项目应急预案汇编

　文件名称：

　 项目应急预案汇编（A 版）

　文件编号 项目部编号 编制部门

　 A 2014.09.23

　 版次 日期 编制 审核 批准

　 x xx 公司

　x xx 工程项目

　项目应急预案汇编

　 目 录

　一、项目综合应急预案 ................................................................................................................... 4 二、火灾爆炸专项应急预案 ......................................................................................................... 15 三、高处坠落事故专项应急预案 ................................................................................................. 22 四、机械设备事故专项应急预案 ................................................................................................. 33 五、坍塌事故专项应急预案 ......................................................................................................... 38 六、触电事故专项应急预案 ......................................................................................................... 44 七、交通事故专项应急预案 ......................................................................................................... 52 八、“三防”专项应急预案 ........................................................................................................... 55 九、食物中毒事故专项应急预案 ................................................................................................. 62 十、现场紧急救护技术规范 ......................................................................................................... 65

　项目应急预案汇编

　一、项目综合应急预案

　 1 目的 为提高本项目保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，规范应急预案管理，根据公司应急制度，特制定本项目综合预案。

　2 编制依据 AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 转发电监会关于印发《电力突发事件应急应急演练导则（试行）》等文件的通知 电力企业综合应急预案编制导则（试行）

　3 适用范围 本预案指导本现场项目部的突发事件应对工作。

　4 术语与定义 4.1 突发事件 指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

　4.2 应急预案 指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

　4.3 危险源 指可能导致伤害或者疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或者这些情况组合的根源或状态。

　4.4 风险 指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。

　4.5 预警 指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行见侧、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。

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　 4.6 突发事件分级 指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。

　4.7 应急响应分级 指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。

　4.8 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

　4.9 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如着火、触电、坍塌等事故等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

　4.10 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

　5 工作原则 工作原则：应急急救中，优先抢救生命。居安思危，预防为主。

　组织原则：建立以项目现场施工安全生产委员会总体管理，项目部统一协调、施工单位为实施核心、相关专业救援力量为支撑的应急救援机制。

　6 预案体系 本项目应急层面的应急响应分为两层次，为项目部应急层面、各施工承包商层面。

　本项目部负责根据组织机构和工程内容特点，制定了项目综合应急预案、专项应急预案，包括：

　——本项目综合应急预案 ——火灾爆炸专项应急预案 ——高处坠落事故专项应急预案

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　 ——机械设备事故专项应急预案 ——坍塌事故专项应急预案 ——触电事故专项应急预案 ——交通事故专项应急预案 ——“三防”专项应急预案 ——食物中毒事故专项应急预案 现场各施工单位应根据工程内容，建立本单位内部的专项应急预案、现场处置方案：

　− 现场人身事故应急预案 − 火灾应急预案； − 触电应急预案 − 坍塌应急预案 − 高处坠落 − 施工单位上级管理部门规定的专项应急预案、现场处置方案。

　各现场施工单位应根据现场施工具体情况，编制现场应急处置方案或应急措施，与专项应急方案一起构成完善的应急预案体系。

　7 风险分析 7.1 危险源与风险分析 根据本工程生产区域主要危险见《项目部不可接受风险控制清单》，主要包括着火、高处坠落、基坑坍塌、触电等。

　7.3 突发事件分级 各类突发事件一般分为两级：公司级、项目级。

　突发事件共分为两个响应级别：公司级、项目级。

　7.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急的事故（事件）

　Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应由公司定义，Ⅳ级的事故定义外的事故。

　7.3.2 Ⅳ级（项目部）的事故（事件）

　1）预计直接经济100万元以下的设备事故、生产现场火灾、坍塌等事故； 2）造成轻伤以下事故（事件），一般未遂事件，或者亟需救援处置的安全生产事件；台风、暴雨（雪）恶性天气引发的紧急情况等。

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　 3）灾害性天气达到二级、一级时，项目部需要启动的事件。

　8 组织机构与职责

　8.1 应急组织体系 8.1.1 项目部建立完善项目应急指挥中心、项目应急办公室；施工单位有内部应急指挥部、应急办公室，一层管控一层，做到应急体系“纵向到底，横向到边”。

　8.2 应急组织机构与职责 8.2.1 项目部建立自上而下的成立应急指挥部，下设应急办公室，总指挥由项目经理担任，副总指挥由施工单位项目经理、施工经理担任，施工单位施工负责人、项目部安全员为成员。

　应急指挥部负责应急体系管理，负责项目部级应急预案启动时的应急指挥。负责与上级应急指挥部的工作汇报、接口。

　贯彻落实国家及有关部门、上级单位有关于事故应急救援与处理的法律法规及规定；研究重大应急决策和部署，组织、督促应急预案的编制、评审和演练工作； 指挥应急准备、应急响应和应急救援工作。统一协调和调度本项目部内一切有效资源进行事故抢险与应急处理；负责组成事故调查组在授权范围内的事故调查，并对事故发生单位和有关责任者进行处理；负责对事故（事件）进行分析，制订反事故措施计划，通报各项目部吸取事故教训，防止事故（事件）重复发生或异地发生。

　9 预防与预警 9.1 危险源监控 对于本项目《不可接受的风险控制清单》，项目部应定期组织项目管理人员、施工人员，进行危险因素辨识，加以更新，辨识结果发布，并通过作业指导文件、完善应急预案制度，加强日常的监控和应急演练，做好防范工作。

　9.2 信息报告与处置 施工单位发生各类突发事件后，责任单位应立即（最迟不超过 1 小时）上报项目部。项目部应在接到报告后，应立即（最迟不超过 1 小时）报告分公司。报告内容主要包括伤亡情况、单位、时间、地点、事件性质、直接经济损失、已采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　10 应急响应

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　 10.1 分级响应 10.1.3 发生Ⅳ Ⅳ级响应（项目级）时，项目部应立即启动项目部应急救援预案，并将相关情况即时报告上级单位。

　10.2 应急结束 应急突发事件宣布启动后，当指挥部判断突发事件得到控制，导致次生、衍生事故隐患解除或控制，环境符合标准，应急指挥部可以宣布应急活动结束，应急结束后的相关事项应和突发事件情况向上级一单位报告。

　11 信息发布 预警或者急救过程中，为现场及时急救，针对不同响应级别，应急指挥部可以发布应急信息。

　应急完成后，要对应急信息进行调查核实，经上一级别应急指挥部核实后，方能发布，严禁未经调查、核实，个人或者下级组织主观猜测，不做调查而任意发布事件信息。

　12 后期处置

　应急处置后，应急指挥部向上一级应急归口部门报告事故情况；要向事故调查处理小组移交的应急情况介绍、原因分析、损失统计、应急结束、事故应急救援工作总结报告，对应急预案的评价和改进方面的后期处置要求，涉及上一级预案的，应向上级单位提交应急经验报告。

　13 应急保障 项目部应明确专项应急预案中的应急队伍、应急物资装备、通信与信息方面的应急资源和保障措施。

　项目部要在日常和业主单位、监理单位做好应急工作接口，建立应急联动机制。

　14 培训、演练和交流 项目部每年组织针对专项预案，组织演练活动，并根据预案内容，选择桌面演练、功能演练和综合演练。

　演练要提前向业主和监理单位申请，如果演练涉及其他单位或者居民，应以明确告知演习内容、时间，做好宣传教育和告知等工作，避免发生误会。

　要对演练活动，演练后，进行总结经验，改进完善。

　演练活动按照附件格式做好相关演练活动的记录。

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　 15 奖惩 15.1

　应急预案分级响应时，未按照预案规定条件要求进行响应，造成次生、衍生事件扩大，根据造成不良后果程度，考核相关责任单位 500 至 1 万元。

　15.3 各施工单位应急预案编制不全，未按照规定进行演练和培训，每一项次考核项目部相关责任人员 500 至 2000 元。

　15.4 项目部应督促施工单位建立内部专项应急预案和现场处置方案，并报项目部审批备案，施工单位未建立内部专项应急预案和现场处置方案的，考核施工单位 500 至 2000元。

　15.5 应急物资不齐全，不能满足现场需要，每一项考核责任单位 100 至 500 元。应急物资维修不到位，无法发挥作用，考核责任单位 1000 元。

　16 应急物资 各预案归口管理部门应储备一定数量的应急物资，并做好日常维护和检查，具备随时投入使用的条件。

　17 附则 17.1 本预案和专项预案原则上每年修订一次，上报上一级单位备案。

　17.2 各施工单位应将本单位项目的专项应急预案和现场处置方案要报项目部备案，项目部应将项目部专项预案报上一级单位备案。

　17.3 项目部预案应每年修订、演练一次，但当现场组织机构、人员发生较大变化，或随生产进度出新的重要危险因素，项目部、施工单位应及时修订更新，并传递到各相关方。

　17.4 项目部应督促施工单位编制其现场专项应急预案、现场处置方案，并报项目部备案。

　18 记录 AQYJ-01-01：突发事件（事故）即时报告 AQYJ-01-02 ：应急演习记录表 AQYJ-01-03 ：应急演习效果评估表 AQYJ-01-04 ：应急演习人员登记表

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　 AQYJ-01-01：

　突发事件（事故）即时报告 突发事故（事件）即时报告

　 汇报单位：

　批准人：

　汇报人：

　一、简题

　 二、发生时间、地点

　 三、发生前设备运行状态/作业内容、人员操作情况

　 四、发生过程及人身伤害、设备损坏程度简述

　 五、原因、性质的初步判断

　 六、处理情况及采取的措施

　七、需要协助抢救、物资协助等其他事宜

　 汇报时间：

　 年

　月

　日

　时

　分

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　 应急演习记录表 演习单位

　 演习时间 年

　 月

　 日 指挥负责人

　 演习人数

　 职责分工

　 设备配置

　 具体要求

　 演习过程

　如有具体的演习计划、预案、情景照片附后

　 填

　 表：

　 审 核：

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　 应急演习效果评估表 单位名称

　 演习名称

　 演习时间

　 参加人数

　 现场指挥

　 评估人员

　 评

　估

　 内

　容 此次演习的筹备、组织指挥是否达到预期的效果？

　 此次演习是否达到预期效果？ 此次演习存在的问题及改进措施：

　填表人：

　审核：

　日期：

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　 应急演习人员登记表 序号

　姓 姓 名 名

　单 单 位 位

　应急小组

　担任角色

　备注

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　 二、火灾爆炸专项应急预案

　1 目的

　为了对潜在的火灾事故进行防范，以预防和减少伤害、确保财物安全，特制定本预案。

　2 适应范围

　适用于在本项目部内易燃易爆品、化学品、作业点或场所可能发生的火灾、爆炸等紧急情况的应急响应。

　3

　引用文件

　环境、职业健康安全应急响应程序

　武汉凯迪电力环保有限公司突发环境事件（事故）综合应急预案 4 事件类型及危险程度分析

　4.1 火灾风险来源、特征

　1）吸收塔塔内件安装完毕后，在吸收塔技改、防腐作业阶段等，在吸收塔上进行动火，火星落下，引发火灾，此火灾燃烧快，难以扑救，损失巨大。

　2）固化剂容易发生爆炸。

　3）液氨储罐爆炸，影响范围广，难以扑救，损失巨大。

　4.2 事件类型和危害程度分析

　阶段

　类型

　原因分析

　特点及 后果

　一、新建脱硫工程防腐作业过程中 1 1 、电焊、气割作业 动火、防腐交叉作业，在涂层未充分凝固，可燃气体浓度较大的情况下，遇到高温源，一定条件下，起火，吸收塔鳞片着火。

　发生火灾。鳞片烧毁，并潜在引起脚手架木板烧毁。

　2、电气火灾 接地线虚接，或者电焊机接地线接在塔体上，接塔壳体处高温变红，一定条件下，引燃周边物体 发生火灾。隐蔽性强，不易发现 3、吸烟 塔内可燃易燃材料多，烟头扔到易燃可燃物中，一定条件下，引发火灾。

　发生火灾。鳞片烧毁，并潜在引起脚手架木板烧毁。

　4、氧气、乙炔 将乙炔、氧气瓶违章带进吸收塔内使用，胶带破损气体泄漏，遇火源引火灾。

　发生火灾。不易救援。

　5、其它火灾 1、防腐材料堆放在吸收塔内，或者防腐作业防腐层未彻底固化前，遇到火源，引发火灾。

　二、新建 1 1 、塔体改造 1、在吸收塔塔帽移位、开孔、补焊等，焊渣掉落在除 发生火灾。塔内设备如除雾

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　 阶段

　类型

　原因分析

　特点及 后果

　脱硫工程或技改工程期间

　（ 开 孔 、 移位、切割）

　雾器、喷淋管上，雾器、喷淋管、防腐层等可燃物上，聚热起火。隔离措施、消防水带未配置、监护人不到位，引发大火 器、防腐层可能烧毁，严重时壳体变形。

　2、电气火灾 接地线虚接，或者电焊机接地线接在塔体上，接塔壳体处高温变红，高温引燃周边物体 发生火灾。塔内设备如除雾器、防腐层可能烧毁，严重时壳体变形。

　3、吸烟 塔内可燃易燃材料多，烟头扔到易燃可燃物中，一定条件下，引发火灾。

　发生火灾。塔内设备如除雾器、防腐层可能烧毁，严重时壳体变形。

　4 4 、其它火灾 1、吸收塔内堆放大量的可燃易燃物，遇到火星起火；2、吸收塔内有多家施工单位施工，相互职责未划分清楚，消防管理混乱。

　发生火灾，塔内件层可能烧毁，影响人身安全。

　三、技改/调试/运营期间 1、火灾 技改、调试作业、检修作业未办理工作票、动火作业票，不落实隔离、陪两条消防水带、监护人相关安全措施；监护人未 24 小时监护 吸收塔塔内件烧毁，甚至塔体变形 四、电袋除尘 2、火灾 电袋区域动火未办理动火票，火星引发电袋着火 材料损失，影响工期 五、SCR区控制间 3、火灾 控制间附件堆放大量可燃物（塑料布、纸箱板等），焊渣掉落，引发火灾 烧毁设备，影响工期 六、固化剂搬运、储存、使用 1、爆炸

　固化剂运输过程中，剧烈震动，卸货时，猛扔。

　爆炸伤人 固化剂与丙酮盛装桶严禁混用 爆炸伤人 固化剂与树脂没有分开存放，违章将固化剂与树脂直接混合， 爆炸伤人 七、液氨储存、装卸

　爆炸 1、液氨储罐无合格证明文件，未定期检查。

　2、充装违反规定。充装前未进行检查，充装时也没有进行称重，充装没有记录。

　爆炸伤人 八、办公区 办公室火灾 1、违章使用大功率取暖器，长时间不关闭； 着火，财物损失 6 预防火灾事故措施

　6.1 吸收塔火灾预防措施

　1、严格执行公司《吸收塔防火工作管理办法》，逐项落实各项目安全措施：

　1）吸收塔引两路消防水带，测试水压，保证有水并随时可用； 2）请求业主派消防车，24 小时监护； 3）按照业主要求办理工作票和一级动火作业票；由作业负责人进行办理。

　4）动火前，项目部、施工单位负责人对现场的安全措施落实情况，再检查验证一遍，确认到位。

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　 5）工作负责人、消防监护人到位，消防监护人应 24 小时监护。严防动火后撤离现场，遗留的火种引发火灾。

　2、加强和业主、监理单位的沟通，汇报、提醒业主对吸收塔防火工作复杂性、艰巨性的认识，以求得到业主的全面、全力支持。

　6.2 办公区火灾预防措施

　1、因办公室电器多用插座供电，使用时切忌插用电器过多，以免造成插座、插头啮合不良发热失火。

　2、不能只使用最方便顺手的某些墙体插座，闲置其他墙体插座，造成该插座电线加速老化，甚至因电流过载导致不测。

　3、便携式电器一般体积较小，散热性差，容易产生自燃事故，使用时应远离桌面、台布等可燃物体，并随时查看其工作温度。

　4、将智能电器的电源管理设成省电模式，不用时自动“休眠”降低功耗避免产生火灾隐患。不要让电器长时间待机，否则容易造成电器损坏或诱发火灾 5、下班勿忘关闭电器开关，最好每个办公室设置一个双连开关，下班时随手切断室内电源。闲置其他墙体插座，造成该插座电线加速老化，甚至因电流过载导致不测。

　6、北方项目，冬季办公室内限制接大功率取暖电器，严防电器引发的火灾事故。

　7 7 、火灾事件分级

　6.1 一级的火灾爆炸事故

　预计造成预计直接经济损失 100 万元以上的生产现场火灾爆炸事故。

　6.2 二级的火灾爆炸事故

　预计直接经济损失 1 万元以上 100 万元以下的生产现场火灾爆炸事故； 6.3 三级的火灾爆炸事故

　预计直接经济损失 1 万元以下的生产现场火灾事故。

　7 管理内容与要求

　7.1 应急组织及职责

　7.1.1 高处坠落应急指挥部及职责

　组长：项目经理 副组长：施工经理、各施工单位项目负责人

　项目应急预案汇编

　 成员：项目部各专业工程师、安全专责、施工单位施工经理、专职安全员等有关人员组成。

　应急指挥部职责：1）协调、组织三个应急小组，有序开展应急工作。2）做好与业主单位的应急工作接口、协调；3）初步原因调查、初步损失等。4）做好事故情况及时报告。5）协调好外部救援力量。6）保护现场，为事故调查做好现场保护。

　7.1.2 应急小组及职责

　应急行动组织由现场处置组、警戒医疗组、综合组组成。

　现场处置组：施工单位项目负责人为组长，施工单位人员为成员，负责人员疏散、火灾初期扑救，电源切断； 警戒医疗组：负责现场警戒。人员急救服务。

　综合组：负责现场综合事务。

　8 信息报告

　8.1 现场发生火灾、爆炸后，无论损失程度大小，施工单位均应立即报告项目部，项目部应在 1 小时内口头报告上级单位。报告的内容包括：事件初步原因、损失程度、应急急救情况。

　9 应急响应

　9.1 响应分级

　1）项目部负责一级、二级、三级火灾爆炸事故的项目现场应急响应。

　2）施工单位负责现场火灾爆炸事故的第一时间的应急响应。

　9.2 响应程序

　1）现场一旦发生火灾，施工单位应立即启动本单位预案，项目部接到报告后，立即启动项目部火灾应急预案。

　2）应急办公室接到报告后，初步评估、核实，向上级单位火灾应急办公室汇报。

　9.3 应急处置

　9.3.1 先期处置，施工单位单位为现场处置主体，要按照救人第一原则，在确保人员安全的前提下，积极扑救火灾。

　9.3.2 应急指挥部：

　1）协调、组织三个应急小组，有序开展应急工作。

　项目应急预案汇编

　 2）做好与业主单位的应急工作接口、协调； 3）做好现场损失的评估。

　4）做好事故情况及时报告。

　5）协调好外部救援力量。

　6）保护现场，为事故调查做好现场保护。

　9.3.3 现场处置组：

　1）使用高音喇叭，组织火灾区域所有施工人员安全、有序撤退，撤退至应急集合点，由专人清点人数，做好记录。

　2）积极组织义务消防队员、现场施工人员，扑灭消防初期火灾。

　3）除应急电源外，其他施工用电的电源应及时予以断电。

　4）采取隔离措施，在确保安全的前提下，及时隔离、转移可燃物。

　5）组织对现场的塔吊、吊车，及时组织撤出现场，定放在不影响通道的安全位置。

　6）引导厂内、厂外消防力量。

　9.3.4 警戒医疗组：

　1）负责受伤人员的急救； 2）负责现场警戒和医疗服务。

　2）联系业主单位的医疗服务支持，并做好引导工作。

　9.3.5 综合稳定组：

　1）负责现场综合事务，协助指挥部做好综合后勤工作等。

　2）负责受伤害家属的稳定工作； 3）协调应急车辆； 4）完成指挥部交办的其他工作。

　9.4 应急结束

　1）现场火灾火种彻底扑灭，方可宣布应急预案结束。

　2）应急预案结束后，应急指挥机构应相关资料移交事故调查小组。按规定应移交当地公安机关调查的，按要求移交公安机关。

　10 后期处理

　10.1 注意次生灾害，对过火、爆炸影响的构筑物，要进行检查，确认安全情况。

　项目应急预案汇编

　 10.2 开展事故调查，按照“四不放过”的原则，开展调查和处理工作。

　10.3 火灾应急预案应急领导机构，召开一次专题会，将后期处置、现场恢复、保险和理赔、事故调查、本次预案总结、评价和改进方面。

　11 应急物资、设备及管理

　11.1 项目部应按照合同约定，由项目部、施工单位配备的应急设备、物资；联系用电话表、附近医院联系方式、路线等。

　11.2 应急人员的手机保持畅通状态，并随身携带。

　12 应急培训和演练

　12.1施工单位火灾预案/现场处置方案应报项目部备案。

　12.2 火灾应急预案每年至少组织各施工单位进行一次消防技能培训，并进行一次消防演习，并保存消防演习记录、照片。

　13 附录

　附录 1 灭火器使用方法

　项目应急预案汇编

　 附录1

　灭火器使用方法

　项目应急预案汇编

　 三、高处坠落事故专项应急预案

　1 目的

　为提高对人身意外伤害发生反映速度，迅速对受伤人员进行急救，保障生命安全，特制定本方案。

　2 适应范围

　适用于在本项目部所管理的施工活动范围内对人身意外伤害的应急准备与响应，针对重伤及以上的人身意外伤害事件的应急响应。

　3

　引用文件

　环境、职业健康安全应急响应程序

　武汉凯迪电力环保有限公司突发环境事件（事故）综合应急预案 4

　 应急处置基本原则

　应急处置基本原则：积极扑救，按规报告；居安思危，预防为主。建立分公司指导管理，项目部统一协调、施工单位为实施核心、相关专业救援力量为支撑的应急救援机制。

　5 事件类型及危险程度分析

　5.1 事件类型和危害程度分析

　序号 作业类别 主要原因 伤害的后果

　1 高处作业 高处安全设施不全，无护栏，无安全网 轻伤/重伤/死亡

　2 高处作业 未佩戴安全带，或者未正确使用安全带 轻伤/重伤/死亡

　3 垂直爬梯 垂直爬梯未配置自锁器，或不使用垂直拉索 轻伤/重伤/死亡 4 格栅铺设 1、格栅铺设未及时固定；2、格栅之间孔洞，未采取有效措施；3、格栅支架，未彻底焊接牢靠时，作业人员踩踏。4、施工人员违章用安全带拉牵格栅板，格栅板掉落把人拉下。

　轻伤/重伤/死亡 5 钢梁吊装、组装 1、未拉设水平安全绳；2、钢柱吊装前未加装脚手架平台，挂安全爬梯，配速差自控器；3、作业人员未佩戴安全带，或未正确使用安全带。

　轻伤/重伤/死亡 6 人工挖孔桩 形成的孔洞，未加盖子或护栏。

　轻伤/重伤/死亡 7 模板工程 1、模板工程未按相关规定编制施工方案，负责人未审批签字，有关部门未验收合格后作业；2、模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板的应保持作业人员没有可靠立足点；3、模板及其撑体系统的施工荷载没有均匀堆置，超过设计计算要求。

　造成坍塌，引起高处坠落 轻伤/重伤/死亡 8 高处作业 垂直攀爬或作业时未设置速差自控器，或速差自控器未配置引 轻伤/重伤/死亡

　项目应急预案汇编

　 序号 作业类别 主要原因 伤害的后果

　导绳。

　9 钢结构安装作业 1、安装过程中没有设置或者没有足够设置临时支撑或锚固，导致结构或构件产生较大变形，丧失稳定性甚至倾覆；2、安装质量不满足设计要求；3、钢柱与钢梁连接安装时人员无可靠施工平台，安全带无处可挂；4、钢梁上未设置生命索，工人直接在钢梁上行走。5、钢柱就位未进行校正，未安装垂直爬梯。6、人员的不挂安全带、不穿软底鞋等习惯性违章行为。

　轻伤/重伤/死亡 10 吊篮作业 同一吊篮内作业人员三人或三人以上；吊篮未经验收；未将安全带挂在独立安全绳上。

　轻伤/重伤/死亡 11 刷墙作业 未设置独立安全绳，不挂安全带； 轻伤/重伤/死亡 12 格栅移动 格栅板被移动，未办理作业票，未搭设安全防护设施 轻伤/重伤/死亡 13 现场作业 物体打击引发的二次伤害（高处坠落等）

　轻伤/重伤/死亡 14 脚手架作业 脚手架搭设不规范，未验收合格就投入使用；连墙件未有效设置；随意拆除脚手架；脚手架基础开挖比较多；脚手架作业层脚手板不够，未设置安全兜网；脚手架卸料平台未经过计算，承载过重，造成人员掉落或因为坍塌造成人员坠落 轻伤/重伤/死亡 15 塔吊安装、拆除 作业人员不使用安全带；不按照作业程序进行作业，因为坍塌造成人员高处坠落 轻伤/重伤/死亡 16 卸料平台 卸料平台未经过计算，超重坍塌，造成其上的作业人员坠落 轻伤/重伤/死亡 17 物料提升机 违章乘坐物料提升机，造成人员坠落 轻伤/重伤/死亡 18 吊车违规吊人 用吊车吊运或者运载作业人员，违章进行高处作业。

　轻伤/重伤/死亡 19 高处坠落 其他原因引起的高处坠落 轻伤/重伤/死亡 6 人身伤害事件分级

　人身伤害事件分为轻伤、重伤和死亡事故。

　造成轻伤以下事故（事件），一般未遂事件，由项目部进行启动应急预案。

　7 预防高处坠落安全措施

　7.1 所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育，特种高处作业人员应持证上岗，上岗前依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应按规定进行相关的安全技术签字交底。

　7.2 高处作业前，对安全防护设施进行验收，验收合格后签字后作业。临时拆除和变动安全设施的，经负责人审批签字并组织有关部门验收合格后实施。

　7.3 卸料平台按相关规定编制施工方案，负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后作业，架体保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。

　项目应急预案汇编

　 7.4 模板工程：施工单位应按相关规定编制施工方案，负责人审批签字并组织有关部门验收合格后作业，模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板的应保持作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其撑体系统的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

　7.5 脚手架按相关的规定编制施工方案，负责人审批签字并组织有关部门验收，合格后作业。作业层脚手架的脚手板铺设严密，下部用安全平网兜底。脚手架外侧采用密目式作全封闭（吸收塔采用安全立网，以防火），不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于 15cm 的，应作全封闭，防止人员和物体坠落。作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

　8 管理内容与要求

　8.1 应急组织及职责

　8.1.1 高处坠落应急指挥部

　组长：项目经理 副组长：施工经理、各施工单位项目负责人 成员：项目部各专业工程师、安全专责、施工单位施工经理、专职安全员等相关人员组成。

　应急指挥部职责：1）协调、组织三个应急小组，有序开展应急工作。2）做好与业主单位的应急工作接口、协调；3）初步原因调查。4）做好事故情况及时报告。5）协调好外部救援力量。6）保护现场，为事故调查做好现场保护。

　8.1.2 应急小组及职责

　应急行动组织由现场处置组、警戒综合组组成。

　现场处置组：负责高处坠落现场处置、现场急救、抢救； 警戒保卫组：负责现场警戒和保护现场工作。

　综合稳定组：负责受伤害人员家属的稳定工作；后勤相关工作。

　9 信息报告

　8.1 现场发生高处坠落事故后，无论轻伤、重伤及以上人身事故，无论责任事故或者非责任事故（地震等自然灾害），施工单位均应立即内报告项目部，项目部应在 1小时内口头报告上级单位。报告的内容包括：事件初步原因、损失程度、应急急救情况。

　项目应急预案汇编

　 10 应急响应

　10.1 响应分级

　项目部负责项目部层面的应急响应；施工单位负负责施工单位层面的应急响应。

　10.2 响应程序

　1）现场一旦发生人身事故，施工单位即启动本单位预案/现场处置方案，项目部接到应急报告后，若为多人轻伤、重伤及以上事故，应立即启动项目部层面的预案。

　2）现场发生人身事故时，若无法确定重伤和轻伤的，应按照重伤事故进行应急响应和处置。

　3）应急办公室接到报告后，应立即向上级单位应急办公室报告。

　10.3 应急处置

　10.3.1 先期处置，施工单位单位为现场处置主体，要按照救人第一原则。

　10.3.2 应急指挥部：

　1）协调、组织三个应急小组，有序开展应急工作。

　2）做好与业主单位的应急工作接口、协调； 3）做好事故情况及时报告。

　4）协调好外部救援力量，准确掌握医疗诊断情况。

　5）保护现场，为事故调查做好现场保护。

　10.3.3 现场处置组：

　1）判断伤害情况，根据情况及时开展急救工作。立即调用车辆，有经过培训的人员，搬运车内，及时运送到医院。

　2）休克等情况，和医疗组一道，开展急救。

　3）立即进行报告。

　10.3.4 警戒医疗组：

　1）负责受伤人员的急救； 2）负责现场警戒和医疗服务。

　2）联系业主单位的医疗服务支持，并做好引导工作。

　10.3.5 综合组：

　1）负责现场综合事务，协助指挥部做好综合后勤工作等。

　项目应急预案汇编

　 2）做好施工人员、家属的稳定工作； 3）完成指挥部交办的其他工作。

　10.4 应急结束

　1）人身伤害事故得到医疗救助，方可宣布应急预案结束。

　2）应急预案结束后，应急指挥机构应相关资料移交事故调查小组。

　11 后期处理

　11.1 应急结束后，应急预案应急领导机构，应召开一次专题会，将后期处置、现场恢复、事故调查等方面，对预案进行评价、改进。

　12 应急物资、设备及管理

　12.1 项目部应编制人身伤害事故应急联系用电话表、附近医院联系方式、路线等，当人员变动时，应及时更新，并传递到相关方。

　12.2 项目部级的应急指挥中心必须配备的应急设备、物资：

　序号 设备、物资 单位 数量 备注 1 急救包（创可贴、绷带、无菌敷料、止血带、氧气袋等）

　个 1 查施工单位配备情况 2 抢险工具（铁锨、撬棍、气割工具等）

　个 若干 查施工单位配备情况 3 应急灯 个 2 查施工单位配备情况 4 简易担架 个 1 查施工单位配备情况 5 扩音喇叭 个 1 项目部、施工单位均配备 12.3 应急人员的手机必须保持畅通，并随身携带。

　13 应急培训和演练

　13.1 项目部级人身应急预案每年至少组织各施工单位进行一次桌面演练/现场推演，并保存演练记录、照片。

　13.2 施工单位应针对本单位现场可能发生人身伤害的情况，编制本单位人身伤害事故

　项目应急预案汇编

　 预案/现场处置方案，报项目部备案。

　4 14 附录

　附录1：外伤救治基本技术

　项目应急预案汇编

　 附录1：外伤救治基本技术 1 、止血 指压止血法，加压包扎止血法，屈曲肢体加垫止血法，止血带止血法。宽度在 3 厘米以下的绳索类物品会损伤神经和皮下组织不能作为止血带。止血带的包扎时间如达 1 小时以上会造成末梢组织血液停顿引起组织坏死所以应在避免大量出血的情况下每隔 30 分钟松开一次止血带一下后再系紧。

　项目应急预案汇编

　 2 、包扎 包扎伤口可以止血、保护伤口、防止污染、固定敷料，有利于伤口尽早愈合。

　项目应急预案汇编

　3 、固定 对于骨折、关节严重损伤、肢体挤压和大面积软组织损伤的伤病员，应采取临时固定的方法，以减轻痛苦、减少并发症、方便转运。

　项目应急预案汇编

　4 、搬运和输送 需根据外伤病人的伤情，妥善搬运和输送。脊柱骨折的病人，在搬运时候要特别注意，一定要使脊柱保持在伸直的姿势，绝对不能使颈部和躯干前屈旋转，绝对禁止一个人抬肩、一个人抬脚的方法，以避免断端骨刺刺伤脊髓，造成更大的伤害。

　项目应急预案汇编

　无脊柱损伤的搬运

　项目应急预案汇编

　 四、机械设备事故专项应急预案

　1 目的

　为确定机械设备事故发生的范围、类别、原因和后果，制定相应的应急准备与响应措施，迅速对机械设备、受伤人员进行抢救，控制各类损失的进一步扩大，制定本方案。

　2 适应范围

　适用于在本项目部现场施工活动范围内机械设备（含大型工器具）事故的应急准备与响应。

　3

　引用文件

　环境、职业健康安全应急响应程序

　武汉凯迪电力环保有限公司突发环境事件（事故）综合应急预案 4

　 应急处置基本原则

　应急处置基本原则：积极扑救，按规报告；居安思危，预防为主。建立分公司总体管理，项目部统一协调、施工单位为实施核心、相关专业救援力量为支撑的应急救援机制。

　5 事件类型及危险程度分析

　5.1 事件类型和危害程度分析

　序号

　作业内容

　主要原因

　可能造成的后果

　1 塔吊使用 违反“十不吊”机械操作程序；大雨造成地基下沉，未复检验证；防台风措施未落实；吊车碰撞。

　倒塔，伤人 2 塔吊使用 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）

　3 物料提升机使用 和水泥框架连接不牢靠，基础不合格；连日大雨；缆风绳未设置或者设置不合格 倾倒，伤人 4 吊车使用 急转急停 ；同时进行三个动作操作，在松软的地基上作业；或者在深基坑旁作业。

　倒塔，伤人 5 汽车吊、履带吊使用 地面承载力不足；支腿未打开，支腿下面未垫枕木 倾翻，伤人 6 卷扬机使用 违反机械操作程序 机械损伤

　项目应急预案汇编

　 序号

　作业内容

　主要原因

　可能造成的后果

　7 塔吊安装、拆除 安装、顶升、附着、拆卸时违规，违背安装顺序没掌握好平衡规律。

　塔机倒坍 8 塔吊安装、拆除 顶升油缸行程长度与套架滚轮布置不相配，当油缸全行程伸出时，可以使套架上部滚轮超出标准节顶端，从而引起上部倾斜导致倒塔。

　倒塔，伤人 9 塔吊安装、拆除 顶升时回转机构没有制动，在偶然的风力作用下臂架发生回转，致使套架引入门的主弦杆单边受力太大而失去稳定 倒塔，伤人 10 塔吊安装、拆除 顶升套架下面的滚轮距离太短，含入量太短，在不平衡力矩作用下，引起滚轮轮压太大，标准节主弦在轮压作用下局部弯曲，导致上部倾斜而倒塔。

　倒塔，伤人 11 塔吊安装、拆除 顶升时没有注意把小车开到足够远处，或者没有吊一个标准节来调节上部的重心位置，使上部重心偏离油缸轴线太远，导致滚轮的局部轮压太大，使主弦局部弯曲而倾斜。

　倒塔，伤人 12 塔吊安装、拆除 套架已顶起一定高度后，液压顶升系统突然发生故障，造成上不能上、下不能下，而作业人员缺乏经验，无法及时排除，停留过久遇到过大的风力时容易引发倒塔 倒塔，伤人 13 塔吊安装、拆除 塔机打附着时，没有设置结实可靠的附着支点，当附着架受力时把支点毁坏，导致上部变形过大而发生重大事故。

　倒塔，伤人 14 塔吊安装、拆除 在安装中销轴没有可靠的防窜位措施。有的用铁丝、钢筋代替开口销，日久因锈蚀而发生脱落，销轴失去定位而窜动脱落，会导致重大的倒塔事故。

　倒塔，伤人 15 塔吊安装、拆除 在已拆除回转下支座与标准节之间的连接螺栓情况下，就进行起吊，结果导致不平衡力矩失控而发生顶部倾斜。

　倒塔，伤人 16 塔吊安装、拆除 多次安装和拆卸中丢失高强螺栓，不按原规格购买补充，而是随意就近购买普通螺栓代用，结果因强度不够而发生断裂，导致倒塔。

　倒塔，伤人 6 预防机械设备事故措施

　1、严格吊装作业指导文件、塔吊安装、拆除作业文件，规范编审批。

　2、坚持持证上岗制度，起重机械的操作、指挥等特殊作业人员必须由经过具有相应资质的机关培训并取得合格证书的人员担任。

　3、履带式起重机、汽车起重机、混凝土运输车、装载机、挖掘机、混凝土拖泵、混凝土搅拌楼等大型机械设备项目工地间的转移，同样必须办理调拨手续，指定专人负责，制定具体的装卸措施和封车措施，并与运输单位签定运输协议，分清责任，确保装卸和运输全过程的安全。

　4、落实机械管理责任，项目经理、施工员、机械管理员、班组长、作业人员、起

　项目应急预案汇编

　 重司机、起重工、司索工、专职安全员，各负其责，做到检查、整改、验证闭环管理。

　5、做好机械维修保养工作，确保接处于良好的运行状态，禁止机械设备带病运行。

　6、加强操作和起重作业监护，起重作业必须严格按照操作、使用、维护规程。

　7、日常加强机械设备事故的学习，做好讨论，警钟长鸣，做好相关的防范工作。

　8、起重机械安全保护装置定期检查制度，各起重司机必须每天例行检查，使用单位每周组织一次检查，每月做一次专业检查，发现问题，落实到人，限期整改，并认真做好整改记录。

　9、做好土石方机械和混凝土机械的管理，确保其使用、维护、保养符合规程，将维护、保养的责任落实到人。

　6 机械设备事件分级

　6.1 一级的机械事故

　1）造成预计直接经济损失 100 万元以上的机械事故；多人轻伤、重伤或以上人身事故。

　6.2 二级的机械事故

　1）预计直接经济损失 10000 元以上 100 万元以下的机械事故，一人轻伤； 2）现场项目部认为有必要由项目部应急的机械事故（事件）。

　6.3 三级的机械事故

　1）预计直接经济损失 10000 元以下的机械事故；无人员受伤。

　7 管理内容与要求

　7.1 应急组织及职责

　7.1.1 机械设备应急指挥部

　组长：项目经理 副组长：施工经理、各施工单位项目负责人 成员：项目部各专业工程师、安全专责、施工单位施工经理、机械管理人员、专职安全员等相关人员组成，具体人员组成见附表。

　应急指挥部：1）协调、组织三个应急小组，有序开展应急工作。2）做好与业主单位的应急工作接口、协调；3）做好现场损失的评估。4）做好事故情况及时报告。5）协调好外部救援力量。6）保护现场，为事故调查做好现场保护。

　项目应急预案汇编

　 7.1.2 应急小组及职责

　应急行动组织由现场处置组、警戒医疗组、综合组组成。

　现场处置组：施工单位项目负责人为组长，施工单位施工经理、技术负责人、机械管理人员为组员，负责机械设备现场处置，切断电源，倒塔机械的处置，必要时引入厂家力量； 警戒医疗组：负责受伤人员的医疗急救、协调外部医疗资源。

　综合稳定组：负责现场综合事务。

　应急人员组成见附表。

　8 信息报告

　8.1 现场发生机械事故后，无论损失程度大小，施工单位均应立即内报告项目部，项目部应在 1 小时内口头报告上级单位。报告的内容包括：事件初步原因、损失程度、应急急救情况。

　9 应急响应

　9.1 响应程序

　1）现场一旦发生机械事故（无论级别），施工单位即启动本单位预案/现场处置方案，项目部接到应急报告后，立即启动项目部层面的预案。

　2）现场发生机械事故时，要按照高损失进行评估。

　3）应急指挥部进行初步评估、核实，向上级单位进行报告。

　9.2 应急处置

　1）先期处置，现场施工单位单位为现场处置主体，要按照救人第一原则，在确保人员安全的前提下，积极避免次生灾害。

　2）扩大应急响应：根据事件损失程度的级别，及时提高应急响应级别，提升处置策略。

　3）现场处置组：负责机械电源的切断；保障夜间处理的照明；负责现场机械的处置；负责与厂家联系；负责对机械进行处置，消除对作业人员的威胁。

　4）警戒医疗组：负责现场的警戒，受伤人员的急救。

　5）综合稳定组：负责现场后勤、保卫、稳定等各项工作。

　9.3 应急结束

　项目应急预案汇编

　 1）机械事故险情彻底排除，方可宣布应急预案结束。

　2）应急预案结束后，应急指挥机构应相关资料移交事故调查小组。

　10 后期处理

　10.1 应急结束后，应急预案应急领导机构，应召开一次专题会，将后期处置、现场恢复、事故调查等方面，对预案进行评价、改进。

　11 应急物资、设备及管理

　11.1 项目部应编制机械事故应急联系用电话表、附近医院联系方式、路线等，当人员变动时，应及时更新，并传递到相关方。

　11.2 项目部级的应急指挥中心必须配备的应急设备、物资：

　11.3 应急人员的手机必须24小时开机，并随身携带。

　12 应急培训和演练

　12.1 施工单位应针对本单位现场机械设备情况，编制本单位机械事故预案/现场处置方案，报项目部审批、备案。

　12.2 项目部级机械应急预案每年至少组织各施工单位进行一次桌面演练/现场推演，并保存演练记录、照片。

　项目应急预案汇编

　五、坍塌事故专项应急预案

　1 目的

　为确定坍塌事故发生的范围、类别、原因和后果，制定相应的应急准备与响应措施，预防坍塌事故，迅速对坍塌事故中造成的受伤人员进行抢救，控制各类损失的进一步扩大，制定本方案。

　2 适应范围

　适用于在本项目部现场施工活动范围内基坑、人工挖孔桩、脚手架、临时工棚、墙体、拆除作业等发生的坍塌事故的应急准备与响应。

　3

　引用文件

　环境、职业健康安全应急响应程序

　武汉凯迪电力环保有限公司突发环境事件（事故）综合应急预案 4

　 应急处置基本原则

　应急处置基本原则：积极扑救，按规报告；居安思危，预防为主。建立分公司总体管理，项目部统一协调、施工单位为实施核心、相关专业救援力量为支撑的应急救援机制。

　5 事件类型及危险程度分析

　5.1 事件类型和危害程度分析

　序号

　作业累呗

　坍塌 主要原因

　可能造成的后果

　1 基坑、土石开挖 1、地质勘察报告不满足支护设计要求；无基坑支护结构设计；支护结构设计存在缺陷；放坡不当； 2、无施工组织设计；基坑开挖方案不合理。

　 1、地表及地下水渗流作用，造成的涌砂、涌泥、涌水等而导致边坡失稳； 2、支护结构的强度、刚度或者稳定性不足，引起支护结构破坏，导致边坡失稳，基坑坍塌。

　3、开挖过快，支护不及时，未跟上。

　4、未放坡，仅用塑料布遮盖； 5、未对基坑开挖实施监控，监测监护人离岗，无人监测边坡； 6、连续降雨，基础泥浆； 坍塌，伤人

　项目应急预案汇编

　 序号

　作业累呗

　坍塌 主要原因

　可能造成的后果

　7、基坑临边堆放材料；或者过车； 8、违规掏挖。

　2 人工挖孔桩 1、不按照要求开挖，护壁未达到凝固时间，就开挖下一节； 2、深孔突然涌水，流沙淹没操作人员或或未按设计要求做护壁而发生坍塌事故。

　3 物料提升机倾翻 1、和水泥框架连接不牢靠，基础不合格 2、缆风绳未设置或者设置不合格 倾翻，伤人 4 吊物倾翻 急转急停 ；同时进行三个动作操作，在松软的地基上作业；或者在深基坑旁作业。

　坍塌，伤人 5 墙体 1、墙体堆放物料，下雨浸泡倒...

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