纪委书记全市纪检监察系统执纪办案工作会议上讲话稿

　纪委书记在全市纪检监察系统

　执纪办案工作会议上的讲话

　下面，就认真贯彻落实全省执纪办案工作会议精神，抓好全市 2020 年的执纪办案工作，我讲以下三点意见。

　第一，提高政治站位，执纪办案是“三不”一体推进的基础 当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级纪检监察机关要充分认识执纪办案工作的极端重要性、必要性，进一步增强政治自觉和政治坚定，以反腐败斗争永远在路上的坚韧执着，坚定不移地推动执纪办案工作向纵深发展。

　（一）加大执纪办案力度是党中央的明确要求。习近平总书记多次告诫全党，要清醒认识党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决；当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。总书记明确要求我们，要一刻不停歇地深入推进反腐败斗争，激浊扬清、固本培元，不断深化标本兼治。没有惩的威慑，治也难以见效。加强执纪办案工作是“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”一体推进的基础，是实现反腐败战略目标的利器。我们一定要从向党中央对标看齐的政治高度，正确看待执纪办案工作，决不能以“防腐”代替“反腐”，

　决不能以不能腐、不想腐代替不敢腐，必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神抓下去，以执纪办案的“铁拳”，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。

　（二）加大执纪办案力度是监察体制改革的必然要求。《宪法》修正案和《监察法》正式颁布，为新形势下反腐败斗争提供了坚强法治保障。社会各界对监察体制改革充满期待，人民群众对监委充满信心。监察体制改革是否取得成效，最终要看是否有利于推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转变，实现政治生态的根本好转。监察委能否让党放心、让人民满意，得到社会认可，关键看惩治腐败的利剑是否真正出鞘、削铁如泥。如果与监察体制改革前相比，我们的执纪办案力度不升反降，就会严重影响人民群众对党和政府的信任，影响社会各界对监察体制改革成效的评价。因此，案件是检验反腐败力度和成效的一个重要指标。全市各级纪检监察机关要进一步强化执纪办案意识，加大执纪办案工作力度，确保全年立案结案指标有所提升，切实把制度优势转化成治理效能，以实实在在的办案成绩回应社会关切，彰显改革成效。

　（三）加大执纪办案力度是推进反腐败斗争的现实需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量的任务依然艰巨。从腐败存量上看，2018 至 2020 年第一季度，全市纪检监察机

　关每年受理的信访举报均居高不下。从查处的案件来看，高压态势之下仍然有人置若罔闻，有的腐败分子贪婪之极，胃口之大、情节之恶劣，令人触目惊心，特别是在党的十八大后仍有一些人不收敛、不收手，目无党纪、胆大妄为，顶风作案、以身试法。从基层“微腐败”看，群众反映强烈的问题尚未有效解决，信访数量持续上升，一些基层的“蝇贪”虽然涉案级别不高、数额不大，但直接侵害了群众切身利益，严重影响社会稳定。作为市县一级纪委，查处群众身边的腐败问题是我们工作的重中之重，第一季度我们的信访量上升了 XX%；巡视组交办给 XX的问题线索中，95%以上来自基层，通过案件查处情况来看，反映的问题是存在的，已经查实了不少。这些反腐败斗争的严峻形势，决定了执纪办案工作只能加强、不能放松，必须以鲜明的政治态度、雷霆万钧的气势，强力推进反腐败工作，始终保持惩治腐败的高压态势，释放越往后越严的强烈信号。

　二、强化政治担当，执纪办案是“严”的主基调长期坚持下去的保障 从今年第一季度来看，全市纪检监察机关立案数量同比下降了 XXX%，形势非常严峻，任务非常繁重，必须迅速进入工作状态，迅速启动执纪办案工作，严格按照党章党规党纪和宪法法律法规的要求，强化责任担当，不断加大执纪办案工作力度，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　一要持续发力，始终保持高压态势。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，执纪办案没有一定的数量作支撑，就无法持续保持惩治腐败的高压态势，就难以形成“不敢腐”的震慑，“不能腐、不想腐”便失去了基础，夺取反腐败最终胜利更无从谈起。执纪办案不能追求数量，但也不能没有数量，更不能大起大落，发生断崖式下跌。反腐败是一场输不起的斗争，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续强化不敢、知止的氛围，坚定不移、突出重点，精准有效惩治腐败。要聚焦重点、抓住主要矛盾，重点查处政治问题和经济问题相交织形成利益集团的腐败案件；重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。要坚决惩治“小官大贪”，查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。需要特别强调的是，增加数量，必须以保证案件质量为前提，既不能压案不查，有案不立，也不能搞“凑数式”执纪办案，人为控制办案数量。

　二要依法依纪，务必牢记质量第一。质量是执纪办案工作的生命线。假案、错案、冤案，马拉松式办案，蚕食

　的是纪委监察机关的公信力，败坏的是党和国家的形象，损害的是人民群众对党的信任度。

　要严格办案程序。程序是确保质量的基础。执纪办案人员要切实转变执纪执法理念，始终按规则执纪、按程序办案，做到每个环节都符合程序要求，绝不允许擅做决定、越权审批、违规办案，一旦发现，要严肃处理并追究相关人员的责任。

　要强化依法取证。我们必须强化以审判为中心的证据意识，改变以往重证据客观性轻证据合法性、重口供轻其他证据等问题，一切用于定案的证据，都必须来源合法，并经过法定程序查证属实。

　要加强审核把关。执纪办案部门要提前与审理室协调沟通，及时研究解决遇到的纪法贯通等方面问题，必要时邀请审理室提前介入，帮助把好证据关；要争取人民法院、检察机关、公安机关、司法行政机关的支持配合，加强沟通，主动请相关部门做好指导调查取证、指定管辖等法法衔接工作，提前把好影响案件质量的重要关口。

　三要注重效率，坚决防止久拖不决。案件久拖不决，长时间不能形成结论，效率不高，一方面影响干部的使用，挫伤干部的工作积极性，甚至妨碍党的事业，阻碍经济发展。另一方面，也给腐败分子拉拢腐蚀我们的干部提供了可乘之机。因此，我们要积极探索提高办案效率的机制措施，切实纠正抓立案风风火火，抓结案拖拖拉拉，人为延长办案周期等问题。《监察法》《工作规则》等法律法规规定，对执纪办案各个阶段、各项措施的使用都有非常详细

　的时限要求，我们不能把时限当作可以随意拉伸的“橡皮筋”，必须按照规定严格落实。

　四要警钟长鸣，始终坚守安全底线。执纪办案安全，是执纪办案必须牢牢守住的底线、红线、高压线、生命线。强化制度执行。今年年初，省纪委出台了《XX 审查调查安全管理暂行办法》，各执纪办案部门和执纪办案人员要带头认真学习，全面对照检查，不折不扣贯彻执行，发挥制度的刚性约束，确保执纪审查调查安全万无一失。

　强化监督检查。各级纪检监察机关特别是案件监督管理部门，要定期不定期对本机关和下级纪委执纪办案情况开展明察暗访，重点检查执纪办案场所是否符合安全标准，执纪办案安全制度特别是“走读式”谈话安全制度是否健全完善，是否执行落实到位。现在风险最高的就是“走读式”谈话，要讲究谈话策略，走的时候要注意谈话减压，舒缓谈话对象的紧张情绪，同时回到家回到单位之后，也要注意安全措施。

　强化责任落实。要严格落实分级负责制，纪检监察机关主要负责人对本单位执纪办案安全负总责，是第一责任人，执纪办案部门、执纪办案场所管理部门、案件监督管理部门负责人以及执纪办案人员务必身体力行、以身作则，各负其责、狠抓落实，坚决杜绝安全事故发生。

　三、压实政治责任，执纪办案必须做到责任清、任务明 省、市纪委全会对今年党风廉政建设和反腐败工作做

　出了全面部署，对惩治腐败和执纪办案工作做出了具体安排，各级纪检监察机关要认真贯彻全会精神，加强组织领导，强化综合保障，推动全市执纪办案工作取得新的成效。

　一是领导班子成员要靠前指挥加强领导。

　要坚持分工负责机制，从市纪委常委会做起，各级纪委领导班子要切实加强对执纪办案工作的领导，领导班子对执纪办案工作负总责，纪委书记是第一责任人，分管领导要亲自抓，做到分工明确、各负其责，齐心协力推动工作落实。

　要坚持执纪办案双层领导体制，在以上级纪委领导为主的同时，要争取同级党委的重视和支持，积极向党委汇报工作，为执纪办案工作营造良好氛围。

　要建立领导带头指挥、参与办案工作机制，领导班子成员特别是分管执纪办案工作的班子成员要深入一线、靠前指挥，重大案件要亲自与被审查调查人员谈话，做好思想政治工作。各执纪办案部门负责人、审查调查组长不但要当好“指挥员”，统筹指挥、协调推动，还要当好“战斗员”，冲锋在前、身先士卒，带头参加调查取证，亲自与执纪办案对象谈话，绝不准当“甩手掌柜”。

　二要提升服务保障执纪办案的能力。要加强探索研究，严格按照标准和制度规定，结合我市实际情况，加强对留置场所的建设，保证在符合标准的场所开展执纪办案工作，满足执纪办案需要。各县（区）谈话点的建设情况，市纪委案管室要再去开展检查，按照最严格的要求，把谈话点

　建设好，实现全程录音录像等各项标准。同时，要做好车辆、办案用房等后勤保障，为执纪办案工作提供有力的支持。要提升科技支撑能力，积极运用大数据、云计算等信息化技术，充分运用技侦手段，为执纪办案插上“科技的翅膀”，让数据“多跑路”，人员“少跑腿”，全面提高分析研判、信息查询、证据固定、追逃追赃等能力。

　。

　三要锤炼执纪办案干部队伍。干部是执纪办案的“硬核力量”。

　要提高专业精神和专业能力。

　。要把学习作为重要途径和根本方法，根据干部的知识结构、岗位职责、专业特点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地进行“补钙”“加油”“充电”。要提高专业知识技能，认真学习党章党规和宪法法律，熟练掌握《纪检监察文书样本》《监察工作流程图》，在依法履职、行使职权、纪法衔接、法法贯通上狠下功夫，耳熟能详基本程序、基本标准、基本要求，迅速进入角色，快速形成战斗力。要加强实践锤炼，勇于到执纪监督的主战场、敢于到审查调查的第一线、善于到服务群众的最前沿，练好岗位必备的，补好自身短缺的，在干中学、学中干，努力成为行业领域的“政策通”“活字典”“行家里手”。

　要做到严管厚爱。习近平总书记指出，纪检机关就是党内的“纪律部队”。执纪办案人员要成为纪律部队中的铁军。各级纪检监察机关要切实加强执纪办案队伍的思想政治建设，不断增强对党忠诚、为党分忧、为党尽责的自觉性和坚定性；要切实加强对执纪办案

　人员的监督管理，严明工作纪律，严格责任追究，对违规违纪问题严肃处理，敢于刀刃向内，绝不遮丑护短，确保党和人民赋予的权力不被滥用，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。同时，执纪办案人员身处反腐败斗争的第一线，工作责任重、压力大、强度高，既要严管理、重监督，更要政治上关心、工作上支持、生活上关爱，调动好、保护好、发挥好工作的积极性和主动性。

　同志们，惩治腐败、查办案件工作任务艰巨，使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的姿态，开拓创新、敢于担当，努力做好今年的执纪办案工作，为推进党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献！

　按照县委、县政府关于推进干部教育培训工作的部署要求，围绕打造一支高素质干部队伍目标，县 X 技术服务中心高度重视干部教育培训工作，立足本单位实际，认真制定各项教育培训计划，按步骤、分阶段组织实施。通过紧密结合“基层农技推广体系改革与建设项目”实施，着力加强本部门干部队伍素质能力提升和基层农技推广体系干部队伍建设，认真组织开展各类专业技术培训活动，各项干部教育培训取得了明显成效。现就今年的工作总结如下: 一、加强业务技能培训，增强服务能力 按照县 X 技术服务中心的工作安排部署，全体党员干部认真学习、贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想”，

　树立“以人民为中心”的发展理念，以促进全县 X 产业现代化发展进程、实现 X“安全、优质、高效”生产、打造区域特色优质农产品生产示范基地为中心工作，为适应科技不断进步、产业提档升级的新需求，大力实施科技兴菜战略和人才提升行动。采取外出参观交流、专家授课、科技示范基地展示培训等多种方式，加快县镇两级农技推广干部专业知识更新和服务能力提升。

　一是组织基层农技干部赴 X 参观、培训。为了学习外地先进的 X 发展经验，了解掌握现代 X 产业发展现状和未来趋势，X月，县X技术服务中心组织各镇街的X名技术指导员，赴 X 国家农业公园、现代 X 科技示范园实地参观学习，详细了解 XX 产业快速发展的经验做法，以及适合当前及今后 X生产推广应用的许多新品种、新技术、新模式、新装备。期间举办 X 技术培训班，邀请 XX 产业发展中心主任、高级农艺师付成高，就“X 产业现状及发展方向”课题作了详尽讲解。参加观摩培训和互动交流的众多学员受益匪浅，拓宽了视野。

　二是参加市农业农村局举办的技术人员业务能力提升培训。X 月，组织 X 名单位的技术推广人员赴 XX 大学教育培训基地，参加“基层农技人员能力提升”培训班。通过为期X 天的专家培训，进一步提高了参训人员对现代农业发展路线、农业科技、产业发展趋势等方面的全面认识，提升了参训技术人员的科技服务能力。

　二、建立科技示范基地，发挥现场技术培训学习和展示的窗口作用

　今年初，县 X 技术服务中心从全县 X 科技示范园区中遴选出 XX 作为长期稳定的两个 X 科技示范基地。集成应用众多先进适用的 X 高产高效新品种和新技术，分别作为节能日光温室 X 和食用菌新品种新技术的示范、展示、培训的新平台，实现 X 技术理论培训与生产实践相结合，从而大幅提高了培训效果。X 月，本部门组织近 X 名基层农业科技人员及部分科技示范户赴两大科技示范基地参观，实地接受大棚 X和高端食用菌生产模式、实用栽培新品种和新技术、生产效益分析、产业前景等方面的田间培训。科技示范基地提供了可借鉴的成功经验、成熟模式和产业振兴路径，各镇街农业科技干部可以从中找到一条带动当地农业发展的新途径。

　三、加强本部门干部政治理论素养和党性教育工作 按照县委、县政府安排部署，县 X 技术服务中心党支部结合本部门实际，认真开展本部门全体干部“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，学习遵守中国共产党党章，学习掌握“习近平新时代中国特色社会主义思想”，学习领会十九大报告精神。不仅学习教育的方式多样化，而且教育的内容细致化。采取组织集中学习与个人自学相结合，媒体平台先进典型学习与 X 县党史教育、反面警示教育等相结合，不断提高本部门干部干净担当的思想境界，激发他们干事敬业、为民服务的澎湃动力，努力锻造一支奋战在 X 生产发展一线的优秀干部队伍。

　四、干部教育培训工作存在的主要问题及意见建议

　一是教育培训力度和覆盖面不够。无论是干部教育培训次数，还是培训覆盖的人数，无论是外出参观学习，还是本地田间专家讲课，都不能满足培养造就一支高素质专业化干部队伍的要求。对此，要加大与先进地区的学习交流，多借鉴吸收，结合本地实际，引进创新一批 X 产业发展的新战略、新政策、新模式、新做法。要强化干部教育培训的力度和强度，有计划、有步骤地推进教育培训工作走向深入。

　二是培训质量也有待进一步提高。对干部进行集中时间系统化的专题教育培训的力度不够，培训时间相对比较零散，效果也大打折扣。要分层次、合理地安排更多的培训时间，同时要创新教育培训方式方法，多利用信息化手段管理好对干部的日常教育培训。

　三是在干部政治训练、党性教育方面重视不够，还存有短板。要强化政治理论、党性修养教育培训工作，提升政治站位，补齐培训制度短板，用思想理论武器来武装干部头脑，努力培养一支政治过硬、业务过硬、干事创业的高素质的干部队伍。

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