2022年如何抓好基层武装工作调研报告

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如何抓好基层武装工作调研报告

党管武装是我党在长期领导中国革命和建设实践中，创立形成的领导管理人民武装的根本原则和制度，为党夺取政权和巩固执政地位发挥了不可替代的特殊作用，是我国国防体制和基层政权的重要组成部分，是加强国防动员建设和实施战争动员的组织基础，提高基层武装部建设水平，既是新时期国防建设的迫切需要，也是我军战略调整的一个重要步骤。因此，加强基层武装部建设，提高整体建设水平，有着极为重要的现实意义和历史意义。进入新的历史时期，深入扎实抓好基层武装工作，对于巩固党的政权基础，建设强大的国防后备力量，实现新时代强军目标具有十分重要的意义。近段时间，按照培训计划安排，我结合工作实际对区域内基层武装建设情况进行了实地调研。调研感到，近年来，基层武装工作总体上得到了加强，但也面临一些矛盾问题。具体情况如下：

一、基层武装工作开展现状

近年来，基层党委围绕新时期武装工作的特点和要求，认真贯彻“强军兴军、党管武装”总基调，围绕武装工作全面加强奋斗目标，大力抓好党建引领、民兵调整改革、兵役登记、兵员征集等任务，广泛弘扬拥军优属光荣传统，在传承中创新、在务实中发展，基层武装工作不断展现新的气象。

（一）用习主席重要讲话精神统一思想，党管武装职责要求全面落实。一是在领悟强军思想中“兴武”责任不断强化。基层党委深入学习党的十九大报告“军事篇”“国防篇”、《习近平强军思想读本》，普遍将习近平强军思想纳入党委中心组理论学习计划，积极组织开展各类国防教育活动，把国防教育纳入全民教育计划和社会法制建设范畴通盘谋划落实，在中小学校推行“双纲”备课讲课制度，营造了浓厚国防教育氛围。二是在推进共赢发展中“建武”难题不断解决。近年来，随着基层武装部规范化建设的大力实施，基层武装工作建设经费投入不断增加，目前大部分基层武装部在完成库、室建设的基础上，按照统一标准的规范化建设任务已经全面完成，广大民兵训练、活动、交流、学习场地和设施得到保障，警棍、盾牌，头盔、迷彩服、作训鞋、整理箱、急救箱、望远镜、单兵帐篷、防汛物资等物资器材全面配套。三是在坚持基本制度中“管武”职责更加规范。近年来，基层党管武装工作制度落实更加规范，基层武装部在国防教育、基础建设、民兵整组、队伍建设、征兵工作等方面的具体制度进一步健全完善，齐抓共管的工作格局进一步形成。现场办公、工作例会、过军事日、党管武装述职等制度落实严格，党管武装工作绩效联合考核、专武干部选用联合考察措施也逐渐落实到位。

（二）用强军目标要求提升建设层次，后备力量建设持续走实过硬。近年来，基层武装部普遍聚焦职责使命，坚持主业主抓，担好首位职责。始终站在富国和强军相统一的战略高度，严抓应急分队建设、阵地建设、队伍建设、教育训练等民兵工作，各党委（党工委）都能把兵员征集作为年度重点工作之一，将提升新兵征集质量放在首位、把住廉洁征兵红线、守住零退兵这条底线，严把体检关、政考关、对检关、淘汰关，兵员征集数量质量不断提升。另一方面，坚持全方位开展国防教育。大力打造国防教育示范学校、国防教育示范社区，逐步打造国防教育主题公园、国防教育一条街、国防教育主题广场等示范场所，同时，大力挖掘修复辖区内战斗遗址、红色遗迹，每年组织班子、机关党员干部参加“八一”军事日活动、“9.30烈士纪念日”活动等爱国爱军主题活动。

（三）用尊崇军人理念办实事解难题，军政军民和谐关系不断巩固深化。一是真情关心抓双拥。每年“八一”前后，各基层武装部都能积极开展“军地联合送喜报”活动，将优抚金发放到军人家属手中，按时为抗美援朝老兵颁发“抗美援朝纪念章”，组织到驻地部队单位进行慰问，进一步激发了全社会“爱武”“尚武”的荣誉感、认同感、获得感，二是真诚支持促发展。基层党委领导能够经常主动上门了解困难和需求，准确掌握武装部发展急需什么、官兵期盼什么、困难有什么，认真解决好武装部在战备、训练、工作和生活中遇到的实际困难，及时提供人、财、物等各项保障。为确保专武干部这支队伍稳定有活力。三是真心服务解难题。都能认真落实好为退役士兵发放困难补助、医疗救助，为困难企业退役士兵补缴养老保险、医疗保险，积极为家庭困难退役士兵办理最低生活保障，以及主动协调安排随军家属就业、子女入学等任务，切实为广大退役人员解决实际困难。

二、当前基层武装工作存在的主要问题及原因

对照贯彻习近平强军思想和“完善国防动员体系”战略部署，基层武装存在的主要问题有：

一是基层党委抓军事重视程度还有差距。受长期和平环境、思想认识、经历阅历、能力水平、体制机制等因素影响，当前一部分基层党政领导，特别是乡镇（街道）领导“挂帅不出征、管武不建武”的现象还有苗头倾向，抓武动力不足、管武合力不强等问题还有存在。有的甚至把党管武装工作当作县（市、区）武装部的事，进不了本级工作重心，摆不上重要位置，列不上议事日程。

二是专武干部不够专武程度还有差距。在调研过程中了解到，目前大部分专武干部都兼职几项工作，有的表面上分工是兼职1-2项工作，但实际上2项工作的覆盖面太广，比如有的分管安全，但安全工作包括应急、护林防火、防汛、安全生产、信访等7、8项具体工作，专武部长难以把大部分精力用在抓武装、建武装上。同时，由于专武部长个人成长进步和武装工作的需要，工作面对的是一线的群众，不兼职难以开展工作、干出成绩，难以得到地方领导的认可。

三是基层武装建设经费保障还有差距。在调研中发现，武装工作经费难落实的现象还不同程度的存在，部分乡镇（街道）武装建设经费虽有年度有预算，但比较起其他工作经费少之甚少，难以满足武装工作开展需要；
有的乡镇（街道）专武部长不知道武装工作经费去向，武装工作经费用于挪作它用的现象不同程度的存在。

四是党管武装考核机制还有差距。目前，党管武装考核评价体系不够完善，考评的主体责任不够明确，从目前的党管武装考核评价体系来看，在考核的侧重点上有所偏移，没有真正把党管武装考核融入对各级党委的考核范畴；
在考核的占分比例上偏低，目前按百分制考核标准，党管武装工作仅占1-2分，比重较低，难以引起足够的重视。

三、加强基层武装建设的对策建议

(一)进一步强化党委党管武装工作主体责任。一方面，要将基层党委作为党管武装考评的主体，纳入年度考评范畴，推动基层党委、政府加强对武装工作的领导，自觉把武装工作纳入党委、政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做到有计划、有部署、有要求、有检查;基层党委主要领导，要带领“一班人”认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针政策，提高大家抓民兵预备役建设的自觉性。另一方面，基层武装部要自觉接受地方党委、政府和军队的领导。基层武装部要摆正自己的位置，自觉接受双重领导，主动向党委、政府请示汇报工作;要及时向党委、政府主要领导报告上级军事机关的指示、工作的部署和要求，争取他们的支持，加大对基层武装部建设力度。区武装部要主动与地方党委和政府加强协调，及时向地方领导汇报基层武装部建设中存在的难题，争取党委和政府加大对基层武装部建设的投入力度。

(二)进一步加强基层专武干部队伍建设。要按照有关文件规定的原则和要求编配专武干部，并做到专职专用，减少兼职，使他们有足够的精力从事基层武装工作。同时，要进一步理顺专武干部的进出渠道。一方面，武装部应加强与地方党委、政府和组织等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案充分调动在职专武干部的工作积极性。另一个方面，要将缺编专武干部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道。要抓好专武干部的学习培训。县区级武装部要结合实际，采取领导授课、经验交流、难题会诊、以会代训、机关帮带等形式，加大对专武干部的培训力度，加强民兵预备役政策法规、基本军事技能、组织指挥等知识培训;同时，还要加强岗位培训和代职锻炼，抓好岗位练兵和在职学习，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。要加强专武干部的实践锻炼。要推动专武干部在平时工作中密联系所学知识，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，真正成为既懂军事经济，又懂政策法规、既会管理指挥、又会善于协调的“多面手”，发挥好骨干作用，以实际成绩赢得领导的信任,树立起新时期专武干部的良好形象。

(三)进一步建立健全有效工作制度机制。推动基层党管武装工作高质量发展，必须依靠一套健全完善的制度机制来保障。进一步健全地方性法规制度。要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证“军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实”工作机制的正常运转。进一步健全基层武装工作考评奖惩机制。要本着“公开、公平、公正”原则任用专武干部，做到任人唯贤、合理使用，为他们提供施展才华的广阔舞台，使基层武装部的职能作用得到有效发挥，促进基层武装部建设的全面发展。要进一步完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好有关先进评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩。进一步加强宣传引导。全面落实全民国防教育日、领导干部“军事日”、形势报告会等制度，引导党政领导强化抓好基层武装工作的意识和紧迫感，把党管武装工作作为一项重要的政治任务落实，在基层武装建设中体现主要领导作用。

进入新时代，新的形势、新的任务对基层武装工作提出了更多新的要求。我们要认真贯彻落实习近平强军思想，着力提高基层民兵预备役人员的素质与执行任务的能力，努力探索做好基层人民武装工作的新途径,不断推动基层武装建设为时代强军强国作出应有的贡献。

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