供销合作社综合改革工作要点

　供销合作社综合改革工作要点

　 2020 年是全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官之年.今年工作的总体要求是：以乡村振兴为引领，深入贯彻落实中发（2015)11 号和赣发（2015)23 号文件精神，按照萍办字（2016)42 号文件要求，遵循“总体规划、试点先行，因地制宜、协调推进”原则，坚持为农服务宗旨，坚持新发展理念，加快实施供销合作社综合改革三年行动，着力强主业、优服务、夯基础、正作风，圆满完成供销合作社综合改革阶段性任务，奋力开启供销合作社创新创业新征程，为我市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“五年新跨越”新时代篇章作出新的更大贡献。

　 （一）加快推进综合改革目标任务落实

　 在疫情防控期间，要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省市疫情防控各项决策部署，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和综合改革各项工作。

　 1．盯紧目标狠抓落实。今年是中发（2015)11 号和赣发（2015)23 号文件规定的改革阶段性目标完成之年，已经到了攻坚拔寨的关键时期。要提高政治站位、强化改革意识，把全面深化综合改革作为当前的主要任务和中心工作来抓，

　以更加有力的举措、更加扎实的工作，确保完成综合改革谷项任务，要对标对表中发（2015)11 号，赣发（2015)23 号文件以及萍办字（2016)42 号文件，全面梳理改革任务情况，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓改革任务洛实对部分还未完成或者成效不够理想的改革任务，要列出清单，建立台账，明确贵任，采取挂图作战的方式，逐一攻关、逐一销号。

　 2.强化督导确保实效。要加强跟踪督查，深入一线指导，切实抓好综合改革的统筹调度，既要注重改革的进度，更要保证改革的质量。强化督查结果通报，对工作落实不力，进展缓慢的，重点督导，跟踪问效，确保各项工作落到实处，圆满完成既定目标。要对综合改革工作开展一次全面自查，准备迎接中央农办与全国供销总社的专项督查。

　 3.总结经验巩固成果。要全面总结综合改革阶段性成果和典型经验，认真梳理可复制可推广的好经验、好做法，巩固综合改革工作成果。重点加大对冷链物流、农村电商、农资保供、农业社会化服务、农民合作社等宣传报道，积极向主流媒体，市委改革办、省深化供销合作社综合改革办报送经验性文章和重要工作动态，传播供销合作社声音，讲好供销合作社故事。

　 （二）加快培育新型产业，激发系统新活力

　 4.大力推进冷链物流骨干网建设。加强冷链物流项目建

　设推进力度，充分利用地方债、财政扶持资金和社会资本，引导基层社、农民专业合作社及其联合社出资，共同投资建设推进力度，充分利用地方债、财政扶持资金和社会资本，引导基层社、农民专业合作社及其联合社出资，共同投资设冷库、购置冷藏运输车辆等冷链物流基础设施，建立农严品配送体系；加强与物流公司之间的合作，打通农村物流“最后一公里”，加快形成布局科学、结构合理、上下游有效衔接的冷链物流配送体系。主动做好冷链项目的对接、选址、落地等各项工作。已经签约的项目要及时跟进，确保安全高效推进.

　 5.加快推进“第四方物流”。依托“供销 e 家”平台，大力推广“互联网＋第四方物流”高效共同配送模式，整合县域内农特产品、日用消费品、农资、物流快递等企业仓储配送资源，建设供方、需方和第三方物流企业之外的第四方集配中心，实现统一仓储、统一分拣、统一配送，提高配送效率，降低物流成本，畅通城乡上下行渠道。筹建市级第四方集配中心，注重产业融合，把第四方物流与城乡冷链物流方集配中心，效率，降低物流成本，畅通城乡上下行渠道。筹建市级第四方集配中心，骨干网有机结合起来，同步布局、同步建设，使产业优势和功能互补，真正建成高水平、高质量的乡村物流配送网络。

　 6.推进供销合作乡村综合体建设。在经济条件较好的乡

　镇建设融合乡镇惠农服务中心、新型农民公寓、农产品仓储物流等一体的供销合作乡村综合体，推动城乡要素加快融合、加速社会资本向农业农村流动，推动传统农业农村生产方式、经营方式、生活方式转变。争取县区党委政府政策支方式、经营方式、生活方式转变。争取县区党委政府政策支落地.

　 7.扶持发展中药材产业。鼓励农民合作社做强中药材种植加工产业链条，支持农民合作社发展中药材产业；依托市、县两级农民合作社联合社，整合区域内的中药材专业合作社和种植经营大户，推行“统一耕种、统一采收、统一加工、统一储藏、统一销售”生产模式，实现规模化经营，提高中药材种植的经济效益和市场竞争力.

　 （三）提升为农服务能力，助力乡村振兴战略

　 8.拓展为农服务新领域。围绕促进适度规模经营，加快打造更加完备的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接。加大“土地托管”“订单服务”等农业社会化服务推广力度，完成省社下达的土地托管任务。抓好示范性庄稼医院建设、农资示范店规范化建设、日用消费品连锁配送中心示范建设。组织开展农民职业技能培训和科技推广，实施新型职业农民素质提升工程，重点培育农产品流通、农金融等实用人才，开展农民专业合作社理事长、农村创业能人、返乡农民工等培训。推进合作金融服务试点，稳妥开展农村合作金融服务，积极承接政策性银行、商业银行、农村

　中小型银行的普惠金融服务，落实好省社与金融机构签署的战略合作协议，促进金融服务向乡村延伸。积极参与农村人居环境整治，依托各级再生资源回收企业和农资经营企业，探索开展农村可利用垃圾回收和化肥农药减量增效行动，助力美丽乡村建设。

　 9.完善农村流通服务体系。继续提升芦溪、上栗、莲花“供销 e 家”县级电商运营中心，推进安源区、区电商建设提升。继续在全市推广芦溪电商运营模式，整合社会资源，以县域电商运营中心和乡村服务网点为载体，着力打造集“供销（农资、农产品、日用品，再生资源回收等）＋互联网＋农业社会化服务”于一体的农村电商流通服务网络，打通农村电商“最后一公里”，更好实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。整合市本级财政扶持资金，助力农村流通网络建设。

　 10.助力脱贫攻坚战。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要充分发挥供销社的独特优势，以产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫为重点，不断创新扶贫方式，提升帮扶实效，扎实做好定点扶贫。建立消费扶贫市场对接机制，着力推进贫困地区农产品流通经营网络建设，合理规划全市贫困地区再生资源回收网点和村级回收站，抓好农产品经纪人培训服务，积极参与农村假冒伪劣食品专项整治工作，推动优质农产品上行。

　（四）创新联合社治理机制，夯实基层组织基础

　 11.理顺联合社职能。加快推进理事会、监事会、社员代表大会“三会”制度建设。进一步完善市、县（区）供销合作社联合社机关职能配置和机构设置，保证我市各级供销社与省社的职能配置相对一致。继续落实安源区供销合作社，区供销合作社机关参照公务员法管理机构设置，确保两区社机关在编在岗人数满足完善机构设置和正常工作开展的需要。加快完善市、县两级联合社机关监事会机构、配齐监事会队伍。各级监事会要按照联合社章程要求，切实履行职能，努力发挥在深化综合改革、“三重一大”事项、社有企业管理运营等方面的监督作用，为供销合作社事业健康发展保驾护航。

　 12.推进基层组织提质增效。采取上级社和社有企业帮带、财政专项资金扶助、供销合作发展基金支持、农业经营主体入股投资等多种方式，推进基层社新建、改造和升级，逐步把基层组织改造成经营设施齐全、服务功能齐全、管理体制规范、经营机制灵活、产权形式多样的新型基层组织。加强对各类基层合作社、农民专业合作社、农村电商网点的合作、指导、服务，密切供销合作社与合作服务主体的联系。在自愿的基础上，广泛吸纳农民和各类新型经营服务主体加入基层供销合作社，强化与农民在组织上和经济上的联结，加大对本地农特产品，特别是富硒富锌特色产品的宣传推介力度，

　为农民增收助力。积极创办领办农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，继续领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，提高农民组织化程度。深入开展供销合作社系统“农民合作社示范社”创建活动。继续扶持打造安源消费合作社，使之成为服务城乡居民的便民平台。

　 13.推进惠农服务中心范化建设。采取社有资本独资、

　 农合联成员共同出资、与乡（镇）村联合投资、依法依规吸纳社会资本入股等多种筹资方式，建设一批规范化的惠农服务中心。在惠农服务中心重点开展土地托管、农资供应、农村电商、再生资源回收利用、农技培训、合作金融等生产生活服务。

　14.推进村社共建融合发展。探索发展村级供销社，按照“党建带社建，社村共建”的基层组织建设模式和“3+2+N”综合服务模式伸发展村级供销社，充分发挥供销合作社经营服务优势与村“两委”政治组织优势，吸纳村“两委”负责人、农村党员、致富能人和大学生村官、返乡创业人员等共同参与，共建特色产业、共育经营主体、共创服务平台，构建以农村基层党组织为政治核心、供销合作社基层组织为重要服务载体的新型农村经济组织体系，实现村级党组织强基、村集体经济壮大、农民群众增收和供销合作社得发展的

　多赢局面。

　（五）壮大社有企业发展，提高企业竞争力

　15.推动社有企业管理现代化。完善社有企业法人治

　理结构。强化社有资产监管，充分发挥资产管理公司在融资、项目建设、业务整合方面的优势，支持社有企业、基层供销合作社、农民合作社联合社互相参股，打造经济利益共同体，实现社有资产保值增值，增强为农服务实力和能力。积极落实社有企业的经营自主权，开展职业经理人制度试点，逐步以“管企业”向“管资本”转变，健全完善法人治理机制、薪酬管理和绩效考核机制，理顺社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制。

　16.完善社企运行机制。加强合作，转变经营方式。通过招商引资、股权改造、合作开发等方式，推进社有企业与大型企业、种养大户、农民合作社合作，加强与上级社有企业纵向合作，促进融合发展，将供销合作的资产优势、网络优势与社会资源对接融合，推进资产升值和网络升级。

　17.实施项目强社战略。把抓项目和社企发展视为实现供销合作事业高质量发展的关键，坚持“项目强社，企业兴社”工作思路，以资本为纽带，以项目为载体，加强对内整合、对外联合。在仓储物流、冷链物流、农村电商等方面，做好项目申报和资金争取工作，着力培育一批发展潜力大、带动能力强、经济效益实、符合供销合作社改革发展要求的项目。坚持以项目为抓手，大力盘活社有资产，强化社有资产监管，规范社有资产集中管理。

　（六）加强自身建设，提升服务能

　18.全面加强党的建设。加强党的政治建设，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，

　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察时的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进新型农业经营主体党建工作。加强领导班子建设和干部队伍建设，注重多岗位、多方式培养锻炼干部。继续深入推进作风建设，在改革的道路上大力弘扬“扁担”和“背篓”精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”，营造风清气正、干事创业的工作环境。

　19.维护系统和谐稳定。进一步压实企业主体责任，强化“红线”意识，切实加强安全生产经营管理，认真开展安全生产专项整治，及时排查消除安全风险隐患。按照相关规山、定，抓紧落实处理供销合作社历史遗留问题，主动化解各类矛盾纠纷，切实解决企业改制职工遗留问题，营造和谐稳定的社会环境。

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