会筹备成立的批复》，批准成立中国老龄产业协会，并作为协会的业务主管部门。

四、关于《中国老龄产业协会章程》的起草和会徽的设计

关于《中国老龄产业协会章程》的起草。

筹备工作小组在起草过程中，一是严格按照民间组织管理部门规定的基本要求，及时报送审核，反复修改完善。二是主动送达相关政府部门特别是老龄产业的行 宁波市北仑区户外运动协会筹备工作报告

尊敬的各位领导、各位嘉宾、会员代表：

大家好！

在这里首先感谢大家在百忙之中抽时间参加我们的协会成立会，这是对我们工作的极大鼓舞。在这里我仅代表筹备组全体工作人员对大家的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！谢谢大家！

在这金秋气爽的季节里，经历了长时间的积极筹备，在中国登山协会及宁波市北仑区体育局、体育总会的大力关心、支持下，我们在这里召开宁波市北仑区户外运动协会的成立大会，受筹备组委托，现在由我向大家介绍宁波市北仑区户外运动协会的筹备工作情况。

一、协会成立的背景

随着时代的发展和全民健身意识的提高，户外运动在我区获得了迅速的发展，户外休闲运动是融天、地、人、文为一体的自然享受，参加户外运动，是对人身心最惬意的放松和锤炼。

户外运动是一项专业性较强且具有一定挑战性、探险性的运动项目群。目前我区除个别的具有专业资质的户外组织外，其它户外群体和群众自发活动不同程度地存在组织形式较为松散，活动组织缺乏科学性，安全意识有待加强等问题，一定程度上限制了我区户外运动的发展与提高；
同时，我们又可以看到部分有志于户外运动的人士通过

努力，在各级的赛事、大型活动等方面不断地磨练，取得了一些成绩。自2000年以来，北仑区域内通过国家职

业技术资格认证的中、初专业技术人员已有10余名。其中有中国登山协会户外运动专业委员会委员1名，山地户外运动培训教师1名，山地户外运动国家一级裁判员1名，山地户外运动国家二级裁判员1名，户外运动内容也已从登山、徒步等初级户外运动项目向攀岩、潜水、滑翔等技术项目发展。经调查，自2006年以来北仑区参与户外运动人群数量逐年增加，到了2009年之后并承爆发式增长趋势。保守统计测算，2010-2011年，北仑区域内参加各个户外群体组织的户外运动和休闲活动人数已近10万人次。成立户外运动协会的专业技术力量和群众基础均已具备。

随着我区经济社会地不断发展，2010年北仑区委、区政府积极推进“森林北仑”建设，打造休闲、宜居环境。一年多来，“创森”工作已累计投入资金７．９亿元，完成项目３３６个，新建森林游步道１００公里。由北仑区农林局负责建设的“北仑森林植物园”工程也已全面启动，这些工程的建设不仅为北仑区居民创造了优美的生活环境，同时也为我区的户外运动发展提供了便利条件。

二、协会筹备情况介绍011年3月，我们同区体育局领导沟通成立北仑区户外运动协会的事宜后，得到了区文体局、区体育总会的大力支持。特别是北仑区体育总会，对协会的筹备工作做了大量的指导工作，也对我们筹备组 提出了严格的要求，使协会的筹备工作顺利规范地

进行。在协会筹备期间，主要做了以下一些工作。

1．为了这次大会能顺利举行，我们先后召开了多次协会筹备组会议，广泛征求意见，专人制订方案，讨论及修订了协会章程，初步建立了协会的基本管理制度，已完成的有《北仑区户外运动协会协会岗位职责》、《北仑区户外运动协会会员管理办法》、《北仑区户外运动协会财务管理制度》、《北仑区户外运动协会会费收取管理办法》、《环保制度》、《技术活动操作规范流程》、《宁波市北仑区户外救援队章程》、《宁波市北仑区户外救援队预案》等。

2．在组织机构的构成方面，我们遵循普遍性和多元化的原则，以使协会能够成为北仑区户外运动的真正代表和喜爱户外运动人们的家园。机构成员包括了业务主管单位、专业技术人员、户外运动基层组织负责人、自发性群众户外组织负责人、一般户外运动爱好者等。

3．在筹备期间，筹备组针对北仑区的户外自然资源分布、场地设施建设、户外人群构成和户外产业情况做了一些初步地调查，基本完成了《宁波市北仑区户外运动资源调查报告》；
协助宁波市北仑区体育局、北仑区体育总会承办了“中国登山协会第51期初级户外指导员培训班”、“第58期户外基础技能培训班”，期间北仑区共有8名爱好者参加了培训并通过了考核，加强了北仑户外运动的技术力量；
在庆祝第二个全民健身日期间，我们还配合春晓镇人民政府在洋

沙山风景区举行了“北仑群众户外体验日”活动，期间有近400人次参加了体验，整个活动过程中群众反响热烈。通过举办这些活动，达到了宣传推广户外运动的目的。

协会筹备期间，筹备组所有工作人员众志成城，为成立大会准备工作献计献策，乐于吃苦，乐于流汗，从没有任何人计较一己的得失。所有这一切都常常令我们彼此感动，彼此激励，从而更加满腔热忱地投入到工作中去。

随着今天大会的召开，北仑区户外运动协会将翻开崭新的一页。户外协会筹备组的使命即将结束，但是，户外运动事业任重道远，我们还有很多工作需要努力去做，我们所热爱的事业才能真正散发出它的魅力和光辉！我们相信，有上级主管部门及相关单位领导的大力支持，有兄弟协会的无私帮助，有友好单位的真诚合作，我们一定会把新生的北仑区户外运动协会办成一个深受广大群众欢迎的协会，办成广大户外爱好者交流平台、健康的基地、收获的热土和快乐的家园！

谢谢大家！

旅游协会成立筹备工作报告

各位领导、各位旅游界同仁们：

大家下午好！

2002年以来，我区提出的“旅游立区”战略思想，是切合我区资源实际，发展新兴支柱产业的科学决策。而如何建

设特色旅游，把我区旅游产业推向一个新的发展阶段，使其健康有序向前发展，在借鉴、总结经验的基础上，在区委、政府的大力支持下，区服务业局决定筹备成立某某区旅游协会，协助发展我区旅游产业，促使我区旅游产业有规模、有品位、有档次规范发展。

一、关于某某区旅游协会筹备成立的背景

近几年来，随着我区旅游知名度的不断提高，我区旅游业得到快速发展，住宿、餐饮、洗浴等行业得到了空前的繁荣，据统计，全区城区内目前有各类旅游饭店 余家，总床位数 余个，标间床位 余个，普间床位 余个，餐厅席位数 余个，总体数量处于优势，但细细分析一下，我区旅游饭店业存在诸多问题。

1、规模档次不高。目前，除了汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城、某某宾馆外，其他旅游接待单位在规模和档次上都存在着一定的差距。2、经营思想上不端正。当前我县旅游经营者普遍存在着急功近利、竭泽而渔的思想，看着日益增多的游客，都想一口吃成个胖子，一夜暴富，不计后果，有的不按合同办事，见利

忘义，严重损害了行业形象。3、从业人员素质差，服务水平低。我旅游行业的从业人员普遍都没有经过正规的职业培训，没有从事服务的基本技能，与我们旅游强区的形象大相径庭。各类高级管理人才严重匮乏，经营管理水平低

下。4、市场竞争无序。突出地表现在采取不正当的竞争手段，竞相提高回扣，通过“黑导”拉客。无序竞争使许多游客感到无所适从，更使得行业内不注重提高自身经营和服务水平，形成了越竞争、服务越差、质量越低的恶性循环。另外，我区各旅游经营单位在硬件上还存在很多问题，基础设施不完善，配套服务跟不上，环境卫生、餐具卫生都普遍没有达到有关部门的要求。上述问题，已经对旅游业的发展构成极大制约，成立某某区旅游协会，是我区旅游企业管理共进、市场共荣、优势共建的需要，是我区旅游经营者相互学习、相互借鉴、相互交流、相互支持、相互配合、相互监督的需要，是我区旅游饭经营者依靠组织的形式反映自身意愿、寻求政府支持的需要，某某区旅游协会的成立，是时代发展的需要，是各会员单位的共同心声，某某区旅游协会的诞生，已势在必行。

二、关于某某区旅游协会成立大会的指导思想

作为大会筹备工作的出发点和落脚点，这次大会的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十七大精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥行业协会的职能作用，建立完善我区旅游业自我管理、自我教育、自我服务、自我协调、自我约束、自我发展的良性机制，培养造就爱国、敬

业、诚信、守法的队伍，促进我区旅游饭店业的持

续快速健康发展。

三、关于某某区旅游协会成立大会筹备工作的过程

对于某某区旅游协会的组建，区委、区政府以及四套班子领导给予了高度重视和密切关注，书记、区长多次过问此事的进展情况，分管副区长亲自组织落实各个环节的工作，多次组织召开筹备工作会议，并成立了筹备工作领导组，办公室设在区服务业局，抽调专人展开了紧张有序的工作。

在几个月的时间里，我们主要作了四方面的工作。一是讨论确定了大会的指导思想、工作任务和议程，为筹备工作明确方向；
二是研究起草了《某某区旅游协会章程》，征求了相关部门和部分旅游经营单位的意见，形成了较成熟的章程草案；
三是拟定了协会领导机构组成人员建议名单，同时在征求各企业意见的基础上，提出了名会长、副会长、秘书长、监事、理事聘任名单；
四是认真完成了文件资料的起草工作和会务准备工作，为开好这次会议创造了条件。

四、下一步的工作打算

1、迅速完善协会组织机构。首届会员代表大会结束后，要迅速完善协会领导机构。会长、秘书长切实负责地按《章程》积极开展工作，管理要随之到位。

2、广泛吸收会员。要加强宣传，广泛吸收积极要求加入协会组织的旅游经营单位入会；
让更多旅游经营单位加入到协会中

来，使我们这一组织在社会上有规模、有影响、有声势。

3、向会员提供技术交流、信息咨询及业务培训等服务，每半年开展一期会员活动。下半年计划办一期培训班。

4、推动经济技术交流，促进行业内外合作；
组织技术研究与协调，发挥会员互补优势。在有条件的情况下，组织会员外出考察学习。

领导和同志们，在某某区旅游协会的筹备工作中，尽管我们做了大量扎实细致的工作，但由于时间紧，任务重，加之经验不足，条件有限，仍有一些不够周全、不够到位的地方，恳请大家批评指正。我们相信，有区委、区政府的正确领导，有在座各位的共同努力今天这次大会一定能够开得隆重、热烈、圆满、成功！我区旅游业的发展必将由此翻开崭新得一页！希望我区的旅游业能聚在行业协会的大旗下，手挽手，肩并肩，心连心，共同缔造美好的明天！

谢谢大家！

宁波市北仑区户外运动协会·成立大会

材料二

宁波市北仑区户外运动协会筹备工作报告

尊敬的各位领导、各位嘉宾、会员代表：

大家好！

在这里首先感谢大家在百忙之中抽时间参加我们的协会成立会，这是对我们工作的极大鼓舞。在这里我仅代表筹备组全体工作人员对大家的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！谢谢大家！

在这金秋气爽的季节里，经历了长时间的积极筹备，在中国登山协会及宁波市北仑区体育局、体育总会的大力关心、支持下，我们在这里召开宁波市北仑区户外运动协会的成立大会，受筹备组委托，现在由我向大家介绍宁波市北仑区户外运动协会的筹备工作情况。

一、协会成立的背景

随着时代的发展和全民健身意识的提高，户外运动在我区获得了迅速的发展，户外休闲运动是融天、地、人、文为一体的自然享受，参加户外运动，是对人身心最惬意的放松和锤炼。

户外运动是一项专业性较强且具有一定挑战性、探险性的运动项目群。目前我区除个别的具有专业资质的户外组织外，其它户外群体和群众自发活动不同程度地存在组织形式较为松散，活动组织缺乏科学性，安全意识有待加强等问题，一定程度上限制了我区户外运动的发展与提高；
同时，我们又可以看到部分有志于户外运动的人士通过

努力，在各级（包括国家、省、市）的赛事、大型活动等方面不断地磨练，取得了一些成绩。自2000年以来，北仑区域内通过国家职业技术资格认证的中、初专业技术人员已有10余名。其中有中国登山协会户外运动专业委员会委员1名，山地户外运动培训教师1名，山地户外运动国家一级裁判员1名，山地户外运动国家二级裁判员1名，户外运动内容也已从登山、徒步等初级户外运动项目向攀岩、潜水、滑翔等技术项目发展。经调查，自2006年以来北仑区参与户外运动人群数量逐年增加，到了2009年之后并承爆发式增长趋势。保守统计测算，2010-2011年，北仑区域内参加各个户外群体组织的户外运动和休闲活动人数已近10万人次。成立户外运动协会的专业技术力量和群众基础均已具备。

随着我区经济社会地不断发展，2010年北仑区委、区政府积极推进“森林北仑”建设，打造休闲、宜居环境。一年多来，“创森”工作已累计投入资金７．９亿元，完成项目３３６个，新建森林游步道１００公里。由北仑区农林局负责建设的“北仑森林植物园”工程也已全面启动，这些工程的建设不仅为北仑区居民创造了优美的生活环境，同时也为我区的户外运动发展提供了便利条件。

二、协会筹备情况介绍 2011年3月，我们同区体育局领导沟通成立北仑区户外运动协会的事宜后，得到了区文体局、区体育总会的大力支持。特别是北仑区体育总会，对协会的筹备工作做了大量的指导工作，也对我们筹备组

提出了严格的要求，使协会的筹备工作顺利规范地进行。在协会筹备期间，主要做了以下一些工作。

1．为了这次大会能顺利举行，我们先后召开了多次协会筹备组会议，广泛征求意见，专人制订方案，讨论及修订了协会章程，初步建立了协会的基本管理制度，已完成的有《北仑区户外运动协会协会岗位职责》、《北仑区户外运动协会会员管理办法》、《北仑区户外运动协会财务管理制度》、《北仑区户外运动协会会费收取管理办法》、《环保制度》、《技术活动操作规范流程》、《宁波市北仑区户外救援队章程》、《宁波市北仑区户外救援队预案》等。

2．在组织机构的构成方面，我们遵循普遍性和多元化的原则，以使协会能够成为北仑区户外运动的真正代表和喜爱户外运动人们的家园。机构成员包括了业务主管单位、专业技术人员、户外运动基层组织负责人、自发性群众户外组织负责人、一般户外运动爱好者等。

3．在筹备期间，筹备组针对北仑区的户外自然资源分布、场地设施建设、户外人群构成和户外产业情况做了一些初步地调查，基本完成了《宁波市北仑区户外运动资源调查报告》；
协助宁波市北仑区体育局、北仑区体育总会承办了“中国登山协会第51期初级户外指导员培训班”、“第58期户外基础技能培训班”，期间北仑区共有8名爱好者参加了培训并通过了考核，加强了北仑户外运动的技术力量；
在庆祝第二个全民健身日期间，我们还配合春晓镇人民政府在洋沙山风景区举行了“北仑群众户外体验日”活动，期间有近400人次参加了体验，整个活动过程中群众反响热烈。通过举办这些活动，达到了宣传推广户外运动的目的。

协会筹备期间，筹备组所有工作人员众志成城，为成立大会准备工作献计献策，乐于吃苦，乐于流汗，从没有任何人计较一己的得失。所有这一切都常常令我们彼此感动，彼此激励，从而更加满腔热忱地投入到工作中去。

随着今天大会的召开，北仑区户外运动协会将翻开崭新的一页。户外协会筹备组的使命即将结束，但是，户外运动事业任重道远，我们还有很多工作需要努力去做，我们所热爱的事业才能真正散发出它的魅力和光辉！我们相信，有上级主管部门及相关单位领导的大力支持，有兄弟协会的无私帮助，有友好单位的真诚合作，我们一定会把新生的北仑区户外运动协会办成一个深受广大群众欢迎的协会，办成广大户外爱好者交流平台、健康的基地、收获的热土和快乐的家园！

谢谢大家！

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