产业链链长制相关材料（方案意见经验信息观点评论领导讲话制度规则）汇编

　产业链链长制相关材料汇编

　目 录 一、方案意见 关于实施产业链链长制的工作方案 1 关于实施产业链链长制的工作方案 2 关于实施产业链链长制的工作方案 3 “链长制”招商工作方案 关于建立产业“链长制”推动产业大升级的实施意见

　二、经验信息 实施“产业链链长制”推动产业链高质量发展 落实产业链“链长”制打造专业招商队伍 全力落实产业链链长制助推产业转型升级 推进发展绿色食品产业链“链长制” 深入实施产业链链长制 “四个明确”纵深推进产业链链长制

　三、观点评论 产业链“链长制”打造产业集群新风向 “链长制”促“六稳”“六保” “链”产业“长”提升 “链长制”助产业走向高端化集群化智库看产业链链长制

　何谓“链长制”

　四、领导讲话 产业链链长制推进会讲话摘编 1 产业链链长制推进会讲话摘编 2 产业链链长制推进会讲话摘编 3 产业链链长制推进会讲话摘编 4 产业链链长制推进会讲话摘编 5

　五、制度规则 产业链链长制工作制度 产业链链长制专家咨询委员会工作规则

　关于实施产业链链长制的工作方案 1 为稳定产业链供应链，不断提升我省产业发展水平和竞争力，加快构建具有特色的现代化产业体系，推动我省实现高质量跨越式发展，现就实施产业链链长制，制定本工作方案。

　一、总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“六稳”“六保”决策部署，按照省委、省政府全面打赢经济发展推进战的总体要求，以制造业、商贸流通、文化和旅游、房地产建筑等为重点，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，坚持龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体，深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，大力发展航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动产业链转型升级、做优做强做大，为高质量跨越式发展提供坚实支撑。

　二、工作目标 聚力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，打造一批具有特色优势、有影响力的产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品，形成万亿级、五千亿级和千亿级产业梯次发展格局，推进全省产业迈向中高端。

　三、工作职责 （一）调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。

　（二）研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链“四图”作业；其他领域产业链参照实施。

　（三）研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

　（四）精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。

　（五）研究制定支持各产业链发展的政策措施。

　（六）建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。

　四、工作体系 （一）建立链长制工作推进体系。

　筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省级领导同志担任产业链链长，按照“一位省领导、一个牵头部门、一位厅级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推进产业链发展。省直牵头部门负责产业链发展的组织协调工作，制造业领域由省工业和信息化厅负责提供业务支撑，其他领域业务支撑由相关业务主管部门负责。未列入重点的其他产业链，由省政府分管领导和相关责任部门负责。市、县（区）参照建立相应工作体系。

　（二）建立链长制支撑服务体系。

　业务支撑部门按照“一条产业链、一位厅级负责同志、一位处室负责同志、一个工作方案”模式，建立日常支撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门推进相关工作。

　（三）建立链长制决策咨询体系。

　依托省内外研究机构和智库力量，分产业链组建专家咨询机构。负责跟踪分析产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。

　（四）建立链长制议事协调体系。

　实行产业链链长负责制，由链长牵头研究推动产业链发展各项工作。各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，提交省工业强省建设工作领导小组协调解决。日常工作由省工业强省建设工作领导小组办公室承担。

　五、重点任务 （一）实施供应链协同推进行动。

　针对产业发展现状和特点，全面梳理供应链关键流程、 关键环节，精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环，推动大中小企业、配套协作各环节协同发展，维护产业链、供应链安全稳定。

　（二）实施项目强攻行动。

　树牢“项目为王”理念，按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。

　（三）实施创新提升行动。

　引导企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链关键核心技术。实施“重创工程”“03 专项”等，加快成果转移转化。

　（四）实施融合发展行动。

　推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，坚持智能制造主攻方向，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进和深化军民融合、制造业与服务业融合、产业融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。

　（五）实施开放合作行动。

　用足用好内陆开放型经济试验区政策，支持产业链企业引进先进技术、资金资本、高端设备等。依托“四图”和全景图，开展点对点精准招商，强化省内外区域交流合作，加快延链补链强链。

　（六）实施企业梯次培育行动。

　遴选培育产业链领航企业、龙头骨干企业。大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。孵化培育一批独角兽、瞪羚企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

　（七）实施集聚集约发展行动。

　加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应

　和物流配送等平台建设，为产业集聚发展提供支撑。聚焦发展首位产业、主攻产业，促进产业集群能级提升，打造一批在全国有优势、有竞争力的特色产业集群。

　（八）实施文旅产业提质增效行动。

　创新推动产业融合发展，重点打造“文化和旅游+”等新型产品。快速推进文旅项目建设强攻态势，科学谋划文旅产业项目布局。积极创建省文化和旅游消费试点示范城市。创建多元发展平台，建设一批重点项目，培育一批龙头企业，推出一批品牌名录。

　（九）实施商贸物流畅通行动。

　实施并推广国家、省级城乡高效配送试点。加快城乡配送体系建设，补齐物流园区、城市物流中心、县级物流中心三级配送网络基础和冷链物流短板，提升配送效率。引进知名企业建设2-3 个区域性配送中心，培育一批商贸物流供应链“链主”型企业。重点推进物流产业集群加快发展。

　（十）实施房地产业建筑业转型升级行动。

　引导房地产业转变开发模式，积极参与老旧小区改造，发展旅游度假地产、养老地产、医养地产、租赁地产，着力开发节能、环保、智能高品质商品房项目。转变工程建设组织方式，大力发展装配式建筑。鼓励企业“走出去”，鼓励支持房地产企业、建筑企业通过重组、并购等方式做大做强，增强带动力和引领力，提高发展质量和水平。

　（十一）实施要素保障行动。

　引导要素资源集聚，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。

　六、工作要求 （一）强化组织领导。

　实施产业链链长制是省委、省政府推动产业高质量跨越式发展的重要决策，是稳定经济增长的重要举措。各地、各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保各项工作落到实处。

　（二）强化政策支持。

　突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑。

　（三）强化调度督导。

　加强信息沟通通报，建立调度机制，强化日常督导，定期调度各产业链工作进展情况，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

　（四）强化宣传引导。

　强化链长制工作舆论环境营造，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多形式加强宣传报道，形成良好发展氛围。

　关于实施产业链链长制的工作方案 2 为打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快提升全市产业发展水平和竞争力，着力在主导产业高质量发展上奋勇争先，特制订本工作方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“六稳”“六保”重大决策和省委省政府部署要求，坚持以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同，聚焦制造业、商贸和物流、文化和旅游、房地产建筑等重点领域，市级层面统筹，领导担当牵头，上下协同合作，深入推进“1+4+6+1”产业集优集群，同步壮大其他重点产业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构建具有特色的现代产业体系，锻造全市高质量跨越式可持续发展的强力引擎。

　二、主要目标 提升产业集群水平，优化“首位产业+主导产业+富民产业+三产服务业”布局，构建“3000 亿+1000 亿+500 亿+100 亿”梯度，其中电子信息首位产业实现“点线面体网”全链闭合、优势突出、错位发展，2023 年营业收入达到 3000 亿元，全国电子信息产业基地影响力进一步提升；生物医药大健康产业业态融合，2020 年迈上千亿台阶。

　1.提升产业特色优势，壮大一批特色产业，培育一批产业基地和产业集聚区，打造一批行业一流品牌，创造一批先进模式，

　实现百亿产业集群县域全覆盖。

　2.提升产业发展支撑，每个产业培育一批龙头骨干企业、先进行业标杆、主导特色产品，一批关键技术、拳头产品达到国内先进水平。

　三、主要职责 （一）对产业经济政策、行业技术动态等进行对接跟踪、分析研究。

　（二）梳理市内产业链发展现状，全面掌握产业链龙头企业、骨干项目、主要平台、相关上下游配套、制约瓶颈等情况。

　（三）推进产业链协同发展，协调解决有关问题，研究产业重大事项，拟定促进产业链发展的相关政策举措。

　（四）坚持龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施“四图”作业。

　（五）统筹推进链上企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新、平台打造提升等事项。

　（六）建立产业链发展日常调度和对接沟通机制，制定工作计划，细化操作举措。

　四、工作体系 （一）建立工作推进体系。

　优选一批重点产业链，由市领导担任产业链链长，按照“市领导+市直部门+龙头企业+骨干项目”的工作模式，协力推进产

　业链发展。未列入重点推进的其他产业链，由相关分管市领导和责任部门负责。

　（二）建立协同服务体系。

　相关牵头部门对照责任分工，负责具体产业链发展的组织协调，建立日常协调服务机制，实行“一个产业链条、一位市领导、一个牵头部门、一个行动方案、一套支持政策”的工作模式；其他相关部门协助产业链链长和牵头部门开展工作。

　（三）建立决策咨询体系。

　跟踪分析产业发展动态趋势，研究产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。分产业链对接市政府智库人才和产业顾问，引进相关高端人才和智力资源，组建产业链专家库。

　（四）建立议事协调体系。

　链长负责本产业链发展各项工作。各产业链发展中遇到的共性、重大难题，提交市实施产业链链长制指挥部研究解决。

　五、重点任务 （一）开展稳链壮链行动。

　全面梳理产业链关键环节，建立产业链供需配套机制， 精准打通供应链堵点、断点，畅通产业供应链、生产链、服务链、人才链、资金链，推动大中小企业、内外贸配套、一二三产协同发展，年内所有重点产业营收增幅均超 15 以上。

　（二）开展项目提速行动。

　强化“项目为王”理念，加大重点项目引进、投产、运营全流程调度服务，开辟“5020”项目绿色通道，实行用地零等待，对重大事项快速决策，力争每季度每个重点产业链引进一批、开建一批、投产一批重大项目。

　（三）开展企业优强行动。

　实施工业企业“5135”和电子信息企业“5125”工程，开展龙头企业和“专精特新”企业“一对一”帮扶，并向重点企业派出指导员，打造“100 亿+50 亿+20 亿+10 亿”企业梯队。促进“企入规”“规升高”，加大创新引导，搭建完善平台，支持兼并重组，助力挂牌上市，实现大中小企业融通发展。

　（四）开展对接协作行动。

　用好内陆开放型经济试验区和出口加工区综保区等利好政策，支持产业链企业引进高端人才、先进技术设备、资金资本等。围绕延链补链强链，创新各种方式，依托产业链图开展点对点精准招商，强化省内外区域协作和产业对接。

　（五)开展融合发展行动。

　坚持智能制造主攻方向，大力提升产业链数字化水平；推进产业跨界多业态融合，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。

　（六）开展平台提升行动。

　加大园区基础配套建设力度，推行大企业综合组团配套，加快标准厂房、创新研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，完善园区教育、医疗、公共生活服务等资源，

　提升园区亩产效益。

　（七）开展“文旅+”行动。

　整合全市文旅资源，提升“三区两网”内涵，加快高铁新区游乐中心建设，打造一批高品质特色旅游集聚区；培育一批文旅行业龙头，引进一批文旅知名企业，推出一批文旅品牌名录；大力发展智慧旅游，推动红色游、乡村游、文化游等交融，形成全域旅游整体效应。

　（八）开展商贸物流升级行动。

　坚持线上线下并举，发展“宅经济”，引入知名购物中心和品牌连锁实体，建设高品质特色商业街区；大力繁荣“夜间经济”，扩大夜间消费；建设一批乡镇商贸综合体。加快城乡配送体系建设，补齐物流园区、配送中心网络基础和冷链物流短板，提升配送效率和能力；培育商贸物流供应链“链主”企业，促进产业集群壮大。

　（九）开展房地产建筑业提质增效行动。

　转变房地产开发模式，推进老旧小区和棚户区改造，发展旅游度假地产、养老地产、医养地产、租赁地产，开发节能环保高品质的房地产项目；推广节能环保建筑材料，大力发展装配式建筑；鼓励引导房地产、建筑企业做大做强，走出去拓展市场。

　（十）开展要素保障行动。

　全面落实“18 条”等惠企政策举措，集聚要素资源，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难

　问题；突出强化政银企对接，市发展升级引导资金倾斜支持重点产业链发展，加大援企稳岗力度，保障产业链发展要素需求。

　六、组织实施 （一）强化组织领导。

　成立由市政府主要领导任总指挥，各相关产业链链长为副总指挥，有关部门主要负责人为成员的市实施产业链链长制指挥部，统筹全市各产业链发展。指挥部办公室设在市工信局，负责本产业链日常具体工作。各县（市、区）要尽快建立相应组织和工作体系。

　（二）强化工作责任。

　实行链长负责制，由链长牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓、其他部门协同，并明确专门人员负责。全市上下要加强工作联动，确保工作落实。

　（三）强化政策支持。

　突出综合施策、精准发力，打好政策“组合拳”，针对不同产业链制定实施“一链一策”，统筹协调各方资源支持产业链发展；大力支持市内企业上下游配套。

　（四）强化调度督导。

　完善市主要领导“季工业日”和“大工业”联席会议制，建立并实施链长制定期调度机制，及时协调解决产业链发展中遇到的难题；指挥部办公室实行季调度，构建推进产业链发展的长效常态机制。

　关于实施产业链链长制的工作方案 3

　为稳定产业链供应链，切实提升我市产业发展水平，根据《省政府办公厅印发关于实施产业链链长制的工作方案的通知》要求，结合全市“招大引强——项目提升年”活动安排，现就实施产业链链长制，制定本工作方案。

　一、总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“六稳”“六保”决策部署，围绕“产业兴市、工业强市”战略，以制造业、大数据、商贸流通、文化和旅游、房地产建筑为重点，以强链、补链、延链为方向，由市领导担任产业链链长，建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的工作模式，通过实施稳企育企、项目攻坚、创新引领、融合发展、平台聚链、数据赋能、文旅产业融合提升、商贸物流畅通、房地产建筑业转型升级等行动，进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有特色的现代产业体系，为高质量跨越式发展提供坚实支撑。

　二、工作目标 围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出产业发展

　特点和优势，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造一批有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展格局，推进全市产业迈向中高端。

　三、重点工作 （一）实施稳企育企行动。

　全面落实惠企稳企政策，降低企业成本。加大对制造业的信贷支持，有效解决企业融资需求。着力化解产业链上下游配套不到位问题，鼓励企业加大对关键原辅料的研发和生产，推进企业就近配套，保障产业链畅通。遴选产业链领航企业、潜力企业，逐个制定扶持政策，打造一批行业龙头。大力实施科技型企业梯次培育计划，打造一批科技水平高、竞争力强、成长性好的科技型企业群体。大力培育“专精特新”企业，打造一批单项冠军和“小巨人”企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

　（二）实施项目攻坚行动。

　按照“项目建设提速年”部署，重点围绕“新基建”领域和新兴产业，瞄准中国 500 强、民营 500 强、行业龙头和成长性好的企业开展招商对接，着力引进链条式、集群式产业项目。依托重点企业开展招商，打造新材料、数字视听、智能打印等新兴产业链条。以再生金属精深加工产业为重点，进一步延伸闭合式循环产业链条，打造无缝链接式节能环保产业集群。建立重大项目建设协调例会机制，全力推进重大产业集群项目建设。

　（三）实施创新引领行动。

　强化政策支持，引导企业加大科研投入，支持建立省级研发平台。开展市级工业强基工作，组织实施一批核心基础零部件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等“四基”技术和应用项目，培育一批“四基”企业。推进锂电、建筑陶瓷产业技术研究院建设，开展锂电产业技术创新升级推进计划。依托“重创工程”扶持实施重大创新成果产业化升级项目，抓好省级新产品开发工作，提高创新成果产业化水平。

　（四）实施融合发展行动。

　推进新一代电子信息技术与产业链深度融合，指导中小企业进行信息化建设，继续推进两化融合管理体系贯标，培育一批两化融合示范企业。推广运用智能装备和工业软件，支持中小企业在自动化、信息化基础上实施智能化改造，建设一批数字车间、智能工厂，培育一批省级智能制造项目。着力推动产业数字化，实施在信息化条件下的“换道超车”，重点抓好建陶、化工、纺织等传统产业转型升级，激发传统产业持续竞争能力。依托智慧工业平台等工业服务平台和服务机构，努力搭建工业的智能制造技术研究平台，构建数据赋能中心。

　（五）实施平台聚链行动。

　持续推动“两型三化”管理提标提档行动，因地制宜地搭建标准厂房、研发设计、检验检测、金融服务、物流仓储、人才培训、创业孵化、电子商务等生产经营性服务平台，为产业链集聚

　发展提供支撑。强化产业链合作，促进重点产业集群提能升级。

　（六）实施大数据产业赋能行动。

　以政务服务、社会管理、产业发展等重点，推动建设一批信息化项目。围绕人工智能、动漫电竞、智能制造等方向，做好项目引进和培育工作。积极推动 5G 基站等“新基建”建设，实现5G 网络在中心城区连片覆盖，各县市城区（含工业园）重点区域、重点应用示范场景及重要商用场景全覆盖。

　（七）实施文旅产业融合提升行动。

　紧扣“建成国内一流旅游目的地和国际知名健康养生休闲度假目的地”战略部署，以“康养”为主线、以文化为灵魂、以特色产业为支点，走产业融合提升之路，重点打造温泉养生游、文化创意游和生态观光游等特色旅游产品。以发展全域旅游为目标，推进旅游和相关产业深度融合，培育“旅游+生态”“旅游+中医药”“旅游+康养”“旅游+乡村”“旅游+工业”“旅游+高科技”等富有特色和引爆力的多元化旅游业态。

　（八）实施商贸物流畅通行动。

　发挥生态优势，着力发展有机产品、富硒产品、地标产品。扎实推进国家城乡高效配送试点工作，打造一批市、县（市、区）邮政快递物流园区，培育一批城乡高效配送骨干企业，形成高效集约、协同共享的城乡高效配送体系。

　（九）实施房地产建筑业转型升级行动。

　围绕做大做强中心城区，积极谋划实施中心城区城市功能与

　品质提升三年行动计划重点项目。大力推动绿色建筑、装配式建筑发展，支持重点装配式生产企业打造成省级示范基地，积极创建装配式建筑示范城市。支持施工企业与建筑劳务输出合作建立劳务基地，培育现代化建筑产业工人队伍，推动更多企业做大做强，积极拓展省外、境外业务。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。

　实施产业链链长制是我市落实省政府决策部署，促进高质量跨越式发展的重要举措，各地各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，强化工作联动，确保工作落实到位。

　（二）加强工作推进。

　牵头单位负责产业链发展的组织协调工作，制造业领域由市工信局负责提供业务支撑。各地各部门要按照“一条产业链、一位县级负责同志、一个工作专班”模式，建立日常支撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门开展相关工作。

　（三）加强调度督导。

　市工业强市领导小组负责统筹推进实施产业链链长制，定期组织召开工作推进调度会，强化督促指导。市工业强市领导小组办公室承担领导小组日常工作。

　“链长制”招商工作方案

　为进一步贯彻落实全市经济工作会议精神，全面实施《产业布局行动纲要》，围绕做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游“八大产业”，制定“链长制”招商工作方案。

　一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，由市级领导、行业主管部门领导和产业集聚地主要领导带队开展“链长制”专业化精准招商，聚焦“八大产业”精准发力，科学谋划招商项目，绘制产业链图谱，编制产业招商地图。力争利用 2-3 年的时间，推动“八大产业”在转型升级、延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚方面实现新突破。

　二、责任分工 根据《产业布局行动纲要》确定的“八大产业”，组建八个“链长制”招商组。

　（一）特色装备“链长制”招商组。

　坚持以智能化、精密化、绿色化为发展方向，推进装备制造技术与新一代信息技术深度融合，建立以专用车、现代农机、换热设备、特种装备制造、汽车配件产业为主的特色制造体系。

　（二）冶金建材“链长制”招商组。

　坚持以绿色发展为核心，推动产业转型升级。通过兼并、重

　组、收购等方式对去产能企业进行资源整合，推进钢铁、水泥、玻璃产业集群发展。

　（三）休闲旅游“链长制”招商组。

　遵循“同质资源差异化、隐性资源显性化、优势资源全景化、全域资源主题化”的思想，大力发展生态旅游、民俗旅游、乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游，开发健康养生等旅游新业态。

　（四）医药健康“链长制”招商组。

　坚持以“产业延伸、产业提升、产业扩张”为发展方向，强化优势，补齐短板，加快壮大医药健康产业规模。构建以现代中药为依托，健康产品为支撑，化药和医药器械为补充的医药健康产业新格局。

　（五）现代农业“链长制”招商组。

　坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进农业规模化、标准化、集约化、机械化、数字化、产业化和品牌化建设。

　（六）食品加工“链长制”招商组。

　坚持以绿色、健康、安全为发展方向，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。加快发展淀粉、淀粉糖、高品质酒精、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等生化产品；发展植物油、冷鲜肉、调理肉制品、乳制品、饮料冷饮、保健食品等精深加工产品；发展高品质谷物食品、绿色食品、绿色果蔬等高端食品；开发保健食品、功能性饮品等新型产品。

　（七）基础化工“链长制”招商组。

　坚持差异化、高端化、生态化、集约化发展方向，努力构建适应产业变革、突出开放融合、加快绿色制造、优化生产效率要求的现代化工产业体系。

　（八）智慧物流“链长制”招商组。

　坚持发挥优势、整合资源、高效运行、协调发展，打造贯通南北、畅达东西的物流产业发展通道，构建城市配送、区域物流物流体系。

　四、“链长制”招商措施 （一）绘制产业图谱，编制产业链分析研究报告。

　各相关部门，各县（市）区、开发区要结合各自职责和实际，研究编制产业分析研究报告。研究该产业链的定位，理清该产业链企业情况、发展现状和要素成本情况，综合分析该产业链发展中存在的优势、劣势、存在问题和链条情况，借鉴外地发展该产业链的先进经验和做法，研究该产业链的目标方向和重点内容。

　（二）绘制招商地图，锁定招商重点区域和目标企业。

　对产业链发展水平高的重点区域和目标企业进行分析研判，研究该区域产业链发展历程，研究目标企业的发展历史、行业位次、发展现状、投资习惯、对外扩张意愿等信息，为精准对接做好准备。

　（三）夯实招商基础，谋划包装重点招商项目。

　立足现有产业基础和资源禀赋，借助“外脑”谋划包装一批具有引领性、前瞻性和可行性的招商项目。在项目谋划包装中要

　注重谋划强“优势”、补“短板”、盘“存量”、促“整合”的项目，着重引进和培育壮大产业链龙头企业。

　（四）加强培训学习，打造专业化招商队伍。

　通过专家讲座、招商一线同志分享经验、专题考察、推介路演等方式，提升产业链专业化招商水平。注重强化招商方案、扶持政策和应变预案等准备工作，做到在交流时信息对称，在洽谈时心中有数，在应对时有所准备，提高洽谈对接成功率。

　（五）创新方式方法，开展产业链精准对接招商。

　突出市场化招商，积极推进中介招商、委托招商、以商招商和园区企业化招商等招商新模式；积极开展“走出去”扣门招商，精准对接战略合作者；积极与行业协会、商协会建立常态化联系，搜集筛选投资信息；开展“请进来”推介招商，邀请知名企业来平实地考察对接。

　五、工作要求 （一）组织保障。

　“链长”对产业链招商工作负总责，定期听取汇报，研究部署“链长制”招商工作；常务链长负责日常统筹协调工作，指导编制产业链分析报告，并做好业务指导、调度协调、政策支持等工作；各承载单位要落实好招商引资工作的主体责任，成立专业招商队伍具体负责招商工作，要以推进产业集聚和项目落地为目标，结合自身实际编制产业链分析报告、绘制产业图谱和招商地图，锁定重大项目精准推进产业链招商；市商务局负责招商引资

　业务指导、信息共享和相关协调工作。

　（二）经费保障。

　“链长制”招商所需经费列入市财政统一预算，每年给予200 万元“链长制”招商专项资金，由各常务链长单位根据招商工作需要提出申请。

　（三）强化规范管理。

　全面落实“链长制”各项招商举措，及时总结上报招商推进情况，对重大招商项目、重要线索要做好跟踪推进和协调服务。要注重强化业务学习，熟悉市情和产业情况，不断加强招商业务知识的学习，提高专业招商能力和水平。

　（四）强化调度考核。

　各常务链长单位要指定专人负责链长制招商工作，每月要将“链长制”招商情况书面上报链长和市招商引资领导小组办公室；市招商引资领导小组办公室以简报的形式每月定期通报，并作为年末招商引资绩效考核的一项重要内容。

　关于建立产业“链长制”推动产业大升级的实施意见

　为进一步夯实产业基础，培育壮大产业链条，结合实际，决定建立产业“链长制”，加快推动产业大升级，促进经济高质量

　发展，制定如下实施意见。

　一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持工业强市不动摇，以产业升级为目标，以产业创新为动力，以提质增效为核心，以建链、补链、延链、融链、强链为主线，建立产业“链长制”，集中力量主攻优势产业链，实现集中化、专业化、精细化发展，打造一批有影响、有特色的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，提升产业发展层次和水平，推动产业大升级。

　（二）基本原则 坚持市场需求导向。

　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府的推动引导作用，优化资本、土地、技术、人才等要素配置，释放新需求，创造新供给，发展有资源、有市场、有竞争力的产业链。

　强化科技创新驱动。

　把创新驱动发展作为产业链发展的根本动力，加强创新平台建设，推动产学研结合，加大科技成果转移转化，促进以技术创新、产品创新、模式创新、管理创新为重点的全面创新，推动产业链向中高端迈进。

　突出企业主体地位。

　发挥企业在产业链打造中的主体作用，加大政策引导和激励，

　支持企业完善产业链、拓展产业链、提升价值链，做强一批产业链核心企业，形成具有整体竞争优势的企业集群。

　推动规模集聚发展。

　充分发挥现有比较优势，兼顾产业链发展需要，优化产业发展格局。统筹资源环境承载能力，集聚要素资源和力量，支持企业向产业聚集区和园区聚集，推进重点产业向集群化、集约化方向发展，打造现代产业集群。

　（三）发展目标 到 2022 年，全市形成 4 条百亿元产业链，7 家产值过 10 亿 元企业，优势产业链总产值突破 700 亿元；到 2025 年，产业链条进一步完善，产业规模明显扩大，企业核心竞争力显著增强，产业链总产值突破千亿元；到 2030 年，形成若干国内一流、行业领先的龙头骨干企业和产业集群，新的发展方式、产业结构、增长动力基本确立，现代化产业体系基本建成。

　二、发展重点 围绕首位产业、传统产业，建立绿色包装、智能汽车零部件、生态家纺等 7 个优势产业链，进一步明晰发展目标定位，巩固延伸传统产业，培育壮大新兴产业，分类分业施策，有力有序推进。

　（一）巩固延伸类 1.绿色包装产业链。

　以重点企业为基础，围绕三大行业向高端化、高附加值方向发展，大力引进产业上游新材料、智能包装机和包装设备生产项

　目，推进产品向医药、化妆品、饮料食品等方向拓展，严格控制落后产能与项目；依托国家高分子材料质量监督检验中心以及学校地合作平台等，推动做大做强绿色包装产业。到 2022 年形成产值达 300 亿元的产业链，建成全国包装示范城市。

　2.智能汽车零部件产业链。

　顺应智能网联汽车发展趋势，加大对智能控制、信息通讯、传感定位、影像雷达等项目的支持力度。推动电动转向、动力电池、汽车底盘、机电耦合装置、轻量化车身、充电桩等关键技术和核心部件的战略布局。到 2022 年产业链产值达 50 亿元，形成具有明显竞争优势的区域汽车零部件生产和研发基地，打造汽配领域的国内“单项冠军”。

　3.生态家纺产业链。

　大力发展以羽绒制品、蚕丝制品、床上纺织品等为主的家居布艺产业，加强家居用品设计的跨界融合，支持企业向品牌化方向发展。通过推广应用纺织服装新面料、新工艺、新技术，开发新产品。引导企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，提供研发、设计、创意等服务。到 2022 年产业链产值达 100 亿元，创成一批中国乃至世界品牌，打造成全国有影响力的生态家纺产业集群。

　4.高端装备制造产业链。

　支持装备制造企业与研究院所加强产学研合作，重点突破输送机械、农机、环保机械等领域的制造技术，以及自动控制系统

　集成技术等核心关键技术，加强专业化分工协作，改造提升传统产业，提高产品附加值。鼓励部分输送机械企业向更具市场潜力的农业机械制造、智能物流输送、环保机械制造等领域转型发展。到 2022 年产业链产值达 100 亿元，形成具有一定规模的先进装备制造产业集群，打造成全国有较大影响力的输送机械制造基地。

　（二）培育壮大类 5.新型节能环保装备产业链。

　大力发展节能装备产品、环保新材料新设备、减震降噪制品以及光伏和风电等产业。力争打通光伏中游产业链，突破风电和环境治理技术及应用等产业中下游。到 2022 年产业链产值达 100亿元，打造全国重要的节能环保成套装备产业集聚基地。

　6.医工医药健康产业链。

　进一步推动医用检测检验设备（试剂）项目的快速集聚，健全数字化治疗设备、组织修复与可再生材料、人工器官与生命支持设备、健康监测装备等产业的引入，升级换代健康防护产品。构建较为完整的医工医药健康产业体系，形成集聚规模效应。到2022 年产业链产值达 50 亿元，打造国内知名产业品牌基地。

　7.新一代电子信息产业链。

　主动对接国家战略，聚焦信息光电子、云计算、大数据、5G等重点领域。进一步提升品质和品牌，引导电子新材料、新装备、新产品产业集聚。着力推动照明和显示产业快速发展，力争打通LED 照明中下游产业链，引进半导体和光电显示产业上下游生产

　企业，做大做强产业链条，到 2022 年产业链产值达 50 亿元，全力打造国家级电子信息产业基地。

　三、工作措施 （一）突出“建链”，加强顶层设计。

　精心编制产业链发展规划、行动方案和年度计划，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径，制定实施产业链全景图、发展路线图以及重点企业、配套企业名录表。认真研判每个产业链的创新链、人才链、政策链、资金链和供应链，制定专项扶持政策，加快推进产业协同发展。针对不同产业链的特点和实际，实施“八个一”（一链一个发展规划、一链一套支持政策、一链一批重点项目、一链一家以上龙头企业、一链一支专业招商队伍、一链一个科技创新平台、一链一支服务队伍、一链一个年度工作计划）机制，打好产业发展“组合拳”，形成产业链发展的强大合力。

　（二）突出“补链”，注重项目支撑。

　全面梳理现有产业链中的重点项目，寻找缺失的高附加值环节，补齐、补好、补出发展新增点。健全产业链重点项目库，按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，在全市范围内征集和发布产业链重点项目，每年谋划实施亿元以上产业链项目 50 个以上，形成滚动开发格局。对重点项目实施“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个专家团队、一抓到底）工作机制，实行“四督四保”制度，及时跟进重点工业投

　资项目投达产情况，协调解决存在问题，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。鼓励和支持产业链项目争取国家、省重大专项，大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作。

　（三）突出“延链”，实行精准招商。

　以产业精准分析为基础，围绕构建产业链上下游的重要环节，精准招引产业链引擎性项目。建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，制定《招商引资政策导则》《招商引资项目预审办法》，规范招商项目范围、政策和工作流程。积极搭建产业承接平台，持续提升园区承载功能，完善标准厂房、物流仓储、污水处理等生产配套设施，推动从基础功能型向综合服务型现代园区升级。加强产业链精准招商人员力量配备和组织保障，建设一批实践能力强的招商队伍，做好靶向性标杆性企业盯引工作。全市每个产业链每年至少引进投资亿元以上项目 4 个，共引进 10亿元以上项目 2 个以上。坚持招大引强与招才引智并重，制订优势产业链人才培养和引进计划，加强优秀高技能人才和紧缺人才引进、培养。

　（四）突出“融链”，强化创新驱动。

　释放各类主体融合发展潜力，发挥科技、人才、数据资源等优势，积极创新、创业，发展新产业、新模式。推进省级创新型县（市）建设，构建产业技术创新体系。强化企业自主创新主体作用，支持产业链企业深化产学研合作，依托创新研究院、院士

　工作站等建设协同创新平台，攻克一批核心技术、转化一批科研成果，每年完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。加强工业设计、研发孵化等公共服务平台体系建设，培育引进创新人才团队，探索组建科技镇长团，举办人才科技创新节。大力推动产业链标准化工作，鼓励和支持企业参与标准制定与修订。实施品牌战略，引导企业制定品牌发展战略规划。推进“互联网+”产业建设，加快产品升级换代，大力培育产业链新业态、新产品、新技术。推进开放合作，积极参与合肥都市圈、长三角区域一体化建设，注重产业关联和优势互补，共建产业链、共享价值链。

　（五）突出“强链”，推动集聚发展。

　强化产业链龙头企业引领作用，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，每个产业链培育产值超 10 亿元企业 1 家以上。坚持抓大扶小并重，实施“专精特新”中小企业培育行动，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。支持骨干企业通过上市融资、战略投资、兼并重组等方式做大做强。年新增规模以上企业20家以上。到2022年，打造全国单项冠军企业 1－2 个、小巨人企业 2－3 个、全省制造业百强企业 3 个以上。聚焦七大优势产业链，围绕产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目，强化规划引导、产业准入、政策扶持等措施，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向园

　区集聚。推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料、稳定同位素药物、塑料机械设备等产业基地（产业园）建设，培育建设产业集群镇、特色小镇，打造一批在全国有竞争力影响力的产业集群。

　四、工作保障 （一）加强组织领导。

　成立市做大做强优势产业链领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任办公室主任，全面负责优势产业链培育发展工作的组织协调、督查、调度和推进，研究确定重大项目布局、产业政策、财政资金安排等重要事项。建立产业链链长负责制，由市级领导担任产业链链长，重点园区及发改、科经、投资促进中心等单位负责人和产业链龙头企业家为成员，整体推进产业链培育发展工作。

　（二）强化要素保障。

　细化“一链一策”，建立精准化、个性化政策供给机制。每年安排 2 亿元优势产业链发展资金，对产业发展全局的关键领域和龙头项目予以重点支持。市政府与产业链龙头企业签订年度发展计划，实行“一企一策”；本土企业新上重大项目同等享受招商引资奖扶政策。按照“政府引导、企业主体、市场运作、多元投入”的模式，多渠道筹措设立优势产业链发展专项基金。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，定期开展产业链专题银企对接会。对产业链重点企业和重点项目，优先保障土地、水电气等要素供

　给。

　（三）营造良好环境。

　大力优化营商环境，深入推进商事制度、工程建设项目审批制度等改革。建立企业投资重大项目“一窗受理、全程代办”制度，加快产业链精准招商项目落地。实施企业家培育工程，组织开展“思想大解放、发展大提升”活动，提升企业家创新意识与综合素质。扎实推进“四送一服”双千工程，加大政策落实力度，营造良好的发展环境。充分发挥舆论引导作用，加强优势产业链发展经验做法等方面的宣传推介，努力营造全社会关注支持优势产业链发展的良好氛围。

　实施“产业链链长制”推动产业链高质量发展

　旅游产业成为全省重要支柱性产业。省文化和旅游厅将通过实施八大行动，推进文旅产业基础高级化、产业链现代化，推动全省文旅产业优化提升。

　一、实施“项目固链”行动 全面梳理现有产业链中的重要环节、重点项目，找准薄弱环节，补齐、补好、补全发展短板。健全产业链重点项目库，按照“储备一批、开工一批、建设一批、运营一批”的思路，每年谋

　划实施一批重点产业链项目。

　二、实施“龙头引链”行动 对产业链龙头企业、骨干企业，采取“一企一策”等方式，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，培育一批大型文旅企业集团。

　三、实施“业态延链”行动 建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，精准实施产业链前瞻性、引擎性、创新性项目，重点引进一批国内外文旅产业领军企业，开展与行业龙头企业、跨国企业的深度交流与合作。

　四、实施“数字强链”行动 利用新一代信息技术开发一批线上文旅产品。依托“一部手机游”项目，加快建设全省文旅大数据中心，建成文化旅游宣传推广平台、游客服务平台、文旅监管平台。推进智慧景区建设，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能全覆盖。

　五、实施“人才兴链”行动 重点畅通人才引进、人才培养、人才培训三大渠道，引进一批产业链领军人才和尖端人才。探索校企合作，委托全国知名院校加强文化人才培养，支持省内高等院校继续办好旅游“金牌讲解班”，开设“金牌旅游管理班”“旅游高级管理人才研修班”，探索培养“旅游定制师”等未来稀缺人才。

　六、实施“金融活链”行动 引导金融机构创新产品和服务，为文旅中小微企业量身定制融资方案，加大企业信贷等支持力度。推动一批文旅企业集团上市融资。拓宽企业融资渠道，支持通过发行债券等方式，增强企业资本实力。

　七、实施“消费稳链”行动 在“三间”（夜间、乡间、网间）、“三区”（景区、园区、街区）、“三创”（文化创意、科技创新、品牌创建）上挖潜力，扩大文旅消费市场，释放文旅消费潜力。推进文旅消费试点示范城市建设，夜间文旅消费集聚区创建。

　八、实施“品牌塑链”行动 深入实施文旅品牌培育行动，完善区域品牌、品质标准、市场认证的品牌建设制度体系。实施品牌推广工程，提升品牌影响力、竞争力和知名度，着力打造国内外知名品牌。推进开放合作，积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，共建产业链、共享价值链。

　落实产业链“链长”制打造专业招商队伍

　今年以来，市投促局围绕培育和打造战新产业“产业地标”，

　深入落实产业链“链长”制，大力开展产业招商工作，以发展产业为纲，以延长补短为本，持续创新招商方式，强化招商力量，提升招商水平和队伍能力。

　一、在任务落实中强化责任 近日市委市政府印发了《做好“六稳”“六保”抓细抓实经济发展工作“123+10”行动方案》，建立产业链“链长”调度机制，市投促局在第一时间对照落实，拟定了《投资促进工作方案》，由每个局领导负责 3-4 个重点产业，对应处室成立工作专班，开展重点产业项目谋划和招商工作。针对市主要领导当前重点推进的重大项目，制定任务分解表，明确专人负责、专人跟进，全力推进项目落地。

　二、在招商实践中锤炼能力 在项目推进过程中，市投促局会同县（市）区、开发区全程参与项目谋划、洽谈、服务保障工作，在建立起高效项目推进机制的同时，招商队伍从招商实践中得到锻炼提高。项目落地后，组织项目招引团队进行项目复盘，分享招商过程中的细节和技巧，以实实在在的案例提升实实在在的能力。今年以来，招商引资实现逆势而上，新储备、新签约、新落地了一批优质项目。1-6 月，全市新签约重点项目 507 个，其中，100 亿元以上项目 7 个，战略性新兴产业项目 257 个，占比 50.7。20 个重大产业项目总投资约 1800 亿元,为聚力打造“五高地一示范”提供项目支撑。

　三、在产业研究中找准方向

　修订编印了《重点产业招商指南》，对化合物半导体、MEMS、人工智能、智能网联等 24 个战新产业、未来产业进行了深度研究，从产业趋势、产业政策、产业链全景图、重点目标企业、可对接的平台组织等五个方面进行了详细分析，为全市产业招商提供靶向目标，提高招商精准性。

　四、在交流对接中创新方法 市投促局先后会同市财政局、市司法局等相关单位赴先进地区考察学习，学习...

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