2022年邢台市政府工作报告（全文）

　 1 1 2021 最新修订（可编辑）

　1 2021 年邢台市政府工作报告（全文）

　政府工作报告 ?

　――2021年2月24日在邢台市第十五届人民代表大会第六次会议上 ?

　邢台市人民政府市长 董晓宇 ?

　各位代表：

　现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

　“十三五’时期经济社会发展 ?

　五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强”四个意识’，坚定”四个自信’，做到”两个维护’，有效应对经济下行压力、”719’特大暴雨洪灾、新冠肺炎疫情等严重影响，奋发有为推进高质量赶超发展，”十三五’规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。

　全面践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，实施了一系列打基础、利长远的重点项目，综合实力迈上新台阶。地区生产总值2200.4 亿元，是 2021 年的 1.36 倍;一般公共预算收入 175.9 亿元，是 2021 年的 1.71 倍，由全省第 9 位上升至第 7 位，年均增速全省第1。三次产业比由 15.6∶42.6∶41.8，调整为 14.2∶37.4∶48.4;粮食生产”五连丰’，年产稳定在 95 亿斤左右。去产能任务提前 2 年超额完成，累计压减炼钢产能 325 万吨、炼铁 426 万吨、煤炭 984 万吨、玻璃 4922 万重量箱，9 家石膏矿 393 万吨产能全部出清，34 处

　 2 小煤矿关停退出。先进装备制造对制造业的税收贡献率达到 38.6%，六大高耗能行业税收贡献率由 18.3%降至 12.4%;高新技术产业增加值占规上工业比重提高 2.7 个百分点。实施省市重点项目 1054 个，战略性新兴产业项目占到26.3%，中钢邢机等重点企业加快退城搬迁。新增挂牌上市企业 54 家，晶澳科技、旭阳集团主板上市。

　全面践行习近平总书记关于扶贫工作重要论述，实施了一系列补短板、兜底线的精准举措，脱贫攻坚取得决定性胜利。建立健全”三包一联’精准帮扶机制，整合财政资金 49.7 亿元，实施产业扶贫项目 4180 个，5.4 万贫困劳动力高质量就业，完成 11 个村 2449 人易地扶贫搬迁任务，威县”金鸡扶贫’等模式全国推广，”两不愁三保障’全面实现，6 个国定、4 个省定贫困县脱贫摘帽，799 个贫困村脱贫出列，17.6 万贫困人口稳定脱贫。

　全面践行习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神，实施了一系列拓空间、提品质的重大工程，城乡面貌发生新变化。完成部分行政区划调整，主城区面积由 170 平方公里扩大到 3100 平方公里，人口翻了一番。79.8 公里的大外环建成通车，47 公里的环城水系全线贯通，市博物院、市规划馆等公共设施填补空白。新改建 147 条道路，打通 66 条断头路，修建 3 座铁路上跨立交桥。改造提升老旧小区 583个，实施棚户区改造 7.2 万套，新改建供水、排水、供热管网 308 公里，新增供热面积 1366 万平方米，拆违拆迁 2507 万平方米，建成公园绿地 86 个，成功创建全国水生态文明城市、国家节水型城市、省级文明城市、省级森林城市，省级园林县城实现全覆盖。以承办河北

　 3 省第三届园博会为契机，在采煤塌陷区打造出 3 平方公里的”生态绿心’，留下了园博记忆和传世之作。连续 4 年举办环邢台国际公路自行车赛，赛道所至面貌一新，赛事期间万人空巷，凝聚起”再使累慌也不觉得使累慌’的志愿者精神，大美邢台”不负一一路风光’。

　全面践行习近平生态文明思想，实施了一系列管根本、破瓶颈的攻坚行动，生态环境得到新改善。累计投入 73.7 亿元，关停”散乱污’企业 8346 家，完成农村清洁取暖改造 126 万户。与 2021 年相比，优良天数增加 72 天，空气质量综合指数下降 43.6%，PM2.5 平均浓度下降 47.5%、成功退出全国倒十。8 个国省考河流断面全部达到或优于Ⅴ类标准，城市黑臭水体基本消除。植树造林 175 万亩，森林覆盖率达到 34.1%。单位 GDP 能耗、水耗分别下降 22.8%、22.6%。

　全面践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，实施了一系列解民忧、暖民心的民生实事，群众生活有了新提高。实施 160 项民生实事、民心工程，财政用于民生支出是”十二五’时期的 1.6 倍。市县下放审批事项 151 项，取消各类证明 5538 项。城市综合信用指数提升至全国第 20 位、全省第 1 位。新增城镇就业 36.8 万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别是”十二五’末的 1.5 倍、1.6 倍。基本医疗保险、养老保险实现全覆盖，长期护理险惠及 725 万人。开展基础教育三年攻坚行动，投资 106 亿元新改扩建中小学和幼儿园 1306所，新增学位 23.9 万个，邢台职业技术学院与华北电力大学科技学院合并组建河北科技工程职业技术大学。文化体育事业蓬勃发展，乡村振兴迈出坚实步伐。扫黑除恶专项斗争持续深化，安全生产形势总

　 4 体平稳，防灾减灾救灾能力不断增强，社会大局和谐稳定。

　各位代表，刚刚过去的 2021 年是极不平凡的一年。钱三雄书记到邢台工作后，带来了发达地区的新理念、新举措、新标准，明确了”一三五十’总体思路，打出了一系列高质量赶超发展的强力组合拳，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，全市人民众志成城，用一个月时间控制了疫情发展，在全省率先启动复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。紧盯项目”双进双产’，推动优质增量集聚。每半个月召开一次例会，争列省重点项目 86 个，数量全省第 1;选派 306人驻京沪深专业招商，90 个项目落地开工;打造万亩千亿大平台，省级园区新开工亿元以上项目 195 个。实施”亩均论英雄’改革，加快产业转型升级。处置”五未’土地 6.73 万亩，出让”234+1.5’标准地 2.22 万亩，对占地 3 亩以上的 7589 家工业企业实行 ABCD 分类管理，1091 家企业亩均税收实现动态晋档升级。强化”妈妈式’服务，打造最优营商环境。一般企业投资项目审批时间全省最短，新增减税降费 38.2 亿元，差别化利率政策为企业节约支出 6.2 亿元。以”千金买马骨’的诚意聚集人才，引进大专以上人才 6 万名，创历年之最。推动中心城市成长，提升城市能级。启动”十大标配’工程 46 项，建成亩均税收 20 万元以上城市经济综合体 11 家、纳税超 500 万元楼宇 150 幢、3000 平方米以上众创空间 105 家。聚焦 PM2.5”退倒十’，努力改善生态环境。PM2.5 平均浓度达到 53 微克/立方米，位列全国168 个重点监测城市倒 18 位，改善率居全省和”2+26’城市第 1 位。地表水环境质量达标指数 9 个月全省最优。实施农民增收行动，推进

　 5 乡村振兴。新增”万元钱’作物 41 万亩，推广种植强筋小麦 120 万亩;集体经济空白村全部清零，村(社区)党组织实行星级管理，乡村工作人员待遇逐步提高。同时，以刚性执纪推动工作落实，大抓落实、大干实事氛围更加浓厚。认真办理代表建议 374 件、政协提案 730 件，办结率 100%，人大代表、政协委员满意率 99.5%。国防动员、退役军人、民族宗教、审计统计、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、邮政通信、老龄妇幼、残疾人、援疆援藏等事业也取得了新成绩。

　在此，我代表邢台市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警和驻市各单位，向所有关心支持邢台发展的老领导、老同志，向广大企业家及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! ?

　各位代表!我们也清醒地看到前进道路上还面临着许多困难和问题。一是”经济结构不优’一个影响发展质量的关键问题尚未根本改变;二是”投入长期不足’一个制约发展速度的短板问题尚未根本解决;三是”改革开放滞后’一个束缚生产力的藩篱尚未根本打破;四是”收入水平偏低’一个阻碍民生改善的现实问题尚未根本纾解。同时，政府系统、公务员队伍的改革开放意识、担当精神、工作作风与新阶段新理念新格局要求还不适应，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们一定认真加以解决。

　“十四五’时期总体思路和主要任务

　 6 ?

　“十四五’时期经济社会发展总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进”五位一体’总体布局，协调推进”四个全面’战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量赶超发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委”三六八九’工作部署，按照市委”一三五十’总体思路，加快建设现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开创新时代建设经济强市、美丽邢台新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

　“十四五’时期主要发展目标为：经济发展取得新成效，地区生产总值年均增长 7%左右，经济结构更加优化，高新技术产业增加值占规上工业比重达到 25%以上。城市能级实现新跨越，中心城市占全市经济比重达到 45%左右，常住人口城镇化率达到 65%以上。改革开放迈出新步伐，重点领域改革取得突破性进展，协同京津纵深推进，初步形成内陆开放型经济发展新高地。生态环境取得新改善，空气质量综合指数排名退出全国倒 20，全面消灭Ⅴ类水体。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长 7%左右，共建共治共享的社会治理体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　实施好”十四五’规划和二〇三五年远景目标，要准确把握新发

　 7 展阶段。经过长期接续奋斗，全市稳的基础不断夯实、进的势能加速蓄积、好的因素日益显现，特别是”十三五’时期，主要指标增速连年位居全省前列，战略性新兴产业正在形成支柱，”重化围城’破题起步，生态治理系统路径日益清晰，经济欠发达、产业结构偏重、生态基础脆弱等一系列问题正在改善。”十四五’时期要把握好新发展阶段的特征，抢抓机遇，乘势而上，努力把发展优势转化为发展成果。要深入践行新发展理念。突出创新，重点打造邢东新区和邢台经济开发区”双引擎’，推动创新主体和创新人才”双倍增’，加快创新平台和创新环境”双提升’。突出协调，既要城市成长，也要乡村振兴;既要农业优先，也要工业突破、服务业提升;既要物质丰裕，也要精神丰富。突出绿色，持续加大环境治理力度，如期实现碳达峰、碳中和中长期目标。突出开放，加速构建更高质量的营商环境、居住环境和更高水平的产业链供应链创新链，形成强大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省领先，人民生活品质大幅提升。要加快构建新发展格局。围绕建设京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、”三宜三清’智慧城市，统筹生产生活生态布局，打造中心城区城市经济+四条先进制造产业带+西部生态旅游休闲区、中东部特色农业产业区的”一心、四带、两区’产业布局，拓展”西美中强东兴’的发展态势;打造最绿太行+山前湿地+历史古城+魅力新城+平原腹地的空间布局，形成”三分绿、六分田、一分城’的国土架构;打造中央生态公园城市绿心、顺德府城商贸中心、邢东滨河商务中心+主城区六大片区+历史文化轴、未来城市轴+邢州大道、中兴大街城市发展

　 8 带的”三心六片，两轴两带’中心城区布局，塑造”和谐宜居、特色鲜明’的城市风格;打造环城绿带+太行山、大陆泽生态涵养区+九条河岸绿廊的”一环、双区、九走廊’生态布局，铺就”绿满邢襄、水润古城’的生态基底。

　2021 年主要工作 ?

　今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长 7%;一般公共预算收入增长 8%;规模以上工业增加值增长 9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长 8%以上;进出口总值增长 5%以上;实际利用外资增长 10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 8%以上、9%以上。着力抓好七个方面的工作：

　(一)着力抓好常态化疫情防控。南宫、隆尧发生疫情后，市委、市政府坚决落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在国务院联防联控机制和省委、省政府的坚强领导下，激活应急指挥体系，分区分级科学管控，严防疫情扩散蔓延，经过全市人民特别是南宫人民、隆尧人民的艰苦努力，疫情防控取得了重大阶段性胜利。下一步，将严格落实”四早’”四集中’要求，突出科学精准防控，强化疫情排查监测预警。加强”六支队伍’建设，健全应对突发公共卫生事件的长效机制。实施入境人员闭环管理，加强重点产品检验检疫，坚决做到外防输入、内防反弹。

　(二)着力推动经济发展质效实现新突破。推进项目”双进双产’。实施省市重点项目 700 个，年度完成投资 600 亿元。实施亿元以上独立选址工业项目 600 个以上、5000 万元以上生产性服务业项目 400

　 9 个，引进投资 3000 万元以上现代生活性服务业项目 250 个、2000 万元以上农业项目 250 个。加快转型升级。实施工业企业梯次升规培育计划，净增规上工业企业 200 家以上。做大做强装备制造业，增加值增长 9%以上。发展壮大健康食品产业，主营业务收入增长 10%以上。抓好新一代通信技术产业园、生物医药基地建设。新增主营业务收入超百亿元产业集群 3 个。增强自主创新能力。新增 70 家省级以上创新平台，抓好 30 个省级重大科技成果转化项目、40 个省级科技重点计划项目，新增高新技术企业 150 家、科技型中小企业 500 家以上。引进大专以上人才 8 万名以上。强化实体经济帮扶。落实减税降费政策，执行差别化利率，信贷增速保持全省前列。加快今麦郎、中航上大等...

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