党支部建设存问题及建议

　 党支部建设存在的问题及建议

　近年来，全国税务系统认真贯彻落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要指示精神，逐步形成了切合税务特点的深入推进党建工作的思路方法，总局作出了“加强六项建设凝神聚魂、发挥五个作用壮骨健体、紧握四大抓手舒筋活血”的部署，省局提出了党建提质“六大行动”的要求，但在实践中，税务系统党支部建设仍然存在许多问题亟待解决，本文将对此进行深入探讨并提出解决建议。

　一、基层党组织建设存在的问题 （一）组织工作业余化。习近平新时代中国特色社会主义思想“十四个坚持”基本方略的第一条就是“坚持党对一切工作的领导”、第十四条是“坚持全面从严治党”。但是，有的党支部党建压力传导不够，存在“上热中温下冷”现象；有的党支部对上级部署的党建工作，仅以会议落实会议，不切实际、不接地气，满足于形式，不注重实效；有的党支部书记不会抓、不知道怎么抓党建，个别的还存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题；有的党支部的党务干部业务不精通、工作支差应付。

　（二）组织生活形式化。部分党支部对组织生活的实效性缺乏追求，工作的开展形式鲜少思考，组织生活的开展应付了事。上级有要求下面动一动，上级怎么要求下级怎么动，组织生活的开展存在“等、靠、要”缺乏主动性；重上级安排的集中短期学

　 习，轻自主组织的持续性长期培育；重党员发展，轻党员培养和管理；工作开展重形式，轻事后效果评估；组织生活会缺乏深入引导，大家互唱赞歌或开展表扬式批评，缺乏见人见事的批评与自我批评；组织生活和税务干部的工作、生活两张皮；组织生活限于缴纳党费、发展党员、传达上级会议精神、讲党课等，缺乏与税收工作的融合，在推进和完成急难险重任务中，没有同步强调和发挥党组织及党员作用。

　（三）组织结构老旧化。《中国共产党章程》第三十条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。但是，多部门组成的党支部在实际操作中通常会出现由于各部门的开会时间需要协调，而造成会议召集存在一定困难；部门职能不同，党建与日常工作的融合不够，党建引领作用仅仅停留在口头上、文件中，大大削弱党支部的战斗堡垒作用。

　（四）工作方法单一化。在社会转型期，思想观念越来越趋向多元化、复杂化、利益化，也深刻的影响着基层税务人员和党员干部，给基层党建工作和党员的教育管理带来挑战。而部分基层单位党建工作创新不够，难以适应新形势和新要求。一些制度和机制的时代性不足，传统的单一说教式、内部封闭式教育方式方法有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的时期做好党员日常教育成为当前党建工作的难点。

　 （五）先锋作用不突出。部分党员缺乏党员意识，重视个人发展，为他人、集体服务的意识欠缺，在日常工作和活动中积极性不够，党员的先锋模范作用发挥不突出，平时亮不起来、关键时候站不出来，影响了党员在广大干部群众中的形象。

　二、追其原由 出现以上问题，究其原因主要归结为“四不”: 一是思想认识不到位。有的同志把落实组织生活的重要性看轻了，为了落实而落实，为了检查而落实，导致实际效果大打折扣。

　二是党务工作能力不过硬。有的同志循规蹈矩、按部就班，不注重研究创新，精力心思花在党务工作上比较少，组织生活的吸引力感染力不强。

　三是党员意识不强烈。有的党员角色淡化，忘记了入党誓词，甚至忘记了入党时间、入党介绍人；有的形象虚化，交纳党费靠要、思想汇报靠问、过组织生活靠催；有的作用弱化，没有冲锋陷阵的担当和迎难而上的锐气，等同于一般群众。

　四是监督标准不具体。上级监督，难以全程介入、跟踪检查，效果如何很难把握；自我监督，标准缺失，软指标多，硬杠杠少；群众监督，积极性不高，党务公开还没有完全落实到位。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要提升组织力为重点，突出政治功能，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。因此，严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。

　 三、解决思路 （一）强化“法”的意识，在常态落实上使长劲 坚持从解决思想问题、提高思想认识入手，着力增强各级不折不扣抓落实的主动性、积极性、自觉性。

　讲清意义 ， 增强认同感。利用党课时机深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于党建工作重要论述，充分认清落实组织生活制度是加强党员教育管理的一项重要政治活动，是贯彻全面从严治党方针、提高党支部创造力凝聚力战斗力的重要环节，是提升素质、改进作风、纯正生态的重要途径，始终以高度的政治自觉抓好贯彻落实。

　明晰要求 ， 增强责任感。深入开展党史学习，从组织生活制度产生的历史脉络入手，认清组织生活制度的政治性、严肃性和强制性特征，深刻认识落实组织生活制度是否严格，反映的是对党的事业是否忠诚、对单位建设是否负责，持续强化落实制度是履职、落实不好是失职、不落实是渎职的观念，增强落实的自觉性、主动性。

　示范引领 ，增强方向感。制度落实好不好，关键在领导。正副书记要切实履行第一责任人的责任，做到思想上重视，落实上从严，既要坚持平等，又要当好班长，既要发扬民主，又要善于集中，既要认真组织，又要严格要求，带头学习、带头参与、带头整改、带头严实，以自身良好形象教育引领全体党员。

　（二）硬化“严”的标准，在锻造锤炼上下功夫 组织生活松一寸，干部队伍就散一尺。必须强化刚性约束，

　 确保炉火更红、保持高温、长燃不息。

　维护严肃性。以肃清流毒影响、加强政治整训为契机，把严格组织生活作为加强党的建设的重要抓手，从落实组织生活制度抓起，不论是“三会一课”，还是民主生活会、组织生活会、民主评议党员都要弘扬认真和斗争精神，坚决同庸俗作派、好人主义、歪风邪气作斗争，推动讲政治、讲原则、讲规矩、讲真话蔚然成风。

　立起高标准。党的组织生活质量高不高，严格制度标准是前提。要坚持务实管用、高质高效的原则，围绕确保组织生活系统性和实效性，进一步严格标准、优化程序，以钉钉子精神抓好党内法规落实，贯彻全面从严要求，体现真严实，防止假虚空，真正使组织生活成为党员的必修课。

　保持规范化。具体讲，就是组织要规范，精心筹划，规范流程，细化环节，认真实施，让严肃的组织生活落地生根；形式要规范，结合工作实际定时间、定内容、定规矩，自觉把组织生活与组织建设、学习教育、日常管理结合起来，破解不落实、不较真、不规范的问题；记录要规范，客观准确记录时间、人员、主题、内容等要素，通过刚性的制度、严格的锻炼、规范的落实，使组织生活贴近党员、贴近实际、贴近工作。

　（三）拓宽“创”的途径，在提质增效上做文章 只有紧跟时代发展步伐，紧贴形势任务变化，紧盯党员思想动态，针对性抓创新、创造性抓落实，组织生活才能保证质量效益。

　内容要丰富多彩。具体而言，组织生活的内容必须随着时代的发展与时俱进。比如党课教育，不仅要原原本本学习经典原著，

　 更要重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，科学设计各种主题实践活动，不断增强组织生活的吸引力和感染力，在拓展组织生活内容中实现最佳学习教育效果。

　方法要灵活多变。组织生活既是一项组织原则，就必须严肃认真；同时也是一门学问，要注意讲究方式方法。既要注重理论学习，也要注重积极引导，通过典型示范、疑难解析、辅导报告等方式组织大家讨论问题、交流体会，共同提高。要打破书记一人“唱主角”的传统模式，开展“党员大讲堂”，鼓励党员轮流上讲台，强化主人翁意识。

　载体要富有新意。积极探索实践“菜单式”党日计划，变“被动进入”为“主动融入”；充分借助信息网络平台，在线讨论交流，晒心得体会，特别是用好微信群、朋友圈等现代媒体，学习党的知识，讲述党的故事，传播党的声音；积极创拍党建内容“微动漫”“微党课”“微视频”等，力求新颖，寓教于乐，拓展党员视野、启发党员思维，增强组织生活的实践特色和时代活力；充分挖掘社会资源，利用党日活动时间组织参观理想信念教育基地、党风廉政教育基地等场所，让党员身临其境地接受教育熏陶。

　（四）弘扬“实”的作风，在落地落实上见成效 落实组织生活制度贵在经常，也难在经常。要注重与形势任务结合起来，完善并落实好考勤、补课、协调、检查、讲评等制度，确保组织生活制度落实无死角、无盲区。

　注重统筹计划。坚持统一计划与临时安排、集中组织与分散实施相结合，在人员相对集中时过好“大党日”，在工作任务冲突时搞好穿插，按小组、

　 岗位过好“小党日”，注重做好零散人员的“补课”工作；在人员不足法定人数时，可以用职能权限高的会议代替权限低的会议，如支委委员不够时可视情召开党员大会，各小组人数少时可几个小组合并，坚持党员在哪组织生活就跟进到哪，确保组织生活不断线。

　严格监督检查。坚持支部内部监督、群众监督和上级机关监督相结合，重点监督检查组织生活考勤、会议发言质量和党员德才表现情况，建立完善“周检查、月通报、季讲评、年总结”的检查督导机制，将参加组织生活次数、党的理论知识考核分数、群众评议的满意率等细化成具体指标，全程跟踪检查、及时通报讲评，促进组织生活制度常态化、规范化落实。

　强化奖惩激励。建立健全组织生活制度落实责任制，采取上级考评与基层自评、组织考评与群众评议相结合的方式，对组织生活制度落实情况进行定期检查评估，实现组织生活制度落实由“粗放式”向“精细化”转变；把组织生活制度落实质量作为评选先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产员的硬性标准，立起导向、树起标杆，努力锻造过硬的一线战斗堡垒。

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