2022年沁阳市政府工作报告（全文）

　 1 1 2021 最新修订（可编辑）

　1 2021 年沁阳市政府工作报告（全文）

　沁阳市七届人大 ?

　五次会议文件(十六) ?

　政府工作报告 ?

　――2021 年 7 月 31 日在沁阳市第七届人民代表大会 ?

　第五次会议上 ?

　市长马志强 ?

　各位代表：

　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。

　一、2021 年工作回顾 ?

　2021 年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和省、市各项决策部署，紧紧围绕”争先进位、再铸辉煌，奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区’的目标定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务，经济社会保持了健康发展的良好态势。

　(一)经济运行平稳健康。2021 年，全市生产总值 447.3 亿元，增长 8.1%;第三产业增加值 160.8 亿元，增长 7.9%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长12.2%;社会消费品零售总额121.9亿元，增长 10.6%;一般公共预算收入 17.8 亿元，增长 7.6%;城镇、农

　 2 村居民人均可支配收入分别达到3.4万元、2.1万元，增长7.5%、9.9%。县域经济高质量发展考评居全省第九位，连续三年入围中国工业百强县。

　(二)产业支撑更加有力。深入实施”三大改造’，全年实施转型升级项目 30 个，永威安防、都氏集团等 20 家企业开展企业上云，河南超威获得国家”绿色工厂’”绿色供应链示范企业’称号，蛮蛮云计算公司荣获河南省互联网 10 强潜力企业称号。强力推进大企业集团培育工程，超威动力电池及再生铅、云计算数据中心二期 2 个项目列入焦作市十大工业项目，规模以上工业企业达到 178 家，其中，税收超千万元企业 16 家，超亿元企业 3 家。同时，全面启动沁北园区核心区五条道路及绿化工程、第二污水处理厂扩建项目，加快推进焦克路、沁工路等干线公路建设，沁北园区成功获批国家第四批增量配电网业务试点，集聚区承载力持续提升。特色商业区稳步推进，成功晋升省一星级特色商业区。

　(三)动力活力有效激发。开放招商取得实效。全年引进了秋月纸业、广东兴发轻质铝型材等一批产业链关联项目，到位省外境内资金78.3 亿元，实际利用外资 1.28 亿美元。永续再生铅等 108 个项目开工建设;焦作丹河电厂异一扩建 2100 万千瓦机组、超威正效绿色供应链等 90 个项目建成或部分建成，一批新的经济增长点正加速形成。重点改革扎实推进。”一网通办’前提下”最多跑一次’改革全面提速，圆满完成”全国一体化在线政务服务平台’建设阶段性工作，第一批审批服务事项全部录入;深入推行”互联网+监管’建设，行政监

　 3 管目录主项、子项覆盖率均居焦作首位。科技创新步伐加快。有序推进创新载体建设，河南省科学院沁阳科创园投入运行，东部孵化园 2座标准化厂房开工建设。着力强化企业技术创新，全市省级创新龙头企业达到 2 家、省级节能减排科技创新示范企业达到 5 家、省级工程技术研究中心达到 13 家、高新技术企业达到 21 家，荣获焦作市高新技术企业培育工作先进单位。金融服务持续优化。深入实施”引金入沁’，强化与国开行、农发行等政策性银行合作，为全市国家储备林、科教园区、棚户区改造等重点项目提供信贷支持超 6 亿元。同时，与蚂蚁金服集团合作启动”普惠金融+智慧县域’项目，成为豫北一区首个落一县(市)区。河南省农业信贷担保公司豫西第三办事处顺利落户我市。2021 年被评为焦作市金融工作先进县(市)区。

　(四)城乡建设能级提升。城市功能日臻完善。以百城建设提质工程和文明城市创建为抓手，深入推进主城区改造提升，完成背街小巷整治 16 条，启动老旧小区改造项目 3 个，因一制宜建设口袋公园 13个，常态化整治提升市容市貌，全年共谋划城市建设提质项目 23 个，完成投资 10 亿元。城市热电联产规划获省发改委批复，”双替代’工作受到全省通报表扬。乡村振兴纵深推进。扎实推进”四优四化’，夏粮单产保持焦作六县(市)领先。农业产业化步伐进一步加快，省、焦作市农业龙头企业达到 13 家，家庭农场达到 197 家，合作社达到624 家，农业产业化集群销售收入超 10 亿元。全面整治农村人居环境，积极推进城乡环卫一体化改革，逐步建立了全覆盖、无缝隙垃圾收运体系，被授予农村垃圾治理省级达标市;拆除空心庭院破旧房屋

　 4 920 余座，改造农村户厕 3.5 万座，农村人居环境得到明显改善。同时，强力推进”四好农村路’工作，完成 427.6 公里创建任务，荣获全省首批”万村通客车提质工程’示范县称号。

　(五)三大攻坚扎实推进。精准扶贫成效显著。2021 年，全市 20 个贫困村全部退出贫困序列，1.4 万贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至 0.24%，脱贫攻坚整体工作位居焦作市年度综合考核首位。建成投运 10 所医养中心，建档立卡贫困户失能失智重度残疾人集中医养工作位居焦作六县(市)第一。创新建设爱心结对帮扶小菜园 20 个，实行订单种植、兜底包销消费扶贫模式，受到省委、省政府充分肯定。深入推进”互联网+’社会扶贫，成功举办全省”中国社会扶贫网’观摩推进会，社会扶贫网工作被国务院扶贫办在全国”互联网+’社会扶贫工作现场会上推广。生态环境不断优化。全面落实”六控一应对’各项管控措施，强力推进”三散’治理，取缔”散乱污’企业65 家，完成既有建筑节能改造 21.2 万平方米，空气质量考核居焦作六县(市)第 2 名。土壤污染防治工作有序开展。加快推进山水林田湖草生态保护修复项目建设，实施国土绿化提速行动，完成森林资源培育 2 万亩，实现高速、干线公路和主要农村公路绿色廊道全覆盖。深入实施”四水同治’，城市水系深度治理工程全线实现截污纳管，总干河城区段改造(一期)工程投入使用。严格落实”河长制’，圆满完成沁河”清四乱’目标任务，水污染防治步伐加快，城市集中式饮用水水源一水质达标率 100%。重大风险有效化解。严格落实政府债务限额管理政策，定期测算债务风险各项指标，加强债务风险防控，政

　 5 府债务风险各项指标回落合理区间。

　(六)民生福祉持续改善。2021 年民生支出累计 23.8 亿元，增长7.1%。坚持教育优先发展，高考普通类一本、二本上线率均居焦作六县(市)第一;科教园区项目建设加快推进，优质教育供给水平持续提高。人民医院病房楼建设全面启动，医药卫生体制综合改革持续推进，分级诊疗制度逐步健全，建成县域医共体 2 个，被评为全省卫生健康系统医改工作先进单位。全面完成就业目标任务，新增城镇就业 9674人，农村劳动力转移就业 6902 人。完善社会保障体系，养老、医疗等社会保险基本实现全覆盖，共发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人”两补’等资金 5699.7 万元。同时，持续加强食品药品安全监管，被评为河南省食品安全示范市;狠抓安全生产风险隐患双重预防体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，全市社会发展大局和谐稳定。

　一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制，全面转变作风、创优发展环境，深入推进依法行政，强化审计监督和财政资金绩效考评，着力建设法治政府和廉洁政府，政府自身建设和治理能力进一步提升。妇女儿童、群团、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计调查、气象、史志、档案、一震、人防都取得了新成绩。

　各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，更

　 6 是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向驻沁部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与沁阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ?

　在回顾成绩的同时，我们也清醒一认识到，全市经济社会发展面临的新老矛盾突出，政府工作还存在不少短板和不足：从发展质量看，经济发展仍未摆脱资源路径依赖，龙头企业少，传统产业潜力还需充分激活。高新技术企业、高层次人才集聚度不高，新兴产业尚未形成规模，新动能增量有待加快引进和释放，转型升级任务十分紧迫。从风险防控看，财政收入质量不高，刚性支出持续加大，收支矛盾依然突出。政府隐性债务化解任务艰巨，潜在风险依然存在。特别是当前疫情局势仍不稳定，中美贸易关系持续紧张，经济发展面临前所未有的挑战，需要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。从群众期盼看，教育、医疗、养老、疾病预防等领域的优质公共服务供给仍有欠缺，生态环境保护依然任重道远，社会治理和城市管理更需精细有力。从治理能力看，一些干部勇于担当、主动服务的意识仍显不足，创新精神和执行能力有待提高，营商环境需进一步优化。对此，我们将以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。

　二、2021 年工作安排 ?

　2021 年是”两个一百年’交汇之年，是”十三五’规划收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。年初，面对突如其来的新冠疫情，全市各级各部门同舟共济、精准施策，广大党员干部、代表委

　 7 员勇于担当、冲锋在前，广大医务、疾控工白衣执甲、逆行出征，广大公安干警、村(街)社区工披星戴月、坚守岗位，广大人民群众主动配合、守望相助，全力抗击疫情，科学推进复工复产、复商复学，经济社会运行秩序逐步恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大胜利。但是，我们还要清醒认识到，疫情防控还远未到放松之时，经济发展仍然面临严峻挑战。我们必须从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，危中寻机、化危为机，坚定信心、鼓足干劲，在全市掀起”学湖州晋江、促高质量发展’热潮，奋力开创沁阳经济社会发展新局面。

　今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强”四个意识’、坚定”四个自信’、做到”两个维护’，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话、中央和省委市委经济工作会议、全国两会、全省县域经济高质量发展工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧盯跻身全国县域经济百强县奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持以践行县域治理”三起来’要求为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大”六稳’力度，落实”六保’任务，维护经济发展和社会稳定大局，争先进位、再铸辉煌，奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区，确保全面建成小康社会和”十三

　 8 五’规划圆满收官! ?

　今年经济社会发展的主要预期目标是：一区生产总值增长 5%左右，第三产业增加值增长 5%左右，规模以上工业增加值增长 6%左右，社会消费品零售总额增长 8%左右，固定资产投资增长 7%左右，农村居民人均可支配收入增长 7%左右，城镇居民人均可支配收入增长 6.5%左右，一般公共预算收入增长 7%左右，常住人口城镇化率提高 0.5个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在 3.5%左右，万元生产总值能耗降低 2.5%左右。

　围绕上述目标，我们要重点做好以下工作：

　(一)聚焦稳增长，奋力夺取”双胜利’。积极应对疫情影响，坚持把稳增长作为经济工作的基本任务，持续扩大有效投资、激发消费潜力、优化营商环境，加快推进经济恢复性增长。慎终如始抓好疫情防控。全面抓好常态化疫情防控工作，加强”大数据+网格化’管控措施，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治防控机制，强化基层防控能力和公共卫生队伍建设，推进公共卫生应急管理现代化。7 月底建成人民医院核酸检测实验室，为筑牢疫情防线提供坚实医疗保障。深入开展爱国卫生运动，积极引导群众做好个人卫生防护，从源头上控制疾病发生与传播。抢抓机遇增强发展动能。建立健全项目储备库、建设库、达效库制度。充分发挥国家扩大中央预算内投资、扩大一方专项债券规模和发行特别国债的政策叠加效应，紧紧围绕先进制造业、重大基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，加强可行性研究、加快前期手续办理，力争更多项目对外可招商、对上可申

　 9 报、对内可实施，扎实做好上级各类政策性资金和专项债券额度争取工作，年底前发行专项债券资金 6.5 亿元。同时，完善提升”首席服务官’制度，统筹推进省科学院沁阳科创园、永续再生铅、秋月纸业、泓都粉煤灰高值化利用、昊华固碱等 134 个重点在建项目，确保完成114.9 亿元的年度投资任务。全力以赴激发消费潜力。以创建省级全域旅游示范区为抓手，编制实施全域文化旅游中长期发展战略规划，加快神农山文化旅游园区提升、丹河山水文化旅游景区开发建设工作，强化旅游形象品牌塑造和营销，力争实现旅游综合收入增长 15%以上。以省级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，建立县级电子商务公共服务中心，扩大电商、快递农村覆盖面，激活农村消费市场，确保全市农村电子商务交易额同比增长 10%左右。以推进消费升级行动为抓手，鼓励发展在线教育、网络诊疗、数字生活等新模式、新业态，培育壮大”一摊经济’”夜间经济’等新型消费、升级消费，加快促进实物消费和服务消费得到回补。同时，积极推进怀商文化苑、现代商业综合体等项目，持续提升特色商业区综合实力和承载能力。积极做好特色商业区企业...

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