XX市加强政党协商保障机制存问题及对策建议调研报告

　XX 市加强政党协商保障机制存在的 问题及对策建议调研报告

　政党协商是推进社会主义民主协调的有效形式。近年来，中共 XX 市委始终高度重视加强政党协商保障机制建设，充分发挥各民主党派、工商联、无党派代表人士参政议政职能，坚持以“党委出题、党派调研、座谈协商、政府采纳、部门落实”为主要内容的“政党协商”工作机制，紧扣中心工作，建诤言，献良策，广泛凝聚社会各界人士的智慧和力量，不断加强对新形势下政党协商机制建设的探索，为推动经济社会高质量发展建言献策。

　一、XX 市政党协商的实践探索 近年来，XX 市除政府工作报告、人事安排、党风廉政建设等课题外，政党协商始终以关系民生民计问题为重点开展专题研究，并取得较好成效。自去年以来，共召开多次专题政党协商会议。如，XX 年 5 月，围绕“城乡环境综合整治”

　专题，在听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议的基础上，在城市建设提质项目实施中创新提出“书记在现场”工作法，突出党组织书记“头雁效应”，启动了市区 X 条“断头路”贯通项目、完成了 X 条城市主次干道和 X 个公园广场改造提升、推进了 X 个烂尾楼复工，有效地推进城市基础设施项目，解决了群众关注的热点难点问题；XX 年 10 月，就“发展实体经济工作”召开专题协商会议，听取各民主党派意见建议。针对 XX 市企业小、项目少等情况，从实际出发提出在加快推广六堡茶种植的同时加大宣传力度，深入挖掘“茶船古道”历史文化，讲好六堡茶故事，促进产业做实做大做强；XX 年 4 月，就加快传统产业“二次创业”、促进传统产业提质增效、提升全市工业发展质量听取各民主党派意见建议，并结合产业结构制定相关制度措施，为传统产业注入新活力。

　二、政党协商机制存在的主要问题 XX 市虽然通过政党协商工作取得显著成效，政党协商制度体系日趋完善，但仍然存在以下几个方面的问题。

　（一）参政渠道不畅。由于民主党派知情渠道不够畅通、成员知识结构不尽合理等因素，导致其协商能力水平相对较弱。有的中共基层党委对民主党派开展调查研究的支持力度还不够，信息渠道相对较为单一，主要依靠新闻报道、精神传达和成员在本职工作中所掌握的信息等获取相关信息；有

　的党派成员对社会政治关注度不够，社会活动能力较差，缺乏宏观把握问题的能力，对重大议题难以提出具有科学性和前瞻性的意见建议。因此，导致民主党派的一些调研成果和协商意见质量难以得到保证，一定程度上成为影响民主党派协商能力的“软肋”。参政党贵在参知政事、协商议政贵在参与先知，因此保证信息获取渠道的畅通是完善政党协商机制的基本条件。

　（二）内生动力不足。新形势下民主政治实践的发展，对作为政党协商双方的中国共产党和各民主党派提出了新要求，基层组织的内生力将为其提供了源源不断的动力。在中央和自治区层面，政党协商作为基本的政治安排，无论是执政党，还是参政党都对协商表现出很大诚意，协商的规模和程度都很高。市委的高度重视使政党协商能够认真贯彻中央和自治区党委精神，切实做到规定动作较规范，自选动作有特色。但通过实践调研发现，不论是中共还是民主党派的基层组织及相关部门，在政党协商中较为被动、表现力较弱，未能发挥自身在基层政党协商中的天然优势，存在内生动力不足的情况。

　（三）反馈落实不到位。近年来，XX 虽然先后出台了政党协商规范、联系交友制度等有关文件，但监督落实力度不够。目前政党协商主要集中于党委、政府重大政策出台和

　重要人士安排之前请民主党派集中提出意见建议，基本以通告为主。互动磋商、协商研究较少，有的协商会甚至开成了意见征求会和表态会，有的协商还存在事前计划不周、调研准备不足等情况，与中共各级党委、政府部门经长期酝酿、精心调研、反复论证制定出来的重大决策相比，民主党派的意见建议缺少充分的准备，协商质量有待提升。

　三、创新政党协商保障机制的对策建议 针对政党协商中存在的问题，XX 市着眼政党协商大局，在实践中不断探索，坚持在创新制度上下功夫，建立完善了协商保障、能力建设、考察调研、协商反馈等多项工作机制，形成了有章可遵、有规可依、有例可循的协商保障机制。

　（一）健全协商保障机制。把政党协商纳入市委的重要决策部署，坚持全局问题全面协商、重要问题重点协商、专项问题对口协商，不断完善和丰富协商形式。一是进一步配强统战部的工作力量。各级党委虽然将政党协商机制创新专项改革任务交由统战部门牵头负责，但由于统战部职能偏软、手段偏弱、人手偏少，导致在实际工作中存在牵头协调、督办检查难度较大的情况，制约了政党协商的开展。建议进一步强化统战部工作保障，增强开展政党协商工作力量。

　二是进一步加强民主党派市委会机关建设。目前，县级各民主党派市委会机关只有 2 名专职工作人员（专职副主委和秘书

　长），没有内设机构，力量薄弱，难以满足高质量、多频次政党协商会议要求。地级市民主党派市委机关的力量也要充实加强，建立必要的内设机构，配备不少于 4 名专职工作人员。只有让民主党派、无党派人士及时了解党委和政府决策部署，掌握社会信息动态，才能议政议在关键处、建言建在点子上。

　（二）加强协商能力建设机制。为提高各级党政领导干部的协商能力，建议将政党协商纳入各级党校、行政学院（校）、干部学院、社会主义学院必修课程，进一步加强政党协商方面的理论研究，培养更多理论研究人才，努力提高政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、解决自身问题能力，做政治上的“明白人”、协商议题的“懂行人”。一方面，支持民主党派加强协商能力建设。加强党外干部选拔任用工作力度，着力培养一批立场坚定、视野开阔的高素质、复合型党外干部；支持民主党派加强人才队伍建设，通过“理论培训+实践锻炼”的方式，促使更多优秀人才脱颖而出。另一方面，加强参政议政骨干队伍培养。采取有力措施，发现和培养锻炼符合新形势要求的参政人才。中共各级党委也要切实贯彻执行把一部分优秀人才留在党外的政策规定，有计划地充实民主党派人才库，为提高政党协商打下良好的人力资源基础。

　（三）建立考察调研机制。考察调研是政党协商取得实效的根本，高质量的政党协商离不开深入的调查研究。因此，市委统战部积极采取措施，在调研的事前、事中、事后加强跟踪，确保民主党派和无党派人士考察调研取得实效。在调研选题上从中心工作出发，紧密围绕适党委所需、补政府所缺、释领导所疑的需求，以为党委、政府提供科学决策为依据，聚焦热点难点召开选题会。在调研过程中，协调相关部门积极参与，及时主动提供信息，给予指导和帮助；同时注意突出调研主题、调研重点、调研难点和工作疑点，确保调研工作科学性强、可操作性高。在调研保障上，调研所需人财物等方面给予必要支持，确保调研深入基层、深入一线，使协商建言切中肯綮、有的放矢；在调研成果酝酿上，加强对收集素材的研判，在夯实政党协商基础上想办法，在做实、做深、做细、做精调研工作上下功夫，从而增强政党协商建言献策的战略性、前瞻性、科学性和创新性。

　（四）建立协商反馈机制。协商反馈是政党协商取得实效的关键，按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，着力在规范协商上下功夫，规范协商反馈程序、明确相关部门责任，做到协商反馈形式规范化、内容具体化、工作制度化。无论会议协商还是书面协商，凡是民主党派提出的意见建议，市委都应高度重视，汇总后交有关部门办理，做到及时研究、及时办理、及时反馈。对重要的提案和建议，

　市委主要领导亲自阅批、亲自督办，对协商的办理结果定期开展督查，并健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化，确保协商成效。力争政党协商议题“事事有反馈，件件能落实”，同时可根据协商议题不同，采取适当形式向社会公众进行反馈。对一些可公开的政党协商过程有组织地适度地向媒体开放，通过有序的线上线下新闻传播，提升地方政党协商真诚、务实、透明、高效的良好形象。

推荐访问:政党 协商 对策