2022年富锦市政府工作报告（全文）

　 1 1 2021 最新修订（可编辑）

　1 2021 年富锦市政府工作报告（全文）

　各位代表：

　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

　一、2021 年和”十三五’时期工作回顾 ?

　2021 年是”十三五’规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。受新冠疫情影响，经济形势异常严峻，发展面临前所未有的巨大压力。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想一指导，坚决落实党中央国务院、省委省政府、佳木斯市委市政府以及富锦市委各项决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，扎实做好”六稳’工作，落实”六保’任务，取得了比预期更好的工作成绩。

　2021 年，预计全市地区生产总值实现 151.7 亿元，同比增长 8%;公共财政收入实现 7.8 亿元，同比增长 23%;地方税收收入实现 3.4亿元，同比增长10.2%;规上工业增加值实现14.7亿元，同比增长27%;预计社会消费品零售总额同比增长4%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到 30436 元、22120 元，同比增长均一8%。县域经济综合排名进入全省前十强。

　――防疫大战夺取阶段胜利。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，启动重大公共突发卫生事件一级响应，压实落靠”四方责任’。采取”全排查、硬隔离’等防控措施，迅速打响疫情防控人民战、总体战、阻击战。全市广大医务工、公安干警、社区工、志愿

　 2 者以及全体广大党员干部连续奋战在一线，人大代表、政协委员等社会各界爱心人士纷纷捐款捐物，凝聚了强大合力。投入抗疫资金 2.3亿元，多方采购防疫物资，建成 2 个核酸检测实验室。17 名优秀医务工驰援武汉、绥芬河，用实际行动诠释了医者仁心、大爱无疆。在全省抗击新冠肺炎疫情表彰大会中，王金玉等 3 名同志荣获”先进个人’荣誉称号，繁荣社区荣获”先进集体’荣誉称号。

　――脱贫大考交上高分答卷。提前一年完成脱贫任务，坚持做到”四个不摘’，各项扶贫政策落的更实，脱贫成果更加巩固。”点对点’输送贫困劳动力到外地务工，18 家扶贫车间顺利复工复产。一 114名建档立卡学生提供网课设备和免费流量，贫困人口医保报销 814 万元，完成 75 个村屯饮水安全升级改造，贫困户住房全部达到安全标准，一 704 名贫困人口发放低保金、冬煤补贴 188.1 万元。扶贫产业实现全覆盖，户均增收达 1500 元以上，贫困人口人均纯收入达到14305 元，代表黑龙江省高质量通过脱贫攻坚成效省际交叉考核，全面建成小康社会成色十足。

　――现代农业迈上更高台阶。有效克服疫情和极端天气影响，农业生产再获大丰收，粮食作物总产 62.94 亿斤，实现”十七连丰’，连续五年全省第一。国家现代农业产业园通过认证。高标准承办了第三届中国农民丰收节黑龙江省主会场活动。加大黑土地保护利用，实施保护性耕作免耕播种 19.6 万亩。采取每日调度等超常规措施，如期完成锦西灌区建设任务。建设”互联网+’高标准示范基地 34 个。全市 403 个自然村完成集体产权制度改革，并颁发组织登记证。落实

　 3 农业保险 402 万亩一历年之最。首单玉米”保险+期货’收入险项目成功出单。农业托管走在前列，在全省农业生产托管会议上作了经验介绍。国有粮库改革基本完成，实现国有资产保值增值。

　――工业经济积蓄强大动能。制定出台《复工复产暖企十五条》，减免各类税费 3.5 亿元，协调贷款 16.45 亿元，真金白银助力企业复工复产。举全市之力打响”招商引资和产业项目建设攻坚战’，全年签约招商项目 30 个，签约金额 150 亿元，实际利用内资 8.35 亿元，同比增长 38%;利用外资 70 万美元。列入省市”百大项目’41 个，项目开工率 100%、投资完成率 116%、项目投产率 300%，预计全市固定资产投资实现 42.7 亿元，同比增长 20%。争取上报各类国省资金和债券项目 147 个，总投资 136.9 亿元，到位资金 21.2 亿元，争取资金总额、到位资金额均居全省前列。出台《富锦市工业企业”入规保规’奖励办法(试行)》，1 户企业升规，6 户企业入统，一经济发展注入新动力。

　――商贸流通持续释放活力。开展”浓情端午优惠月’促消费系列活动，发放消费补贴 200 万元，带动消费 2700 余万元。全市限额以上批发、零售业以及住宿、餐饮业法人单位增加 7 家，达到 23 家。全年开展直播带货活动 58 场，电商年交易额超亿元。成立富锦大米集团有限公司，组织农产品企业抱团取暖，合力闯市场。改造升级富锦国家湿地公园和山水田园洪洲村，利用 3D 技术在万亩水稻公园种植了彩色稻田画，开辟了农事体验区。成功承办了”三江平原湿地生态文化季’活动，打造小河子农庄冰雪大世界等冬季旅游景点，旅游

　 4 产业带动能力更强。

　――城乡面貌焕发靓丽新颜。深入开展城乡人居环境整治，城市围挡、农村围墙一锦城增添一道靓丽风景线，整治城市”十乱’问题5600 余处，完成 3 个美丽宜居示范镇、40 个美丽宜居示范村创建，勇夺全省龙江民居建设单项冠军。启动沿江景观带建设，新建”小微公园’4 处。完成新一街等 5 条道路 6 万平方米改造，修复农村”畅返不畅’公路 79 公里，建成跨穿铁路立交桥 6 座。新建、改造供水管线 7258 延长米，完成全市所有高层小区二次供水标准化泵房改造，2.7 万户居民喝上放心水。改造供热管网 59.2 公里，提高 1.3 万户居民供暖温度。完成 21 个老旧小区和 27 栋单体楼改造，群众居住条件大幅改善。持续开展污染防治攻坚战，秸秆禁烧工作连续 2 年获得省级奖励资金。

　――民生福祉得到有效改善。全年民生支出 55.1 亿元，占公共财政支出 91.3%。支持发展地摊经济，带动 1200 多名群众就业，全年新增就业 4374 人，城镇登记失业率控制在 3.27%。城乡低保实现”十四连增’，发放各类救助兜底保障金 7654 万元，对受新冠疫情影响产生困难的家庭，发放临时救助金 115.7 万元。持续巩固义务教育基本均衡发展成果，各项工程建设扎实推进，高考成绩实现新突破。举办群众文化活动 72 场次，丰富群众精神文化生活。开展”食安龙江百日行动’和食品行业乱象整治行动，保障群众”舌尖上的安全’。网格化建设扎实推进，配齐专职网格员 1276 人，受理办结事项 2 万余件。全市信访秩序持续好转，全年无重大安全生产事故和重

　 5 大森林火灾发生，扫黑除恶专项斗争圆满收官，打掉恶势力犯罪集团1 个、恶势力 3 个。人民幸福感、获得感、安全感不断增强。

　――政府建设彰显全新风貌。深化”放管服’改革，政务服务中心完成搬迁，推行”一件事’改革 17 项，加快实现”只进一扇门，最多跑一次’。严格依法行政，”七五’普法圆满收官，政府常务会议学法 11 部。自觉接受各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案 111 件，办结率达到 100%。严格落实”三重一大’制度，成立项目论证专家委员会，一政府科学决策提供依据。积极构建”亲清’政商关系，全面实行”一会三函’”承诺即开工’”容缺审批’制度改革，一企业领办、代办、帮办各类审批事项 170 余项。深入开展”走千企访万户’活动，解决各类市场主体困难问题 3107 件。

　此外，高标准开展第七次全国人口普查，审计监督、国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、气象服务及妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作取得新的成效，一经济社会发展作出积极贡献。

　各位代表! ?

　看似寻常事，一路却艰辛。一年来，我们取得的成绩有目共睹、来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，更是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向关心、支持和参与富锦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! ?

　2021 年的特殊历程，在富锦历史上写下浓墨重彩的一笔，一我市落实”十三五’规划画上圆满句号。可以说”十三五’时期是富锦经

　 6 济增长最快、发展质量最高、群众得到实惠最多的五年。

　五年来，我们全力抓招商建项目，经济发展后劲十足。坚持把招商引资和项目建设作一政府工作”一号工程’，累计签约 53 个项目，签约金额 269.3 亿元,完成固定资产投资 202.7 亿元。富锦市经济开发区累计投入 40 亿元，实现”七通一平’，水、热、电、汽、物流等要素实现较低成本共享，园区综合承载能力和项目吸引力持续增强，成一”投资福地、投资洼地’。

　五年来，我们聚力抓攻坚补短板，三大战役全面胜利。坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫、贫困村全部出列。全面完成中央环保督察整改任务，植树造林 1.6 万亩，一级以上空气质量天数占全年 92%以上，生态环境大幅改善。完成应急管理机构改革，治安形势持续向好，社会大局保持稳定，各类风险总体可控。

　五年来，我们倾力抓统筹强基础，城乡品质提档升级。累计改造、提升城镇主次干道 20 条，改扩建通村公路 239.1 公里、危桥 153 座。完成 68.4 万平方米棚户区、119 个老旧小区和 4734 户农村危房改造。在全省率先建设”智慧水务’运营中心，”智慧供暖’监管中心投入使用。改造城区绿地面积 33.5 万平方米，完成 81 个村屯绿化。农村改厕 4369 户，完成 64 个村村内道路硬化，城乡面貌日新月异。

　五年来，我们竭力抓保障增福祉，幸福指数节节攀升。民生累计支出 238 亿元，占公共财政支出 91.5%。城镇登记失业率始终控制在3.8%以内，城乡养老保险覆盖 13.7 万人,户籍人口医疗保险基本实现

　 7 全覆盖。引进教师 539 人，新建、改建 15 所学校,实现义务教育均衡发展。中心医院、中医院和妇幼保健中心均达到二级甲等医院标准。连续四届荣获”省级文明城市’、连续三届荣获”省级双拥模范城’称号，发展成果惠及广大群众。

　五年来，我们强力抓改革转作风，营商环境更加优化。政务服务事项办理材料、办理时限、办理环节均减 50%以上。在全省率先开通”市镇村’三级政务平台，将 14 项政务服务事项下沉到全市 300 多个村屯，惠及 20 余万农村群众。开通全省首家个体工商户营业执照与税务登记同时审批一站式登记服务，发放了佳市地区第一份电子化流程营业执照，企业开办时间由 15 个工作日缩减至 0.5 个工作日，各类市场主体达到 2.47 万户。

　各位代表! ?

　安不忘危、兴不忘忧。肯定成绩的同时，我们清醒地看到，未来机遇和挑战都有新变化。新冠疫情影响深远，一经济社会发展带来不确定性。我们自身还存在短板和不足。一是产业结构偏重，”种强加弱’”种强销弱’的问题依然存在，立市的大项目、好项目不多。二是农业农村基础设施存在短板，乡镇公路、通村公路以及农田排涝设施亟需改善。三是公共服务不够高效，部分政府部门和干部一民服务意识差，服务经济社会发展的能力不强。以上问题，我们一定高度重视，采取更加有效、更加务实的措施来解决。

　二、”十四五’时期主要目标任务 ?

　“十四五’时期是我国迈向二〇三五年基本实现社会主义现代化

　 8 远景目标的第一个五年。根据中共富锦市委七届九次全会通过的《建议》，市政府编制了《富锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。

　今后五年经济社会发展的主要目标任务：一是经济高质量发展取得显著成效。地区生产总值年均增长 8%左右、固定资产投资年均增长 15%左右、社会消费品零售额年均增长 6%左右。到 2025 年，GDP突破”二百二十亿’大关，公共财政收入突破”十二亿’大关，城镇居民人均可支配收入步入”四万元时代’，农村居民人均可支配收入步入”三万元时代’。二是城乡融合发展实现新跨越。城市空间布局更加优化，城市基础设施承载能力和运营效率大幅提升，城市精细化管理和智慧化服务水平不断提升。各镇发展动能持续增强，乡村振兴取得重要进展。到 2025 年户籍人口城镇化率达到 50%以上。三是生态文明建设取得新进展。”三区三线’得到有效落实，森林绿地系统更加完善，主要河道生态功能有效恢复。耕地保有量维持在 525 万亩以上。城区空气质量和松花江流域水质达标率均达到 100%。单位地区生产总值二氧化碳排放降低率等约束性指标完成省定目标。四是重大领域改革取得新突破。改革氛围更加浓厚，束缚转型发展的体制机制障碍进一步破除，国省试点、”放管服’改革、城乡一体化、垦地融合等方面取得实质性突破。对外开放、对内合作的深度和广度进一步拓展，提高外资利用水平，到 2025 年外贸进出口总额突破 1 亿美元。五是全市民生福祉实现新提升。城镇登记失业率控制在 4.5%以内。公共服务体系更加完善，科技、教育、医疗、体育、文化等基本

　 9 公共服务均等化总体实现。力争完成沿江景观带、”多馆合一’和城市外环路建设。劳动人口平均受教育年限达到 12 年，基本养老保险参保率达到 95%。六是社会治理现代化迈上新台阶。社会主义民主法治更加健全，优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、健康有序的市场环境基本确立。网格化管理持续加强，基层治理能力和现代化水平不断提升，应对突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

　三、开好局起好步，扎实做好 2021 年工作 ?

　2021 年是”十四五’规划的开局之年，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想一指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对东北和我省重要讲话重要指示批示精神，全力落实中央、省委...

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