04应急预案——阜新蒙古族自治县扎兰营子供销合作社加油站(1)

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　预案版本：

　 文件编号：

　 扎兰营子供销合作社加油站 突发环境事件应急预案

　 2017-03-17

　发布

　2017-03-17 实施

　 扎兰营子供销合作社加油站

　 √

　签署发布文件 预案编号：

　预案版本：第一版 生效日期：2017 年

　月

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　为了认真贯彻执行国家有关环保的法律、法规，确保在突发环境事件发生后，能及时地予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，保障职工人身及财产安全，依据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113 号)要求，结合加油站实际情况，本着“预防为主、统一指挥、分工负责、企业自救与社会救援相结合”的原则，制定了《扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案》，现予以发布实施。

　《扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案》是本加油站建立应急体系的纲领性文件，明确了突发事件的应急程序、管理职责、保障措施等内容，为车间、部门编制事故应急预案提供了指导原则及总体框架。

　各车间、部门必须认真贯彻落实本预案的要求，根据企业预案的总体框架，突出重点风险因素，编制本单位的应急预案，并与加油站的应急预案相互衔接，将预案中的要求切实落实到日常工作中，搞好员工的教育培训及应急物资的准备，保证在突发事件中能够采取科学有效的控制措施，避免和减少事故危害。

　扎兰营子供销合作社加油站

　批准人(签名)：

　2017 年

　 月

　 日

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案 突发环境事件应急预案修订记录表 序号 修改页码 修改内容 修改时间 批准人签字 备注 1

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　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　i 目 目 录 录

　1.总则 .................................................................................................................................. - 1 - 1.1

　编制目的 ................................................................................................................... -

　1

　- 1.2

　编制依据 ................................................................................................................... -

　1

　- 1.3

　适用范围 ................................................................................................................... -

　3

　- 1.4

　事件分级 ................................................................................................................... -

　3

　- 1.5

　工作原则 ................................................................................................................... -

　5

　- 1.6

　相关应急预案关系说明 ........................................................................................... -

　5

　- 2.应急组织指挥体系与职责 .............................................................................................. - 6 - 2.1

　建立应急组织体系 ................................................................................................... -

　6

　- （1）阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站简介 ........................................................... -

　6

　- （2）应急预案体系 ....................................................................................................... -

　6

　- 2.2

　组织机构组成及职责 ............................................................................................... -

　7

　- 3.预防与预警 .................................................................................................................... - 13 - 3.1 环境风险源 ............................................................................................................. -

　13

　- 3.2 风险源监控 ............................................................................................................. -

　13

　- 3.3 预防措施 ................................................................................................................. -

　14

　- 3.4 预测信息 ................................................................................................................. -

　16

　- 3.5 监测与预警 ............................................................................................................. -

　17

　- 3.6

　报警、通讯联络方式 ............................................................................................. -

　20

　- 4.分级响应 ........................................................................................................................ - 22 - 4.1 应急响应流程 ......................................................................................................... -

　22

　- 4.2

　启动条件 ................................................................................................................. -

　22

　- 4.3 分级响应措施 ......................................................................................................... -

　23

　- 4.4 响应流程 ................................................................................................................. -

　24

　- 5.应急处置 ........................................................................................................................ - 26 - 5.1 应急预案启动与协调 ............................................................................................. -

　26

　- 5.2

　信息报告 ................................................................................................................. -

　26

　- 5.3 先期处置 ................................................................................................................. -

　27

　- 5.4 应急准备 ................................................................................................................. -

　28

　- 5.5 应急监测 ................................................................................................................. -

　28

　- 5.6 现场处置 ................................................................................................................. -

　29

　- 5.7 安全防护 ................................................................................................................. -

　32

　- 5.8 应急终止 ................................................................................................................. -

　34

　- 6.后期处理 ........................................................................................................................ - 35 - 6.1 善后处理和回顾评价 ............................................................................................. -

　35

　- 6.2 突发环境事件调查 ................................................................................................. -

　35

　- 6.3 长期环境影响的评估 ............................................................................................. -

　35

　- 6.4 恢复与重建 ............................................................................................................. -

　35

　- 6.5 保险与理赔 ............................................................................................................. -

　36

　-

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　ii 7. 应急保障 ...................................................................................................................... - 37 - 7.1

　人力资源保障 ......................................................................................................... -

　37

　- 7.2

　财力保障 ................................................................................................................. -

　37

　- 7.3

　应急物资与装备保障 ............................................................................................. -

　37

　- 7.4 交通运输保障 ......................................................................................................... -

　37

　- 7.5 治安维护 ................................................................................................................. -

　37

　- 7.6

　通信与信息保障 ..................................................................................................... -

　37

　- 7.7

　外部救援保障 ......................................................................................................... -

　38

　- 8. 监督管理 ...................................................................................................................... - 39 - 8.1 培训 ......................................................................................................................... -

　39

　- 8.2 演练 ......................................................................................................................... -

　40

　- 8.3 修订 ......................................................................................................................... -

　41

　- 9 备案 ................................................................................................................................ - 43 - 9.1 预案评审 ................................................................................................................. -

　43

　- 9.2 预案备案 ................................................................................................................. -

　43

　- 10.附则 .............................................................................................................................. - 44 - 10.1 预案的签署及解释 ............................................................................................... -

　44

　- 10.2 应急预案实施 ....................................................................................................... -

　44

　- 11. 附件 1 ......................................................................................................................... - 45 -

　11.1 企业基本信息 ........................................................................................................ - 45 - 11.2 环境风险受体情况 ................................................................................................ -

　46

　- 企业周边环境风险受体情况 ....................................................................................... -

　46

　- 11.3 环境风险评估结论 ................................................................................................ -

　47

　- 12.附件 2 ........................................................................................................................... - 50 - 附件 2.1 应急物资储备表 ............................................................................................... - 50 - 附件 2.2 应急通讯录 ....................................................................................................... - 51 - 附件 2.3 突发环境应急事件报告单 ............................................................................... - 53 - 附图 1 项目地理位置图 .................................................................................................. - 55 - 附图 2 周边环境风险受体分布图 .................................................................................. - 56 - 附图 3 厂区平面布置图 .................................................................................................. - 57 - 附图 4 风险源分布和应急物资分布图 .......................................................................... - 56 - 附图 5 逃生路线图 .......................................................................................................... - 56 - 附图 6 项目防渗区分布图 .............................................................................................. - 56 -

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　 - 1 - 1. 总则 1.1 编制目的 为积极应对扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件，规范加油站环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力，在突发环境事件发生时，按照预定方案有条不紊地组织实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响。保障公众安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

　1.2 编制依据 1.2.1 国家环境法律、法规、规章 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）； （2）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）； （3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1）； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015.4.24）； （6）《中华人民共和国安全生产法》（2014.12.1）； （7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）； （8）《中华人民共和国消防法》（2009.5.1）； （9）《中华人民共和国职业病防治法》（2011.12.31）； （10）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006.1.8）； （11）《国家突发环境事件应急预案》（2014.12.29）； （12）《建设项目环境保护管理条例》(国务院令 1998 年第 353 号)； （13）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）； （14）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号）； （15）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）； （16）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35 号）； （17）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令和 40 号，2012.4.1）；

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　 - 2 - （18）《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第 22 号）； （19）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101 号）； （20）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号）； （21）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环保总局令[2005]第 27 号）； （22）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发[2013]20 号）； （23）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34 号）； （24）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]54号）； （25）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）。

　1.2.2 地方法规、规章 （1）《辽宁省突发公共事件总体应急预案》（辽政发[2006]25 号）； （2）《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法》（辽环发[2013]53号）； （3）《辽宁省突发环境事件应急预案》（辽宁省环保厅 2014.1.22）； （4）《阜新人民政府突发公共事件总体应急预案》（阜新市政府应急办阜政办发[2011]118 号）； （5）《阜新市突发环境事件应急预案》（阜新市政府应急办 2007-6-4）； （6）《阜蒙县突发环境事件应急预案》（2015-04-10）。

　1.2.3 采用的技术导则及标准 （1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）； （2）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （3）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015.6.1）； （4）《国家危险废物名录》环保部发改委令 2008 年第 1 号； （5）《剧毒物品分级、分类与品名编号》(GA57-93，2008.10.5)； （6）《危险化学品名录》国家安全生产监督管理局（2010 版）； （7）《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007）； （8）《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB5085.2-2007）； （9）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）；

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　 - 3 - （10）《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB5085.4-2007）； （11）《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB5085.5-2007）； （12）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB5085.6-2007）； （13）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2007）； （14）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）； （15）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）； （16）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （17）《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）； （18）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； （19）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； （20）《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）； （21）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）； （22）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）； （23）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.2-2007）。

　1.3 适用范围 本预案适用于扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件的防范和应急处置工作。

　1.4 事件分级 针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度和影响范围，结合加油站内部控制事态的能力以及需要调度的应急资源，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。

　本加油站即使发生重大突发环境事件(I 级)，其危害程度也远远低于国家突发环境事件应急预案中规定的一般突发环境事件的标准，国家突发环境应急预案的一般突发环境事件的界定条文如下：

　一般突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　1.因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的;

　2.因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的;

　3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的;

　4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

　5. Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂

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　 - 4 - 量限值的照射的;放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的;

　6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　1.4.1 重大（Ⅰ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　（1）涉及危险化学品的装置或储罐发生泄漏，成品油等危险物质未能得到有效的控制，扩散至厂区外造成环境危害； （2）发生火灾爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等未能得到有效控制，对地表水体造成危害； （3）生产装置废气环保措施发生故障，导致成品油事故性排放，由于处置不当，扩散至厂区外造成环境危害；危险固废或一般固废未得到有序处置或综合利用，对厂区外环境造成危害。

　（4）由于突发环境事件造成 1 人以上重伤或 3 人以上轻伤； （5）由于突发环境事件造成经济损失 30 万元以上； （6）由于突发环境事件，疏散转移行人和居民超过 5000 人； （7）因突发环境事件对周围区域一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定的危害和威胁。

　1.4.2 较大（Ⅱ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　（1）涉及危险化学品的装置或储罐发生泄漏，成品油等危险物质经自救或组织救援，危害控制在加油站厂区范围内，并无进一步扩大或发展的趋势； （2）发生火灾爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等得到有效控制，未直接排入外环境； （3）生产装置废气环保措施发生故障，导致成品油事故性排放，经自救或组织救援，危害控制在厂区范围内，并无进一步扩大或发展的趋势；危险固废或一般固废未得到有序处置或综合利用，对厂区内环境造成危害； （4）由于突发环境事件造成 3 人以下轻伤； （5）由于突发环境事件造成经济损失 10-30 万元； （6）由于突发环境事件，疏散转移行人和居民低于 5000 人；

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　 - 5 - （7）因突发环境事件造成扰民纠纷案件。

　1.4.3 一般（Ⅲ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　（1）涉及危险化学品的装置或储罐发生泄漏，成品油等危险物质经自救或组织救援，危害控制在装置区或罐区范围内，并无进一步扩大或发展的趋势； （2）发生火灾爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等及时收集在装置区或罐区内，未对地表水体造成危害；； （3）生产装置废气环保措施发生故障，导致成品油等毒害气体事故性排放，经自救或组织救援，危害控制在油罐区或加油区范围内，并无进一步扩大或发展的趋势；危险固废或一般固废未得到有序处置或综合利用，危害控制在装置区、危废库及固废堆场内。

　（4）由于突发环境事件造成经济损失 10 万元以下； （5）由于突发环境事件，影响加油站正常工作。

　1.5 工作原则 遵循“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，企业自救、快速上报，整合资源、联动处理”的原则。发生事故的部门是事故应急救援的第一响应者。

　1.6 相关应急预案关系说明 扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案与其它应急预案关系见图1.6-1。

　辽宁省突发环境事件应急预案 阜新市突发环境事件应急预案 阜新蒙古族自治县突发环境事件应急预案 扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件应急预案 图 图 1.6- - 1

　突发环境应急预案关系说明图

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　 - 6 - 2. 应急组织指挥体系与职责 2.1 建立应急组织体系 （ （1 ）阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站简介 单位名称：阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站 法人代表：赵显林 公司类型：个体 地

　址：阜蒙县扎兰营子镇本街 中心坐标：北纬 42°16′20.61″ 东经 121°50′02.90″ 经营范围：汽油、柴油的零售 行业类别：社会服务 劳动定员：4 人。

　工作制度：建设项目全年工作 365 天，实行 2 班制，每班工作 8 小时。

　项目概况：阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站建设于 2000 年 3 月，同年投入使用，占地面积 2196m 2 。本项目总投资 50 万元，固定资产 30 万元，建设内容包括加油区、储罐区、站房等。

　厂区呈长方形型，南北边长 36.6m，东西边长 60m。按照功能分区，分为油罐区、加油区、生活办公区。

　（ （2 ）应急预案体系 阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站成立了突发环境事故应急领导小组，由总经理、副总经理、各部门负责人和业务骨干组成。下设应急救援组、应急专家组、环境保护组、警戒隔离组、医疗救护组、通信联络组、后勤保障组、善后工作组等现场指挥与救援专业小组。发生重大事故时，应急领导小组成立应急指挥部，应急指挥部由总经理任总指挥，由采购系统、生产系统、人力资源系统的副总经理任副总指挥，负责加油站应急救援工作组织和指挥。

　如总指挥、副总指挥均不在加油站时，由郭艳华为临时总指挥，全权负责应急指挥。

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　 - 7 - 2.2 组织机构组成及职责 2.2.1 应急组织体系 （1）应急领导小组 突发环境事件应急领导小组（简称应急领导小组）是加油站事故应急管理工作的最高领导机构，扎兰营子供销合作社加油站应急领导小组成员名单见表 2.2-1。

　表 表 2.2-1

　应急领导小组人员名单及通讯方式一览表 序号 职务 姓名 应急领导小组职务 办公电话 移动电话 1 法人代表 赵显林 组长 / 13464833399 2 站长（管理人员）

　张力辉 副组长 / 15864198592 3 员工 郭艳华 成员 / 18241887124 4 员工 吉海美 成员 / 18241833522

　（2）应急指挥部 应急领导小组下设应急指挥部，负责扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件的应急指挥工作。应急指挥部由总指挥、副总指挥以及 8 个现场指挥与救援专业小组（应急救援组、应急专家组、应急环保组、警戒隔离组、医疗救护组、通信联络组、后勤保障组、善后工作组）组长组成。应急指挥部人员名单见表 2.2-2。

　表 表 2.2-2

　应急指挥部人员名单及通讯方式一览表 序号 职务 姓名 应急指挥部职务 办公电话 移动电话 1 法人代表 赵显林 总指挥 / 13464833399 2 站长（管理人员）

　张力辉 副总指挥 / 15864198592 3 员工 张力辉 应急救援组组长 / 15864198592 4 员工

　张力辉 环境保护组、警戒隔离组组长 / 15864198592 5 员工 郭艳华 医疗救护组、通信联络组组组长 / 18241887124 6 员工 吉海美 后勤保障组、善后工作组组长 / 18241833522 一旦发生突发环境事件，各应急救援小组在应急领导小组的领导下，立即成立应急指挥部，由应急领导小组负责统一协调指挥突发环境事件的应急响应工作。各应急小组按照各自职责，做好突发环境事件的应急救援工作。

　突发环境事件发生时，应急指挥部设在加油站总经理室；若发生火灾爆炸时，应急指挥部应设在事故现场上风方向厂区外的安全区。

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　 - 8 - 扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件应急组织机构如图 2-1 所示。

　 图 图 2-1

　突发环境事件应急组织机构 构

　总指挥 法人：赵显林 副总指挥 管理人：张力辉 专家组 （必要时向上级申请组建）

　应急救援组 环境保护组 警戒隔离组 医疗救护组 通信联络组 后勤保障组 善后工作组

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　- 9 - 2.2.2 应急领导小组职责 1、应急领导小组职责 （1）建立和完善突发环境事件的应急反应机制，组织制定突发环境事件应急预案。

　（2）组建应急指挥部，协调事故现场有关工作。

　（3）负责指挥突发环境事件的应急处置，根据事态情况，决定预警发布和预案启动及终止。

　（4）组织协调应急人员、资源配备，向社会救援机构求助。

　（5）突发环境事件信息的上报工作，保护突发环境事件现场。

　（6）接受政府部门的指令和调动。

　（7）决定应急响应行动方案的终止。

　（8）组织应急预案的编制、演练，根据事件情况及时修订预案。

　2、应急领导小组成员职责 应急领导小组成员到达现场即成立应急指挥部，控制现场情况，制止事态蔓延。应急领导小组也可根据事件级别委托具有相应能力的人员任现场指挥。

　（1）组长：根据事故实际情况，成立相应救援专业组，确定相应报警级别，对重大问题做出决策，决定通报外部机构，决定请示外部救援，决定撤离疏散方案，下达救援抢险命令，全面组织指挥加油站应急救援工作。

　（2）副组长：配合组长做好应急抢险工作的实施，具体指挥协调各应急救援组的抢险救援工作，向组长报告抢险情况。在组长不在加油站或受组长委托担任组长时，履行组长职责。

　（3）成员：在组长、副组长领导下开展应急救援工作，在突发环境事件中承担其职能部门责任，指挥相应应急小组工作。

　2.2.3 应急指挥部成员职责 （1）根据应急领导小组要求，负责总体应急指挥工作。针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，迅速使灾害事故得到控制，尽可能防止次生灾害或二次事故发生。

　（2）掌握突发环境事件的性质、类型、规模、分布和严重程度，建立突发环境事故应急相应系统。如地方政府启动应急预案，在地方政府的领导下开展应急救援工作。

　（3）负责收集、传递现场信息，接受突发环境事件预警，并根据预警信息判断和确定事件等级。

　扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案

　 - 10 - （4）负责组织实施救援、抢救和事故处置行动。

　（5）及时向应急领导小组和地方政府汇报应急处置情况。

　（6）向应急领导小组提交现场应急工作总结报告。

　（7）执行应急领导小组的命令，组织事故现场处置、调查、应急监测和专家咨询工作，组织开展事故责任调查、影响评估，并提出灾后恢复生产和环境修复的意见。

　2.2.4 现场指挥与救援专业小组的组成及职责 1、应急救援组 组长：由张力辉担任。

　成员：郭艳华、吉海美组成。

　（1）现场指挥实施灭火、防污染抢险。

　（2）负责回收泄漏危险化学品及污染物。

　（3）负责现场紧急救援，减少人员伤亡。

　2、应急专家组 当突发事件的控制超出扎兰营子供销合作社加油站工作人员的能力时，由扎兰营子供销合作社加油站请求上级环保部门派员组建应急专家组。

　职责：

　（1）参与对突发事件影响的调查评估和分析研判。

　（2）提出处置措施和决策建议。

　（3）必要时参加应急救援和处置工作，提供决策建议。

　3、应急环保组 组长：由张力辉担任。

　成员：由郭艳华、吉海美组成。

　职责：

　（1）负责协助政府专业环境监测机构的应急监测工作。

　（2）负责应急响应中的环境保护工作，防治或减少环境污染、环境破坏。

　（3）负责事故中污染物、危险废物的无害化处理。

　4、警戒隔离组 组长：由张力辉担任。

　成员：由郭艳华、吉海美组成。

　职责：

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　 - 11 - （1）负责保护人员、财产的安全和交通疏导。

　（2）保护现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。

　（3）负责事故可能危及的地区内人员的疏散和撤离。

　（4）调查确定受伤人员的姓名、身份等相关情况。

　（5）防止和处理事故现场可能发生的意外案件。

　5、医疗救护组 组长：由郭艳华担任。

　成员：由张力辉、吉海美组成。

　职责：

　（1）负责现场事故受伤人员的现场急救护理，将严重受伤人员送医院救护。

　（2）负责日常医疗救护救助知识的宣传教育。

　（3）负责药品器具的贮备工作。

　6、通讯联络组 组长：由郭艳华担任。

　成员：由张力辉、吉海美组成。

　职责：

　（1）负责对内信息联系，各组之间与应急指挥部的联络，传达应急指挥部的命令。

　（2）建立有效的通信网络，保障现场救援指挥通讯联络以及对外通讯联络的畅通。

　（3）联络外部社会救援机构和专家。

　（4）负责向相关部门及时提供现场情况和工作进展。

　（5）负责政府和媒体以及相邻地区单位和居民的信息通报工作。

　7、后勤保障组 组长：由吉海美担任。

　成员：由张力辉、郭艳华组成。

　职责：

　（1）负责抢险救灾物资的供应和运输。

　（2）负责救援人员的人数清点，救援人力资源的后续支持。

　（3）接到应急预警通报，立即调动应急物资到制定地点，根据应急指挥部要求清点应急物资，如发现不足，马上向上级或外部救援单位申请援助。

　（4）负责集合地点的人数清点，并上报应急指挥部。

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　 - 12 - （5）负责被疏散群众的安置工作。

　（6）负责日常应急物资核查、储备、保管和供应，定期检查各项应急救援物资、设备、器具的数量、状态，确保紧急情况的有效使用。

　（7）救援人员的生活后勤保障。

　8、善后工作组 组长：由吉海美担任。

　成员：由张力辉、郭艳华组成。

　职责：

　（1）主要负责清理事故现场及环境恢复工作。

　（2）在应急指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险、抢险或抢修，尽快恢复正常工作。

　（3）负责事故善后处理、损失及灾害评估、保险理赔等工作。

　（4）负责分析事故发生原因，总结完善应急措施。

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　- 13 - 3. 预防与预警 3.1 环境风险源 根据建设单位提供的资料，本项目涉及到的主要风险物质为汽油和柴油，其中25m 3 汽油储罐 1 个、10m 3 汽油储罐 1 个，30m 3 柴油储罐 1 个、10m 3 柴油储罐 1 个。其中汽油罐均存储 92#汽油，柴油罐均存储 0#柴油。充装系数取 0.9 计算，92#汽油密度取 0.725g/ml，储存车用汽油 22.84t，0#柴油密度取 0.835 g/ml，储存车用柴油 30.06t。其用量、存放量及临界量列于表 3.1-1。

　表 表 3.1-1

　本项目风险物质最大储存量及临界量 序号 危险化学品名称 年耗量 最大存储量 临界量 环境危害 物质类别 1 汽油 15t 22.84t 200t 泄漏污染大气、土壤、地表水 易燃液体 2 柴油 20t 30.06t 5000t 泄漏污染大气、土壤、地表水 易燃液体 由上表可知，本项目使用的危险化学品主要含有易燃易爆类。

　3.2 风险源监控 对于危险源的日常监控，遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，环境风险源的监控采用人工监控和仪器监控，采取以下监控措施：

　（1）加油站建立重大危险物台帐，对重大环境因素采用目标指标、作业指导书进行管理控制。定期开展环境风险的识别和评估工作，对识别出的环境危险源采取管理、工程的措施进行控制。

　（2）每天安排专人负责废气排放设施的检查、维修，保证其正常运转。

　（3）加强安全检查值班制度的落实，巡查重点危险源，发现问题及时汇报。详细记录有毒有害物质的使用情况，主要是油灌区和加油区所出现的异常情况，事故排查、应对措施应详细进行记录。

　（4）后勤保障人员对救援设施进行检查并做好相关记录，确保应急救援设施有效性。应急救援物资摆放于方便的明显位置，或以指示标明其位置。

　（5）员工必须熟练掌握本岗位有关的各种设备、设施及工具的技术性能和使用方法。安排专人根据仪表数据查看运行设备是否出现异常和进行数据收集，每天记录各个风险源监控数据并进行分析。

　（6）监控人员发现有异常情况时，及时检查泄漏源，进行通风处理，寻找泄漏源

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　 - 14 - 头并及时进行排除，报告相关领导，必要时应立即疏散厂内工作人员。

　（7）各部门每月对危险源情况进行巡视检查，发现安全隐患及时督促整治消除。并定期对消防设备设施进行检查，确保消防设施完好。加强操作人员资质审查以及安全知识培训，定期进行事故演练，增强值班人员对突发性情况的应对能力。

　3.3 预防措施 3.3.1 防范措施 （1）人工监控 保持作业人员相对稳定，在作业过程中严禁污染物质泄漏，安排人员进行定期检查，应急领导小组安排应急救援人员 24 小时值班。

　（2）厂区平面布置 厂区平面布置、厂区与周围企业之间的距离符合安全防火间距的要求，避免出现事故时引发其它企业连锁反应或堵塞疏散、救援通道。油罐区和加油区之间留有安全防火间距，采取防止连锁反应发生的措施，保证一个装置或生产单元发生事故时周围其他生产单元或装置的防止连锁反应措施立即启动，避免发生系列恶性连锁事故。为确保装置的安全运行，避免火灾和爆炸的危险，对重要的工艺设置超限报警及安全联锁，以防止由于操作不当造成汽油、柴油泄漏，保证系统的安全运行。

　（3）紧急救援设施及物资

　紧急救援设施包括消防报警装置，防火、防爆、防中毒设备，急救及救援用品等，消防器材、泄漏回收器材设置于明显、取用方便又较安全的地方，做到定点、定型号和定用量、定专人维护管理。厂区内应在不同方向留有救援通道、应急疏散通道，以免在不同风向条件下均能使救援及疏散工作都能顺利进行。

　（4）通风换气装置 厂房设置机械通风、换气装置，使空气中有害物质的最高容许浓度在规定的范围之内，同时油罐区设置油气回收装置。

　（5）地面防渗 站区室外加油区、油罐区等备有应急沙袋，作为应急物资，防止废物泄漏影响外环境。同时油罐区、加油区等储存区地面采取防渗处理，防止液体泄漏渗入地下。

　根据站区污染源、污染物的性质，按重点防渗区、一般防渗区、非污染防治区分别采取相应的防腐防渗措施。

　重点污染防治区：指物料量较大的的罐区等。根据本项目实际情况，其重点污染

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　 - 15 - 防治区主要包括：油罐区、加油区，该区域采取严格的防渗措施。详见厂区防渗分区图。

　一般污染防治区：一般污染防治区系指对地下水环境有污染的物料或污染物泄漏后，可及时发现和处理的区域或部位。根据本项目实际情况，主要包括管道等。

　非污染防治区：指不会对地下水环境造成污染的区域。本项目主要是生活设施、食堂等区域。对于基本上不产生污染物的非污染防治区，不采取专门针对地下水污染的防治措施。

　重点污染防治区用刚性防渗结构层渗透系数不大于 1.0×10 -10 cm/s，厚度为于150mm，并设置堵截泄漏的裙脚。一般污染防治区刚性防渗结构层渗透系数不宜大于1.0×10 -8 cm/s，厚度为 100mm。

　（6）防火防爆安全措施 1）根据要求装置设有自动/手动紧急联锁停车系统。当系统出现故障时，可自动/手动停止生产，以避免造成事故。

　2）易燃、易爆物料在密闭条件下进行操作，设备以及管线之间的连接处均采取相应的密封措施，防止介质泄漏。

　3）公用工程管道与易燃易爆介质管道相接时，设置三阀组、止回阀或盲板，以防止工艺介质倒串。

　（7）危险物料的检测及报警 按规范要求设置可燃性气体检测器、有毒气体检测器及火焰检测探头达到设定值时，能及时报警或动作。

　（9）消防设施 在灌区设置消防水池、防火沙箱、灭火器，在油罐区和加油区附近设置防火沙箱和灭火器，在办公生活区安放灭火器。

　（10 ）

　疏散、救援通道 站区内贮运设施均按照相关标准进行设计安装，同时满足消防、安全要求，留有足够的空间和消防、救援通道，并配有安全防范设施。各储存区、生产单元之间留有安全防火间距。

　（11）建立应急通讯网络 建立事故应急处理信息通讯网络系统，保证事故处理信息传递迅速准确。预案中涉及的应急人员联系电话号码公布于厂区明显位置。

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　 - 16 - （12）开展应急培训演练计划 开展员工培训上岗计划，在员工中普及有毒有害化学试剂的危险特性及应急处理方法。根据应急预案演练计划，定期开展有针对性的事故应急演练活动，提高岗位员工应对突发环境事件的能力，提高应急领导小组及应急指挥部各小组在面对突发环境应急事件的实战能力。

　（13）制定管理制度 ①加油站设有专门的环保管理机构，配备专职环保管理工作人员，制定了各项环保规章管理制度、严格的生产操作规程和完善的事故应急救援体系。并严格按要求执行。按设计规范要求配备消防、环保、监控等设备和设施，加强维护保养，确保设备设施完好。

　②建立健全各项规章制度、安全档案和设备安全标志牌。

　③建全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。信息反馈和整改的责任要落实到个人。

　（14）应急物资储备 油罐区和加油区内配备相应的应急救援器材、工具及药品。消防器材、泄漏回收器材设置于明显、取用方便又较安全的地方，做到定点、定型号和定用量、定专人维护管理。化学品分类存放。

　3.3.2 日常应急准备 应急领导小组及应急指挥部各成员小组是应急的核心，抢险中应做到分工明确、有条不紊，因此，必须加强各成员小组日常准备工作，提高处置突发事件的能力，提升加油站总体应急软实力。

　3.4 预测信息 加油站针对获悉可能发生的突发环境事件，开展环境风险分析，完善预测预警系统。应急领导小组通过预报的信息分析、判断突发环境事件危害程度、紧急程度及发展态势，做出相应的预警。应急领导小组可以通过不限于以下途径获取预报信息：

　（1）职工上报的预警信息； （2）检测、监测设备数据及分析； （3）监控设备报警系统； （4）日常管理出现的违规作业、小事故和设备故障；

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　 - 17 - （5）政府部门、上级等相关方告知应急领导小组的预警信息。

　3.5 监测与预警 3.5.1 日常监测 加油站针对厂区内危险源进行日常监测工作，系统自动化、可靠性和稳定性程度高。

　厂区日常监测可以委托有资质的单位（例如阜新市环境监测站、阜蒙县环境监测站）进行环境监测。

　3.5.2 预警 3.5.2.1 预警条件 （1）收集到的有关预测信息表明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大时，应急领导小组汇同专家讨论后，确定突发环境事件的预警级别，及时向加油站领导、储存区负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由加油站领导确定预警等级，迅速发布预警并及时通报各有关部门和单位，采取相应的预警措施。

　（2）接到当地政府或上级部门预警指令后，由应急领导小组发出预警。

　3.5.2.2 预警分级 本预案中突发环境事件的预警分级与事件分级一致，分为三个级别，分别对应重大突发环境事件（Ⅰ级），较大大突发环境事件（Ⅱ级），一般突发环境事件（Ⅲ级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。

　3.5.2.3 预警的条件及发布 根据突发环境事件的等级发布相应级别的预警。重大突发环境事件发布Ⅰ级预警，较大突发环境事件发布Ⅱ级预警，一般突发环境事件发布Ⅲ级预警。预警如下：

　（1）I 级预警 I 级预警为设备、设施严重故障并发生或可能发生大面积泄漏或火灾、爆炸，泄漏物及伴生污染已超出厂界范围，进入阜新市蒙古族自治县、周边企业、周围居民等的事故。

　预警的发布范围：全体应急人员、加油站内所有人员、外部救援机构、地方政府、相邻单位和附近居民。

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　 - 18 - （2）Ⅱ级预警 Ⅱ级预警为经自救或组织救援，已发生的泄漏、火灾、爆炸事故危害可控制在厂区范围内，不会对阜新市蒙古族自治县、周边企业、居民产生影响的事故。

　预警的发布范围：全体应急人员、加油站内所有人员、外部救援机构。

　（3）Ⅲ级预警 Ⅲ级预警为发现轻微的泄漏及污染事件，但未造成火灾或爆炸事故，经控制事件危害可控制在罐区或加油站范围内，并无进一步扩大或发展趋势的。

　预警的发布范围：相关应急人员、事故区内所有人员。

　具体预警流程图如图 3.5-1。

　 图 图 3.5-1

　预警发布流程图 3.5.2.4 预警措施 在确认进入预警状态之后，根据预警响应级别，应急领导小组按照相关程序可采取如下行动：

　（1）立即启动相应事件的应急预案。

　外部救援 周边群众 区、市应急办 区、市环保局 其他政府部门 门 是 是 否 否 紧 紧 急 急 情 情 况 况 发现异常 值班员

　发布预警 日常维护体系 应急指挥小组 赶赴现场 判断事件等级

　各现场指挥与救援小组 警 火...

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