牲猪养殖项目报告书

　目 目

　录 1

　前言 .......................................................................................................................................... 3

　1.1

　项目由来 .................................................................................................................................... 3

　1.2

　建设项目特点 ............................................................................................................................ 4

　1.3

　环境影响评价的工作过程 ........................................................................................................ 4

　1.4

　分析判定情况 ............................................................................................................................ 4

　1.5

　关注的主要环境问题及环境影响评价重点 ........................................................................... 14

　1.6

　报告书主要结论 ...................................................................................................................... 15

　2

　总则 ......................................................................................................................................... 16

　2.1

　评价目的 .................................................................................................................................. 16

　2.2

　指导思想 .................................................................................................................................. 16

　2.3

　编制依据 .................................................................................................................................. 16

　2.4

　环境影响识别及评价因子筛选 .............................................................................................. 19

　2.5

　环境功能区划及评价标准 ...................................................................................................... 20

　2.6

　评价工作等级及评价范围 ...................................................................................................... 24

　2.7

　环境功能区划 .......................................................................................................................... 31

　2.8

　环境保护目标 .......................................................................................................................... 32

　3

　项目概况 ................................................................................................................................. 37

　3.1

　原拟建项目概况 ...................................................................................................................... 37

　3.2

　改扩建项目概况 ...................................................................................................................... 40

　4

　工程分析 ................................................................................................................................. 46

　4.1

　施工期工程分析 ...................................................................................................................... 46

　4.2

　运营期工程分析 ...................................................................................................................... 48

　5

　环境现状调查与评价 ............................................................................................................... 73

　5.1

　自然环境概况 .......................................................................................................................... 73

　5.2

　环境质量现状监测与评价 ...................................................................................................... 75

　5.3

　区域污染源调查 ...................................................................................................................... 83

　6

　环境影响预测与评价 ............................................................................................................... 84

　6.1

　施工期环境影响分析 .............................................................................................................. 84

　6.2

　营运期环境影响分析 .............................................................................................................. 88

　7

　环境风险分析 ........................................................................................................................ 106

　7.1

　风险识别 ................................................................................................................................ 106

　7.2

　环境风险潜势判定 ................................................................................................................ 107

　7.3

　评价等级 ................................................................................................................................ 107

　7.4

　环境敏感目标分布情况 ........................................................................................................ 107

　7.5

　环境风险影响分析 ................................................................................................................ 107

　7.6

　环境风险防范措施 ................................................................................................................ 108

　7.7

　突发环境事件应急预案编制要求 ........................................................................................ 109

　7.8

　分析结论 ................................................................................................................................ 114

　8

　环境保护措施及其可行性论证 .............................................................................................. 115

　8.1

　施工期污染防治措施 ............................................................................................................ 115

　8.2

　营运期污染防治措施 ............................................................................................................ 117

　9

　环境经济损益分析 ................................................................................................................ 133

　9.1

　环境保护投资估算 ................................................................................................................ 133

　9.2

　经济效益分析 ........................................................................................................................ 133

　10

　环境管理与环境监测 ......................................................................................................... 135

　10.1

　环境管理 ................................................................................................................................ 135

　10.2

　环境监测 ................................................................................................................................ 138

　10.3

　环境监理 ................................................................................................................................ 142

　10.4

　排污口设置及规范化管理 .................................................................................................... 143

　10.5

　污染物排放清单 .................................................................................................................... 144

　10.6

　总量控制 ................................................................................................................................ 147

　11

　结论 ................................................................................................................................... 150

　11.1

　项目概况 ................................................................................................................................ 150

　11.2

　环境质量现状 ........................................................................................................................ 150

　11.3

　主要环境影响分析 ................................................................................................................ 151

　11.4

　主要环境保护措施 ................................................................................................................ 152

　11.5

　评价总体结论 ........................................................................................................................ 153

　 附件 附件 1：委托书 附件 2：营业执照 附件 3：项目执行标准函 附件 4：原项目环评登记表 附件 5：环境现状监测报告 附件 6：土地租赁合同 附件 7：粪肥消纳协议 附件 8：建设项目大气环境影响评价自查表 附件 9：地表水环境影响评价自查表 附件 10：建设项目环境风险自查表 附图 附图 1：项目地理位置图 附图 2：项目监测布点图 附图 3：环境保护目标分布图 附图 4：项目总平面图（含防渗分区）

　附图 5：项目区域水系图 附图 6：项目区域现状图 附表 建设项目环评审批基础信息表

　3

　1 前言 1.1 项目由来 生猪养殖是农业生产的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。在中国全面向小康社会迈进的新时期，随着人民生活水平的不断提高，优质肉猪生产迎来了全面发展的黄金时期，消费者对肉食品的需求量将会越来越大，大力发展扶持畜牧业向规模化、标准化、科学化发展，建立规模化猪场以及发展立体生态农业，是农业发展的必然趋势。临武县广坪创兴畜牧养殖专业合作社（以下简称“建设单位”）位于湖南省郴州市临武县香花镇江山村，于 2016 年成立，主要以玉米、水稻、油茶林、特色无污染葡萄、农家原生态鱼塘、种养殖生态一体化等特色产业为发展点，致力于带动本村脱贫致富，以土地流转，合作社入股，聘用闲置贫困劳动力等方式盘活农村资源。

　建设单位于 2019 年 6 月办理了环评备案手续（附件四），由于其它原因项目一直未建成投产，为提高商品猪产品质量，保障食品供给，调整产业结构，促进农业增效、农民增收，保护蛋禽养殖促进行业健康、可持续发展，改变当地肉猪分散养殖的模式，减少养殖污染源，实施循环经济，保护生态环境，临武县广坪创兴畜牧养殖专业合作社拟投资 800 万元，重新启动该项目，并将产能扩至年出栏 10000 头商品猪。项目占地面积 20123.7m 2 ，最大存栏量 3400 头，年出栏 1 万头商品猪。猪场建设内容包括猪舍 3 栋以及供水、供电、道路、污水处理设施等相关配套设施，环评介入时，项目按原登记表建设内容刚进入三通一平阶段。原环评登记表项目建设地址为临武县香花镇广坪村，后经临武县国土资源局核定，项目选址属于临武县香花镇江山村。

　根据《建设项目环境保护分类管理名录》（生态环境部部令第 1 号），该项目属于名录中规定的一类【畜牧业】中的第 1 条“畜禽养殖场、养殖小区”，其中“年出栏生猪 5000 头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及环境敏感区的”应当编制环境影响报告书；其他应当编制环境影响登记表。本项目为年出栏 10000头生猪，对照名录规定应编制环境影响报告书。为此，临武县广坪创兴畜牧养殖专业合作社委托广州广茂环境管理服务有限公司承担本项目环境影响报告书编制工作。评价单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘和调

　4

　研，在现场调查、环境现状监测、预测计算分析等环节工作的基础上，按照有关法律法规和“环评技术导则”等技术规范要求编制完成了《临武县广坪创兴畜牧养殖专业合作社生猪养殖场改扩建项目环境影响报告书》。

　1.2 建设项目特点 本项目属于畜禽养殖类生猪养殖建设项目，选址属于临武县香花镇江山村，属于改扩建项目。

　项目建设用地占地面积 20123.7 m 2 （约 30 亩），年出栏 10000 头生猪，配套600 亩油茶种植基地。

　主要建设内容包括：猪舍 3 栋（共 5283m 2 ）等主体工程，生活区、配电房、沼气系统、污水处理系统等辅助设施及污水收集及处理设施等。

　主要生产工艺：购入仔猪

　育肥

　出栏销售 资源化利用：干清粪

　 “固液分离+厌氧发酵”工艺

　 沼气+沼液利用系统 以地定畜、以种定养，根据土地承载力确定畜禽养殖规模。

　1.3 环境影响评价的工作过程 2019 年 10 月 16 日，受建设单位委托，广州广茂环境管理服务有限公司承担临武县广坪创兴畜牧养殖专业合作社生猪养殖场改扩建项目环境影响报告书的环境影响评价工作。接受委托后，我公司到项目现场进行了实地踏勘调研和资料收集工作，随后收集并研究了国家和湖南省关于畜禽养殖的有关政策及相关法律、法规文件，初步确立项目符合国家产业政策。

　2019 年 10 月 20 日，建设单位在郴州新网进行了第一次网上公示。

　2019 年 11 月 19 日，建设单位在在环评爱好者论坛进行了第二次公示，同时在周边村民委员会公示栏进行现场张贴环境信息公告；建设单位于分别于 2019 年11 月 21 日、11 月 22 日在环球时报刊登本项目第二次公示信息。

　2019 年 11 月 22 日，公司环评编制小组完成了项目环评初稿。

　1.4 分析判定情况 1 、与相关法律法规符合性分析 （1）与《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令 第 45 号）符合性见表 1.4-1。

　5

　表 表 1.4-1

　 与《 中华人民共和国畜牧法 》符合性分析一览表 法规要求 本项目建设情况 结论 第三十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件：

　（一）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施； （二）有为其服务的畜牧兽医技术人员； （三）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件； （四）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施； （五）具备法律、行政法规规定的其他条件。

　项目养殖场按照相关要求建设，按要求建设粪便暂存池、废水处理设施等 符合 第四十条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

　（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区； （二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域； （三）法律、法规规定的其他禁养区域。

　项目选址不在上述禁止建设范围内 符合 第四十三条 从事畜禽养殖，不得有下列行为：

　（一）违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药； （二）使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜； （三）在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽； （四）法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的危害人和畜禽健康的其他行为。

　项目拟建标准化养殖场，不存在上述行为 符合 第四十六条 畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。

　项目拟按照要求对养猪猪粪尿进行处理及综合利用 符合

　（2）与《畜禽规模养殖污染防治条例》的符合性分析 本项目与《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院第 643 号令）符合性分析见表 1.4-2。

　表 表 1.4-2

　 与《畜禽规模养殖污染防治条例》符合性分析一览表 条例要求 本项目建设情况 结论 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

　（一）饮用水水源保护区，风景名胜区； （二）自然保护区的核心区和缓冲区； （三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域； （四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

　本项目建设区域不涉及以上区域，符合要求。

　符合 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制本项目采用雨污分流设施，项目生活废水经化粪池处理后与养殖废水一同进入经厂内污水处理站处理，沼气用于场区生产、生活；沼液用符合

　6

　取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。

　于油茶林地浇灌施肥；猪粪和沼渣外运至农作地施肥；本项目病死猪、运至化尸池无害化处置。

　从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。

　本项目采用标准化养殖方式，废弃物处理工艺合理可行，符合要求。

　符合

　2 、产业政策符合性分析 本项目属于《国民经济行业分类》（GBT4754-2017）分类中的“A0313 猪的饲养”，根据《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（国家发改委令第 29 号），本项目属于鼓励类第一项“农林业”中第 4 条“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”。

　2009 年中央一号文件强调“采取市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施，稳定发展牲猪产业，增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大信贷支持力度”。

　2010 年农业部下发《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，启动牲猪标准化示范创建活动，2010 年先行创建 500 个牲猪标准化示范养殖场，标准要求：品种良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化。

　自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知 (自然资电发〔2019〕39 号)、湖南省自然资源厅办公室关于支持生猪产业发展若干措施的通知（湘自然资办发〔2019〕89 号）均提出一系列措施保障生猪养殖用地需求，按照“放管服”的要求，进一步简化用地手续、降低用地成本、提高用地取得效率。生猪养殖设施用地可由养殖场（户）与乡镇政府、农村集体经济组织通过协商并签订用地协议后，即可使用。

　2019 年 12 月 18 日，农业农村部关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知（农牧发〔2019〕42 号）提出：暂停执行关于兴办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的选址距离规定。

　湖南省政府办公厅 2019 年 9 月 11 日印发《关于促进生猪生产保障市场供应的政策措施》，出台 12 条具体措施促进生猪产业高质量发展。如“三、支持生猪规模养殖场标准化建设”“五、规范畜禽禁养区划定”“六、落实用地保障措施”“九、

　7

　加大金融支持力度”“十、加大财政资金投入”等措施，均为促进生猪养殖的鼓励措施。

　综上所述，本项目建设符合国家产业政策。

　3 、与相关行业规范符合性分析 （1）与《畜禽养殖业污染防治技术规范》的符合性分析 本项目与《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）符合性分析见表1.4-3。

　表 表 1.4-3

　与《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001 ）符合性分析一览表 规范 规范要求 本项目建设情况 结论 3.选址要求 3.1 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：

　①生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区； ②城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区； ③县级人民政府依法划定的禁养区域； ④国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

　3.2 新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开 3.1 规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在 3.1 规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小 500m 本项目建设区域不涉及以上区域。本项目东南面472~500m 处为 4 户广坪村居民，广坪村不属于城市建成区城镇居民区 符合 4.场区布局与清粪工艺 新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和禽畜尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。

　项目生产区、生活管理区分开设置，污水处理与粪便处理区位于生活管理区的常年主导风向的侧风向处 符合 养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设。

　项目雨污分流，污水采用污水管网收集 符合 新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及 时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。

　项目采用干清粪工艺 符合 5.畜禽粪便的贮存 畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》。

　项目粪便固液分离，猪粪在粪便暂存池暂存，根据预测，粪便暂存池污染物排放符合《畜符合

　8

　禽养殖业污染物排放标准》 贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于 400m），并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。

　项目厂区边界与附近陶家河、无利河距离分别为 975m、530m 符合 贮存设施应采取有效的防渗处理工艺，防止畜禽粪便污染地下水 项目粪便暂存池采用防渗混凝土进行防渗处理，防渗系数≤10 -10 cm/s 符合 6.污水的处理 畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用。

　污水作为灌溉用水排入农田前，必须采取有效措施进行净化处理（包括机械的、物理的、化学的和生物学的），并须符合《农田灌溉水质标准》的要求。

　项目产生的养殖废水经处理后用于配套种植基地灌溉施肥，不外排。

　符合 7.固体粪肥的处理利用 固体粪肥的堆制可采用高温好氧发酵或其他适用技术和方法，以杀死其中的病原菌和蛔虫卵，缩短堆制时间，实现无害化。

　本项目粪肥外运农业种植基地综合利用，不在场区发酵 符合 8 饲料和饲养管理 畜禽养殖饲料应采用合理配方，如理想蛋白质体系配方等，提高蛋白质及其他营养的吸收效率，减少氮的排放量和粪的产生量。

　养殖场场区、畜禽舍、器械等消毒应采用环境友好的消毒剂和消毒措施（包括紫外、臭氧、双氧水等方法），防止产生氯代有机物及其他的二次污染物 本项目饲料采用外购（企业不加工生产饲料）

　项目消毒剂采用紫外灯、过氧乙酸、烧碱、灭菌灵等，为环境友好型消毒剂 符合 9.病死畜禽尸体的处理与处置 病死禽畜尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。

　项目病死禽畜尸体采用化尸池无害化处理，设两个化尸池，混泥土结构，深度大于2m，直径 1m，井口加盖密封。

　临武县病死畜禽无害化收集处理体系建立完成后，项目拟将病死猪送无害化系统统一处置。

　符合 10.畜禽养殖场排放污染物的监测 畜禽养殖场应安装水表，对用水实行计量管理； 畜禽养殖场每年应至少两次定期向当地环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，提交排放污水、废气、恶臭以及粪肥的无害化指标的监测报告； 对粪便污水处理设施的水质应定期进行监测，确保达标排放； 排污口应设置国家环境保护总局统一规定的排污口标志。

　本项目按要求安装水表，运营期拟按要求进行汇报；项目拟对废气、废水进行定期监测并定期检查环保设施运行情况，及时报送环境保护行政主管部门；项目排污口拟按照国家环境保护总局统一规定的排污口标志设置。

　符合 （2）与《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》的符合性分析 本项目与《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）符合性分析

　9

　见表 1.4-4。

　表 表 1.4-4

　 与《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》符合性分析一览表 规范 规范要求 本项目建设情况 结论 总平面布置 平面布置应以污水处理系统、固体粪便处理系统、恶臭集中处理系统为主体，其他各项设施应按粪污处理流程合理安排，确保相关设备充分发挥功能，保证设施运行稳定、维修方便、经济合理、安全卫生。

　本项目污染治理工程以污水处理系统、固体粪便处理系统为主体，其他各项设施按粪污处理流程合理安排。

　符合 选址要求 畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产区、生活区主导风向的下风向或侧风向处。

　项目污染治理工程与最近居民点（广坪村居民点）距离510m，且位于主导风向的侧风向处。

　符合 工艺选择 新建、改建、扩建的畜禽养殖场宜采用干清粪工艺。现有采用水冲粪、水泡粪清粪工艺的养殖场，应逐步改为干清粪工艺；畜禽粪污应日产日清；畜禽养殖场应建立排水系统，并实行雨污分流。

　本项目采用干清粪工艺，猪粪日产日清，且雨污分流。

　符合 选用粪污处理工艺时，应根据养殖场的养殖种类、养殖规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素确定工艺路线及处理目标，并应充分考虑畜禽养殖废水的特殊性，在实现综合利用或达标排放的情况下，优先选择低运行成本的处理工艺；应慎重选用物化处理工艺； 采用模式Ⅰ或模式Ⅱ处理工艺的，养殖场应位于非环境敏感区，周围的环境容量大，远离城市，有能源需求，周边有足够土地能够消纳全部的沼液、沼渣； 干清粪工艺的养殖场，不宜采用模式Ⅰ处理工艺，固体粪便宜采用好氧堆肥等技术单独进行无害化处理； 当采用干清粪工艺时，清粪比例宜控制在 70%。

　项目采用干清粪工艺，采用模式Ⅱ处理工艺，项目产生的猪粪运至农作区堆肥。

　符合 （3）与《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》符合性 本项目与《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》(湘政办发〔2017〕29 号)符合性分析见下表 1.4-5。

　表 表 1.4-5

　与《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》符合性分析一览表 条例 条例要求 本项目建设情况 符合性 第十三条 ①新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区要实施雨污分流，建设必要的畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。已本项目实行雨污分流，项目拟建设污水处理站，废水处理后用于农田灌溉施符合

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　委托有畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施和能力的单位代为处理的，可只建收集暂存设施。

　②采用"多点布局、分场饲养"的养殖场、养殖小区，其分场无论养殖规模大小，均应建设畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。

　肥；本项目病死猪投入化尸池无害化处置；项目不属于"多点布局、分场饲养"的养殖场、养殖小区 第十四条 ①病死畜禽尸体及其排泄物，要严格按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47 号）有关规定处理，严禁私自未经任何处理随意抛弃、掩埋等。

　本项目病死猪处理采用化尸池进行处理，临武县病死畜禽无害化收集处理体系建立完成后，项目拟将病死猪送无害化系统统一处置 符合 第十五条 畜禽养殖污染治理应按照资源化、减量化、无害化的原则，从源头控制，采取合适的技术对畜禽养殖废弃物进行处理，并通过粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式提高畜禽养殖废弃物的资源化利用率。

　本项目废水经拟建设污水处理站处理后用于农田灌溉施肥；粪便、沼渣用于农作区施肥；病死猪投入化尸池无害化处理 符合 （4）与《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020 年）》符合性分析 本项目属于中东部地区，根据《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》，区域重点及技术模式为：

　中东部地区，包括安徽、江西、湖北和湖南 4 省，是我国粮食主产区和畜产品优势区，位于南方水网地区，环境负荷较高，重点推广的技术模式：一是“粪污专业化能源利用”模式。依托大规模养殖场或第三方粪污处理企业，对一定区域内的粪污进行集中收集，通过大型沼气工程或生物天然气工程，沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥，沼液直接农田利用或浓缩使用。二是“污水肥料化利用”模式。对于有配套农田的规模养殖场，养殖污水通过三级沉淀池或沼气工程进行无害化处理，配套建设肥水输送和配比设施，在农田施肥和灌溉期间，实行肥水一体化施用。三是“污水达标排放”模式。对于无配套农田的规模养殖场，养殖污水固液分离后通过厌氧、好氧进行深度处理，达标排放或消毒回用。

　本项目属于第二种模式（“污水肥料化利用”模式），本项目产生的养殖废水通过污水管网送至污水处理站处理；项目产生的猪粪送至农作区施肥，沼液用于农田灌溉施肥，符合《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020 年）》要求。

　4、与《郴州市“十三五”农业发展规划 （2016-2020 年）》符合性 《郴州市“十三五”农业发展规划 （2016-2020 年）》“第四章、五畜禽---年出栏生猪 600 万头，规模养殖比重比 2015 年提高 15 个百分点；….. 桂阳、宜章、嘉禾、安仁、临武等为生猪优势区。”“第五章、第三节

　养殖业标准化建

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　设工程---二、推行集约化、生态化种养模式。加快种植业与养殖业配套、协调发展，抓好生态、环保、健康实用养殖技术的推广应用，走植物生产、动物转化、微生物还原的资源节约型、环境友好型的生态经营之路，规划发展生态种养小区（场）100 个。”项目位于临武，生猪养殖为临武的重点产业；项目采取“猪-沼-林” 养猪模式，生猪养殖与油茶种植相结合，有利于生态自然良性循环，项目产生的废水经厌氧沼气池发酵后，沼液用于油茶林地追肥；场区猪粪采用机械干清粪方式收集，收集的干粪、沼气池产生的沼渣及污水处理系统产生的污泥运至种植区堆肥。符合《郴州市“十三五”农业发展规划 （2016-2020 年）》要求。

　5、项目选址合理性分析 （1）与《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的符合性 目前临武县畜禽养殖禁养限养区划分方案尚未出台，因此，本报告以《畜禽养殖禁养区划定技术指南》为依据对本项目选址进行符合性分析。根据指南，饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区为禁养区。本项目位于临武县香花镇江山村，项目所在地附近无指南中所述应设置禁养区的区域。因此项目选址符合要求。

　（2）与自然资电发〔2019〕39 号相符性 根据自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知 (自然资电发〔2019〕39 号)：

　“二、落实和完善用地政策

　一是，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

　二是，生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模；增加附属设施用地规模，取消 15 亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。

　三是，鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产，鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪养殖生产，各地可根据实际情况进一步制定鼓励支持政策。

　三、提高用地服务效率

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　按照“放管服”的要求，进一步简化用地手续、降低用地成本、提高用地取得效率。生猪养殖设施用地可由养殖场（户）与乡镇政府、农村集体经济组织通过协商并签订用地协议方式即可获得用地。地方自然资源主管部门要认真做好用地政策宣传解读工作，指导养殖场（户）了解用地规定，帮助协调用地问题。同时，掌握用地情况，加强事中事后监管，防止改变养殖用途，确保农地农用。”

　 综上，项目用地为其他林地，符合生猪养殖用地要求。

　（3）与《湖南省主体功能区规划》的相符性 根据《湖南省主体功能区规划》，临武县属于国家级重点生态功能区，重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系到国家或省内较大范围的生态安全，资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。湖南省限制开发的重点生态功能区主要是洞庭湖及湘资沅澧“四水”水体湿地及生物多样性生态功能区，武陵山区生物多样性及水土保持生态功能区（含雪峰山区），南岭山地森林及生物多样性生态功能区，罗霄—幕阜山地森林及生物多样性生态功能区等 4 个片区。

　本项目所在地临武县属南岭山地森林及生物多样性生态功能区。

　重点生态功能区发展方向如下：

　落实保护措施，禁止滥捕滥采野生动植物，保护自然生态走廊和野生动物栖息地，促进自然生态系统恢复，保持野生动植物物种和种群平衡，实现野生动植物资源良性循环和永续利用。对生态环境已遭破坏地区，积极恢复自然环境。加强外来入侵物种管理，防止外来有害物种对生态系统的侵害。在不损害生态功能的前提下，因地制宜发展适度资源开采、农林产品生产加工等资源环境可承载的适宜产业，积极发展第三产业；严格限制高污染、高能耗、高物耗产业，淘汰污染环境、破坏生态、浪费资源的产业。

　本项目所在地为临武县香花镇，根据《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》中重点生态功能区环境政策，但本项目不在生态保护红线，且不属于高水资源消耗产业和土地资源高消耗产业，故本项目符合《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》（环发[2015]92 号）。

　本项目为仔猪养殖，根据《湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单》

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　（试行）中临武县产业准入负面清单，本项目不属于其限制类和禁止类，故本项目为湖南省国家重点生态功能区准入产业。

　（3）其他分析 ①项目位于临武县香花镇江山村，根据临武县香花镇土地利用总体规划图，见下图 1，本项目建设地所在区域为林地，未占用耕地及基本农田，项目用地和项目周边用地类型不冲突； ②本工程不违背国家的产业政策，选址与当地环境功能区划不冲突； ③建设项目区自建进场道路与村道连接，其对外交通便利； ④项目产生的“三废”经处理后达标排放，不改变区域环境功能级别。

　综上所述，从环保角度分析，项目的厂址选择是可行的。

　图 1 项目所在地土地利用规划图 5、项目与“三线一单”符合性分析 本项目与“三线一单”文件符合性分析详见表 1.4-6。

　表 1.4-6

　项目与“三线一单”文件符合性分析 通知文号 类别 符合性 结论

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　《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150 号）

　生态保护红线 根据临武县环保局核定范围，本项目不属于生态红线内，符合生态保护红线的要求（见下图 1）。

　符合 环境质量底线 项目产生的污染物经采取相应的防护措施后可做到达标排放，不会降低区域环境质量等级，对环境影响不大，环境质量可以保持现有水平，符合环境质量底线要求。

　符合 资源利用上线 本项目运营过程中消耗一定量的电源、水资源等资源消耗；项目用地为其他林地，未占用基本农田；项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，资源条件有保障，满足资源利用上限要求 符合 环境准入负面清单 本项目属于 A0313 猪的饲养，属于《产业结构调整指导目录》鼓励类项目，不在临武县产业准入负面清单内，项目建设符合国家、地方产业政策。

　符合

　图 图 2

　本项目与临武县生态红线区划位置关系图 1.5 关注的主要环境问题及环境影响 评价重点 1 、关注的主要环境问题 本项目属于农林业畜牧养殖业类项目，主要关注的环境问题是养殖生产过程的

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　“三废”产生情况以及废弃物综合利用和无害化处理方案和措施的有效性；养殖生产过程产生的臭气对最近广坪村居民点的环境影响和废弃物消纳和处理对地表水、土壤环境的影响。

　2 、环境影响评价重点 根据本项目特征和周边环境要求，本评价在做好环境质量现状调查，重点评价以下内容：

　（1）在工程的分析的基础上，核查养殖粪污的产生量，分析“三废”产生方式、强度和排放方式、达标情况，分析论证废弃物综合利用和无害化处理方案和措施的可行性。

　（2）养殖场产生恶臭气体以及废弃物的消纳和处理对环境空气、水体、土壤等环境产生的影响及污染防治措施可行性。

　1.6 报告书主要结论 本项目建设符合国家现行产业政策，选址符合城市发展规划，项目建设不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区和文物古迹等环境敏感区。项目运行过程中废气、废水、噪声、固体废物处理措施符合《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》、《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》、《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020 年）》等要求，项目污染物排放可实现最大程度的削减，产生的各类污染物能够达标排放，可满足总量控制要求。经预测，废气、废水、噪声、固废的排放对周围环境及敏感点不会产生明显影响。公众赞成拟建工程的建设，无反对意见，未对场址提出异议。建设单位只要严格遵守“三同时”管理制度，加强生产管理和环境管理，防止污染事故的发生，严格按有关法律法规及本评价所提出的要求落实污染防治措施，项目建设所产生的负面影响是可以得到有效控制。从环境保护角度看，本项目的建设是可行的。

　。

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　2 总则 2.1 评价目的 根据国家和地方有关法律法规、发展规划，分析项目建设是否符合国家产业政策和区域发展规划，生产工艺过程是否符合环境保护政策；对项目建成后可能造成的环境影响范围和程度进行预测评价；分析项目排放各类污染物是否达标排放、是否满足总量控制要求；对设计拟采取的环保措施进行评价，在此基础上提出技术上可靠、针对性和可操作性强、经济和布局上合理的污染防治方案；从环境保护角度论证项目建设的可行性，为主管部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。

　2.2 指导思想 （1）依据国家及地方有关环保法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主、防治结合、全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。

　（2）本工程为畜禽养殖建设项目，评价过程中将始终贯彻“以地定畜、以种定养，根据土地承载能力确定畜禽养殖规模”、“废弃物资源化利用”和“达标排放、总量控制”的原则，做到以防为主，防治结合，体现既要发展经济，又要保护环境的要求，实现可持续发展战略。

　（3）评价工作以工程分析为龙头，以控制污染排放为重点，对工程建设期、生产营运期各环境要素进行分析、预测和评价，提出相应的防治措施。现状评价以监测数据为依据，预测模式选取实用可行的模式。

　（4）报告书编制力求条理清楚、论据充分、重点突出、内容全面、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行、可操作性强，从而使环评真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。

　2.3 编制依据 2.3.1 法律法规及相关政策性文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日实施； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018 年 12 月 29 日修正； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1

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　月 1 日起实施； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018 年 10 月 26 日修订； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018 年 12 月 29 日修正； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016 年 11 月 7 日修正； （7）《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日实施； （8）《中华人民共和国水法》，2016 年 7 月 2 日修正； （9）《中华人民共和国畜牧法》，2015 年 4 月 24 日修正； （10）《中华人民共和国动物防疫法》，2015 年 4 月 24 日修正； （11）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019 年 01 月 01 日实施； （12）《建设项目环境保护管理条例》国务院第(2017)682 号令，2017 年 10月 1 日； （13）《禽畜规模养殖污染防治条例》国务院令第 643 号，2013 年 11 月 11日； （14）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第 1 号），2018 年 4 月 28 日实施； （15）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》； （16）《国家危险废物名录》，环境保护部第 39 号令，2016 年 8 月 1 日起施行； （17）《畜禽养殖业污染防治技术政策》，环发[2010]151 号，2010 年 12 月30 日； （18）《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》国办发（2014）47 号； （19）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》国办发（2017）48 号； （20）《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》农牧发（2010）6号； （21）《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020 年）》农牧发（2017）11号； （22）《大气污染防治行动计划》国发〔2013〕37 号；

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　（23）《水环境防治行动计划》国发〔2015〕17 号； （24）《土壤污染防治行动计划》国发〔2016〕31 号； （25）《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》湘政办发（2017）29 号； （26）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》环办水体[2016]99 号； （27）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005，2005.07.01）； （28）郴州市“十三五”农业发展规划（2016-2020 年）； （29）《郴州市湘江保护和治理第二个“三年行动计划”(2016-2018 年)实施方案郴政办发〔2016〕33 号》； （30）《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》（试行）（HJ-BAT-10）； （31）《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》（环水体[2016]144号）； （32）《湖南省人民政府关于印发<湖南省生态保护红线>的通知》（湘政发[2018]20 号，2018 年 7 月 25 日）。

　2.3.2 技术导则及规范 （1）《建设项目环境影响评价技术导则

　总纲》HJ2.1-2016； （2）《环境影响评价技术导则

　大气环境》HJ2.2-2018； （3）《环境影响评价技术导则

　地表水环境》HJ2.3-2018； （4）《环境影响评价技术导则

　地下水环境》HJ610-2016； （5）《环境影响评价技术导则

　声环境》HJ2.4-2009； （6）《环境影响评价技术导则

　生态影响》HJ19-2011； （7）《环境影响评价技术导则

　土壤环境（试行）》HJ 964-2018； （8）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)； （9）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）； （10）《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发[2017]25 号）； （11）《病死及...

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