安全目标和安全保证体系及措施

　安全目标和安全保证体系及措施

　1 安全目标

　建立健全安全管理体系，依法对本单位安全生产负全面责任，杜绝生产安全死亡事故，确保铁路行车安全和施工安全。

　2 安全保证体系及组织机构

　2.1 建立健全安全管理组织机构

　2.1.1 安全管理组织机构

　项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立安全质量部下属的专职安全工程师和安全员负责项目安全监查和日常工作。安全管理组织机构见下图。

　2.1.2 人员配置

　项目经理部设 1 名副经理分管安全管理工作，安全质量部配专职安检工程师，负责安检工作。各施工队分别配置安全员。

　专职安检工程师 涉及施工作业活动区域内所有工班兼职安全施工员 项目经理部安全生产领导小组长：项目经理 副组长：总工程师 副组长：安全质量部长 专职安全员 安全管理组织机构图

　领导组 队 工班

　2.2 安全管理职责

　项目经理部设安全质量部，配安检工程师，具体负责所辖管区工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。

　项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度、规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。

　3 安全保证体系

　3.1 建立安全生产责任制

　项目部领导签订安全包保责任状，明确项目经理为安全生产的第一责任人，项目副经理是安全生产的直接责任人。

　项目经理与相关部门、施工队的负责人签订安全生产包保责任状，项目副经理与安全生产关键岗位的人员签订包保责任状，项目总工程师与主管工程师签订技术安全包保责任状。对工程安全管理实行层层负责制，建立各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度，编制各工种安全操作规程；建立内部考核制度；确保安全保证措施得到层层落实。

　3.2 安全生产保证措施体系

　按照 GB/T28001-2001 劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。认真编制安全生产保证计划和各项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的安全要求进行管理、实施。在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。

　安全保证体系见下页图。

　4 安全生产保证措施

　4.1 组织保证措施

　项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理、项目副经理、安全、技术、质量等主要负责人全部是经建设部安全部门培训且考试合格的人员。

　一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全管理工程师负责，三级管理由施工队长负责，各作业点设安全监督岗，各自作好本岗位的安全工作。施工队专职安全检查员是安全生产的组织者和执行者，施工班组安全员是保证安全生产的直接人员。

　4.2 制度保证措施

　根据国家颁布的安全生产法及甲方规定的安全生产管理办法等，结合本项目特点，制定具有针对性的安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。

　4.3 安全管理综合措施

　4.3.1 安全生产教育与培训

　项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

　⑴ 建立安全教育培训制度。

　由工程管理部对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业，并定期进行安全技术考核。安全保证体系 思想保证 提高全员意识 施工技术安全 规则教育 安 全 第 一预 防 为 主 强有力的组织、措施保证 组织保证 措施保证 建立三级安全组织机构 建立三级医疗保健机构 建立劳动保护防疫机构 有力的后勤保障措施 安全生产、事事相关、人人有责 制度保证 各项安全生产制度 可靠的医疗保健措施 完善的劳动保护措施 通畅灵敏的通信措施 各工种安全生产制度 月季年安全检查制度 安全总结评比制度 经济保证 包保责任制 监督检查 奖罚分明 经济兑现 事事讲安全 处处有保障 目标：建立健全安全管理体系，依法对本单位安全生产负全面责任，杜绝生产安全死亡事故，确保铁路行车安全和施工安全。

　生产必须安全,安全为了生产 安全保证体系框图

　对于从事电器、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

　⑵开工前安全教育培训 每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

　⑶“三级”安全教育培训。

　施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。

　一级为项目经理部安全教育培训，二级为施工队安全教育培训，三级为班组安全教育培训。

　⑷“四新”技术教育培训 在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

　⑸ 特种作业人员安全教育培训 特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定期对特殊工种进行复审。

　⑹ 各级领导和安全管理干部的安全教育培训 定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。

　4.3.2 安全生产检查

　⑴ 开工前的安全检查。

　工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

　⑵定期安全生产检查 项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

　⑶ 经常性的安全检查 安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。

　⑷ 专业性的安全检查 针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

　⑸季节性、节假日安全生产专项检查 夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。

　⑹ 安全检查记录：定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的”工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

　⑺ 隐患整改 隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。

　整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消

　除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

　复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。

　销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

　4.3.3 安全技术交底制度

　分项工程开工前，工程管理部编制详细的安全施工方案和技术措施，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底，说明操作程序要点、该工程的危险源采取的相应防范措施，施工注意事项等。

　4.3.4 危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

　开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。

　对于脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、水上施工等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。

　4.3.5 施工安全措施费

　按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定单独编制安全施工措施费用，专项用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。施工安全措施费不小于建筑安装费的 1.5％。

　4.3.6 安全奖罚措施

　按甲方制定的安全生产管理办法中的奖罚规定执行。

　严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会，会后检查落实情况。

　施工中，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措

　施。根据年终对施工安全的考核,结合实际情况进行年终奖罚兑现。

　4.3.7 积极推行安全质量标准工地建设

　依据建设单位对安全管理的要求，结合本投标人安全管理办法，实行目标管理，本项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强，记录规范，做到安全质量标准工地资料台帐齐全，填写认真规范。施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。厂（场）内机动车辆、起重设备等档案齐全，定期检验。安全员、特种作业人员及主要技术人员持证上岗率达到 100％。

　认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。对可能突发的意外情况，制定应急预案。

　4.4 专项安全措施

　4.4.1 用电作业安全措施

　⑴ 安装、维修或拆除临时用电工程，必须由专职电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。

　检修电气设备时应停电作业，电源箱或开关握柄应挂“有人操作，严禁合闸”的警示片或设专人看管。必须带电作业时应经有关部门批准。

　⑵ 照明电线绝缘良好，导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须有效接地。室外照明灯具距地面不低于 3m，室内距地面不低于 2.4m。开关箱与用电设备实行一机一闸保护，箱内开关电器必须完整无损，接线正确，并设置漏电保护器。

　⑶ 架空线设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地 4m 以上，离机动车道为 6m 以上。

　4.4.2 机械作业安全措施

　⑴ 严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。

　⑵ 各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。

　⑶ 机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。

　⑷ 定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

　4.4.3 高空作业安全措施

　⑴ 高空作业必须设置防护措施，并符合 JBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》要求。

　⑵ 从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业。

　⑶ 高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。

　⑷ 高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运送人员和物件的各种吊笼，应有可靠的安全装置。

　⑸ 夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风时停止高空作业。

　4.4.4 消防安全措施

　⑴ 现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，组成 15～20 人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

　⑵ 做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。

　5 4.4.5 防洪渡汛安全保障措施

　⑴ 汛期到来之前，成立防汛抗洪领导小组，组织好防汛队伍，备足防汛物资和器材，安排专人 24 小时防汛值班，确保通讯联络畅通。加强与当地气象部门、水文部门保持联系，掌握气象动态，及时了解雨情水情，以便做好整体工作安排和防洪防汛工作。

　⑵ 开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。

　⑶ 施工中注意保护好防汛设施，不损坏沿线排水系统，不因施工而削弱河流、堰塘、堤坝的抗洪能力，不因施工引起既有排水设施的淤塞，并注意疏通河道沟渠，不削减过水断面，确保水流畅通。

　⑷ 当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知施工区段负责人、施工队队长、工地值班人员，迅速对有地质灾害的危险地段进行普查，当出现险情时值班人员立即通知施工队队长，并采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员等做出判断，向项目经理汇报，并向监理、建设单位汇报。必要时向下游地方政府通报。

　4.5 分项工程施工安全保证措施

　4.5.1 施工现场及临时工程安全技术措施

　针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。

　⑴ 施工现场 施工现场常设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全员，负责制定事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则和条例的实施情况。

　驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。

　⑵场内交通及水电设施 临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准，并设置路标及防护措施，另派专人负责指挥。

　临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。

　工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。

　⑶ 临时通讯线路 减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。

　线路走向避开沟渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水冲刷等危险地区。

　通讯线路与地面等建筑物的最小距离，符合国家现有规定。

　⑷ 临时电力及照明安全 临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，不得变通。在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。

　⑸ 安全标志 在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准 GB2894-82《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。

　⑹易燃易爆物品的保管及运输 对于易燃易爆的材料除专门妥善保管外，还配备足够的消防设施，所有施工人员都熟悉消防设备的性能和使用方法；不将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。

　油料的存放符合有关规程规定，存放仓库与施工现场和生活区保持足够的安全距离。

　4.5.3 桥梁工程施工安全措施

　⑴ 墩上施工作业安全保障措施 墩身施工平台实行全封闭安全防护措施，平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。

　在墩下通道处设置安全防护棚，保证施工车辆和人员的安全。

　平台上堆放设备材料要均匀对称，防止平台偏斜和倾覆。

　为防止大风对高墩墩身施工的影响，采取抗风措施。

　⑵高空作业安全措施 从事高空作业的人员，开工前和施工中定期进行体检，凡患有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事墩上工作。

　严禁酒后登高作业。高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。

　悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施。悬空高处作业包括：在开放型结构上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没有牢靠立足点的地方作业等。

　高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。

　高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，应有可靠的安全装置。严禁乘坐运送物件的吊栏。

　6 6 春运、节假日期间安全措施

　在春运及节假日期间，拨节工点、工序停止作业，以保证节假日和春运期间既有线运营和旅客安全，确保运输畅通；对影响地段已开始施工的工点，及时进行恢复或加强防护，并派专人盯控，确保行车安全畅通；在停工期间加强施工地段既有线巡视检查工作，派专人定时、定岗进行四班倒检查，及时消除隐患。

　7 安全风险管理

　突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。下列生产安全事故和自然灾害制定应急救援预案：触电、机械伤害、交通事故、食物中毒、突发传染病、洪水、防洪渡汛等不可抗力自然灾害等。

　对应急突发事件防范重点区域施工中设定“监控点”，制定应急预案。预案的内容包括工程概况、事故形式、事故的危害和造成的经济损失、救灾技术方案、防灾措施、救灾领导小组以及事故发生后的联络、救护、疏散和善后处理工作等。

　7.2.2 应急管理措施

　施工现场项目经理部领导和调度值班，强化宣传和思想教育工作，使全体参战人员从思想上认识到安全对工程顺利施工的重要意义。发现隐患及时报告项目经理部领导；若发生事故迅速报告各项目部和所属铁路局或交通管理部门，以便及时采取措施组织救援，保证人生安全并保证道路畅通。

　7.2.3 应急预案

　当上部施工坠物砸到车辆危及人身安全或影响铁路行车时，及时向交通管理部门或铁路局和项目部应急小组报告，同时拨打 120 急救车进行人员救助，维护现场并迅速设置警示牌引导过往车辆注意安全避让。

　7.3 防洪渡汛

　当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知责任区负责人、施工队队长、洞口值班人员。各负责人接到通知后，对洞内外各处有地质灾害的危险地段进行普查，分等级，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和洞内其他设备、是否需要疏通下游河道等施工等做出判断，并立即执行。

　7.4 机械事故应急救援措施

　发现险情的人员立即向机械队队长报告；并在需要时，切断电源；机械队队长召集抢险小组进入应急状态，由施工队队员上报项目部调度，由项目经理组织技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施方案。

　7.5 食物中毒应急救援措施

　⑴ 发现异常情况及时报告。

　⑵ 由项目副经理立即召集抢救小组，进入应急状态。

　⑶ 由卫生所长判明中毒性质，初步采取相应排毒救治措施。

　⑷ 经工地医生诊断后如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。

　⑸ 由项目副经理组织安排使用适宜的运输设备尽快将患者送至医院。

　⑹ 由项目副经理组织对现场进行必要的可行的保护。

　6 7.6 突发传染病应急救援措施

　⑴ 发现疫情后，项目副经理等人立即封锁现场，及时报告项目经理和所在地区卫生防疫站。

　⑵ 项目经理召集救护组进入应急状态。

　⑶ 由卫生所长组织调查发病原因，查明发病人数。

　⑷ 项目经理部由项目副经理负责控制传染源，对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。

　⑸ 切断传播途径，工地医生对病人接触过的物品，要用 84 消毒液进行消毒，操作时要戴一次性口罩和手套，避免接触传染。

　⑹ 保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。

　7 7.7 不可抗力自然灾害应急措施

　由项目经理下达发出警报令，进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作；在项目经理的统一指挥下，由项目副经理及时、有序地将人员疏散到安全区，由主管安全的副经理负责重要物资撤离危险区；由施工队长

　负责危险区隔离，标出警示；根据分析判断的结果，项目经理组织技术人员定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源；各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成；由调度负责接收媒体或气象部门有关事态后续发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。

　8 安全奖惩措施

　施工中，虽未造成安全事故，如果未达到业主的安全要求，无法实现本工程的安全目标，影响了全线既定的安全目标的实现，按照业主的规定接受处罚。

　9 9 既有线施工专项安全措施

　1 9.1 对周围设施的保护

　施工前，应对地下管网进行实地刨验，对管线的保护应严格遵循以下施工技术措施：

　根据管线的材质、规格和种类，我们主要制定了以下两种保护方案。对变形控制要求严格的刚性管线，如煤气、雨水、污水、上水和中水等，采用简支组合钢梁支托；对变形控制要求不严的柔性管线，如路灯、电力等采用型钢简支梁支托。

　（1）施工前应调查所有与施工有关联的管线，着重查明悬吊管线种类，规格、埋深、材质、接头型式、节长和管线基础等资料。

　（2）根据查明的管线资料，针对各种管线的控制要求，设计出具体的支托参数。

　（3）支吊方案除应获得甲方、监理认可外，还应与管线主管单位共同商讨支吊细节，并达成一致意见。

　（4）支托结构必须座落在坚实的、稳定可靠的支墩上。

　（5）管线应在其下面的原状土开挖前支吊牢固，并经检查合格后，再采用人工开挖其下部土方。

　（6）管道漏水（气）时，必须修理好后方可悬吊。跨越基坑的管道较长或接口有断裂危险时，应采取加固措施后再悬吊或直接架设在钢梁上。

　（7）在施工过程中，应对刚性悬托管线进行监测，管线上观测点的数量，应征求管线主管单位的意见，一般应在每节管线上设一观测点，观测标志可用抱箍直接固定在管线上。

　（8）工程施工时，不得碰撞管道悬吊系统或利用其做起重架、脚手架或模板支撑。

　（9）支吊管线应依据管线的类型分别设立一定的安全保护区域，严禁机械设备靠近。

　（10）基坑回填土前，悬吊的刚性管线下应砌筑支墩加固，防止下沉，并按设计要求恢复管道和回填土。

　2 9.2 确保城市道路畅通

　本标段桥梁跨越多条公路及铁路，为保证道路通畅，我们将采取如下措施：

　（1）成立道路保通组织机构。道路保通机构设在安质部，设置相应的道路保通人员，配备必须的道路保通材料设备。

　（2）在施工作业点前方各路口设置醒目标志，提醒过往车辆减速慢行，保证行车和施工安全。

　（3）各既有道路路口设专职保通安全人员，配备标识旗，协调车辆通行。积极主动地与当地公安局交警部门取得联系，及时进行信息沟通,服从大局，统一步调，统筹考虑，确保交通。

　（4）施工便道与既有道路交通交叉时，按路政路权有关要求进行顺接，施工完毕后及时恢复。

　（5）施工车辆自施工便道进入既有道路时，遵守交通法规，在专职人员的指挥下减速进入。

　（6）承台施工占用非机动车道的承台施工前与交管部门协调，进行人行

　道的改道施工，并设置交通指示标志，确保行人安全，上述措施落实后，方可进行承台开挖的钢板桩的支护。

　（7）占用机动车道，向交管部门提出占用时间申请，根据交管部门的要求，对施工现场进行围挡，围挡标准符合当地的有关要求，并设置夜间专用警示标志，并由专人进行交通疏导。

　3 9.3 施工现场安全保证措施

　本标段跨越近既有铁路，为了确保既有线施工中安全，我们将严格按照TBJ412-87《铁路行车线上施工技术规则》，并采取以下主要措施：

　(1)、在安质部成立既有线安全施工组织机构，配置相应的安全人员和安全材料设备。

　(2)、既有线施工中的安全防护为本工程的安全重点，我们另外制作专项安全施工方案。

　(3)、 加强与既有铁路管理部门的联系与沟通，按照施工要求进行施工。

　(4)、调查既有线路的通信、信号光缆及地下埋设物等，确保施工时不损坏既有设备。

　(5)、对全体职工进行既有线施工中的安全知识教育，提高对保证既有线安全的认识，同时选派责任心强的同志担任安全员，保证施工中的一切活动不危及行车安全。

　(6)、为加强对既有线路的防护，我们将按规定指定驻站联络员和工地防护员，并配备相应的信号和通信设备，设置醒目的信号和标志牌。

　(7)、为防止施工作业对既有线的侵害，对跨线部分将实行封闭作业，并保证不侵入铁路建限，确保材料及各类物品不坠落危及行车安全。

　(8)、在邻近股道的桥墩施工，要将施工方案报经铁路局有关部门，要充分考虑到可能对既有线路基的影响，必要时采取相应的加固措施，施工前按规定要点设防。施工中机具、材料、设备不侵入建筑限界，列车通过前，所有人员必须撤到安全地带，确保行车和人员安全。

　(9)、 对必须封锁线路进行的作业，将严格按规定要点，事先充分做好施工准备，接到调度命令后，施工负责人要确认施工起止时间，设好施工标志停车防护后，方可开工，并保证在规定的时间内完成。经检查确保行车安全，办理开通登记后，通过车站值班员通知列车调度员开通区间。

　(10)、在封闭作业上方进行的起重作业，必须保证起重机械完好，对吊点、索具、吊具要经过检查，不准带病工作，起重臂和起吊重物，不得伸出封闭构架的空间外。对重大物件起重，必须有方案，事前确认吊物重量、重心位置，确定吊机停放的位置，起重臂幅度，回转范围，司机应严格按规定操作，作业时，施工负责人必须在场。

　(11)、在临近既有线地段施工前，沿既有线路设置钢护栏隔离墙，在基坑开挖地段设置挖孔桩或钢板桩，确保既有道路安全。

　(12)、 临近既有线施工时，除设置必要的隔离措施和板桩防护外，还应与铁路主管部门联系，设专职人员及专门信号进行防护。

　（13）、对跨线部分实行封闭作业，也不能放松警惕，必须严格规范作业人员的行为，严禁抛掷工具、材料和其它物品，防止坠落影响行车安全。

　4 9.4 施工原则

　（1）施工前与牵引供电、工务段、运输等有部门签订安全协议合同书。

　（2）提出施工申请，根据批准的施工方案和施工计划,在牵引供电段、工务段、车务段及有关部门的配合、支持下组织实施。

　（3）及时向有关部门通报挂篮施工进度情况，上报每天在挂篮上作业安排、作业人数，并请铁路相关部门验收防水板、绝缘板、防护网等安装落实情况。

　（4）在铁路有关部门配合下做好突发事件的应急抢救、抢修措施。

　（5）封锁前按照《铁路工务安全规则》，设置移动停车信号防护，在车站办理封锁施工手续，在封锁施工期间，车站安排驻站联络员，施工工地安排防护员。

　（6）施工时，接触网检修人员确认并安设临时接地线后方可进行施工。

　（7）在连续梁正常施工时，为保证挂篮整体安全稳定性的要求及人身安全，需限速运行（45km/h）,以策安全。在工务段配合下设置限速运行标志，安排专职人员进行指挥、检查。

　（8）成立现场施工协调管理小组，负责与工务段、运输部门、电务部门的协调与工作安排。全力配合完成“两图一表”的资料准备工作，即施工方案示意图、施工流程网络图和关键工序卡控表。

　5 9.5 保障措施

　（1）通信与信息保障 通讯联络组负责组织协调通信工作，保证应急救援时通信的畅通。

　①派人 24 小时驻本溪站担任联络员，及时向铁路部门了解行车信息和通报现场情况。

　②在施工现场明显处树立公示牌，公示牌上将 110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码进行公布。

　③ 各小组全体人员 24 小时开启手机。

　④与铁路管理部门建立密切的联系，当事态发展确需中断行车时，及时通知铁路管理处值班人员。

　（2）救援装备和应急队伍保障 应急领导小组配备下列救援器材：

　①医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

　 ②抢救工具：一般工地常备的安全网、铁锹、必要的禁止、警告标志和夜光标志等工具即基本满足使用要求；

　 ③照明器材：手电筒、应急灯 36V 以下安全线路、灯具；

　④通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

　⑤灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

　在施救现场设彩条布或彩钢板围护起来，便于事故处理和伤亡救援。

　施工期间，在桥下安排 4 名专职人员，配备必要的工具设备，一旦出现高空坠物等以外情况时，及时进行处置，避免危及行车安全。

　（3）交通运输保障 现场配备两辆皮卡车和一辆陆风车作为应急车辆，发生事故后能保证立即投入到应急救援。车辆不够用时指挥小组有权调集项目部所有车辆。和本溪第一人民医院建立联系，24 小时备用一台救护车，确保应急处理及时有效。

　（4）治安保障 施工过程中有本项目部内部公安人员现场值班，维护施工秩序，同时和当地派出所和车站站公安派出所保持联系，必要时请两部门协助。

　（5）物资保障 现场必要的抢险物资和器材由专人保管，物资缺乏时领导小组有权自行购买，不必请示项目部领导。现场应配备充足的应急工具如：安全网、铁锹、及必要机械设备。

　准备 2 根 2 米长铜导线，必要时经铁路运输管理部门批准将两根铜导线安放到上下行线路上，将两根钢轨串起，显示红灯信号，中断行车，确保行车安全。

　（6）资金保障 在跨线施工施工时，项目部财务部预留资金作为专项备用资金，以便随时调用。备用资金不足时，领导小组有权通知财务部暂停其他项目付款，优先保障跨线施工用款。

　（7）宣传、培训 在跨线作业开始前，分别召开相关负责人会议和全体参战员工会议。就铁路跨线施工知识和应急法律、法规和公众避险、自救、互救知识进行培训，提高职工自我保护能力和守法意识。

　（8）奖励与责任追究

　对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员，由应急领导(指挥)小组

　给予表彰和奖励；对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据项目部的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法报请公安部门追究刑事责任。

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