疫情背景下党政机关公文处理工作问题和分析对策例文

　0 2020 年 疫情背景下党政机关公文处理工作问题和分析对策

　（ 200 20 年 年 0 08 8 月) )

　今年以来，因为重大突发公共卫生事件的影响，多地区多单位党政机关公文处理工作出现了脱离实际、效率低下、失密泄密等问题，暴露出某些机关单位在应对重大突发事件时，公文处理工作中存在的短板和管理漏洞。当前，做好常态化疫情防控下的公文处理工作，是党政机关在发生重大突发事件时规范管理水平的重要体现，也是保证复工复产持续巩固成效的有效途径。本文基于疫情防控期间公文处理工作实践，分析研究其失范现象，及时总结工作经验教训，推动行政管理体系和管理能力现代化。

　一、 疫情背景下，党政机关公文处理工作出现的典型问题 在应对重大突发公共卫生事件的工作中，党政机关公文具有针对性和时效性“超强”的突出特点，公文处理工作较常规状态下更面临极大风险和严峻挑战。在此次新冠肺炎疫情集中爆发期间，各级党政机关公文处理工作发挥着重要作用。疫情防控期间，党政机关公文处理工作必须快速、准确。试想，若疫情汇报不及时，就可能导致事态失控；若疫情反映不准确，或防控对策建议流于形式，就会导致应对失误，甚至产生严重后果。那些相关人员快速整理、起草的有关疫

　情防控的对策建议和请示报告等公文，客观及时地反映了疫情，为上级机关决策部署提供了重要依据。但与此同时，“在线办公”“错峰在岗”等实际，也为公文处理的规范运作和安全保密带来阻力，如果没有较强的大局意识、责任意识、保密意识，工作掉以轻心，就容易导致失密泄密，甚至引发负面舆情，阻碍疫情防控有序有效开展。因此，疫情背景下党政机关公文处理工作要坚决杜绝上述情况发生，及时找盲点、疏堵点、清难点。此次新冠肺炎疫情下党政机关公文处理工作出现的典型问题大致有以下几个方面。

　（一）形式主义明显。贯彻落实党和国家路线方针政策以及有关会议、文件精神，是公文的重要功能。疫情期间公文处理较常规状态时更加紧迫，但有的机关单位在贯彻落实上级会议、文件精神时，出现了“以会议传达会议、以文件落实文件”现象。有的单位机械照抄上级的实施意见、工作方案等，宏观谈思路的多，讲具体操作的少；有的在制定疫情防控操作指南时，没有做好调查研究，没有结合本地区本单位实际，只是简单照搬上级精神，缺乏工作的针对性，影响疫情防控效果。

　（二）存在安全隐患。受疫情影响，机关公文的传达、报送普遍不能集中处理，往往通过普通网络公开发布或传输传送，这时应该注意的是，一些与疫情相关的敏感信息不能简单处理。有的文件管理人员保密意识不够强，将敏感信息

　与一般信息混淆，误把敏感信息在公共网络平台发布；有的网络阵地管理不严格，对负面舆论“视而不见、听而不闻”，这些都会引起社会不良反应。

　（三）工作作风不实。疫情当前，要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，狠抓工作落实，越是艰难时刻，越要坚持做实做细做好疫情防控的各项工作。但是，有的地区单位出现不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；有的借统筹疫情防控与经济社会发展之名，热衷于编发各类简报；有的单位擅自组织填报各式各类的信息报表，让基层干部“沦陷”在防控报表中。

　二、疫情背景下党政机关公文处理工作的基本原则 《党政机关公文处理工作条例》明确规定：“公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。”这四项原则为公文处理工作明确了规范标准，提供了根本遵循。我们要坚持以解决典型问题为导向，标本兼治，从牢牢把握党政机关公文处理工作四项基本原则的基本内涵和逻辑关系着手，推进党政机关公文处理工作规范高效运转。

　（一）深刻理解基本原则的内涵 1.坚持实事求是的原则。掌握客观事实、尊重客观情况，这是精准施策的必要前提。对于党政机关单位掌握的疫情情况要及时请示、报告，不蓄意隐瞒、不避重就轻；对疫情防

　控的有关意见和建议，文字表述需要具体准确，具有操作性和可行性。在确定公文的紧急程度时更要实事求是，明确标注“特提”“特急”文件，要求即收即办。

　2.坚持准确规范的原则。准确规范，就是要在公文处理工作中保证公文的严肃性。首先，文体使用要准确。面对洪水猛兽般的新冠肺炎疫情，应该请示的事项要立刻向上请示，应该汇报的事项要及时梳理报告，不能“张冠李戴”。其次，内容表述要准确。疫情防控工作涉及各行各业、方方面面，党政机关单位经过调查研究形成的文字材料，应突出重点，紧急事项要开门见山，文字不能冗长繁琐，表述要准确直观。最后，结构要严谨。反映疫情防控的公文，要结构合理、逻辑严谨，条理要清楚、层次要分明，要让受众能够快速、准确获取和把握最有价值的信息，从而体现出应急状态下的党政机关形象和工作人员基本素养。

　3.坚持精简高效的原则。从精简高效看，要不断改进工作作风，控制文件篇幅、印制数量，力求务实管用。应持续研究和解决疫情背景下公文处理工作的难点和痛点问题，把人民生命安全和身体健康始终摆在首位，共同维护社会公共利益。要推进电子公文和网上办理等信息网络技术应用，确保公文处理工作信息化、自动化、智能化。

　4.坚持安全保密的原则。从安全保密看，疫情下的公文处理工作具有较强的保密性。疫情期间披露的一些反面典型

　案例说明，当前内部外部的复杂形势，为疫情防控带来考验和阻力。要提高防范意识，严把公文的政治关和文字关。要严格公文载体的使用管理，专用专管，不得把涉密与非涉密介质交叉使用。要认真落实信息公开的保密审查环节，严把政策关、内容关和发文关，对于未经审核的信息，不得擅自公开发布，避免泄露疫情防控工作材料、涉疫情人员隐私、疫情排查信息等重要敏感信息，防止产生不良影响和后果。

　（二）准确把握疫情下基本原则的内部关系 1.把握好实事求是和准确规范的“相辅相成”。疫情背景下的党政机关公文处理工作，既要实事求是反映客观情况，又要用有特定效力的规范体式把党和国家关于疫情防控的政策部署、措施安排、指导落实等情况及时传达贯彻、发布应用。两者相辅相成、缺一不可。

　2.把握好精简高效和安全保密的“辩证统一”。疫情背景下的党政机关公文处理工作，特别是关于医疗救助、公共卫生管理体系建设、科技攻关、应急物资保障、交通管理管制、民生安全等内容的公文，既要求文字精简、实用高效，能及时上传下达、履行职能、组织实施，又要考虑其安全保密性，妥善办理、发布，两者具有辩证统一的关系。

　三、做好常态化疫情防控中党政机关公文处理工作的建议 公文处理工作既是一项紧迫的现实任务，也是一项趋于

　常态化的工作。做好公文处理工作不仅要从当前形势着手，更要以“管长远”为目标，将制度建设贯穿其中，既着力解决紧迫的现实任务，又为长效机制的建立健全提供遵循，不断推进治理体系和治理能力现代化。

　（一）实施“横向到边、纵向到底”的应急措施。要健全公文处理应急应对预案，分级分类制定工作举措，覆盖综合研判、工作流程、安全提醒、应急值守、责任落实等环节，落实“横向到边、纵向到底”工作要求。从横向管理看，要及时制定实施《疫情下的公文处理线上工作流程》《安全提醒须知》等工作规范，优化工作流程、细化应急分工。比如，针对一般性公文，可利用办公 OA 系统、钉钉等办公平台，实现快速、及时的处理，保证公文的时效性；针对涉密公文，在可实现电子政务内网传输情况下，制定内网流转规定，不可实现的，进行纸质人工流转、处理，保证公文的安全性。要把增强预判能力作为及时组织实施应急预案的重要任务，完善重大突发事件的监测保障系统，提高预判的准确性，提高实时分析、集中研判的能力。从纵向管理看，要落实分级负责，保证工作落实。对于上级机关要求即刻组织传达学习的文件、会议精神和等待紧急上报的公文，要有应急授权，凡属“分管领导”自身职权范围内的事项，一般不提交主要领导审批；凡属“部门负责人”自身职权范围内的事项，一般不提交分管领导审批；能够口头汇报的内容，不必等书面

　报告；能够线上完成的环节，不等不靠线下执行。凡涉密内容，需要公文管理人员加强值守、轮流值守，确保信息安全。

　（二）健全“立足当下、谋求长远”的管理机制。要建立健全公文处理工作管理的长效机制，立足当下、谋求长远，不断推进治理体系和治理能力现代化。立足当下，就是要充分结合在重大突发公共事件中暴露出的公文处理工作中存在的短板和可能面临的风险，在分析研判的基础上，坚持以问题为导向，及时整改，对症下药。比如，针对应急管理中出现的问题，要及时归纳、总结，特别是在过程中产生的困难、解决的措施和相关办法都可以文字材料、图片等形式形成工作案例，为长效机制的建立提供书面依据。谋求长远，就是要建立管长远的工作机制。要立足更精准更有效的防范，对于应急处置中遇到的困难和问题，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大建设力度。要建立稳定工作投入机制，改善硬件设施设备的基础条件。要优化完善党政机关综合事务办公室职能设置，建立上下联动、左右分工的协作机制。要合理搭建工作队伍，把过硬的政治素质摆在首位，从资历、学历、专业等要素综合考虑，优化人员结构。要建立健全激励机制，鼓励公文管理人员主动担当作为，在评先评优、职务晋升、薪资待遇等方面予以政策倾斜。

　（三）形成“业务过硬、信息支撑”的工作合力。公文管理人员的业务过硬和信息技术的创新运用将形成工作的

　强大合力，保障党政机关应急管理水平提升，确保工作有力有效推进。要强化公文管理人员对公文管理规定、公文写作以及格式规范等知识的学习和储备应用。要深入开展公文应用宣传教育，利用正反面典型案例分享学习，教育引导公文管理人员牢固树立规范意识、安全意识和应急意识。要加大信息技术的创新投入，依托电子政务内网，建设电子公文处理系统，以简洁、快捷、安全为要素，优化电子公文处理流程，用信息支撑、科技赋能。

　个人工作总结

　 X 年，是汗水浇灌的一年，是满载收获的一年，同样是开启人生新征程的一年。一年来，在 X 社长、有关领导的关心支持下，在诸多前辈、同志的帮助鼓励下，我圆满地完成了组织交派的各项任务，取得了一些进步，也发现了很多不足。不埋于远昔之过去，不囿于既有之成绩。总结过去，展望未来。现将一年工作总结如下：

　一、工作基本情况 X 年一季度，我一直担任 X 编辑一职，从事新闻采编工作。期间，在完成正常出版任务的同时，累计刊发各类新闻稿件 X 篇，下基层、区局采访 X 次，真正做到了深入现场、深入生活、深入群众，发扬了“不怕苦、不怕脏、不怕累”的工作作风。

　同年 X 月，因工作需要，我调离 X 部，转任 X 部副主任一职。履新不久，即上挂至市政府研究室锻炼至今。期间，前段工作停留在熟悉专刊部具体业务上，未有贡献。至市政府研究室后，主要从事文字综合工作，负责市政府主要领导在重要会议、重大课题研究，以及中央和省有关调研、函电的文稿撰写工作。任职以来，独立完成稿件 X 篇、逾 X 万字，参与稿件 X 篇、逾 X 万字。

　二、过去一年的工作怎么看——成绩来之不易，值得珍惜；差距不小，仍需奋起直追 一年来，我通过不懈的努力追求和学习锻炼，无论是在业务水平上，还是在综合素质上，都得到了一定程度的提升，在工作上取得一些进展和突破。

　一是政治素质上的提升。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记系列重要讲话精神和对我省、对我市重要讲话与特指要求的学习，对《党章》、对《条例》、对《准则》的学习，使我对新发展理念、五位一体总体布局、四个全面战略布局等都有了更新、更高、更全面的认识体会和理解把握，政治意识、看齐意识、宗旨意识、大局意识不断增强，理想信念更加坚定，能够时时处处自觉规范言行，努力在工作、学习和社会生活等方面争先锋、做表率。

　二是文字综合能力上的提升。参加工作以来，我在党委办、保密办、建设局、报社、研究室等多个岗位和部门历任科员、参事、编辑等多个职务，中心工作从未脱离文字综合处理。尤其是过去一年来，在 X 社长和研究室领导的悉心指

　点和指导下，综合处理各类文稿函件 X 余篇、近百万字，且稿件内容涉及面广、对接层次高、标准要求严苛，很好地锤炼了这方面的能力和素质。

　三是思维能力上的提高。工作性质和岗位上的变动，对思考问题的方式和能力提出了新的要求。从谋一隅到谋一域、从谋一时到谋长远，不止是时间上的延伸和范围上的展扩，更是一个思想重构和理念提升的过程。为了能够切实起到以文辅政的作用，在撰写稿件过程中，任何一项决策部署、任何一次贯彻落实，都必须从南到北、自上而下、从林下到田间进行反复的推敲。在这个过程中，我逐渐学会了辩证、深入地思考问题，习惯性地多问几个为什么，不断质疑并回答质疑、提出并解决问题，思维能力特别是全局意识和逻辑能力得到了全面加强。

　四是理论知识上的积淀。履新后，面对新岗位、新职务，为了克服知识恐慌、本领恐慌，更好地胜任，我不断学习、完善提高自己的知识储备和业务水平。尤其是到研究室工作后，服务对象的变化对知识体系的广度和深度都有了更高要求。本着对自己负责、对领导负责、对 X121 万父老乡亲负责的态度，我不断挤时间补充新知识，内容涵盖了政治、经济、生态、民生等多个方面，并时刻关注中央、省的重大决策部署，关心其他省市的相关动态，关注本市经济社会的具体动向，始终坚持问题导向，向书本学、向领导学、向同事学。不觉间，知识体系得到了全面加强。

　虽然取得了这些成绩，但我深知舞台比能力更重要，千

　里马常有而伯乐不常有。孔子有盖世文章却困厄于陈邦，姜太公武略超群却垂钓于渭水，盖因如此。所以说，一年来我之所以能够取得这些成绩和进步，归根结底主要还是得益于X 社长的栽培点拨，得益于研究室领导的慧眼识珠，得益于诸多领导、前辈和同事的鼎力支持。同时，在工作和学习的过程中我也发现了自身存在的一些缺点和不足，可谓差距不小，仍需奋起直追。

　一是与党组织的要求还有差距。虽然我始终以党员的标准严格要求自己，能够时时处处对照党章、对照条例和准则规范自己的言行，但与党组织的要求相比还有很大差距，仍然没能加入党组织，成为一名合格的共产党员。

　二是文字综合处理能力还需提升。虽然撰写了多种体裁的各类稿件，但与前辈相比、与同事相比，还有不小差距，还存在畏难思想和不敢写、写不到位的现象，尤其是还存在基本功不扎实、经验阅历欠缺、奉行拿来主义等不足之处。

　三是知识理论体系不健全。在工作过程中，虽然意识到自己在政治理论、哲学思想、经济知识等方面都有欠缺，但是受学习意识不强等主观因素的影响，学习浅尝辄止，没能很好地查缺补漏，加之自身知识储备不足、工作节奏快等客观条件制约，导致既有知识理论体系不足，在服务决策时力不从心，影响了整体服务水平。

　四是事务处理能力偏弱。这一直是我的短板和弱项，虽然多年来一直在极力弥补，但受性格影响未有长足进展。尤其是到研究室工作后，愈显不足，也愈发感念在报社工作期

　间，单位和领导给予我的各种历练机遇。

　三、新的一年工作怎么干——坚持勤勉务实、高效担当的工作作风，把握一条主线，做好两项关键性工作 新的一年，新起点、新征程。无论是从服务全市发展大局的角度出发，还是立足个人自身成长的实际需要，我都必须坚持勤勉务实、高效担当的工作作风，保持乐观心态，找差距、补短板、强弱项，奋起直追，不断超越。

　要想实现这一目标，就必须牢牢把握一条主线，做好两项关键性工作。

　（一）“把握一条主线”，就是要把握文字综合处理这条主线。

　可以说，文字综合处理工作过去是，现在是，将来仍然是我们思想转化的有力武器。无论是从事新闻编采，还是从事政策研究，都离不开文字综合处理。为此，在新的一年里，我将以文字综合能力的提升为统领，统筹推进各项工作。主要从三个方面着手：一是在夯实文字功底上下功夫。着力提高遣词造句的能力和水平，提高字词句和标点使用的准确度，提高文字表达能力和逻辑思维能力，确保行文准确、清晰流畅。二是在综合上下功夫。加强对政治经济社会方方面面材料的归纳整理和消化吸收，尤其是要加强对基层、企业报送素材的掌握和理解，着力提高把握全局能力。三是在把握文字材料的角度和高度上下功夫。通过对领导审定和修改稿件的整理、翻阅，了解不同层面、不同领导的思维习惯、语言习惯和知识层次；查阅部门历史稿件，掌握全市历史发展进

　程，存在短板、弱项和潜力、优势。

　（二）做好两项关键性工作，就是要做好政策理论学习和调查研究两方面的重点工作。

　1.加强政策理论学习。集中安排时间，以中央省市出台的政策法规和决策部署作为学习的重点；利用碎片时间，穿插学习政治、经济、社会、哲学等方面的理论知识，整体提升自身政治理论素养和综合知识水平，养深积厚，为更好地服务决策奠定坚实基础。

　2.主动开展调查研究。在保质保量完成领导交办的各项任务的前提下，积极主动地创造机会、挤出时间，到基层、车间、田间地头和企业开展调研走访，掌握第一手材料，做足“诗”外之功。

　做好新的一年以文辅政工作，光有规划，有思路还不行，还必须积极努力地去践行，更离不开领导、同事和群众的帮助和支持。所以，在新的一年里我将一如既往地孝敬师长，保持良好的精神状态，难中求进；竭尽所能地团结同事，加强团结协作，合中求进；矢志不渝地联系群众，保持良好工作作风，实中求进。切实掌好人生的舵，升起理想的帆，扬起事业的桨，牢牢掌握工作主动权，努力驶向成功的彼岸。

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