浅谈新形势下对粮食生产植物保护责任要求以及统筹实施防治措施

　浅谈新形势下对粮食生产植物保护的责任要求以及统筹实施防治的措施 足够的粮食，保障粮食供给，稳定粮食价格，确保所有人对粮食的需求，是我国经济稳定发展的前提。新冠肺炎疫情导致全球贸易受阻，有些国家进行保粮操作，限制粮食出口。2019 年 8 月 19 日我国发现草地贪夜蛾，2020 年 2 月 11 日联合国粮食及农业组织（FAO）向全球发布了沙漠蝗灾预警，敲响了粮食安全的“植保警钟”。《农作物病虫害防治条例》的出台体现了政府对植保工作的高度重视。在新形势下保护粮食植物，科学使用植保手段，创新植保技术，促进植保人才队伍建设，是经济社会发展的必然要求。

　1 粮食生产是社会经济稳定发展的基础 2019 年 10 月 14 日，国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》白皮书，这是继 1996年《中国的粮食问题》后政府发布的第 2 份关于粮食安全问题的文件。粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类的发展和命运。目前，我国粮食依然需要大量进口，2019 年 1—11 月中国粮食进口数量为 9972 万 t，金额达 374亿美元。由于新冠肺炎疫情和沙漠蝗虫影响，国际市场粮食供求呈偏紧态势，如果放松国内粮食生产，过度依赖国际市场，就会在国际竞争中处于被动。面对全球疫情、自然灾害、贸易摩擦、金融风险等日益复杂的国际形势，始终绷紧粮食安全这根弦、长抓不懈，成为一项基本国策。粮食安全是国家安全的命脉，粮食的供给价格弹性大，需求价格弹性小。如果缺少粮食，就会出现温饱问题，甚至威胁国家的稳定团结，因此产量波动不能太大。粮食生产的周期性和波动性共存，调控难度大，如果粮价上涨过快，低收入人群就会陷入饥饿。对于一个拥有 14 亿人口的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，还是促进社会稳定和谐的重要保障，也是国家安全战略的基础。我国粮食安全战略必须坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的方针[1]。

　2 新形势下病虫害对粮食安全生产的威胁 农作物病虫害是农业生产中的重要生物灾害，一直以来都是影响粮食产量的主要因素。据联合国粮农组织（FAO）估计，世界粮食生产因虫害常年损失 14％，因病害损失 10％，因草害损失 11％，因鼠害损失 20％[2]。由于全球气候变暖，各类灾变事件频发，在一定程度上给病虫害的发生、流行和传播提供了条件。2019 年的高温天气导致澳大利亚发生大火，给当地畜牧业和农业带来毁灭性打击。澳大利亚是世界第 4 大农产品出口国，此次大火导致该国的粮食大约减产 7％。高温天气同样使美国、印度、韩国等多国粮食欠收，2020 年全球粮食主产国都将面临减产。2020 年 2 月，东非沙漠蝗灾爆发，席卷亚欧非数十个国家，蝗虫所到之处农作物大面积减产甚至绝收。上海海关 4 月 23 日公布，在检疫来自马来西亚的一批不锈钢板木质包装时，截获了一只活体沙漠雄性蝗虫成虫。沙漠蝗虫虽被拒之门外，

　但草地贪夜蛾却已在我国大面积出现。据农业农村部统计，2019 年是农业病虫灾害偏重的年份，影响小麦的是条锈病和赤霉病，影响玉米的是草地贪夜蛾。2019 年 3 月 25 日，联合国粮农组织宣布 2018 年草地贪夜蛾导致 12 个非洲国家损失 1770 万 t 玉米，相当于数千万人 1 年的口粮。2019 年 8 月 19 日，我国发现草地贪叶蛾，目前该虫害已入侵 20 多个省份，实际危害面积达 16 万 hm2，仅在西南地区已导致玉米减产约 5％。3 月以后草地贪叶蛾逐渐向北迁飞，6 月到达东北地区，可能覆盖全部粮食主产区，严重威胁粮食生产。对于草地贪夜蛾，应长期防治，早发现、早汇报。继全球新冠肺炎疫情后，全球粮食安全也将面临考验，植保工作任重道远。

　3 加大植保力度，确保粮食丰收的措施 粮食是人类生存的重要资源，对部分有害生物来说也是一样。在种植粮食的过程中，粮食作物会受到多种有害生物的威胁，例如虫害、鼠害等[3]。兼顾技术创新和绿色生态环境，给植保的理论研究、管理链、技术链、产业链带了新的挑战。在整个农业领域，植保是产业安全的基本保障。做好新形势下的植物保护工作，科学合理使用植保手段是经济发展的必然要求。应做好以下工作。（1）编制病虫害防治预案，加强对草地贪夜蛾、沙漠蝗虫及国内蝗虫的监测；加强海关入境植物检疫，及早准备好药剂和药械；编制应急预案，开展应急业务培训和演练，储备必要的应急物资。（2）统筹各类农村、农业组织，积极发挥战斗堡垒作用，加强基层植保高素质人才队伍建设；发展植保专业化服务组织，提高农技推广效率，为农户提供农作物病虫害预防控制技术培训、指导、服务。做好统防统治和联防联控工作，积极动员一切可用力量防治农作物病虫害。（3）提高病虫害测报效率，积极创新防治科技创新，普及应用信息技术、生物技术，树立公共植保理念、绿色植保理念，减少农药的不科学投入，防止农用化学品及植物病原毒素的污染，推进农作物病虫害防治体系的智能化、专业化、绿色化。植物保护工作事关粮食生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。粮食植物保护更要结合《农产品质量安全法》《无公害农产品生产基地环境质量管理和监测办法》《农药合理使用准则》等法律法规的要求，确保生态安全和农产品质量安全，实现粮食丰收。

　4 结束语 当前乃至今后很长一段时期，植保都是粮食安全的重要措施。必须建立与经济社会高度融合的植保体系，在确保粮食安全的基础上实现可持续发展，推进农业经济现代化发展。促进植保社会经济效益与“五位一体”总体布局相适应，让植保为粮食安全保驾护航，让粮食安全为新时代农业经济发展保驾护航，让农业经济稳定发展为早日实现伟大复兴保驾护航。

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