市政项目管理——市政公用工程造价管理

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　市政公用工程造价管理 1K420021

　设计概算的应用

　 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

　 一、设计概算作用与分级 （一）设计概算作用

　 （二）设计概算分级 通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。

　 二、设计概算应包括的主要内容

　 （一）编制说明 (1)项目概况：

　 (2)主要技术经济指标：

　 (3)资金来源：

　 (4)编制依据。

　 (5)其他需要说明的问题。

　(6)总说明附表：

　（二）概算总投资 (1)概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中几项费用组成。

　 预备费包括基本预备费和价差预备费；应列入项目概算总投资中的几项费用，一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税（暂停征收）等。

　(2)综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行编制，分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。

　 （三）单位工程概算编制 (1)单位工程概算是编制单项工程综合概算（或项目总概算）的依据，单位工程概算项目根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。

　定型或成套设备购置费=设备出厂价格＋运输费＋采购保管费

　 （四）概算调整

　三、概算文件的编审程序和质量控制

　 (2)项目设计负责人和概算负责人对全部设计概算的质量负责。

　(3)概算文件需经编制单位自审，建设单位（项目业主）复审，工程造价主管部门审批。

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　施工图预算的应用

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　施工图预算的应用

　 一、施工图预算的作用与组成

　 （一）施工图预算的作用 1．施工图预算对建设单位的作用

　2．施工图预算对施工单位的作用

　（二）施工图预算编制形式与组成

　 (1)当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。

　(2)当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程预算、单位工程预算组成。

　 二、施工图预算的编制方法

　 （一）施工图预算的计价模式 (1)定额计价模式。

　(2)工程量清单计价模式。

　 （二）施工图预算编制方法 (1) 工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，直接工程费汇总后另加其他费用，形成工程预算价。具体可分成预算单价法、实物法。

　(2) 综合单价法是指分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，依据综合内容不同，还可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和税金。

　 三、施工图预算的应用

　（一）招投标阶段

　（二）工程实施阶段

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　市政公用工程工程量清单计价的应用

　 一、工程量清单计价有关规定

　(3)措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

　(3)措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

　(5)《清单计价规范》规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组

　成。

　 1)分部分项工程量清单应采用综合单价法计价。综合单价是完成一个规定计量单位 的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

　综合单价是完成一个规定计量单位 的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

　 2)招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

　竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

　 3)措施项目清单计价，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位来计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

　 4)措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。4)措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

　 5)规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

　5)规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

　 (6)风险费用隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发、承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动的风险费用。

　 二、工程量清单计价及应用

　 （一）工程投标阶段

　 (1)招标人提供的工程量清单计价中必须明确清单项目的设置情况，除明确说明各个清单项目的名称外，还应阐释各个清单项目的特

　征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述和工程内容没有遗漏，也没有重叠。

　(2)招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量。

　 (4)工程量清单编制依据：

　 1)《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500--2013；

　 2)国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价依据和办法；

　 3)建设工程设计文件；

　 4)与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

　 5)招标文件及其补充文件、通知、答疑文件；

　 6)施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

　 7)其他相关资料。

　(6) 招标工程以投标截止日前 28d，非招标工程以合同签订前 28d 为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

　为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

　（二）工程实施阶段

　(4)因工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

　 1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

　 2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

　 3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

　1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

　 2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

　 3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

　 (5)分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方一法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方一法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

　 ( 6)非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。

　 (7)施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；7)施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

　(8)因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：

　 1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； 由发包人承担；

　 2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

　 3)承包人施工机具设备的损坏及停工损失，由承包人承担；

　 4)停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；

　 5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担；

　 6)工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则视为工程价款调整报告已经确认。

　(9)其他项目费用调整应按下列规定计算：

　三、合同价款调整

　 规费和税金往往是百分比 分部分项费是往往业主根据图纸上实体工作量计算的； 措施清单费有些可以算量，有些不可以算量，往往是为了完成图纸上的工作量内容，还要在现场做的一些其他内容事情，往往图纸上都没有画措施清单费有些可以算量，有些不可以算量，往往是为了完成图纸上的工作量内容，还要在现场做的一些其他内容事情，往往图纸上都没有画 总结及补充部分：

　分部分项工程量清单特点 1、 闭口清单

　2、 有工程量 3、 净尺寸计算 4、 综合单价特点 5、 填报要求

　 措施清单特点 1、 开口清单 措施可以自己增加 2、 索赔问题 图不变、设计不变是不能开口要索赔的

　发包人提供材料和工程设备  承包人投标时，甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中，签约后发包人应按合同约定 扣回甲供材料款，不予支付。

　 发包人提供的甲供材料如其规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

　计价风险  建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定

　计价中的风险内容及其范围。

　 下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担

　1．国家法律、法规、规章和政策发生变化；

　2．省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；

　 3．由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。

　 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。

　投标报价  投标报价不得低于工程成本。

　 投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。

　 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许 有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。

　  实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工

　程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。

　合同价款约定  实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30 日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

　 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。

　合同价款调整  经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算 款同期支付。

　 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的 14 天 内 承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在 14 天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款请求。

　 出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的

　14 天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料，若发包人在 14 天内未提交合同价款调减报告的，视为发包人对该事项不存在调整价款请求。

　物价变化  承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过 5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价 信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。

　 发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：

　因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；

　因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。

　 发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施,并修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费。

　某项目施工承包合同规定：

　规费费率3.5%，以分部分项工程费为基础计算；综合税率3.41%。

　 在工程进行到第2个月时，业主要求增加一项花岗石墙面，由施

　工单位够买花岗石材料。双方商定该项综合单价中的管理费、利润均以人工费与机械费之和为基础，管理费费率取40%，利润率为14%。变更工程的相关信息见下表。

　项目名称 单位 消耗量(m2) 市场价（元）综合工日 工日 0.56 160.00 白水泥 kg 0.155 O.80 花岗石 m2 1.06 530.00 水泥砂浆 m3 0.0299 240.00 其他材料费 元

　6.40 搅拌机 台班 0.0052 49.18 切割机 台班 0.0969 52.00

　问题：

　计算花岗石墙面工程的综合单价。

　答题要点：

　(1) 人工费 0.56×160 = 92.96(元／2m);

　 (2) 材料费 0.155×0.8+1.06×530+0.0299×240+6.4 = 575.50（元／2m）； (3) 机械使用费 0.0052×49.18+0.0969×52 = 5.29(元／2m);

　人工费+机械使用费

　92.96 + 5.29 = 98.25(元／2m);

　 (4) 管理费 98.25×40% = 39.30 (元／2m); (5) 利润 98.25×14% = 13.76 (元／2m);

　 综合单价：92.96 + 575.5 + 5.29 + 39.30 + 13.76 = 726.81（元／2m）。

　某项目合同工程量为 10003m，合同单价为 400 元/3m，合同约定，当工程发生工程变更后的工程实际数量超过(或少于)合同工程量所列数量的 10%时，该分项工程单价予以调整（即 900-1100 之间工作量不调整）（即 900-1100 之间工作量不调整），调整系数为 0.9(1.1)。

　(1)若实际工程量为 12003m； (2)若实际工程量为 8003m，请分别计算结算价 答：

　（1）100×400×0.9+1100×400； （2）800×400×1.1

　某工程项目，采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价，混凝土分项工程的全费用综合单价为446元／m3。施工合同约定：工程无预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的结果为准；工程保留金按工程进度款的3％逐月扣留；监理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。

　施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变更，费用调整约定如下：若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的15%，则该混凝土分项的全部工程量执行新的全费用综合单价，新的全费用综合单价为459元。该混凝土分项工程的计划工程量和经

　专业监理工程师计量的变更后实际工程量如表。

　(批注：曹老师，这题是哪的题？2013 建安工程费44号文好像已经没有以人工费为计算基础的了。直接就是人材机或者分部分项工程费。) 号文好像已经没有以人工费为计算基础的了。直接就是人材机或者分部分项工程费。) 混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表表22102053--1 月份 1 2 3 4 计 划 工程量(m。) 500 1200 1300 1300 实 际 工程量(m0) 500 1200 700 800 问题：

　每月的工程应付款是多少?总监理工程师签发的实际付款金额应是多少? 【解】

　答案 一月：

　(1)完成工程款：500×446=223000元； (2)本月应付款：223000×(1-3％)=216310元； (3)216310元＜250000元，不签发付款凭证。

　二月：

　(1)完成工程款：1200×446=535200元； (2)本月应付款：535200×(1-3％)=519144元；

　(3)519144+216310=735454(元)＞250000元； 应签发的实际付款金额：735454元。

　三月：

　(1)完成工程款：700×446=312200元； (2)本月应付款：312200×(1-3％)=302834元； (3)302834元＞250000元； 应签发的实际付款金额：302834元。

　四月：

　(1)最终累计完成工程量：500+1200+700+800=3200m3； 较计划减少：(4300-3200)／4300×100％=25．6％＞15％； (2)本月应付款：3200×459×(1-3％)-735454-302834=386448元； (3)应签发的实际付款金额：386448元。

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