2022年度在市政协资政会上讲话（全文完整）

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在市政协资政会上的讲话

今天，我和X同志代表市委、市政府来参加市政协资政会，听取大家的意见建议，共商打造X交汇区域中心城市建设大计。近年来，市政协每年都围绕全市经济社会发展大局，选定一个课题，组织开展调查研究，提出真知灼见，体现了市政协的大局意识和责任意识。从去年开始，市委和市政府、市政协共同制定并组织实施年度协商工作计划，围绕一些重大主题开展民主协商，这次资政会以“加快重点基础设施建设、打造X区域中心城市”为主题，非常重要、非常及时，有利于市委市政府在谋划“十四五”发展时，把这项工作研究得更加深入、措施制定得更加符合实际，推进得更加有力。会前，市政协做了大量工作，组织开展了广泛深入的调研，形成了高质量的《建议案》和一批调研成果。刚才，几位同志分别作了交流发言，我听了很受启发、也很有收获。会后，市委、市政府将认真吸纳这次资政会的成果，进一步丰富完善业已形成的工作思路和部署，把大家的智慧体现到编制“十四五”规划和建设X交汇区域中心城市的各项工作中。在此，我代表市委、市政府，向市政协和广大委员的辛勤工作，表示衷心的感谢！结合大家的发言和调研成果，我谈几点意见，与大家作个交流。

一、思想认识上要更加坚定不移

建设X交汇区域中心城市，是市第三次党代会和“十三五”规划提出来的。X年底，市委市政府在广泛征求意见建议的基础上，提出了“X”发展思路，其中就把建设X交汇区域中心城市作为今后发展的重要的战略任务，这既是我们对历届市委市政府好的思路的继承，体现了一张蓝图干到底的决心，也是我们审时度势，准确把握市情实际和发展阶段性特征，适时作出的重大决策。从历史上看，X一直是上州大郡。公元前X年，西汉就在X设立丹阳郡，管辖面积X万多平方公里，包括现在南京的X山以南和X的X山以西这个范围内。唐朝时，X一度与苏州、杭州并为江南三大中心城市。可以说，X有区域中心城市的历史渊源。从现实来看，X是X江城市带承接产业转移示范区“两翼”之一，X国际文化旅游示范区重要组成部分，这次中央提出长江经济带战略将X整体纳入，省委省政府作出把我省打造成长江经济带重要战略支点的决策部署，这也使得X实现了国家战略的叠加。从我们周边看，有……，但是在X三省的交汇区域缺少一个中心城市，三省交界将近X个县，我们正处于X交界的重要节点，具有独特优势和地位，完全可以抓住机遇，不失时机地加快省际区域中心城市建设。这必将进一步深入推进我市与苏浙沪的一体化发展，有利于加快与长三角城市群的联动发展，在更高平台上推进新型城镇化。如果我们不主动作为，抢占X交汇区域的制高点，就有可能被边缘化，我们一定要有这个目标、这个追求，靠自己去干。

二、工作举措上要更加务实有效

建设X交汇区域中心城市，可以说已经从研究谋划进入到实施推进阶段，必须明确建设的战略定位和重点任务，集中各方面的力量，尽快在重点领域取得实质性进展。

一要突出规划引领。当前，要结合谋划好“十四五”， 按照多规合一的基本原则，统筹考虑资源承载、产业支撑和人口布局，加快推进新一轮城市总体规划修编工作，健全规划体系。最近，市发改委拿出了《关于建设X交汇区域中心城市的意见》，提出要建设现代产业之城、综合枢纽之城、山水生态之城、平安幸福之城，并在有关媒体上进行了公示，广泛征求社会各界的意见。要结合这次政协资政会的成果，进一步丰富完善。同时，要加强与长江经济带、长三角城市群、南京都市圈、杭州都市圈等区域一体化规划研究，突出在产业分工、交通对接、城镇空间分布、生态保护和文化旅游等方面的衔接合作，更好地融入区域一体化发展。在规划上，要做到分步考虑，在“十四五”期间，一是对内应成为本市区域内的中心城区，就是市区两级经济总量占全市的X%左右，财政收入占X%左右，经济首位度显著提高，对所辖县市区起到辐射带动作用。二是对外要对周边的……等地的辐射能力进一步增强。

二要突出产业支撑。建设区域中心城市，必须要靠产业支撑。深入分析X现有产业基础及其发展潜力，重点是建设“三个基地一个枢纽”，承接长三角地区产业和资本转移的新兴制造业基地、面向长三角的优质农产品生产加工供应基地、长三角地区旅游休闲养生养老基地，X边界地区重要交通物流枢纽。工作推进中要突出把握好几个着力点：一是着力培育主导产业和骨干企业。目前，我们在工业上排出了汽车和装备制造、新材料及食品医药三大主导产业，这其中要把培育千亿产业、百亿企业作为重要抓手，突出产业内的龙头企业，大力开展产业招商、精准招商，围绕产业链的延伸，推动大中小企业协作配套、上下游产业加速集聚，做大产业群，形成增长极。二是把文化旅游产业要作为重要的战略性新兴产业。集中优势，以“八大工程”为抓手，以X山旅游开发为龙头，加快推动文化旅游集聚发展，以此作为产业转型升级的重要突破口。要依托我市自然生态资源，通过公司化运作，吸引更多的人到我们这里享受乡村生活，养老、度假、旅游。三是把创新作为根本动力。用好用足科技创新政策，加快科技成果转化步伐。适应“互联网+”特点，推动互联网与各行业深度融合。同时，要积极推动全民创业，形成大众创业、万众创新的热潮。

三要突出交通建设。近年来，我们围绕构建市县“一小时”和县乡“半小时”交通圈，开展交通会战年活动，“十三五”以来完成交通项目投资X亿元，铁路项目投资X亿元，交通状况由全省倒数第二上升为全省第三。“十四五”要继续谋划交通发展，统筹推进铁路、公路、水运、航空建设，贯通、扩容与长三角的综合交通通道，着力打造综合立体交通体系，建设区域性物流中心。

四要突出城市建设。全面提高城市规划建设管理水平，明确城市定位、产业定位、规模定位，提升中心城区的集聚和辐射能力。既要加强城乡统筹，也要加强县市区之间统筹，形成特色鲜明、功能互补、协调联动的城市发展新格局。同时，要抓住X省是国家新型城镇化试点省的机遇，坚持以人为本、产城融合，着力在完善农业转移人口市民化促进机制、城镇化投融资机制和农村土地制度等方面探索创新，推动城镇化持续健康发展。在城市建设中，一定要坚持在保护中开发、在开发中保护，使生态优势与发展优势相互促进、相得益彰，守护好青山绿水。

三、决策落地上要更加齐心协力

建设X交汇区域中心城市，不能停留在考虑上、设想上、规划上、安排上，而是要落实在行动上。市委、市政府即将出台《关于建设X交汇区域中心城市的意见》，对《意见》提出的任务，要分门别类、逐项研究，做到向下有落实，转化为具体项目和工作抓手，确保每项工作都有方案、有举措、有时间节点、有具体责任人，可量化、可考核，推动决策部署落地生根、开花结果。区域中心城市的建设，是一个动态长期的过程。要清醒看到目前我们的基础还比较薄弱，现有的实力有限，在建设过程中既不能不作为，也不能乱作为，更不能急功近利。既要尽力而为，也要量力而行。建设中心城市是党委政府的责任，也是全市人民共同的追求、目标和责任，需要全市上下共同努力。大家都要作为建设者、实干家，不当清谈客，真正把城市当成我们共同的家园，增强主人翁的意识，一起为这个城市的建设和发展出一份力，做一份贡献。

希望市政协和广大政协委员在今后的工作中，大力弘扬人民政协的优良传统，时刻牢记使命担当，充分发挥自身独特优势和作用，围绕打造X交汇区域中心城市，实现新常态下的新发展，多建睿智之言，多献务实之策。市委将一如既往地支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，本着“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的要求，加强与市政协和各位委员的联系和沟通，为各级政协组织全面履行职责创造良好条件和环境，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，共同把X的各项工作做得更好。

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