2022年在市直教育系统工作调度会上讲话（全文）

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在市直教育系统工作调度会上的讲话

同志们：

今天的会议时间短、议题多、效果好，开得很成功，是一次宣传发动的大会，是一次加油鼓劲的大会，还是一次练兵检阅的大会。会上各个局属学校、各个单位、各个科室分析总结了今年以来的工作运行情况，排查梳理了工作中存在的矛盾问题，对下一步工作作了周密的安排，特别是大家在发言中有话可说、有话能说，说得很好、很到位，表现了强烈的事业心、进取心、责任心。各位班子成员对分管工作进行了精彩的点评，可以说是如数家珍、娓娓道来、一语中的、切中要害、言简意赅、务实精练、鞭辟入里，具有很强的针对性、指导性和操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。我和X书记到局里工作将近半个月的时间，时间虽短，但是我们深深地感到，我们教育局的班子是团结的、教育局的干部是优秀的。我和X书记对我们的班子充满信心、对我们的这支队伍充满信心、对我们整个教育工作充满信心。下面，在大家发言的基础上，我结合最近学习调研和思考的一些体会，既务实又务虚，跟大家谈三点意见，与大家作一些交流，供大家参考。

一、总结成绩，分析差距，不断增强做好工作的紧迫感和责任感

听了大家的发言，我感觉到我们各个学校、各个单位、各个科室都做了大量卓有成效的工作。主要特点是，思路清晰，措施有力，运行平稳，亮点纷呈，齐头并进。一是教育民生工程稳步推进。全市教育民生工程六项工作都实现了时间过半、任务过半。二是素质教育成效明显。“校家同创育英才”德育工程被教育部和省厅表彰。廉洁修身教育活动得到了省纪委、省教育厅以及社会各界的高度肯定。校外教育工作典型经验在全省推广。其他方面也获得了一系列荣誉。三是办学条件明显改善。市中心城区学校建设如火如荼，校安工程有序推进。县（区）校建工作进展顺利，X教育园区已投入使用，X等县教育园区正在建设之中。X等县保育院完成了整体搬迁，X县保育院新园区顺利建成。四是教育质量优势明显。高考再创辉煌，文理科X分以上的考生占全省的X/X；
一本、二本上线率均高出全省X个百分点；
X人录取清华、北大，占全省的X/X强，全省文科状元花落X二中。五是教师素质逐步提高。选聘优秀教师的途径越来越多，大批高素质高校毕业生进入农村教学第一线。全市有X万多名中小学教师和校长参加了国培计划、骨干教师培训、教育管理者培训、全员培训等系列培训。六是办学行为明显规范。全市教育系统“管理提升年”主题活动开展得有声有色，违规收费、有偿家教等行为得到了较好的遏制。教育宣传迈出了新的步伐，用稿量在全省各设区市中位居第一。特别是刚刚听了各个学校、各个下属单位以及各个科室的发言，我感觉到各个单位今年工作都迈出了新的步伐，取得了新的成绩。

在肯定成绩的同时，我们更要冷静地分析教育发展过程中存在的问题，找准差距、找准症结、找到出路。从大家的汇报中，我感到在我们的工作中还有这么几个方面需要加强。一是学前教育“入园难”没有得到很好的解决。全市登记在册的幼儿园X所，很多是容量小、标准化程度低、作坊式的民办幼儿园，中心城区只有一所优质公办幼儿园。好一点的民办幼儿园一个学期收费超过X元，群众“望园兴叹”。二是义务教育“择校难”没有得到很好的解决。大批农村学生涌入城区，大批农村学校资源闲置。市里就这么几所优质学校，大家都想进，导致进小学难、小升初难，群众纷纷说“读小学、读初中比读大学还难”。三是高中特色“不明显”没有得到很好的解决。纵观全市的普通高中，基本上是一种模式办学，都是围绕着高考，围绕着升学率，特色办学、精品办学、多样化办学模式特点不鲜明，可供学生选择的途径不多。四是职业教育“招生难”没有得到很好的解决。与普通高中教育相比，职业教育规模太小、发展太慢。除了市本级几所普通中专招生情况比较好外，县（区）职业高中在籍在校人数都在几百人左右，一些职业学校只有百人左右，职业教育的发展形势十分严峻。五是项目建设“不平衡”没有得到很好的解决。全市校安工程开工的多，竣工的少。今年是完成校安工程的最后一年，任务重，压力大。县级教育园区的建设有快有慢，极不平衡。六是师资配备“不均衡”没有得到很好的解决。这些年来，从市里到县里，都从农村学校选调了大批优秀教师进城。稍微好一点的老师都想尽办法往城里调，导致薄弱学校的师资更加薄弱，这也是农村家长担心小孩没有好老师教，而纷纷涌入城市学校，形成“择校热”的主要原因。而国家规定的“县城教师到农村学校支教一年”的政策没有执行，城市优秀教师到农村支教活动也没有开展。我们评选了这么多特级教师、学科带头人和骨干老师，也没有利用这些优质资源对农村教师尤其是薄弱学校教师进行培训。这种做法对我们推进义务教育均衡发展不利。

我们要为取得的成绩感到振奋，也要为存在的问题感到忧虑。客观地看待这些成绩和问题，对于我们增强信心、增强发展的紧迫感和使命感至关重要。

第一，X教育取得的成绩令人赞叹，我们不能也不会忘记这是历届领导和各级干部群众心血的结晶。

近年来，市委、市政府一直把教育优先发展做为我市头等大事来抓，一届接着一届干，一届更比一届强。我们各级教育行政部门尤其是市教育局全体干部职工团结奋进、开拓创新，教育事业取得了丰硕成果。教育已经成为X的一张名片、一面旗帜、一个品牌，尤其是基础教育长期在全省位居前列，才子之乡声名远播，享誉中外，为国家培养了大批优秀人才，着实令人赞叹。我们要看到成绩，更要传承这些优良传统，从更高的层面、更高的质量，继续并长期保持X教育在全省，乃至在全国领先、领跑的地位，让X教育这面旗帜永远在X的上空、在江西乃至中国的上空高高飘扬。

第二，X教育面临的挑战令人关注，我们不能也不必背上沉重的包袱开始新的征程。

我们清楚地知道，我们的优势在普通高中、在高考质量，但存在的问题还不少，我们还面临着许许多多的挑战。不少人在问，有的甚至提出怀疑“X教育的这面红旗还能扛多久？”，各级领导和广大的人民群众非常关注。我们必须冷静分析、认清形势，既不要背负历史的沉重包袱，也不要对过去的成绩沾沾自喜、夜郎自大，更不要畏惧面临的困难和问题，而应该振奋精神，轻装上阵，迈开大步往前闯。

第三，X教育的明天令人期待，我们不能也不敢有丝毫的懈怠。

X是才子之乡，X的教育更是关系着千家万户。在这块教育热土上，人们对享受优质教育资源的需求非常热切，办人民满意的教育、建设幸福X需要我们付出全部的力量。我们不能辜负市委、市政府对我们的厚望，不能辜负各级组织对我们的信任，更不能辜负广大人民群众对我们的期望，我们不能也不敢有一丝一毫的懈怠，任何时候都要有坐不住的紧迫感、不进则退的危机感、争创一流的责任感，积极转变发展观念，迅速转变工作方式，切实转变工作作风，用最优异的成绩向党和政府汇报，向广大人民群众“交帐”。

二、完善机制，把握方法，努力提高工作的运行效率

思路决定出路，方法决定成败。多年来，不管在哪个部门、哪个位置工作，作为一个领导者，我无时无刻不感到工作方法的重要性。这次，局领导班子主动领题，形成了六个调研报告，全体干部职工提出了X条建议。这些成果都给我们传达了非常重要的信息，那就是我们在机制上还有缺陷，在管理上还有漏洞，在思想上还有懈怠，在改革上还不够大胆，在行政效能上还有潜力。我想这些都是体制机制上的问题，其中相当一部分是工作方法问题，所以我觉得在今后的工作中，要从这么几个方面来完善我们的体制机制、来改进我们的工作方法、来改善我们的服务态度，来转变我们的工作作风、来提高我们的工作效率。我想跟大家做这么几个交流，其中很多是务虚的，谈谈个人的一些看法。

第一，工作要有章法。一个部门、一个单位，任何时候工作都不能乱了阵脚，不能没有轻重，不能没有主次，也不能没有内外。不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。就像小平同志说的，我们要冷静观察，稳住阵脚，把握规律，举重若轻。一个单位、一个主要领导不分轻重、不分主次，不分宏观和微观，眉毛胡子一把抓，必然会乱了阵脚。这次到教育系统工作以后，我和X书记到学校调研，我感觉我们下属单位班子非常团结，主要领导能力都很强，工作有条不紊。但我们也切实感觉到，有的单位、有的时候对工作还缺乏章法，所以我觉得在今后的工作中要从这么几个方面来把握。

一是要调查研究。调查研究是发现规律、认识规律、把握规律的一个重要途径。我曾经在市政研室任正副主任十个年头，对调查研究给予我们工作的指导和方法感受特别深。毛主席在湖南长沙师范读书的时候，曾经身上不带一分钱到基层去搞调查研究。后来无论是在哪一个时期也都非常重视调查研究，像在井冈山时期就写了一系列调查报告。我曾经仔细认真地阅读了毛主席的《寻乌调查》，一篇调查报告X万字，涉及到方方面面，可以说拿到报告你就对寻乌的情况熟悉了，对敌对势力的情况了解了。大家都知道毛主席有一篇非常著名的论著《反对本本主义》，这是毛主席在瑞金领导苏区革命时写的一篇文章。文本曾经丢失过，后来又找回来了，毛主席非常高兴地说“我丢失了多年的孩子又找回来了”。建国以后很多外国首脑、记者在与毛主席交谈时多次问到一个问题，中国革命取得成功，从井冈山到延安到北京，你有什么独到的高明之处。他说我没有，我唯一的办法就是搞好调查研究。所以说，我们班子成员、各级领导干部、科室负责人想问题、做决策、谋工作一定要在调查研究的基础上进行。毛主席讲“没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权”。江泽民讲“调查研究是成事之道、谋事之机”。所以我本人在工作中也非常注重使用调查研究这个方法。二是要坚持两手抓、两分法。这是唯物辩证法最根本的方法。我们做什么事情都要学习小平同志两手抓、两手都要硬的方法。比如说，我们要一手抓普通高中教育，不管东南西北风、抓住质量不放松，一手抓职业教育，扩大招生比例、服务经济建设；
一手抓校长队伍建设，让名校长管学校，一手抓教师队伍建设，让名教师教学生；
一手抓业务工作，一手抓中心工作；
一手抓改革，一手抓稳定等。三是要突出重点。也就是我们讲的要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一个单位、一个部门、一个科室，在每一个阶段、每一年、每一时期，都要有一定的工作抓手。这些工作抓手就是我们的主要矛盾，就是我们的工作重点。突出重点、分类指导是我们抓好工作的一个非常重要的方法。四是要典型引路。我们任何时候，任何一个部门，任何一个单位，都要把这个单位面上的典型抓在手中。我们通常说要有看头、有说头和有想头，有些地方包括上面的领导也好，外面来参观也好，马上就能确定到什么地方去、有几个什么典型。例如，我们教育集团的几所学校，全国各地X多个省市上万名领导和教育工作者从四面八方来参观学习，X才子的名气一下子就响起来了，这就是典型的作用。我希望我们各个分管的领导、各个科室、各个单位任何时候手上都要有一批典型，采取典型引路、典型带动的办法，以点带面，推动工作。五是要工作激励。特别是领导干部一定要使用好这个杠杆。工作激励是管理学的基本手段。激励机制包括正级的表扬、奖励，也包括负级的批评、惩处。作为领导干部，不管什么时候都要学会运用激励的方法，对工作中涌现的先进典型给予总结、鼓励、表扬，对工作中的问题进行批评、惩处。

 第二，运行要有机制。什么是机制，机制就是系统内组织内的内在性质和运行规律，说到底就是制度安排。邓小平同志曾经讲过，一个好的制度能使坏人变成好人，一个坏的制度能够使好人变成坏人，可见制度非常重要。上次班子会上，我们研究制定了市教育局工作规则，包括一系列制度如工作调度、学习、管理、来客接待等等。今天，听了大家的发言，我感觉各个学校、下属单位、机关科室都有很多好的制度，这些制度对于规范管理、促进发展都具有非常重要的作用。我们要很好地总结完善。对于局里已经研究通过颁布的工作规则，希望我们各单位、部门一定要加强学习，抓好贯彻落实，维护制度的严肃性、权威性，用制度管事，用制度推动工作。

第三，办事要讲程序。讲程序实际上是管理学中层级管理的原则。我们许多单位运转良好，井然有序，有条不紊。有条不紊实际上就是按规则办事、按程序办事。教育部门是一个大的行业，是一个重要的部门，在今后的工作中我们要一起来遵守程序。一是实行层级管理。重点强调一级对一级负责。在具体工作中，副局长、副书记对局长书记负责，科室负责人对分管领导负责，尽可能地按正常程序开展工作。我到一些部门、有时候在基层调研也发现一些不正常的现象。例如分管领导按一般程序应该把工作交给科室或科长，但有的领导漏过科长把工作任务直接交给科员去做。这在某些特定情况下是可以的，但一般不要这样做。这一方面会挫伤科长的积极性，一方面也会让科员感到困惑。所以我在卫生局或是在市委办时，一般都是通过分管领导去推动工作，或者说向分管领导和科长一起交待工作。如果把工作漏过分管领导直接交给科长，科长肯定还是要和分管领导汇报，就会产生很多误会。分管领导会想主要领导是不是对我不信任，是不是对我有意见，会产生一些歧义，不利于推动工作。还有一些现象，一些地方有个别单位的领导把单位公章也放到自己这里来管理，我觉得没有必要。公章是一个推动单位日常运转的，不然设办公室主任、设中层干部干什么呢。在工作中层级管理的理念要很好的落实下去，也就是我们说的做工作要有纲有常，按规定、按程序来做。二是分兵把口，分工负责。每个班子成员就是一方诸侯。对你们分管的工作，我的原则就是要让你们有职有权，充分调动你们的积极性，凡是你们口子上的事，就是你们自己负责，重大的事情进行报告。我在卫生局对分管领导讲，你们就是项目责任人，就是项目主体。我和X书记的主要职责就是“定原则，把方向，搞调度，抓落实”。所以从经营管理学的概念来说“两个主要领导是在经营好这个单位，我们的副职就是要管理好这个单位”，就是要分兵把口，分工负责。分管的口子一夫当关、万夫莫开也好，保持这个口子的繁荣和稳定也好，你们是责任主体。在工作运行中的一些重大原则问题向主要领导报告，具体工作就是你们自己去组织。三是集体研究，公开透明。不管是“三重一大”、还是其他重要事项都要建立这种集体研究、公开透明的原则，一定要实行党务公开、政务公开、校务公开，把一些重要事件向干部职工公开。要在阳光下运行，阳光是透明的，也是温暖的、无私的。对一些重大问题通过集体来研究，来向干部职工公开，这应该是我们的一个基本原则。有很多腐败问题出就出在没有集体研究、没有公开。我始终坚持一点，重大问题一定要提交集体研究、一定要公开。

第四，用人要讲公正。我们通常讲用人不公是最大的不公，吏治的腐败是最大的腐败。群众看一个领导干部作风好不好，有没有威信，在很大程度上就是看领导干部的用人导向。一个部门、一个单位的兴衰成败，关键在于选人、用人。这次我们做的X个课题，其中关于“如何让干部流动起来”这个课题有很多成果对我们下一步如何选人用人有很强的指导意义，如“向外推”、“向下安”、“向上争”，这些方法都是我们今后很好的努力方向。在今后的工作中我们要制定干部培养使用长期规划，形成干部发展梯队，积极开展干部轮岗。只要对工作有利，对调动大家积极性有利，行政科室之间、事业单位之间、行政和事业单位的负责人都可以交流、轮岗。一直以来对于选人用人我有几点体会：一要德才兼备，以德为先。一个德行不好的人再有本事都不能成就事业。二要任人唯贤，多数肯定。那天在班子会上我引用了一句话，“看一个人，多数人认为他好的，他坏不到哪里去；
多数人认为他坏的，他好不到哪里去”。我们要强调公认，强调多数肯定。三要疆场赛马，效率优先，兼顾公平。主要是看德才、看工作实绩。

第五，管理要讲人本。人本管理是管理学中的重要原理，也是科学发展观的核心。我希望各级领导干部在工作中一定要学会、懂得关心人、依靠人、培养人、激励人，多为干部群众利益着想。这次在与班子成员的沟通过程中，大家都反复强调要让“人出得去、钱进得来、事办得顺”，这是我们当前矛盾、焦点的核心，我们要围绕这三个方面千方百计提高干部职工的幸福指数。要把握这么几点：一是以更多利益、更多实惠激励人，调动大家的积极性。我觉得作为一个领导干部要实实在在地在政策法律范围内为大家谋利益，这是我们做好工作的一个非常重要的方法和前提。二是要在政治上关心干部。就是要多推荐干部、培养干部。一个单位如果长期出不了干部，绝不会有活力。所以在今后的工作中，我们的班子怎么来一起培养干部、选拔干部、推荐干部、提拔干部要迅速摆上重要议事日程。三是要敢于为下属承担责任。在管理学上有一个很重要的原理，对领导者和管理者在概念上有一个非常重要的内涵，管理者仅仅是靠制度安排的公共权力去推动工作。而领导者则包含着个人的人格魅力，他的后面有追随者，让人愿意跟着他干事，而不光是靠制度和权力让人做事。四是办事要公开透明。

三、真抓实干，狠抓落实，全力以赴做好当前工作

做好工作，既要放眼长远，又要立足当前。今年时间已经过了一半多，所剩时间不长。下一步我们要牢牢把握“依靠上下、内增信心、外树形象、真抓实干、加压奋进”的工作思路，紧紧围绕“高扬旗帜，带好队伍，创先争优，不辱使命”的发展目标，坚定信心办教育，团结一心办教育，围绕中心办教育，廉洁清心办教育，确保全年工作目标任务圆满完成，不断开创教育工作的新局面。

第一，要紧紧围绕完善思路抓落实。阿基米德说过“给我一个支点，我就可以撬动整个地球”。刚刚X局长也讲得非常好：“思路决定出路”，思路确实是一个支点。来到局里以后，我和X书记先后在X局长、万局长、盛副调的陪同下到局属学校学习调研，谈了一些个人的看法。坦率的讲，在每个学校谈的这些思路，都是经过认真思考的。非常遗憾的是，这些思路在我们几所学校没有得到回应，我不能够说大家缺乏敏感性，但至少是对完善思路不够重视。刚刚X局长就这个问题提出了要求，我觉得说得很好。这项工作实在太重要了，希望引起大家重视。我们各个单位、各个学校、各个科室都有一个调整完善充实思路的过程，特别是面对教育工作的新任务、新形势，一定要找到更加符合单位的发展思路。为了进一步完善全市教育工作思路，我与大家商量，请每位班子成员从下星期开始用一定的时间，围绕当前教育工作存在的矛盾和问题，围绕如何改善与县（区）教育部门的关系，围绕六个课题提出的一些问题，到县（区）、到基层一线去调研，通过调研、座谈、沟通，听取广大干部职工、基层教育工作者意见，形成调查报告，进一步理清下一步工作的思路。

第二，要紧紧围绕项目建设抓落实。有这么几个方面工作请我们的班子、分管领导和相关科室抓紧抓实抓好。一是要以贯彻落实中央苏区振兴规划为契机，积极向上争政策、争项目、争支持。二是要以实施昌抚经济一体化战略规划纲要为突破口，加大X与南昌普通高中名校间的交流合作，实现资源共享。三是要加快市教育园区的建设，尤其要尽快启动崇仁师范规划搬迁工程建设和X市高级中学建设。四是要进一步完善市城区教育网点布局规划。五是要积极推动市实验学校扩建项目建设。六是要积极推动百树集团投资兴办X个幼儿园的项目建设。七是要切实抓好农村中小学校舍维修改造、农村初中改造、特殊学校建设、农村教师周转宿舍建设、农村学前教育推进工程等在建项目建设。八是要切实加强全市校安工程的建设，按照部署抓好落实。

第三，要紧紧围绕开学准备工作抓落实。学校是教育工作的主体。现在离秋季开学只有一个来月的时间，各分管领导、各科室、各学校要根据自身的工作职能，就学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和教育收费等工作，认真作好开学前准备工作，千方百计保证全市各级各类学校按时开学、规范开学、和谐开学、平稳开学。各有关科室尤其是计财科要加强与物价、财政等部门的沟通，确定统一的中小学收费公告，统一标准，统一印刷、统一在学校显著位置张贴，让广大人民群众明明白白缴费，把教育乱收费的举报投诉件降下来。上午人事科讲到教师节的庆典活动安排，请分管领导抓好落实。市委、市政府对教育工作非常重视，对教育局领导班子进行了调整。教师节是党委、政府尊师重教的一个非常重要的节日，我们要尽早作好准备工作。

第四，要紧紧围绕化解当前矛盾抓落实。最近，我们就教育发展搞了X个课题，收集了X条建议。这些课题成果、建议成果都是下一步我们加强和改进工作的宝贵财富。我们一定要把它用足用好用活。要采取项目化、时间表、责任人的方式，把任务层层分解到分管领导、科室负责人、每一个干部、每一个单位抓好落实。当前尤其有这么五个方面工作要摆上近期的重要议事日程。一是集团三所学校绩效工资问题，局里要千方百计加强协调，帮助学校尽快解决问题。二是围绕“钱怎么筹措进来”，尽快改变局机关目前经济拮据、捉襟见肘的状况，尽快拿出一到两个切实可行的办法。三是集团几所学校的财务收支管理问题，请分管领导在广泛征求意见的基础上拿出一个预案。四是集团几所学校学生的学籍问题，要尽快向省教育厅请示汇报，找到解决问题的办法。五是关于干部流动的问题，请分管领导提前作一些思考。

第五，要紧紧围绕“管理提升年”主题活动抓落实。“管理提升年”主题活动是我们今年重点活动，各地各校要按照刚刚局纪委星期书记所作的部署抓好落实。这里有三项事情要特别给予关注，抓好落实。一是规范招生的问题。刚刚X局长作了部署，我完全同意。我们一定要在政策法律框架内来做好这个事情，否则无法交待，也无法保持一种规范正常、竞争有序的招生秩序。二是治理教育乱收费的问题。我到局里之后已经收到几次督办函，有关领导务必要抓紧抓好。三是能不能在教师节之前组织一次优秀教师巡回演讲，来鼓舞大家的士气，提振教育系统精神。

第六，要紧紧围绕完成全年工作目标任务抓落实。在市直教育系统领导干部会上我说过，今年要争取进入市直单位目标考评综合先进行列。现在时间已经不多了，希望分管领导对照考评办法，找一找我们的差距，按照缺什么补什么的要求，尽量把工作做到前面。

第七，要紧紧围绕创先争优抓落实。工作没有最好，只有更好。希望我们各个单位、各个科室、各个学校都要以这次会议为契机，开展比、学、赶、超竞赛活动，不断掀起创先争优活动的高潮，形成学先进、赶先进的良好氛围。

第八，要紧紧围绕教育宣传抓落实。昨天市委宣传部召开了全市宣传部长会议，我和X书记参加了会议。宣传教育是一项非常重要的工作。我们既要把工作做好，也要学会宣传，把我们的先进典型向媒体宣传，向社会宣传。这项工作也是我们外树形象的一个非常重要的环节。

同志们，X是教育大市，也是教育强市，我们必须以办人民满意教育为己任，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，努力工作，让X教育品牌更响更亮。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以优异成绩为建设幸福X做出新的更大的贡献！

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