XX区交通运输领域突出问题专项整治工作实施方案

　X XX 区交通运输领域突出问题专项整治工作实施方案

　为认真贯彻落实全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争工作部署，进一步深化交通运输领域涉黑涉恶涉乱问题专项治理工作，围绕扫黑除恶专项斗争三年目标，加强行业领域突出问题整治，深挖根治涉黑涉恶势力和“保护伞”，结合实际，制定本方案：

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市和区扫黑除恶专项斗争工作部署，切实增强行业担当，按照扫黑除恶专项斗争三年目标和“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”要求，聚焦交通运输领域中存在的突出问题，始终保持对交通运输领域涉黑涉恶涉乱严打的高压态势，规范行业管理，进一步健全长效机制，推进行业综合治理常态化，着力打造人民群众满意的交通运输环境。

　二、工作任务 1. 公路路政管理方面。整治有组织的故意损坏公路、公路用地及建筑控制区内公路附属设施的行为;强行违法占用、挖掘公路及公路用地或在公路建筑控制区内桥下空间修建、改建建筑物和地面构筑物的行为。

　2. 道路旅客运输方面。整治在车站及周边有组织拉客等违法行为。重点整治有组织长期聚集从事非法营运、长期非法异地经营、垄断客运市场行为。加强对经营者、驾驶员未取得相关证件擅自从事客运经营行为的整治以及机动车驾驶培训市场整治。结合打击非法违法道路运输行为专项整治行动，进一步规范客运车辆变相挂靠行为。

　3. 道路货物运输方面。对违法超限运输、黄牛带车、闯站倒卡等干扰治超工作的行为，对威胁恐吓执法入员、暴力抗法等行为，一经发现，立即跟进，移交并配合公安机关侦办。对内外勾结、通风报信，为不法人员提供信息，甚至充当“保护伞”的系统内工作人员和公职人员依法严肃间责。

　4. 交通建设工程方面。整治在征地拆迁过程中“抢栽、抢种、抢建”和恶意索要补偿、恶意讨萧、恶意组织阻工等行为。重点整治串通投标、恶意竞标、抢揽工程等欺行霸市行为。

　5. 行政执法方面。全面落实行政执法“三项制度”(行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核)，进一步规范交通运输执法行为。加大执法监督力度，严格执行执法责任制和责任追究制，重点解决执法领域潜在行规、内外勾结治超卖超、少数执法人员腐败等问题。

　三、方法步骤

　( ( 一) ) 传达部署阶段4 (4 月中下旬) ) 。召开一次交通运输领域突出问题整治工作推进部署会，制定工作方案。各单位主要负责同志要扛起政治责任，主动靠前指挥，切实做到“既挂帅又出征”。强化交通运输系统内部联动，加强统筹调度，从 4 月份开始，各项工作开展情况实行每周一统计，每月一报告。《XX 区交通运输领域突出问题专项整治进展情况》(附件 2)按要求填报。

　( ( 二) ) 摸排调研阶段6 (6 月底前) ) 。高度重视涉及本领域内涉黑涉恶案件或线索，深度分析典型案件或反复举报线索中暴露出的乱象和监管问题，加强对交通运输领域存在的突出问题进行调研，6 月底前形成《交通运输领域内行业乱象典型案例选》《涉黑涉恶专项整治典型案例选》和调研报告，适时公布一批交通运输黑恶势力典型案件。

　( ( 三) ) 排查整治阶段1 (11 月底前) )。一是针对行业领域存在的突出问题，整合交通运政、路政等部门力量，联合公安交警等部门，采取联合执法等方式，集中治理交通运输领域突出问题，深入排查移交涉黑涉恶和“保护伞”案件线索。二是持续强化重点时段、重点区域、重点车辆、企业和从业人员执法检查力度，结合“三书一函”(监察建议书、检察建议书、司法建议书、公安提示函)提出的问题查找治理短板，完善管理制度。三是认真梳理近 3 年来涉及本单位、本行业、本领域的涉法涉诉、纠纷、信访等问题。

　( ( 四) ) 工作进入常态阶段2 (12 月底前) ) 。注重经验总结，及时梳理成果做法和经验，围绕宣传发动、线素摸排、线索核查、强化行业监管堵塞漏洞、深挖彻査“伞”“网”、配合线素核查、协助办案等重要措施，着眼长效常治的总要求，加强制度建设，切实把好经验、好做法固定下来，形成一系列“管长远”的长效制度机制。

　四、几点要求 ( ( 一) ) 加强组织领导。局成立交通运输领域突出问题专项整治工作领导小组(附件 1)，专项整治工作在局领导小组统一领导下进行。各单位要按照行业管理原则，把此项工作作为当前一项重要工作，切实扛起主体责任，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下、一抓到底。

　( ( 二) ) 广泛宣传发动。利用新媒体大力宣传专项整治工作。采取张贴悬挂横幅标语、发放致群众一封信等传统宣传方式，深入重点地区、重点行业、重点企业，广泛发动交通运输系统从业人员和广大人民群众积极参与专项整治工作。

　( ( 三) ) 强化专项整治。要始终把扫黑除恶专项斗争与加强行业、部门监管结合起来，深入研究新形势下扫黑除恶专项斗争的新特点、新规律、新动向、新要求，完善专项整治思路、政策、举措，増强工作的针对性、有效性，从体制机制上采取源头预防措施，遇制黑恶势力滋生蔓延，确保整治工作取得实效。

　( ( 四) ) 严格监督问责。建立信息报告制度，局扫黑办负责收集、汇总、通报系统内专项整治工作进展情况;对进展缓慢的，及时督促纠正;对工作不力、贻误落实、推诿扯皮、甚至欺骗瞒报的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。

　( ( 五) ) 建立长效机制。结合暴露出的行业乱象，对现行工作机制和管理制度进行梳理、评估和完善，提升制度效力，堵塞制度漏洞，补齐制度空白，从源头规范行业管理，防范乱象反弹。

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