XX乡防汛抗旱应急预案应急预案

　 X XX 乡防汛抗旱应急预案应急预案

　一、总则

　 1.1 编制目的

　建立健全特重大防汛抗旱及其它突发公共事件紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，保障人民群众的生命安全和最大限度地减少财产损失，维护灾区社会稳定。

　1.2 编制依据

　依据《XX 乡防汛抗旱应急预案》等有关法律法规和规定，制定本预案。

　3 1.3 适用范围

　凡在我乡境内发生的水、旱、台风、冰雹、低温等气象灾害、地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

　4 1.4 工作原则

　（1）以人为本，依靠群众，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

　（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

　（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　（4）快速反应，果断处置，减少灾害损失。

　二、预案启动条件 出现以下情况之一的，启动本预案的相关应急响应：

　1 2.1 全乡范围内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等防汛抗旱，一次灾害过程出现下列情况之一的：

　 在全乡范围内因灾死亡 1 人以上； 在全乡范围内因灾紧急转移安置群众 50 人以上； 在全乡范围内倒塌房屋 1 间以上。

　三、组织指挥体系及职责任务 1 3.1 组织机构及职责

　3.1.1XX 乡防汛抗旱领导小组为全乡防汛抗旱救助应急综合协调机构，负责研究制定全乡防汛抗旱工作的方针、政策和规划，协调开展重大防汛抗旱活动，指导各村、有关部门开展防汛抗旱工作，推进减灾交流与合作，组织、协调全乡抗灾救灾工作。

　3.1.2 乡防汛抗旱领导小组委组成如下：

　组

　长：XX（党委副书记、政府乡长）

　副组长：XX（人大主席）、程平元（乡纪委书记）

　秘书长：XX（应急所所长）

　 成

　员：XX

　3.2 当发生重大、特别重大灾情时，根据乡政府或乡应急委员会的决定，成立 XX 乡防汛抗旱救助应急指挥部（以下简称乡应急指挥部），负责统筹组织指挥全乡防汛抗旱应急救助工作。

　当发生较大、一般级别防汛抗旱时，各村负责组织本区域内灾害应急救助工作，乡防汛抗旱领导小组，支持灾区开展应急救助工作。

　3.3 乡应急指挥部组成如下 总指挥：XX（党委副书记、政府乡长）

　副主任：XX（人大主席）、程平元（乡纪委书记）

　秘书长：XX（应急所所长）

　 成

　员：XX

　 3.4 乡防汛抗旱领导小组办公室设在乡应急所，具体承担防汛抗旱的日常工作，主要负责向乡防汛抗旱领导小组报送防汛抗旱信息，提出防汛抗旱工作建议，与乡报送防汛抗旱信息，提出防汛抗旱工作建议，与乡防汛抗旱各成员单位联系沟通，协调开展防汛抗旱工作等，乡防汛抗旱办主任由 XX 担任。

　当发生重大、特大灾情，成立 XX 乡防汛抗旱救助应急指挥部时，应急指挥部办公室设在应急所，主任由 XX 担任。

　 3.5 乡应急指挥部可根据情况设立若干应急工作组 （1 1 ）灾情收集评估组

　组成：应急所、农业服务中心、林工站、水务办、国土所、 统计站 主要任务：灾害发生后，迅速派出工作组对灾区人员伤亡、财产损失及各类设施损毁情况进行核实评估，并及时报告乡政府、乡防汛抗旱领导小组。

　（2 2 ）抢险组 转移安置组

　组成：武装部、应急所、综治办 主要任务：按照统一部署，迅速组织人员赶赴灾区，抢救被困群众及其财产。紧急设置避难场所，调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民安置工作。

　（3 3 ）后勤保障组

　组成：应急所、财政所、粮管所、供电所、农业服务中心 、 卫生院。

　主要任务：及时申请、安排下拨救灾应急资金。及时调运粮食、食品、救灾种子、农药等物资，保证灾区生产生活必需品的供应。

　（4 4 ）安全保卫组

　组成：武装部

　综治办

　 主要任务：加强治安管理和安全保卫工作，依法打击各种违法犯罪活动，维护现场及周边社会治安和道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

　（5 5 ）医疗防疫组

　组成员单位：卫生院 主要任务：迅速组织急救队伍，抢救伤员；帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等基本生活必需品。

　（6 6 ）

　恢复重建组

　组成：应急所

　财政所 主要任务：安排灾区恢复重建资金和项目，组织指导制定灾区住房以及其他基础设施建设方案，指导制订各项恢复重建减免和优惠政策，协助灾民及时搬入新居。

　四、预警响应 4.1 预警响应启动 当防汛抗旱风险对人民群众的生命和生活构成一定危险，灾害损失即将达到本预案的启动条件时，应启动预警响应。具体启动条件可按照各专项预案的规定执行。

　2 4.2 预警响应程序

　预警响应启动，由可能发生防汛抗旱的主管部门的主要领导批准。

　3 4.3 预警响应措施

　4.3.1 启动预警响应后，相关部门按照各自的工作职责，采取相应的预警响应措施。

　4.3.2 预警部门严格执行 24 小时值班制度，并每天向县防汛抗旱领导小组至少通报一次预警动态信息，有重要情况随时报告。

　 4.3.3 乡防汛抗旱领导小组视情派出工作组深入预警地区查看灾情，进行应急准备检查。

　4.3.4 预警响应启动后，灾情所在地应急避难场所要随时待命，做好启用准备工作，各救灾物资储备机构 24 小时值班，做好物资装卸人员和车辆的准备。

　五、应急响应 1 5.1 基本要求

　按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后，各村和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。

　六、灾后救助与恢复重建 6.1 灾后救助

　各村应在全面核实灾情的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的灾后救助方案，明确灾后救助的责任部门、救助措施、工作程序和部门协作规定。

　。对缺粮面比较大的灾区要组织对口支援，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施，增强抗灾自救能力。对既缺粮又缺钱的贫困受灾群众，及时给予政府救济。

　6.2 恢复重建

　6.2.1

　灾后恢复重建工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，由乡政府负责组织实施。乡政府应组成恢复重建领导小组，由应急、财政、规划建设、国土资源、林业等有关部门组成。

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