2022区长在全区重点任务部署会上讲话

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区长在全区重点任务部署会上的讲话

人勤春早，万象更新。今天我们在这里隆重举行高新区领导干部大会，这是一次收心上班、专心工作的动员会，也是一次全面积极落实“高新引领、产业升级、改革突破、融合发展”的誓师会。现在，我就高新区2021年的经济社会发展情况及2022年工作安排作个通报，等下，X书记还将作重要讲话，请同志们认真领会，积极贯彻落实。

一、2021年经济社会发展情况

2021年，在市委、市政府的正确领导下，高新区瞄准又高又新的发展方向，深入实施项目带动、创新驱动、产城互动、产融贸联动四大战略，突出抓好招商、安商、产城融合三篇文章，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济指标平稳增长。全年实现技工贸主营业务收入X亿元，增长X%；
工业主营业务收入X亿元，增长X%；
工业增加值X亿元，增长X%；
利税总额X亿元，增长X%；
财政收入X亿元，增长X%，其中地方财政收入X亿元，税收收入占财政收入比重达X%。完成固定资产投资X亿元，增长X%；
外贸出口X亿美元，增长X%。引进省外资金X亿元，增长X%；
实际利用外资X万美元，增长X%。工业用电量达X亿千瓦时，增长X%。

（二）主导产业加快升级。新增规模以上企业X家，总数达X家。铜基新材料产业：实现主营业务收入X亿元，增长X%。一批企业实现转型升级，江南铜业阳极磷铜球产量居全省第一，国内占有率达X%。大健康产业：实现主营业务收入X亿元，增长X%。养元“六个核桃”、云露木耳饮料等一批重点项目建成投产。绿色水工产业：实现主营业务收入X亿元，增长X%。三川智慧智能表销售量大幅增加，物联网水表应用及智慧水务发展战略初露端倪。

（三）发展后劲不断增强。招商引资成效明显。引进产业项目X个，合同资金X亿元，包括华宝孔雀食品香精香料等亿元以上项目X个。项目建设进展顺利。实施产业项目X个，总投资达X亿元，胜华X万吨无氧铜杆、新希望X万吨生物饲料等X个重点项目建成投产。企业成本大幅降低。出台降低企业成本优化发展环境X条政策，设立总额约X亿元的专项基金和专项资金，全年为企业减负约X亿元。

（四）科技创新稳步推进。科技创新成果明显增多。全年企业专利申请量达X件，增长X%，授权量达X件，增长X%；
高新区获评省级知识产权示范园区。科技创新体系日渐完善。全国铜及铜合金循环利用产业知名品牌创建示范区建设深入推进。新增省级工程技术研究中心和省级企业技术中心X家。企业创新能力全面提升。企业科技投入达X亿元。新增高新技术企业X家，总数达X家。高新技术产业产值达X亿元，占比X%。

（五）新城建设全面铺开。新城基础配套日渐完善。白露科技园X平方公里拓园正式启动，完成土地征收X亩。实施新城项目X个，X西湿地公园、总部经济大楼、X国道拓宽工程等一批新城项目建成投用。新城运作平台初步搭建。打造炬能集团投融资平台，资产总额达X亿元，国资管理、项目建设、股权投资统一由公司运作。新城生态环境保持良好。积极打造洁净高新区，开展城乡环境综合整治，推进城乡生活垃圾一体化处理；
全面实施“河长制”，深入开展“清河行动”；
推进国家循环化改造试点园区及全省清洁化试点园区建设，生态环境进一步提升。

（六）平台支撑不断加强。金融服务平台。用好融资担保平台、应急转贷资金、财园信贷通政策，帮助X家企业获得贷款X亿元；
利用产业升级引导基金和创投基金，投向X家优质企业。推动企业股改上市，X家企业在“新三板”挂牌，X家企业正申报挂牌，多家企业正在股改。商贸流通平台。大力实施“互联网+制造业”行动计划，建成颐高互联网双创基地，X家电商企业、现代服务企业入驻；
铜现货交易中心全年完成交易量X万吨、交易额X亿元。人力资源平台。深化校企合作，完善招工网络，累计帮助企业招工X余人；
建立三个创业孵化基地，孵化企业X家。

（七）民生事业日臻完善。社会保障全面落实。被征地农民保障工程抓紧实施，完成湾里杨家城中村改造一期工程和红莲塘村整体拆迁；
被征地农民养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达X人。社会事业协调发展。推进义务教育学校标准化工程，高标准建成中心幼儿园并投入使用。推进农村卫生服务体系建设，新建X个村级卫生计生服务室。社会稳定全面巩固。深入推进法治高新区、平安高新区建设，社会治安环境持续巩固。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产隐患排查整治和食品安全监督管理，安全形势趋于平稳。

过去的一年，是高新区各项工作取得明显进步的一年，也是全区砥砺奋进的一年，但面对新形势新任务新要求，我们仍然存在一些问题和困难：一是产业结构有待优化。传统产业链条不长，战略性新兴产业发展不足，企业科技创新水平总体不高；
二是招商引资难度加大。受经济形势下行压力的影响，客商投资扩张意愿降低，招商引资特别是招大招强难度越来越大；
三是发展空间严重受限。白露科技园基本完成开发，龙岗产业园受余江县城市总体规划限制难以拓展；
四是园区基础设施滞后。园区生产生活设施不配套，产城融合不健全，文化娱乐不繁荣；
五是干部创新精神和工作作风与形势发展还不适应，能力不足和本领恐慌现象仍然存在，等等这些问题都将影响我们快速发展、持续发展和健康发展。

二、2022年经济社会发展主要工作

2022年，是党的二十大召开之年，是全面落实省第X次党代会和市第X次党代会决策部署的开局之年，做好今年的工作至关重要。

今年经济社会发展的总体思路是：以党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对X工作的重要要求，按照省第X次及市第X次党代会部署，牢固树立五大发展理念，坚持以新理念引领新发展，瞄准创新型特色园区的发展定位，围绕“五年决战翻番”的总体目标，按照“高新引领、产业升级、改革突破、融合发展”的总体要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，着力发展新经济培育新动能，着力建设现代化工业新城，迈出建设富裕美丽幸福高新区新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年的主要预期目标是：实现技工贸主营业务收入X亿元，增长X%，其中工业主营业务收入X亿元，增长X%；
工业增加值X亿元，增长X%；
利税总额X亿元，增长X%；
完成财政收入X亿元，增长X%；
地方财政收入X亿元，增长X%；
固定资产投资X亿元，增长X%；
外贸出口X亿美元；
引进省外资金X亿元，增长X%；
实际利用外资X万美元，增长X%；
净增规模以上企业X家以上，总数达到X家。

具体要抓好以下八个方面的工作：

（一）推进产业升级，构建现代产业体系

按照提升传统产业、培育新兴产业的思路，突出强链补链延链，围绕特色化、集群化、高端化，做精铜基新材料产业，做强大健康产业，做大绿色水工产业；
把握新经济发展的重要机遇期和窗口区，大力发展电子信息、智能终端等战略性新兴产业，大力发展新经济，培养壮大新动能。铜基新材料产业：实现主营业务收入X亿元。抓住国家锂电池、集成电路、轨道交通、光纤通讯、天馈线等新兴产业快速扩张机遇，推动产业链向电子信息和电力电气领域延伸，争创省级战略性新兴产业集聚区。大健康产业：实现主营业务收入X亿元。用好“中国营养健康产业发展示范基地”这一金字招牌，依托X的千年道教文化和良好生态环境，壮大以快消品为主的食品加工业，逐步向生物医药、医疗器械和诊疗设备等领域延伸。绿色水工产业：实现主营业务收入X亿元。以三川集团为依托，发展“智慧水务+绿色水工+健康水业”，支持三川智慧实现从水表供应商向“互联网+智慧水务”综合服务提供商转型，打造集水表、管材、管件、阀门、净水设备为一体的产业体系。智能终端产业：实现主营业务收入X亿元。强力推进智能终端产业园建设，坚持“核心突破、链式延伸、多元并重”的发展路径，突出发展以手机、平板电脑、智能家居、物联网终端模组、智能穿戴设备为代表的智能终端产业，实现产业的链式聚集和联动发展。以X列为全国窄带物联网试点城市为契机，加强与中国移动、华为的合作，打造窄带物联网双创园，建设智慧新城，发展智能制造，推进工业化与信息化深度融合。加快开发新技术、发展新产业、催生新业态、创造新模式，推进新制造经济、智慧经济、绿色经济、新服务经济发展，使新经济成为推动跨越发展的重要力量。促进新旧动能融合发展，用“+互联网”、“互联网+”、跨界融合、分享经济等新经济思维来全面改造提升传统产业，形成强劲的混合动力。

（二）推进科技创新，实现发展提质增效

坚持把创新作为经济发展的第一动力，突出高新、高端、高附加值，聚集创新资源，整合创新要素，培育创新人才，充分激发企业创新主体作用，建立健全产学研结合的创新机制，加快步入创新驱动发展轨道。一是实施创新培育计划。组织符合条件的企业申报高新技术企业，新增高新技术企业X家以上，总数达到X家，高新技术产业产值比重增至X%；
利用颐高双创基地、小微企业孵化基地，打造集公共实验、中试车间、人才培训、风险创投等为一体的孵化培育体系。二是实施品牌提升工程。推进全国铜及铜合金循环利用产业知名品牌创建试点区建设，力争通过国家质检总局专家现场考核。争创国家产业集群区域品牌建设试点区。推进省级知识产权示范园区建设，专利申请X件以上，专利授权X件以上，其中发明专利授权达X件以上。三是实施人才优先战略。进一步完善有利于人才发展的政策机制，加强与省内外高等院校的合作，采取委托培训、定向培养等形式，引进一批科技创新领军人才和团队。

（三）推进项目建设，增强经济发展后劲

坚持以项目建设为核心，突出招大引强、扶优扶强，努力实现重大项目引进、项目建设、企业发展的新突破，引进培育一批具有核心竞争力的大型企业。一是强化招商引资。全年实现签约项目X个，其中亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个，力争引进X-X个X亿元以上的项目。突出智能终端产业招商，加强与中国信通院、重庆西部分院、深圳市手机行业协会等协会、院所的合作，在终端设计、制造及代工领域引进一批行业龙头企业，引进一批规模优势明显、创新能力突出的零部件配套骨干企业。二是加快项目建设。全年实施项目X个，投产项目X个，推动华宝孔雀香精、晶森净水滤芯、国亿天然色素等一批重大项目开工建设，推动云露饮料、新希望饲料等新投产项目达产达标。加强与上级的协调对接，积极做好“三争”工作。三是扶持企业发展。继续抓好降成本优环境专项行动，及时兑现政策，加大减负力度，推动高新区列入全省首批直供电试点园区，进一步降低企业成本。引导企业突出主业、强化管理、降本增效，培育和发扬“工匠精神”，扶持重点企业做大做强，力促胜华金属产值达X亿元，江南铜业产值X亿元以上。

（四）推进平台建设，提升公共服务水平

按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，重点提升金融服务平台、科技创新平台、商贸流通平台，不断优化提升产业集群发展的公共服务能力。一是完善融资服务平台。用好担保平台、应急转贷资金和财园信贷通政策，完成担保贷款X亿元。用好专项建设基金、金砖国家新开发银行贷款、产业升级引导基金和创投基金，扶持优质企业做大做强。加强与国信证券的战略合作，完成X亿元公司债券发行工作，推进企业上市挂牌工作；
设立工投基金，加强与中航重工、紫金矿业等央企的合作，开展铜产业供应链金融服务。二是完善科技创新平台。推进科技协同创新体（省科技协同铜精深加工研究总院）建设，构建铜加工企业技术创新体系，加强铜产业共性技术研发。依托三川智慧院士专家科技服务站，推动院士进园区工作。争取更多的院士工作站、博士后工作站落户。发挥浙江大学技术转移中心技术优势，加强对企业传统工艺及产品的改造升级。三是完善商贸流通平台。依托颐高电商科技产业园，整合网来云商、X网库等平台，探索发展众创空间、创新工场等新型创业孵化模式，推动电商产业加速发展。加快推进苗圃加速器建设，争创国家级众创空间、省级孵化基地。继续做大铜现货交易中心，扩大铜现货交易辐射范围，提升区域知名度和影响力，力争完成交易额X亿元。

（五）推进新城建设，增强综合承载能力

按照景区、新区、城区的标准，完善新城各项功能配套设施，推动新型工业化和新型城镇化相互补充、融合促进，加快向综合性、多功能的工业新城转变。完善城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口聚集相互促进，努力实现人口、人才和人文的高度融合。一是推进拓园修编。完成白露科技园X平方公里、龙岗产业园X平方公里拓园工作，拓展发展空间，保障项目用地。落实白露科技园、龙岗产业园、X西片区控制性详细规划编制工作，争取拓园范围纳入X市总体规划、余江县城市总体规划。二是完善基础配套。启动龙岗产业园商业服务中心规划建设；
做好白露科技园商业中心广场、中心小学、标准化菜市场、村民安置等项目建设，满足企业员工和辖区居民生活需要。推进林安智慧商贸城建设，全面建成豆制品和米粉集中加工区。推进整体环境提升工程，打造标志性节点，提升高新区对外形象。三是加强生态建设。加快发展绿色产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把绿色生态优势转化为发展优势。加强X西湿地公园项目管理，完善电镀集控区污水处理厂升级改造。做好园区循环化改造项目中期评估工作，全面落实X个循环化改造项目。创建省级清洁化工业园区，力争X家企业通过清洁生产审核评估。

（六）推进体制改革，激发发展动力活力

坚持向改革要活力、以改革增动力、靠改革赢红利，从影响发展的体制机制问题改起，从推进发展升级的关键措施入手，着力搭建高效、顺畅的管理体制和运行机制。一是加快建立市场化运作机制。按照“小政府、大企业”的思路，做实炬能投资集团，完善现代企业制度，建立监管考核制度，加快建立市场化管理运行模式，实现由园区建设向园区运营和走出园区的转变。探索企业债券、中期票据、信托产品等多种模式开展融资，通过股权转让、增资扩股、合资合作、PPP模式等多种形式引入社会资本。二是创新招商工作体制机制。创新招商模式，加强与商协会合作，采取委托、中介模式，实现借力招商；
成立招商公司，市场化运作，实现专业招商；
利用产业引导基金，撬动重大项目落户，实现金融招商；
与沿海发达地区工业园合作，以利益共享模式共建产业园，实现区域联动招商和飞地经济发展；
积极引导X籍在外优秀企业家返乡创业，实现乡情招商，全面提高招商成效。三是深化干部人事制度改革。完善目标责任考核制度，研究相应奖惩机制和措施，建立科学有效的干部培养管理、考核评价、奖励制度体系，强化干部职工再学习氛围，激活同志们干事创业的热情和本领。

（七）推进民生事业，共创幸福美好生活

坚持民生优先、公平正义、共建共享，倾力办好一批民生实事，让改革发展成果惠及广大人民群众，不断提升人民群众的获得感和幸福感。一是发展社会事业。加强教育基础设施建设，健全教育服务体系，推进优质教育资源共享，办好人民满意教育，全面实施好国家义务教育均衡发展督导迎检工作。加强村级卫生计生服务室乡村一体化管理工作，实现基本公共卫生服务均等化全覆盖。推进秀美乡村建设，实施中小河流整治、农村安全饮水工程，进一步改善农村人居环境。关心农村留守妇女、留守儿童、留守老人，让他们更多地感受到党和政府及社会的关爱和温暖。二是实施新市民工程。积极引导失地农民“退郊进城、退地进园、退低进高、退农进产”，结合拓园工程，探索市场化模式，采取集中高层安置办法，解决失地农民三产用地问题；
扩大被征地农民养老保险覆盖面，健全社会保障体系；
加强失地农民就业培训，引导进厂务工和发展三产服务业。完成职工活动中心建设，丰富职工业余文化生活；
加强保障性住房管理，为企业员工创造良好的居住环境。三是保障公共安全。深化法治高新区建设，全面实施“八五”法治教育规划，形成全社会尊法学法守法用法自觉。加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理目标管理责任制，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。推行“阳光信访”，按照四个到位的要求，对合理合法的，快速解决到位；
对不合理合法的，解释到位；
对困难群体，帮扶到位；
对扰乱社会治安的，严厉打击到位。坚持最严格安全生产制度，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，从严落实部门监管责任和企业主体责任，狠抓安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。进一步加强食品安全监督管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（八）推进作风建设，提高行政服务水平

始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度，锲而不舍、一抓到底，善始善终、善作善成，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是健全精准高效的推进机制。强化实干为先理念，大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，做到雷厉风行、立说立行。加大重点工作统筹协调力度，强化重点项目调度推进机制，确保项目推进有力有效。进一步强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造一着不让抓落实的浓厚氛围。二是打造透明阳光的政务环境。进一步完善安商服务机制，提高行政效能和工作效率，实现保姆式服务向慈母式服务的转变，努力在发展软环境上谋求后发优势。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。三是树立清正廉洁的政府形象。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神以及省委、市委各项规定，严防“四风”反弹。深入推进廉洁建设，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监督和执纪问责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，做好今年的工作责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府及高新区党工委的正确领导下，盯紧目标，振奋精神，迅速行动，撸起袖子加油干，为实现高新区追赶跨越而不懈努力！

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