XX市政府领导班子2022 年度工作总结

　 XX 市政府领导班子 2019 年度工作总结 （2020 年 1 月）

　一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府领导班子紧紧围绕海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的总体要求，加快建设 XXX 中心城市，深入实施“三地两区一中心”发展战略，经济社会呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。我市连续第三年入选“全国综合实力百强县市”，连续第二年入选“全国绿色发展百强县”“全国科技创新百强县”。

　一、思想政治建设不断强化 市政府领导班子坚持加强专题学习和会议学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央 12 号文件以及省第七次党代会、七届省委历次全会精神，努力在学深、悟透、抓实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，领导班子累计完成集中学习 66 学时；坚持突出问题导向，严格对照“26个是否”深入检视剖析问题，共查摆出各项中心工作存在问题 27个，专题民主生活会查摆突出问题 12 个；紧盯问题加大整改销号力度，聚焦“8+2+3+2”专项整治任务，举一反三，解决中小学大班额等突出问题 978 个；深入一线开展专题调研，形成了 9 篇高质量的调研报告。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委七届七次全会精神，精心制定宣传宣讲方案，引领带动全市政府系统学深悟透全会精神实质；班子成员带头深入基层开展宣

　 讲活动，通过多种形式开展全方位宣传，凝聚贯彻落实广泛共识。深入落实《中共 XX 市委关于认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神 加快推进海南东部中心城市建设的实施意见》，不断推进市政府治理体系和治理能力现代化建设。

　 二、自贸区建设有新作为

　（一）制度创新有力推进。XXX 先行区（以下简称先行区）管理局法定机构等 4 项制度创新入选“海南自贸区制度创新成果”，探索沿海休闲渔业发展新机制等 7 项制度创新入选“海南省政府系统制度创新项目库”。

　（二）重点项目加快建设。14 个中央预算内投资项目、10 个省级重点项目、81 个市级重点项目分别完成年度投资 1.1 亿元、16.6 亿元、71 亿元（预计数，下同）。成功举行五批次海南自贸区建设项目集中开工和签约活动，XXX 等 17 个项目开工建设，总投资 57.1 亿元。建成 102 个 5G 通信基站，超额完成省下达任务。

　（三）招商引才成绩喜人。引进项目 78 个，其中合同投资额上亿元项目达 34 个；先行区与 4 家世界 500 强医疗器械企业签署战略合作协议；全年新增外资企业 8 家，实际利用外资 1129 万美元。全面落实“百万人才进海南行动计划”，引进各类人才 1900名，其中外籍人才 46 名、副高级职称和硕博及以上人才 186 名。

　（四）营商环境持续优化。制定实施《XX 市优化营商环境行动计划（2019-2020 年）》，“不见面审批”事项总数占比达 92%，“6+1”政务服务事项入网率 82.88%。累计减免税费 2.08 亿元，惠及 8.4 万户（人）次纳税人。积极扩大中小企业融资渠道，累计发放小额贷款 5.7 亿元。清理偿还企业欠款 4208.27 万元，完

　 成国家下达目标任务。全年新增市场主体 12929 户、注册资本1238.9 亿元，同比增长 136.58%、1111.69%。

　（五）对外开放取得新成果。国家 XXX 试验区建设深入推进，4 家企业牵头在柬埔寨等国创建了农业产业园区；XXXX 基地继续打造提升，全市共接待外国来访团组 16 个，港澳台及海外华侨76 批次 1856 人次；积极推动与 XXXX、XXXX 缔结友好城市，共出访 7 批次。XXXX 机场实现口岸临时开放，航线开通 37 条，航点覆盖 30 个国内主要城市，旅客吞吐量 55.93 万人次，同比增长1.52%，旅游外汇收入 906.37 万美元。

　三、经济发展质量有新提升 （一）经济运行总体平稳。扎实开展“两个确保”百日大行动，着力推动经济社会平稳健康发展。全年完成地区生产总值 XXX亿元,同比增长 5%；地方一般公共预算收入完成 XXX 亿元,同比下降 7.4%；固定资产投资同比下降 12.3%；社会消费品零售总额 XXX亿元，同比增长 6%；城乡常住居民人均可支配收入 XXX 元，同比增长 7.2%，其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达 XXX元、XXX 元，分别增长 7%、7.5%。金融机构各项存款余额达 XXX亿元，同比增长 3.16％；个人储蓄存款额 XXX 亿元，同比增长4.4％。

　（二）产业结构不断调优。三产结构调整为 XXX:XXX:XXX，第三产业对经济增长贡献率达到 XXX%。房地产调控对经济影响进一步弱化，房地产业增加值占 GDP 比重比上年同期下降 XXX 个百分点，扣除房地产因素影响，全年经济增速 6.8%，高于年初预期目标 1.8 个百分点。全年实现农业增加值 XXX 亿元，同比增长 4%；完成 8 个以上农综项目和农业基础设施项目，建设 1 个万亩化肥

　 减量增效技术示范区，热作总面积达 99 万亩；市优质农产品展销中心投入使用，新增 4 个“无公害农产品”，“三品一标”农产品认证达 XXX 个；休闲渔船游客人数、收入同比增长 XXX%、XXX%。第二产业增加值 XXX 亿元，同比增长 5.4%。第三产业增加值完成XXX 亿元，同比增长 5.5%。旅游产业发展提质增效，成功举办国际旅游消费年系列活动，创建 XXX4A 级景区，以及 4 个椰级乡村旅游点，休闲农业赏花游入选“全国 60 条春季乡村休闲旅游精品线路”，3 所民宿获评省级金宿、银宿。全年共接待游客 XXX 万人次、旅游收入 XXX 亿元、乡村旅游接待 XXX 万人次，同比增长12.8%、5.59%、6.3%。

　（三）发展新动能加快壮大。全年接待医疗旅游 XXX 万人次、医疗机构营业收入 XXX 亿元，同比增长 134%、75%。全年共举办会议 XXX 场，参会人数 XXX 万人次，会议收入约 XXX 亿元，其中千人以上会议 XXX 场，占全省千人以上会议数的 XXX 以上。全市金融机构种类数量排全省第四，成功注册 XXX 家基金企业，注册资本 XXX 亿元；金融新业态项目成功落户我市。

　四、三大攻坚战有新成效 （一）重大风险得到有效防范化解。着力加强政府债务管理，全市一般债务率 46.65%，除因乐城地债致使专项债务率超出警戒线外，各项指标均在风险预警线内。坚决打击房地产投机炒作，全市 10 个房地产风险防范项目处置得力。大力打击非法集资行为，风险可控。

　（二）精准脱贫攻坚成果进一步巩固提升。2019 年剩余的贫困户562户1209人已全部脱贫退出，2014年—2018年脱贫户4205

　 户 16784 人增收稳定，无返贫现象，脱贫出列村脱贫成果进一步巩固提升，我市在 2019 年全省脱贫攻坚大比武中名列前茅。

　（三）污染防治成效显著。第一轮中央环保督察交办信访件办结率 97.97%，第二轮中央生态环保督察交办信访件办结率（含阶段性办结）87.5%，国家海洋督察交办信访件办结率 100%。违建别墅清理整治完成率 100%，农房报建率达 100%。大气污染防治成效显著，已推广应用新能源汽车 512 辆，建设充电桩 385 个，全年空气质量优良率达 98.9%。“河长制”“湖长制”全面落实，双沟溪等内河水环境治理加快推进，完成红星集中式饮用水水源保护区专项整治；完成新改建污水配套管网 80.6 公里；全市地表水、城镇集中式饮用水源地水质优良率 100%。严厉打击非法采砂行为，扎实推进禁塑工作，全年无重大土壤污染破坏事件发生。

　五、城乡发展有新面貌 （一）“五网”基础设施建设扎实推进。XXX 高速顺利通车，“农村公路六大工程”加快建设，自然村通硬化路、行政村具备通班车条件、农村公路安全防护设施率达 100%。高质量收官提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，配电自动化覆盖率达91.4%，农村供电可靠率达 99.85%。完成 XX 水厂扩建，受益人口6.5 万人，农村供水管网覆盖率达 95%以上，全链条水质各项检测指标达国家标准。我市被列入国家首批 5G 试点城市，正式推出5G 商用服务；全市行政村和自然村光纤覆盖率达 100%、99.6%。新建燃气管网 86 公里，覆盖 11 个镇（区）。

　（二）乡村振兴战略深入推进。XXX 镇、XXX 镇岭脚村被评为“全国一村一品示范镇村”，XXX 村、XXX 村入选“中国美丽休闲乡村”。各镇总体规划、控制性详细规划基本完成，已编制出 126

　 个行政村、1370 个自然村的村庄规划初步成果。农垦改革和农村集体产权制度、农村土地制度改革稳步推进，全面完成农村集体经济组织清产核资；全市登记注册农民专业合作社 402 家，其中国家级示范社 1 家、省级示范社 3 家，省级龙头企业 10 家，省级示范家庭农场 2 家。XXX 项目及 XXX 村等美丽乡村正加快建设和提档升级。农村人居环境整治已投入 XXX 亿元，改造历史垃圾堆放场 15 处；建成农村生活污水处理项目 XXX 个、治理设施 XXX 个，正常运行率 88%；累计完成农村改厕 XXX 户，覆盖率 98%。

　六、社会民生有新改善 全年民生支出 XXX 亿元，同比增长 7%，占全市地方一般公共预算支出的 84.6%，承接完成省下达 2019 年为民办实事事项。

　（一）民生保障强基扩面。全市城镇登记失业率 1.59%，远低于全省失业率控制线。市创业孵化基地和云创互联网创业园累计吸引入驻孵化企业 115 个，实现产值 XXX 万元。推行养老机构公建民营，完成保费征收任务 101.17%，社保基金发放率 100.59%，农村居民基本医疗报销同比增长 17%，基本养老保险参保率达92.68%。殡葬改革市级公益性公墓正在开展前期工作。发放公租房住房租赁补贴 XXX 万元，农村危房改造 XXX 户、棚户区改造 XXX户，全面完成省下达任务。非洲猪瘟防控有力，“菜篮子”保供稳价得到落实。

　（二）社会事业协调发展。中高考成绩名列全省前茅，实施薄弱学校改造项目 38 个，XXX 幼儿园等 3 所公办幼儿园顺利开园招生，实现一镇至少 1 所公办幼儿园目标；扎实推进“一市（县）两校一园”建设，顺利引进 XXX 幼儿园；XXXXX 小学 2019 年秋季正式开学招生，改扩建农村学校 6 所，全市义务教育阶段大班额

　 占比降至 8.56%、超大班额全面消除。XX 市被确定为“全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县”，市妇幼保健院新院区暨妇女儿童医院新建项目顺利推进，投入 1.54 亿元推进 35 个基层医疗卫生机构标准化建设，市域就诊率达 85%。成功举办“庆祝新中国成立 70 周年”系列专题活动；市男子篮球队夺得 2019 年海南省业余篮球公开赛冠军，并获得全国业余篮球总决赛参赛资格；市文化体育中心项目加快建设。

　（三）社会治理不断创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶团伙 XXX 个，破获涉黑恶刑事案件 XXX 起，查封、扣押、冻结涉案资产 XXX 亿元。“禁毒三年大会战”共破获涉毒刑事案件 XXX 起，抓获贩毒犯罪嫌疑人 XXX 人。启动社会管理信息化平台建设，全年无较大以上安全事故和造成较大社会影响事故发生。建立健全退役军人三级服务体系，荣获“第十届海南省双拥模范城”。“全国文明城市”“国家卫生城市”创建成果进一步巩固提升，“文明交通示范城市”建设扎实推进。

　“ 全国健康城市”创建取得新成果，XXX 等 3 个镇获评“海南省卫生镇”，XXX 村等25 个村获评“海南省卫生村”。

　七、政府自身建设有新气象 坚持加强政府系统党的建设工作，主动向市委请示汇报重大事项。全面履行党风廉政建设主体责任，市政府领导班子抓好自身建设的同时，认真抓好分管和联系单位党风廉政建设，每半年至少到分管部门组织召开党风廉政建设工作会议 1 次，政府系统廉政建设和作风建设得到加强，配合市纪委监委全年查处违纪违法问题立案 63 件 63 人，给予党纪政务处分 48 人。不断完善政府决策规则和程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主

　 监督，共办理市人大代表建议 74 件、市政协提案 67 件，办复率100%，代表委员满意率 100%。严格执行中央八项规定和相关实施细则，落实中央“基层减负年”部署要求，集中整治形式主义、官僚主义，“三公”支出预算同比压减 9.3%。行政机构改革全面完成，审计全覆盖工作稳步推进,督查工作不断强化，政府执行力明显提高，行政效能进一步提升。

　八、存在问题 在总结成绩的同时，我们也清醒的看到 XX 的改革发展以及政府工作还存在一些差距和不足：

　一是综合实力与打造海南东部中心城市的要求还有明显差距。经济下行压力持续加大，新兴产业未能完全填补房地产调控带来的增长空白，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等未能完成年初增长目标；农业农村基础依然薄弱，农民增收压力日益加大。

　二是民生改善与人民群众的美好生活需要还有不小差距。基本公共服务体系不够完善，短板尚未补齐，高品质的文化活动较少、教育软硬件和医疗保障水平还需进一步提升。

　三是环境保护工作与建设生态文明示范区的要求仍有差距。尤其是污水、垃圾处理等环保基础设施历史欠账较多，海水养殖清退、存量垃圾处理等一批历史遗留问题仍需下大力气解决。

　四是一些干部能力素质与自贸试验区和自贸港建设要求还有较大差距。面对建设自贸区（港）的新形势新任务，干部能力存在明显不足，干部队伍中本领恐慌、消极腐败以及形式主义、官僚主义等问题仍不同程度存在，优化营商环境等工作还有较大提升空间。对此，我们将高度重视，认真解决。

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