住建局长在全市清洁取暖、老旧小区改造现场推进会上讲话

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住建局长在全市清洁取暖、老旧小区改造现场推进会上的讲话

昨天一天时间，在疫情防控形势依然严峻的情况下，市委常委、市人民政府常务副市长*同志亲自带队，对全市清洁取暖、老旧小区改造情况进行现地调研督导，充分说明市委、市政府对2个改造项目的高度重视。今天，我们市住建局也印发了《*市2022年冬季清洁取暖项目工作方案》和《*市2022年推进老旧小区改造工作实施方案》，明确了今年的工作任务、责任时限等要求，希望大家认真对照方案，高质量快速推进。下面，我就2022年度全市清洁取暖、老旧小区改造工作再作以安排。待会儿，*市长还会就做好2个改造项目提出今年推进的明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

一、2022年度清洁取暖改造项目安排

根据《*市2022年冬季清洁取暖项目工作方案》，2022年，全市区分县城区域、农村地区实施清洁取暖改造项目*类*项，共新增清洁取暖面积*万平方米。其中：

县城区域实施项目*类*项，共新增清洁取暖面积*万平方米。一是热源改造方面。共实施项目*个，新增供热面积*万平方米，其中：*县实施豫海镇永安西路北侧燃煤锅炉、新区供热中心燃煤锅炉和工业园区扶贫产业园燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，以及清洁煤锅炉改造，共新增供热面积*万平方米；
*县实施东区热源厂、南苑热源厂改扩建工程，共新增供热面积*万平方米。二是供热管网改造方面。共实施项目*个，新增供热面积*万平方米。其中，*区实施集中供热管网及换热站工程，新增供热面积28.56万平方米；
*县实施城区供暖管道建设、换热站及供暖管道改造，以及煤改气项目，共新增供热面积209.85万平方米；
*县实施城区基础设施供热管网建设工程，新增供热面积*万平方米。

农村地区实施项目*类*项，共新增清洁能源取暖面积*万平方米。一是农村地区清洁取暖“双替代”项目。实施农村地区取暖设施煤改电、煤改气改造共*户，共新增清洁能源取暖面积*万平方米。其中，*区改造*户、*区改造17566户、*市改造15400户、*县改造15500户、*县改造*户。二是村镇公共建筑热源改造项目。实施村镇公共建筑热源煤改光热、热泵改造，共新增清洁取暖面积*万平方米。其中，*区实施村镇热泵集中供暖项目，新增清洁取暖面积*万平方米；
*区实施村镇公共建筑煤改光热+热泵供暖工程等项目，新增清洁取暖面积*万平方米；
*县实施村镇公共建筑太阳能供暖项目，新增清洁取暖面积*万平方米；
*县实施农村煤改可再生能源项目，新增清洁取暖面积7.12万平方米；
*市实施公共建筑太阳能供热改造项目，新增清洁取暖面积4.9万平方米。三是建筑能效提升改造项目。实施围护结构保温改造与热网能效提升，共完成改造面积*万平方米。其中，*区完成*万平方米，*市完成*万平方米，*县完成*万平方米，*县完成*万平方米，*区完成*万平方米。四是配套基础设施建设项目。强化供热管网和电力、燃气等能源供应基础设施建设。实施农村电网升级改造，全面提升农村电网可靠性；
实施煤改气项目输气管道、储气及燃气调峰设施建设，新建燃气调峰设施*座，新增储气量*立方米。具体工作要求如下：

（一）严格时间节点，加快项目建设。各县（市、区）、各责任单位要对照全市2022年冬季清洁取暖项目工作方案，认真盘点，看看有任务欠账的项目都是哪些，今年的项目前期工作已完成到什么程度，能否按时间节点开工推进、按规划时限完工交账？各县（市、区）要坚持主要领导亲自抓，主管领导具体抓，进一步完善辖区组织领导机构，充实工作力量，健全工作机制，细化责任，明确分工，坚持“整村推进”的原则，务必于*月底前完成所属辖区“双替代”项目的确村到户工作，*月底前完成采暖设备招标工作，*月底前完成全部户内改造任务，*月底前具备通气、通电条件，确保群众温暖过冬。

（二）严把项目质量，确保改造实效。经过前期研究论证、试点先行，我们制定了农村地区清洁取暖指导手册，向大家推荐了*种技术措施，各县（市、区）要结合本地实际，因地制宜确定技术路线，择优选定功率低、能效高、质量可靠、服务到位、经济实用、群众满意度高的产品，并定期不定期开展抽样检测，坚决清除以次充好、以假冒真，确保采暖设备质量和使用安全。在项目实施过程中，要严格履行项目建设基本程序，严把工程质量，不得随意变更项目内容，确需调整的，必须严格履行变更程序，报市清洁取暖项目领导小组审核备案。我们将严格按照市清洁取暖项目管理和绩效考核*个办法，定期不定期开展督查检查，每月通报工程进展、存在问题和进度排名，聘请第三方专业机构，积极开展绩效评价，根据评价结果拨付中央奖补资金，并对工作成效突出的，给予一定奖励，强力推动改造落地。

（三）严格资金保障，保证项目落地。清洁取暖项目中央奖补资金只是起到一个撬动作用，大家对此要有一个清醒的认识，各县（市、区）要不断强化资金统筹整合，加强地方财政配套，积极引导农户参与出资改造，在县城区域改造中要积极引导热源、供热单位出资改造，全力保障项目落实落地，坚决不允许出现“半拉子”工程。供电供气企业主动对接，积极谋划电力和气源建设，切实增强供电供气保障能力，决不能出现户内改造完成后，电力不足、无气可用，使清洁取暖成为徒有其表的面子工程。

二、全市老旧小区改造项目安排

2022年，*下达*市改造老旧小区任务*个，建筑面积*万平方米，涉及楼栋数*栋，住户*户，预算投资*亿元，并要求各地于4月底前开工改造。其中，*区改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋，*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元；
*市改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋，*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元；
*县改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元；
*县改造老旧小区*个，涉及楼栋*栋*户，建筑面积*万平方米，计划投资*万元。具体工作要求如下：

（一）全速做好开工准备。根据省通知要求，各地老旧小区改造项目于4月底开工建设，从今天起算，还仅有10天的准备时间。根据前期督查和现场调研情况来看，我们个别县（市、区）的工作还停留在改造方案的完善上，前期准备工作距离开工条件还有很大差距。要切实增强紧迫感危机感，进一步简化城镇老旧小区改造项目审批流程，建立项目清单，安排专人靠前服务、跟踪指导，加快推进项目前期准备，确保4月底前开工改造。同时，要进一步强化责任担当，全面开展小区区清理整治行动，下大力气清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，保证老旧小区改造顺利开工。

（二）全力推进项目实施。各县（市、区）、各部门要切实将老旧小区改造纳入重要议事日程，进一步强化组织领导，严格按照《*市2022年推进老旧小区改造工作实施方案》明确的职能职责，严格按照阶段划分，进一步倒排工期，挂图作战，切实将“路线图”变为“施工图”，确保项目建设限时推进、按时完结。要建立健全旬督查通报、月调度推进制度机制，及时通报改造进展、存在问题，及时协调解决改造过程中矛盾困难，确保项目顺利实施。要积极筹措地方配套资金，全力争取国家“四类”管网老化更新改造等专项补助资金，鼓励引导水电气暖等管线单位、老旧小区原产权单位、居民出资捐物，探索引导社会资本投资，集中力量推进老旧小区改造。

（三）全面把控改造质量。要聚焦群众所盼，逐小区征求群众意见，全面梳理短板弱项，形成问题清单、需求清单和解决方案，逐项攻坚、逐个突破，决不能“遇到问题绕着走，碰到难点躲着走”，全力推进老旧小区改造应改尽改。要统筹推进改造，特别是水电暖气通信等专营单位要积极作为，全力配合，主动将行业管线更新改造纳入老旧小区改造当中同步实施，各县（市、区）住建部门要切实发挥牵头作用，建立健全老旧小区改造联动机制，定期不定期组织召开联席会议，确保各项改造工作齐头并进，坚决避免改造后仍然是“天线”满天飞、垃圾满地跑等现象发生。要全面实行竣工联合验收制度，严密组织街道办、社区、居民代表等共同开展竣工验收，把群众满意不满意作为老旧小区改造的标准，切实让老旧小区改造“改”出满满的幸福感。

实施清洁取暖、老旧小区改造时间紧、任务重、头绪复杂，希望我们大家高度重视，切实增强责任感使命感紧迫感，心往一处想、劲往一处使，进一步凝聚工作合力，严格对照工作任务、责任分工、时限要求，主动担当，靠前作为，全力以赴推进2个改造项目落实落地，并于每月25日前上报工作推进情况，确保2个改造项目限时推进、按时完工，取得实实在在的成效。

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