关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告5篇

关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告篇1

　　2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“十四五”规划、推进xx率先基本实现农业农村现代化的重要一年。要从“国之大者”的高度认识“三农”工作的极端重要性，把“三农”工作作为全市工作的重中之重，走好具有首都特点的乡村振兴之路。

　　做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对xx一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，推动农业农村高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，统筹疫情防控和农村改革发展稳定，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，在城乡融合发展中全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推进xx率先基本实现农业农村现代化迈出坚实步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一、强化现代农业基础支撑，全力抓好粮食生产和重要农产品供给

　　（一）严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”责任制。切实扛起粮食安全政治责任，严格粮食安全责任制考核，作为各区党政领导班子和领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。粮食播种面积达到100万亩，其中大豆播种面积达到4.2万亩。对各涉农区粮食、大豆单产实行考核，与耕地地力保护补贴标准挂钩。实施玉米良种更新工程、促进晚播小麦弱苗转壮、加强技术指导，确保粮食产量稳定。健全完善粮食市场监测预警和应急供应保障体系。稳定常年菜地保有量，蔬菜播种面积、产量分别达到75万亩、180万吨以上，自给率提升到16%以上。优化设施农业扶持政策实施机制，向产业布局集中、发展蔬菜产业意愿较强的地区倾斜。实施闲置设施清零行动，积极推进2万栋农业设施改造提升，提高大棚冬闲时节利用效率。在通州区、大兴区、房山区、顺义区等建设智能连栋温室，打造高效设施农业片区。在环京周边地区建设一批蔬菜生产基地，健全稳定的产销合作关系和应急调配机制。保持生猪生产支持政策稳定，适时启动猪肉收储措施，促进生猪产业持续健康发展，能繁母猪保有量稳定在5万头左右。支持奶业、禽蛋、牛羊、水产规模化绿色健康养殖。

　　（二）切实加强耕地保护和建设。采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，落实耕地保护党政同责，实现166万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田保质保量验收后全部落图落地，逐级签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。抓实“田长制”，用好“三长联动”一张底图工作平台，完善执法联动协作机制。建立新增和复耕耕地部门联合验收机制，严把耕地质量关。完成永久基本农田质量调查评估。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，耕地主要用于粮食和蔬菜生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，对经批准由耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”。提高耕地利用效率，挖掘边角、零碎地块种植潜力，实现撂荒地“能种尽种”。健全“大棚房”问题“上提一级督查”处置工作机制，严防反弹。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。组织实施高标准农田建设十年规划，年内建设10万亩。启动全国第三次土壤普查本市试点工作。

　　（三）打造“种业之都”。组织实施xx种业振兴实施方案。完成第三次全国畜禽遗传资源和第一次全国水产养殖种质资源普查年度任务。开展11个xx优势特色物种种质创制与品种选育联合攻关，实施xx鸭等4个特色种质资源保护利用行动，实现自主知识产权品种“黑六”种猪回归xx。强化种业基础前沿研究，建设国家玉米种业技术创新中心。加快推进平谷区畜禽水产种业创新示范区、通州区于家务农作物种业创新示范区、延庆区林果花草蜂药种业创新孵化基地和xx南繁科研育种基地建设。贯彻实施《xx市种子条例》，开展种业监管执法年活动。办好第三十届中国xx种业大会。

　　（四）强化农业科技支撑。制定实施农业中关村建设行动计划，加快推进平谷区农业科技创新示范区和京瓦农业科技创新中心建设。优化提升11个首席专家领衔的现代农业产业技术体系创新团队建设，提高新品种、新技术、新装备研发和示范应用水平。制定农业机械化行动方案。推进智能农机装备示范应用，打造3个农业机器人应用场景，创建1个设施农业全程机械化示范区。设施农业机械化率达到43.5%。办好世界农业科技大会。

　　（五）有效防范应对农业重大灾害。抓好非洲猪瘟常态化防控，加强生猪调运、养殖、屠宰、无害化处理等重点环节有效监管。开展高致病性禽流感和口蹄疫主动监测，构建有效免疫保护屏障。做好草地贪夜蛾等植物病虫害防控。加强防汛抗旱应急物资储备。完善农业防灾减灾技术预案。鼓励特色险种创新，探索开发粮食蔬菜作物完全成本保险、收入保险等新型政策性农业保险产品。

　　二、聚焦产业促进乡村发展，多渠道加快农民增收

　　（六）持续推进农村一二三产业融合发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，持续提升都市型现代农业质量效益。深化休闲农业“十百千万”畅游行动，推动精品乡村民宿与区域旅游联动发展，开展服务质量等级划分与评定，打造西山永定、长城风情、运河湿地等一批京郊旅游线路，培育提升50个美丽休闲乡村。推动乡村休闲旅游项目与科普实践、研学教育等融合，将符合条件的项目纳入中小学生社会大课堂资源单位。研究制定xx休闲农业建设标准。扩大净菜、预制菜上市规模，发展“健康数据+营养配餐”等新型加工业态。接续推进设施蔬菜和良种蛋鸡产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，支持创建国家农村产业融合发展示范园。制定促进林果业高质量发展的政策措施，构建现代果树产业科技支撑和专业化服务体系，建设15个老xx水果示范基地。培育30个示范性集体林场，发展20万亩林下经济。开展30个一产农业试点示范，总结适合xx农业发展的新机制。实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，加快全产业链标准化示范基地建设，绿色有机产品总量增长10%，达到30万吨。加强xx鸭、昌平草莓、平谷大桃、大兴西瓜、妙峰山玫瑰、上方山香椿等地理标志农产品保护，培育提升20个xx特色农产品品牌，开展品牌策划与宣传活动，擦亮“xx优农”金字招牌。完善农产品流通销售体系，搭建产销对接平台，建设10个产地冷藏保鲜设施。

　　（七）抓好农村重点领域改革。依法依规管好用好农村土地，开展“村地区管”实施效果评估。规范引导承包土地有序流转，加强工商资本流转农村土地审查审核和风险防范。全面开展农村涉地合同及集体资源资产核查清理和专项检查，建立健全管理服务机制。选择2个村开展土地纠纷案例剖析，制定农村涉地纠纷案件法律指引。实施城乡结合部减量发展三年行动计划。全面推进房地一体宅基地确权登记颁证。规范完善宅基地及建房审批管理。抓好大兴区、昌平区宅基地制度改革试点。出台零散配套设施用地政策，保障乡村产业合理用地需求。完善农村集体经营性建设用地入市机制。推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、大棚设施抵押融资，简化优化贷款审批流程。发挥政策性农业担保机构作用，开展新型农业经营主体信贷直通车活动。优化农业生产组织形式，着力提高130家农业产业化龙头企业技术推广和产业带动能力，抓好农民专业合作社质量提升整区推进试点和家庭农场示范区创建，大力发展全过程农业社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。进一步深化涉农领域事业单位改革，提高农业生产服务效能。

　　（八）发展壮大农村集体经济。建立完善农村集体资产管理平台，加强农村经营管理体系队伍建设，推动农村集体经济组织建立健全财务管理制度，巩固农村集体产权制度改革成果。健全村党组织领导、法人治理、经营运行、收益分配、监督管理机制，农村集体资产向本集体经济组织成员以外的自然人或经营主体流转的，须进入农村产权流转交易市场公开交易。创新农村集体经济发展模式，鼓励通过盘活集体资产增加集体收入，支持农村集体经济组织统筹引领盘活利用闲置农宅150处。坚持“抓两头带中间”，总结推广一批集体经济强村发展经验，深化集体经济薄弱村帮扶专项行动，消除100个集体经济薄弱村。巩固拓展“脱低”和“消薄”成果。

　　（九）多措并举促进农民就业。引导广大农民勤劳致富，通过劳动进入中等收入群体。提高农民转移就业培训精准性、实效性，推行订单式、菜单式培训模式，开展农民转移就业培训、岗位技能提升培训各1万人。实施农民充分就业工程，公共服务岗位、重大工程项目充分吸纳农村劳动力就业。积极推广以工代赈方式，政府投资的农村小型基础设施、绿色生态建设工程主要由村级组织和村民实施。发挥“绿岗”就业和公益性岗位的兜底作用，确保“零就业家庭”动态清零。落实农村劳动力就业参保政策，新增5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系。

　　三、扎实稳妥推进乡村建设，更好满足乡村“七有”“五性”需求

　　（十）扎实推动农村基础设施建设。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。年内基本完成乡镇国土空间规划编制工作。研究制定乡村建设行动方案，健全实施机制，分类推进城镇集建型、整治完善型、特色提升型、整体搬迁型村庄建设。启动实施第三批800余个村庄美丽乡村建设。持续开展“美丽乡村路”示范创建活动，加强对京郊重点旅游地等区域周边干线公路的建设养护管理，提升郊区农村客运服务水平，组织创建全国“四好农村路”示范县。实施农村供水巩固提升工程，将20个行政村纳入城乡公共供水覆盖范围。新增8000户煤改清洁能源，优化农村地区煤改清洁能源后期运行管护机制。加强历史文化名镇名村、传统村落的传承保护和活化利用。开展农村房屋安全隐患排查整治，推进抗震节能农宅建设和危房改造。推进农村住房质量提升试点，启动500户左右山区农民搬迁，探索村庄渐进式有机更新模式。

　　（十一）接续实施农村人居环境整治提升行动。以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，建设宜居宜业美丽乡村。开展农村厕所革命实施效果评估，合理选择改厕标准和模式，建立农村户厕清掏管护机制。完成300个左右村庄生活污水治理任务。深入实施《xx市生活垃圾管理条例》，探索适合不同地区的农村生活垃圾收运处置模式，推进源头减量。建设村头一片林100处，创建首都森林村庄50个。持续做好农村私搭乱建、乱堆乱放清理工作，开展农村电力线、通信线、广播电视线等架空线维护梳理工作。加强农村地区违法建设拆除工作，开展基本无违法建设乡镇（村）创建。健全农村人居环境长效管护机制，大力开展爱国卫生运动，常态化保持村庄环境干净整洁有序。

　　（十二）推动农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，降低单位面积化肥农药施用强度，推进农膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用。开展超标农用地土壤污染状况调查，完善分类管理清单。全市森林资源碳汇能力增加20万吨，森林覆盖率达到44.7%以上。加强农机井用途和计量管理，严格农业用水定额和节水措施。推广应用抑制季节性裸露农田扬尘保护性耕作技术50万亩。实施“留白增绿”及战略留白临时绿化983公顷。创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开展绿色种养循环农业试点，深化“生态桥”等农业废弃物资源化利用方式。推进顺义区、大兴区国家农业绿色发展先行区建设。

　　（十三）大力推进数字乡村建设。出台促进数字农业农村发展的政策措施。优化提升乡村网络基础设施水平，充分利用xx市智慧城市共性基础设施，整合搭建农业农村综合管理平台，开展“京农通”服务功能建设，推进云计算、大数据等技术在农业农村领域应用。开展信息进村入户工程培训，推动村级事务管理数字化。深化平谷区、房山区国家数字乡村试点，推进朝阳区、海淀区国家数字农业创新应用基地建设。

　　（十四）强化乡村基本公共服务供给。加强农村医疗卫生体系建设，优化城乡结合部人口倒挂村卫生资源，确保乡村医生岗位人员配置到位，加强规范化培训，提升农村医疗卫生服务水平。深化城乡义务教育一体化发展，稳步增加优质教学资源在郊区覆盖面。健全“三边四级”养老服务体系，大力发展农村互助养老等新型养老服务模式。实现乡镇公共图书馆“一卡通”全覆盖，统筹规划乡村公共文化空间，鼓励建设多功能、多用途服务设施综合体。健全社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。

　　四、突出实效建设善治乡村，打造具有首都特点的党建引领乡村治理新格局

　　（十五）加强农村基层组织建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化网格化管理、数字化赋能、精细化服务。实施村级组织分类提升计划，持续整顿97个软弱涣散村党组织。落实“四议一审两公开”“三务公开”制度，加强对村级组织主要负责人的监督管理。充分发挥第六批671名驻村第一书记抓党建促乡村振兴作用。制定村级组织履行职责事项和依法协助政府工作事项清单，切实减轻村级组织负担。完成海淀区、平谷区全国乡村治理体系建设试点任务。开展村级议事协商创新示范建设。

　　（十六）创新农村精神文明建设有效载体。巩固农村思想文化阵地，依托“学习强国”、新时代文明实践中心、区级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推动党史学习教育常态化长效化，充分挖掘运用乡村红色文化资源，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。发挥“xx榜样”示范作用，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。推广积分制、村规民约等治理方式，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风。办好中国农民丰收节xx市庆祝活动、xx农民艺术节。开展百镇千村文化挖掘和保护工作，整理乡村物质文化和非物质文化遗产资源，制作乡村文化系列纪录片。

　　（十七）以接诉即办带动提升乡村治理能力。深入实施《xx市接诉即办工作条例》，办好农民群众家门口的事。围绕农业农村领域高频共性问题，建立综合分析、定期调度机制，推动接诉即办向主动治理、未诉先办转化。充分发挥吹哨报到作用，条块结合、部门协同解决涉农问题，打通强农惠农政策落地“最后一公里”。

　　（十八）维护农村社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理、执法司法服务与诉源治理的融合联动，探索完善“一站式受理、多部门对接”的基层矛盾纠纷化解服务。持续抓好城乡结合部地区安全隐患综合整治。加强基层平安创建活动的组织推动。常态化推进农村地区扫黑除恶斗争。依法加大对非法宗教活动打击力度，持续开展邪教问题治理。实施乡村“法律明白人”培养工程，推进“民主法治示范村”建设。加强农业综合行政执法能力建设。坚持不懈抓好农村地区新冠肺炎疫情常态化防控。

　　五、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，凝聚全面推进乡村振兴的强大合力

　　（十九）压实全面推进乡村振兴责任。落实乡村振兴责任制实施办法，强化五级书记抓乡村振兴责任，对乡村振兴实绩考核排名靠后的区进行约谈。涉农区党委和政府每季度要专题研究乡村振兴工作，区委全会报告和政府工作报告要作专门部署。乡镇党政正职要把主要精力放在推进乡村振兴工作上。“消薄”任务重的乡镇领导班子要保持相对稳定。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴基层联系点制度。开展《xx市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施情况评估。推动制定乡村振兴促进条例。在全市开展乡村振兴大学习、大培训，将全面推进乡村振兴作为各级党校（行政学院）的重要培训内容，年内完成集中换届后区和乡镇分管“三农”工作的负责同志全员培训。

　　（二十）建强党的农村工作机构。发挥好党委农村工作领导小组牵头抓总“三农”工作的职责作用，健全“五大振兴”工作机制，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。党委农村工作领导小组办公室分解“三农”重点任务，定期调度工作进展。加强涉农区党委农村工作机构建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

　　（二十一）加强乡村振兴人才队伍建设。服务农业中关村、“种业之都”建设，建设以高层次人才领衔的农业科技创新平台。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展农村创业创新大赛，评选资助一批农村创业带头人，培育爱农业、懂科技、善经营的农民企业家。培训高素质农民1万人次。开展乡村工匠培育。充分利用农业职业院校资源，稳步实施农民中高职学历教育，提升乡土人才学历水平。实施“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人员进千村入万户”“百师进百村”等行动，引导各类城市人才下乡服务乡村振兴。

　　（二十二）加大“三农”投入力度。优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，土地出让收入用于农业农村的比例不低于7.2%。强化过紧日子思想，开展惠农政策宣贯年活动，对政策落地和资金使用效果进行专项检查，进一步健全绩效约束机制。优化乡村营商环境，建立健全乡村振兴项目储备机制，扩大农业农村有效投资。完善平原区与生态涵养区结对协作机制。加强社会动员，引导群团组织、高校院所、国有企业、金融机构等加大乡村振兴支持力度。持续讲好乡村振兴故事，营造全社会支持乡村振兴的良好氛围。

　　（二十三）抓点带面推进乡村振兴全面展开。支持各涉农区紧密结合实际，整合各方资源力量，聚焦农业农村现代化重点难点问题深化改革，探索乡村振兴可复制可推广的经验模式。朝阳区、丰台区等着力探索“一绿”地区城市化、“二绿”地区新型城镇化实施路径。海淀区积极推进集体产业承接前沿技术成果转化，促进城市更新、产城融合。门头沟区按照国家部署，创建永定河流域生态产品价值实现机制试点。房山区加快建设周口店镇革命老区乡村振兴示范片区。通州区打造运河村落特色的美丽乡村样板区。顺义区探索家庭农场增收致富模式。大兴区积极推进乡村电商应用示范，建设华北瓜菜种苗产业基地。昌平区联合中国农业科学院共建国家未来农业中心，探索以科技创新牵引农业组织方式变革的实践路径。平谷区创建国家农业现代化示范区，探索率先基本实现农业现代化的实践路径。怀柔区、延庆区提升全国休闲农业与乡村旅游示范县建设水平。密云区打造生态富民的乡村振兴样板。在全市创建一批乡村振兴示范乡镇、示范村。

关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告篇2

　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出位置。当前，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘，做好“三农”工作。2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，为做好“三农”工作，全面推进乡村振兴提供了根本遵循。

　　从国家重大战略看全面推进乡村振兴

　　全面推进乡村振兴的“总基调”。2021年，是中国共产党成立一百周年、中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启迈向全面建设社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标新征程的第一年，“三农”工作克服疫情灾情叠加等不利影响，实现了农业生产稳中有进、农民收入稳定增长、脱贫攻坚成果得到巩固拓展、全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。2022年，要推动经济社会平稳健康发展，必须接续全面推进乡村振兴，更好发挥“三农”压舱石、稳定器的作用，保持“稳”字总基调，要稳字当头、稳中求进，稳住“三农”基本盘、解决好“三农”问题、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全面推进乡村振兴取得新进展、新成效。推进乡村振兴、加快农业农村现代化。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。2021年，国家已经陆续制定、发布了“十四五”农业农村发展规划和2035年远景目标，在此基础上已经开好局、起好步。全面推进乡村振兴不同于脱贫攻坚，是持久战而不是攻坚战。立足新发展阶段，在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中，确保到2025年，农业基础更加稳固、乡村振兴战略全面推进、农业农村现代化取得重要进展，力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展、农业农村现代化基本实现，而要实现第一阶段奋斗目标，“十四五”时期乃至未来15年是重要关键时期，2022年则是实施“十四五”规划承上启下之年，是乡村振兴全面展开的关键之年。在中长期发展规划和目标非常明确情况下，锚定发展目标，要以规划为引领，着力贯彻好、落实好相关工作部署。因此，2022年的重点工作更突出年度性任务、针对性举措和时效性导向，也就是要稳扎稳打、扎实有序推进，就是要脚踏实地、循序渐进、不断递进、久久为功，明晰主线、抓住重点、务实具体，清晰回答好、解决好今年全面乡村振兴“守什么、如何守；推什么、如何推；保什么、如何保”的现实问题，确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　从“守什么、如何守”看全面推进乡村振兴的“两条底线”

　　牢牢守住保障国家粮食安全底线。粮食问题是长期以来农业农村发展要解决的首要问题，“抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产”，粮食问题极端重要。到2021年，我国粮食总产量连续7年超过6.5亿吨，达到6.83亿吨；粮食人均占有量达到484公斤，连续多年高于世界平均水平；口粮储备长期保持在70%以上，远远高于联合国粮农组织界定的粮食安全储备率17%～18%的水平。尽管我国已基本实现了粮食安全，从基本解决温饱问题到数量、质量、营养的全方位保障转变，但面对我国这样一个十四亿多人口大国，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。基于人多地少水缺的现实，保障粮食安全仍将受资源环境刚性约束，针对当前短板弱项和风险挑战，要接续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，来强化现代农业基础支撑，夯实粮食产能。具体看，藏粮于地，就是加强耕地数量、质量与生态全方位保护，严守耕地红线，明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草生产；同时，优化水土资源配置，突出抓好高标准农田建设和实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，挖掘耕地潜力；藏粮于技，就是要推进种源等农业关键核心技术攻关，加快推进农业种质资源普查，提高精准鉴定评价水平，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护；同时，因地制宜提升平原、丘陵山区等农机装备水平，加快发展设施农业和提高有效防范应对农业重大灾害风险能力、水平，用科技赋能产能，提高粮食和重要农产品生产能力。今年，重点落实稳面积、保产量，强化粮食主产区、主销区和产销平衡区自给要求，不断提升粮食综合生产能力；补短板、强弱项，因地、因气候差异，扩大大豆播种面积，推广玉米大豆带状复合种植新模式新技术，稳定提升大豆和油料产能；调结构、稳基础，保障肉、奶、棉花、糖料、水产品和蔬菜等重要农产品供给；调结构、强储运，统筹做好产运储加销全链条的粮食安全保障；稳支持、保收益，力争政策保本、经营增效，促进农民、主产区种粮得实惠、有干劲；筑牢多重防线、守住安全底线，保障国家粮食安全、端牢中国人饭碗。牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面推进乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。2020年，我国打赢了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，已经历史性解决了农村绝对贫困问题，让亿万农村居民同步实现全面小康。2021年，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上。过去的一年，脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农村居民人均可支配收入，在防范返贫致贫风险、持续推动同乡村振兴战略有机衔接等取得有效进展。2022年接续全面推进乡村振兴，就要持续巩固好脱贫攻坚成果、巩固好小康社会成果，让脱贫群众收入水平、生活水平更上一层楼，为迈向共同富裕走稳坚实步伐奠定基础。这就要求我们继续做好做到精准确定监测对象、落实针对性帮扶措施，完善监测帮扶机制；巩固提升脱贫地区特色产业发展，巩固光伏脱贫工程成效，延续支持帮扶车间发展优惠政策，确保脱贫劳动力稳岗就业、促进脱贫人口持续增收；通过补短板促发展，以项目实施、方案编制、政策支持、专项行动、社区治理等多种工作举措，加大对乡村振兴重点帮扶县和异地搬迁集中安置区支持力度；保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期帮扶政策，推动脱贫地区政策落地见效。确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的历史性成就。

　　从“推什么、怎么推”看全面推进乡村振兴的3项重要任务与重点举措

　　推进乡村产业振兴。产业发展是乡村发展的前提，促进乡村发展就要聚焦到乡村产业上。面对农业发展方式转型任务繁重，要加快推进农业农村绿色低碳发展，除了保持农业生产价值和粮食生产基本功能外，要更加充分拓展农业多功能产业、挖掘乡村多元价值，纵向上推进农业生产、加工、销售、消费全产业链发展，横向上促进农业与生态、休闲、旅游、康养、文化等产业深度融合，以一二三产融合发展延伸产业链、完善供应链、提升价值链，壮大繁荣乡村经济、提升乡村经济价值，探索多种价值实现多种形式，带动农村居民增收。把握县乡村区域发展特点，促进乡村经济增长。县是统筹城乡融合发展的基本单元，既能对外与城市广泛链接，又能对内统筹分散分布的村镇，因此，立足统筹县域富民产业发展，优化县城、乡镇、村的产业布局，助推特色产业集聚、发挥产业集群优势，推动形成“一县一业”发展格局；将物流、供应链下沉到县城、中心镇，加强县域商业体系建设，满足和扩大农村消费扩容提质升级。经济持续恢复稳中向好的增长态势，急需加快落实农民工稳岗就业政策，这是保民生保就业的一项重要工作。2021年，我国农民工总量高达29251万人，比上年增长2.4%。其中，外出农民工17172万人，增长1.3%；本地农民工12079万人，增长4.1%。既要发挥大中城市经济发展对就业带动作用，也要发展新就业形态、培育新产业、拓展新岗位，促进农民就近就业创业，农忙时依靠农业经营、产业发展有经营性收益，农闲时依靠兼业打工有工资性收入，拓展多种收入来源，稳定提高农村居民、农民工的收入水平。稳妥推进乡村建设。乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手，是改善农村生活设施、公共服务、发展条件和促进农民物质生活、精神文明走向现代化的重要体现，是从民生基础领域补齐农村短板、缩小城乡差距、促进城乡均衡协调发展的切入点。农民是乡村振兴、乡村建设的主体，乡村建设主要是为农民而建，要尊重农民意愿，坚持自下而上，让农民积极参与；坚持数量服从质量、进度服从实效，从客观实际出发，满足农民实际需求。持续改善农村人居环境，推进绿色发展，重点抓好农村改厕、生活污水治理和资源化利用、生活垃圾分类治理和废弃物综合处置利用，强化农村公路、供水、电网、清洁能源等重点领域农村基础设施建设，推进以县城为载体的基本公共服务建设，加强普惠性、基础性和兜底性民生建设；立足数字经济时代，着眼乡村发展实际，拓展大数据、互联网在乡村建设应用，加快推动数字乡村。突出实效改进乡村治理，加快补齐农村治理现代化短板。乡村治理是国家治理的基石，实现国家治理现代化难点在乡村。到2021年，我国有49.2万个村委会，4.98亿农村常住人口，占全国总人口的35.3%，2.92亿农村务工人员，相较过去一年减少了1.7万个村委会、1144万农村居住人口，增加691万农民工。此外，有部分城市人口到乡村休闲旅游、生态康养，乡村涉及人口数量多、村庄体量大，乡村因人口流动、结构调整与过去比发生较大变化，逐步从城乡二元结构向城乡融合发展转变，逐步从传统的乡土社会向现代化社会转变，伴随一些有文化、有技术、有能力的适龄劳动力人口离开乡村，乡村治理亟待破解难题，面临的挑战多，需要加强农村基层组织建设，突出抓好乡村治理，在推动农村精神文明建设和维护农村社会稳定上取得实效。

　　从“保什么、如何保”看全面推进乡村振兴的主体责任和保障措施

　　抓好全面推进乡村振兴的人、地、钱三项保障措施。在“人”的保障方面，要解决好“乡村人口老龄化、人才匮乏、留不住人才”的问题，就要加强乡村振兴人才队伍建设。要发现、培养使用农业领域战略科学家，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育等。要落实艰苦边远地区基层人才培养倾斜政策，提升县以下基层专业技术人员水平与完善评价体制；要培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。在“钱”的保障方面，要解决好“钱从哪儿来”的问题，就要扩大乡村振兴投入、强化乡村振兴金融服务。要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例等；要对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度；支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。完善乡村振兴金融服务统计制度和开展考核评估，发展农户信用贷款；积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。在“地”的保障方面，要解决好如何推进“三块地”改革促发展问题。如何推进农村经济体发展的问题，就要抓好农村改革重点任务落实。在承包地方面，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。在宅基地方面，推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。在建设用地方面，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。一方面，压实全面推进乡村振兴责任，强化五级书记抓振兴。制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把握正确政策方向，切实改进工作作风，提升基层干部能力水平，增强“三农”政策水平和工作本领，把五级书记抓乡村振兴落到实处。另一方面，也要健全全面推进乡村振兴工作机制。在中央层面，已经形成由中央农村工作领导小组领导，中央农办、农业农村部、乡村振兴局协同的“三位一体”抓乡村全面振兴工作的格局，统筹协调发挥合力；把因地制宜，探索脱贫攻坚中良好有效经验做法借鉴推广应用到乡村振兴中，推动部门和地方齐发力，推动健全一揽子乡村振兴的推进机制，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。

关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告篇3

　　当一个人用工作去迎接光明，光明很快就会来照耀着他。下面是众鑫文档网小编为您推荐中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见。

　　当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

　　（一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。

　　（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

　　（三）保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

　　（四）合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

　　（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。

　　二、强化现代农业基础支撑

　　（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

　　（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。

　　（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

　　（九）提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

　　（十）加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。

　　（十一）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响研究。

　　三、坚决守住不发生规模性返贫底线

　　（十二）完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

　　（十三）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。

　　（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

　　（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

　　四、聚焦产业促进乡村发展

　　（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。

　　（十七）大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

　　（十八）加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

　　（十九）促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

　　（二十）推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。

　　五、扎实稳妥推进乡村建设

　　（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

　　（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

　　（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

　　（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。

　　（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。

　　六、突出实效改进乡村治理

　　（二十六）加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。

　　（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式，完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

　　（二十八）切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服务和危机干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。

　　七、加大政策保障和体制机制创新力度

　　（二十九）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

　　（三十）强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

　　（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

　　（三十二）抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。

　　八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

　　（三十三）压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”经验，鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。开展《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施总结评估。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。

　　（三十四）建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

　　（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见

　　当一个人用工作去迎接光明，光明很快就会来照耀着他。下面是众鑫文档网小编为您推荐中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见。

　　当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

　　（一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。

　　（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

　　（三）保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

　　（四）合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

　　（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。

　　二、强化现代农业基础支撑

　　（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

　　（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。

　　（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

　　（九）提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

　　（十）加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。

　　（十一）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响研究。

　　三、坚决守住不发生规模性返贫底线

　　（十二）完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

　　（十三）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。

　　（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

　　（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

　　四、聚焦产业促进乡村发展

　　（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。

　　（十七）大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

　　（十八）加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

　　（十九）促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

　　（二十）推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。

　　五、扎实稳妥推进乡村建设

　　（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

　　（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

　　（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

　　（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。

　　（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。

　　六、突出实效改进乡村治理

　　（二十六）加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。

　　（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式，完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

　　（二十八）切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服务和危机干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。

　　七、加大政策保障和体制机制创新力度

　　（二十九）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

　　（三十）强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

　　（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

　　（三十二）抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。

　　八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

　　（三十三）压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”经验，鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。开展《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施总结评估。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。

　　（三十四）建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

　　（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告篇4

　　犁铧翻开沉睡的泥土、种子播入希望的田野——随着春风劲拂，随着春雨润泽，大江南北依次进入春耕时节。  

　　2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件：五项举措全力保障粮食生产，六个方面强化农业基础支撑，多措并举守住不发生规模性返贫底线。  

　　以强基固本谋乡村振兴，一号文件再次凸显了这个道理——中国人要端稳中国碗，中国碗要装好中国粮！

　　粮食，是国计民生的基石、是国家安全的底线、是民族复兴的砝码；  

　　粮食，是安民之本、是稳市之要、是备荒之策、是恤农之法；  

　　粮食，是应变局、开新局、稳大局的底气，更是全球博弈的杠杆！ 

　　xx年中国全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。站在“十八连丰”的新起点，中国始终怀着这样的清醒：  

　　虽然丰稔连连，但是，粮食生产，须臾不能放松！

　　（一）

　　粮食，是国计民生的压舱石。 

　　中华民族五千年文明史，也是一部饥荒抗争史。史册里随处能看到刺目的字样：馑、旱、凶、歉；典籍里不时传出这样的悲鸣：“腹饥嗷鸿哀”“累累作饿殍”。  

　　历代农民起义，无不以荒年为背景；“走西口”“闯关东”，无不由饥饿而驱动！  

　　正是因为粮食安全关系天下苍生，粮食丰歉影响国运兴衰，才有东汉班固《汉书》里“洪范八政，食为政首”的强调，才有元代王祯《农书》中“无事而为有事之备，丰岁而为歉岁之忧”的殷嘱。  

　　岂是中国如此?粮食安全的阴云，始终笼罩在人类上空。  

　　欧洲历史文献记载，从公元元年到十八世纪，欧洲共发生饥荒350余次，几乎每五年一次，几乎每一次都带来巨大政治经济动荡。1848年，仅仅一场土豆枯萎病的肆虐，就导致200万人迁徙和死亡。  

　　岂是古代如此?受地区冲突、地缘政治、极端天气等因素叠加影响，进入21世纪，粮食危机，仍是许多国家挥之不去的梦魇。  

　　目前，全球共有7.2亿到8.1亿人在饥饿中挣扎，较前一年增加约1.6亿人。联合国的数据，触目惊心！  

　　缺粮，酿成了人间悲剧：撒哈拉沙漠以南非洲国家有1/4的人口缺乏营养，全球平均每3.6秒钟，就有一名儿童死于营养不良；  

　　缺粮，激化了社会动荡：全球仍有55个国家和地区深陷粮食危机。苦于粮荒，数以百万计的难民流离失所；迫于果腹，不少国家兵燹纷起、战火熊熊。 

　　纵观历史，二战以来的富裕发达国家除了极少数以石油立足外，几乎都是农业技术先进、农业生产水平较高的国家。而有些重工轻农的国家，不但国民经济难以可持续发展，甚至连国家安全都难以保障。  

　　教训历历在目，多少兴与衰、战与和、荣与辱的历史大剧告诉我们：粮食安全是全局性、战略性、政治性、底线性、长期性的问题！中国这样一个有五千年文明史、14亿人口的大国更要深知：任凭风起浪、须有压舱石！ 

　　越是连年丰稔，越要居安思危；越是身处顺境，越要“有日思无日”。

　　（二）  

　　粮食，是全球博弈的杀手锏。  

　　粮食生产“十八连丰”带来粮稳国安的自信。需要注意的是，百年变局与世纪疫情交织叠加，我国粮食生产的“硬件”与“软件”、“长板”与“短板”，必须放在全球竞合的格局下丈量——  

　　中国，只有世界9%的耕地，养活着世界五分之一的人口。  

　　中国，只有世界6%的淡水，是世界上13个最贫水的国家之一。  

　　中国，粮食年进口量已超过1.5亿吨，占年产量的两成以上，进口粮供养人数接近美国的总人口。  

　　那么，问题旋踵而至：一旦全球供应链出现危机，靠什么来养活这两到三亿人?  

　　放眼全球，人口刚性增长、耕地面积下降、淡水资源紧缺、自然灾害频仍、国际动荡加剧……这一切，将让中国粮食供给长期处于“紧平衡”态势。

　　时空坐标之下，“中国人要把饭碗端在自己手里”的判断，何其用心良苦，何等深谋远虑！  

　　远有“服帛降鲁梁”的教训。  

　　齐桓公为图春秋霸业，命令国中土地皆种粮食，但从上至下都穿丝衣，齐国由此丝价大增。鲁、梁两邻国看到有利可图，纷纷停止种粮而改种桑树。短短一年多后，齐国下令全国改穿布衣并切断对邻国的供粮，“鲁、梁之民饿馁相及”，两国国君急令百姓返农，但为时已晚！  

　　近有疫情下供应链严重波动的警示。  

　　xx年，为应对新冠肺炎疫情带来的紧急状态，十多个国家“捂紧粮袋子”，纷纷限制粮食等农产品出口，有的高筑保护主义城垣、甚至把粮食作为向特定国家施压的武器，粮价大幅波动，全球供应链受到冲击。在公共危机情势下，一条波动的粮食链条，足以“搅动”金融安全、“束缚”经济命脉、“捆绑”政治局势。  

　　的确，粮食安全什么时候都不能轻言过关！哪怕今天中国粮食供给矛盾已从“有没有”转变为“好不好”，哪怕粮食生产方向已从“量积累”转变为“质提升”，哪怕人们的消费习惯已从“吃得饱”转变为“吃得好”，狠抓粮食生产，仍不过时。使“中国饭碗”装得更满、把“中国饭碗”端得更牢、让“中国饭碗”成色更足，都是一场须臾不可松懈的持久战。  

　　靠别人吃饭，容易被卡住脖子；端自己饭碗，才能挺直腰杆！

　　（三）  

　　医理已然参透，妙方早就开出：“坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略”，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”！

　　将丰收的力量藏在大地深处。 

　　让科技的冲劲带着种子破土。  

　　藏粮于地的前提是，藏粮有地。面对建设用地挤占耕地面积，耕地红线已经退无可退的紧迫情势，我们采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实现增减挂钩、落实占补平衡，牢牢守住了18亿亩耕地红线。  

　　藏粮于地的重点是，藏粮沃地。面对黑土地退化、土壤酸化、耕地盐碱化这些地力下降的严峻考验，我们推广保护性耕作、创新生态改良技术，建成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，从容实现一季千斤、两季吨粮，让“望天田”变成“高产田”，让“山荒聊可田”变为“地力常新壮”。黑土地，重新冒出了“油花儿”！  

　　植物没有土壤就不能生长，但是，如果播下的是“跳蚤”，断然不可能收获“龙种”。  

　　开展种源“卡脖子”技术攻关，打好种业翻身仗……我国在“一粒种子”问题上下足功夫。“一花一天堂”，一粒种子则可以改变一个世界。今天，我国的良种覆盖率达到了96%以上、对粮食增长贡献率超过45%，水稻、小麦、大豆全部使用自主品种。中国碗装上了中国粮，中国粮用上了中国种。  

　　良种离不开良法。从“大水大肥”到测土配方，从“二牛抬杠”到卫星治虫，从“靠天吃饭”到“靠云稼穑”……我国不断加大农业科技创新投入，织密基层农技推广体系，农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化达71%。瞧！千里平畴，无人机播撒良种；看！百里麦浪，机器人施肥收割。手敲键盘种良田，稻花香里说丰年，这是怎样一幅传统与现代相融的盛景！  

　　地与技，“藏”的是高质量发展的思路，“藏”的是岁稔年丰、仓廪可期，“藏”的是中国粮食安全的永动力。  

　　脚踩厚土，身怀绝技，定能夯实丰收底气、定能守住大国粮仓、定能立于时代潮头。

　　察势驭势，以变应变。

　　新百年征程铺展在前，对粮食安全，我们有自信、有经验，更要有对新形势的应变之策、有对新挑战的化解之道！  

　　藏粮于地，就要把握“地”的形势：  

　　中国，依然处于现代化的爬坡阶段，依然面临城镇化任务。连结起城乡的桥梁、延伸到村口的公路、矗立在城郊的座座新楼，能带来现代生活，也会进一步挤占传统耕地。  

　　对此，必须有“农田就是农田，而且必须是良田”的定力。牢牢守住18亿亩耕地红线、牢牢守住一年1亿亩高标准农田建设目标，唯有此，才能牢牢端稳中国人自己的饭碗！  

　　藏粮于技，就要突破“技”的瓶颈：  

　　农业“芯片”面临着“卡脖子”风险：有的种子“进口的按粒卖、国产的论斤卖”；部分粮食单产量低：我国玉米等作物平均单产量仍与美国有相当差距；农技推广链条不长：一些地方，还很难让观念扎根人心、让技术“长”进泥土……  

　　对此，须推进种业领域重大创新平台建设、加快实施农业核心技术公共工程，让“揭榜挂帅”激发研发活力、让“部省联动”理顺创新制度、让“田保姆”“铁把式”“金扁担”加快推广普及。良种、良法多管齐下，方能托举起“粮安”！  

　　藏粮离不开人，更应激发出人的主体力量：  

　　几十年来，正是因为由农业科学家、农业科技工作者、科技特派员、新型职业农民组成的队伍迅速在中华大地上壮大，让智能农机取代了“人扛牛拉”，让测土施肥取代了“大水大肥”，让育种除害的“国之重器”取代了“一把尺子一杆秤”的“科研”，才最终孕育出“十八连丰”的成果，才最终铸就了粮安天下的壮举。  

　　“十九连丰”“二十连丰”“三十连丰”……这一切，终要凭借人的素质；  

　　“吃得饱”“吃得好”“吃得健康”……这一切，终要依靠人的作为。

　　不要忘记——  

　　粮稳，就是稳住发展势头；  

　　粮安，就是安定大好局面；  

　　粮丰，就是丰实大国基业……  

　　雨水已过，那春，唱着跳着排闼而来。新绿正拂塞北江南，新的希望正悄然萌发，新的丰收正在生根发芽，朋友，且潜心耕耘吧！  

　　只要在春天里洒下汗水，未来的日子，何愁不五谷丰登！

关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告篇5

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”基层工作不能一蹴而就，其涉及面广，新情况新问题多，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的心得体会，希望大家喜欢。

　　争当基层工作“一号”选手

　　2022年中央一号文件22日正式发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。这一系列举措充分说明了国家对“三农”工作的重视。作为”三农“事业的“深耕者”，基层干部任重而道远，立足自身岗位全面推进乡村振兴，更是需要每一位基层干部拿出争做“一号”选手的斗志。

　　牢记使命，争做“一心一意”的“一号”选手。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”基层干部经常面对的是群众之间的“家长里短”，事情相对琐碎，部分基层干部觉得无关紧要，对于群众实则至关重要。因此，要正确对待人民群众的诉求，包容人民群众的不足和缺点，在与人民群众沟通之时务必要做到沉下身子、少些架子，耐心倾听，真正做到为群众排忧解难。要树立好“一心一意”的为民情怀，在工作中推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，通过具体的工作实践和成效，让群众看得见、摸得着、感受得到。要以“昼无为、夜难寐”的责任担当，走到人民中、切切实实做到为人民服务。

　　吃苦耐劳，争做“一往无前”的“一号”选手。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”基层是一个大有可为、大有作为的天地，然而，新时代的基层工作也面临着日益艰巨的任务，前行的路途中充满了风险和挑战。“滴水穿石，非一日之功。”面对繁杂的基层事务，基层干部要学会扛住压力，积蓄动力，要筚路蓝缕笃行不怠，要有敢为人先的勇气，以“初生牛犊不怕虎”的闯劲，心无旁骛、迎难而上。在基层事务中要敢于碰硬，面对基层矛盾和群众纠纷，要直面问题，千方百计解决问题，坚决打消“畏难”心态，拿出“舍我其谁”的担当，以“不破楼兰终不还”的决心经风雨、见世面，一往无前、攻坚克难，在磨练中担当重任，在实践中砥砺奋进，做一名不负时光的基层“赶路人”。

　　保持定力，争做“一如既往”的“一号”选手。“千里之堤，溃于蚁穴。”失足往往在一念之间，基层干部必须要做到一如既往，守住清贫、耐住寂寞，将规章制度挺在胸前，不能因为在基层就放松对自身工作的要求。“欲修其身者，先正其心;欲正其心者,先诚其意。”要做到专心谋事，要能够强化自我管理、做好自我约束，坚守初心，保持政治定力。要有底线意识，守住底线、知止后定，不被虚名所累、不被利益所惑、不被金钱所动、不轻信“糖衣炮弹”、不贪污政策、不优亲厚友、不吃拿卡要，做到慎独、慎微、慎行、慎为，时刻以人为鉴、以纪为尺、以身为范，始终保持对腐蚀、围猎的警觉，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”基层工作不能一蹴而就，其涉及面广，新情况新问题多，与群众切身利益息息相关，作为基层干部，急需在工作中不断探索提高真抓实干、服务群众和履职尽责的本领，当好为群众排忧解难的“一号”选手。

　　“点、线、面”结合 画出乡村治理“同心圆”

　　2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。其中指出：要突出实效改进乡村治理。

　　治理有效是实施乡村振兴战略的重要内容，但如何破解当前乡村治理中面临的“资源悬浮”“主体缺位”“准绳迟滞”等问题，切实提升乡村的治理能力和水平是摆在我们面前的重大课题。在笔者看来，唯有画大治理“同心圆”，将治理要素的“圆心”下沉，将服务群众的“半径”延伸，将法治准绳的“面积”拓展，才能更好地破解当前乡村治理中存在的各类问题。

　　锚准“点”，下沉要素“圆心”，破解治理资源“悬浮”。当前，基层治理大部分还是以政府为主导，通过政府顶层设计、发布政策、分配资源，将治理要素自上而下逐级分配到基层乃至个人，权力、政策、资源等各种治理要素都主要集中在上层，乡镇(街道)和村(社区)两个最主要的治理主体所需要的治理要素供给不足，导致乡村治理往往是“管得了的看不见”，“看得见的管不了”，严重制约了治理的效果。因此，在推进乡村治理中，必须将治理要素的“圆心”下沉，发挥好乡镇(街道)和村(社区)等各个治理单元在治理要素配置方面的主导性、决定性作用，解决乡村治理中的要素弱化、资源短缺、响应迟滞、配需脱节、供给不足等问题。要在制度机制建立和规划设计方面多下功夫，建立多元化投入机制，改变单一依靠上级政府投资的传统理念，探索通过政府购买服务、市场化运作的融资机制，实现基层治理投入的要素多样化、市场化。

　　画长“线”，延伸服务“半径”，破解治理主体“空转”。乡村是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，乡村治理的核心也必然是“从群众中来，到群众中去”。因此，在推进乡村治理中，广大党员干部必须以服务群众“零距离”为出发点和落脚点，把身子“摆到”到群众中，把耳朵“凑近”群众里，更加尊重群众意愿，更加关注群众诉求，更加回应群众期盼，让群众找得到人、说得上话、办得了事、顺得了气、暖得了心，才能赢得民心、赢得好评，提升治理效应。要强化公共服务能力建设，建立健全与群众需要相匹配的公共服务体系，精准聚焦群众服务需求，在生活服务保障、基础设施建设、产业经济发展等各个方面为群众提供全方位、多渠道、有价值的服务，助力基层社会治理。要强化村(社区)服务和自治功能，探索建立村(社区)专业化服务平台，整合服务资源，创新服务方式，扩大服务供给，助力乡村治理。

　　做大“面”，拓展法治“面积”，破解治理准绳“迟滞”。俗话说“十个公章不如一个老乡”，在一些偏远农村，“乡土社会”中的一些“约定俗成”依然是维持秩序和规范行为的主要“遵循”，“人治秩序”和“宗法秩序”占主导地位，“法治秩序”和“规则秩序”不够强势有力。于是一些“碍于面子”和“不好说”的“行个方便”就容易成为一些违纪违法行为的“掩护”和“绿灯”，自治成了“你好我好”的“相互包庇”。中央深刻指出，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，提出了“推进基层治理法治化”的要求。对此，基层党委政府和各级党组织必须强化法治建设，维护法律权威，用好法律“准绳”，立法为公，执法为民。要加大普法力度，敦促各级党员干部带头学法、尊法、用法，提升法治思维。要注重结合正在开展的各类重点工作，深入群众，有计划、有组织地开展普法宣传，使法律真正走进千家万户、深入群众心里。要积极探索建立“法治、德治、自治”更相融合的治理机制，让乡村治理既有“硬度”又有“温度”。

　　为民服务当“深”“实”“细”

　　近日，中央一号文件正式发布，对做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴提出了指导性意见。实现乡村振兴，关键在于人，基层干部是基层事业的“深耕者”，更是谱写乡村振兴这篇时代大文章的直接“执笔者”。面对新局面、新使命，广大基层干部要始终坚持“群众路线”，把“以人民为中心的发展思想”内化于心、外化于行，切实推动“我为群众办实事”往深里走、往实里走、往细里走。

　　为民服务要深一点。“涉浅水者见虾，其颇深者察鱼鳖，其尤甚者观蛟龙。”意指在浅水的地方只能见到小虾，稍深的地方可见鱼和鳖，若想见蛟龙，则需到水更深的地方去。服务人民也是同理，若只驻于“浅水”，不敢深入剖析，得到的效果只会微乎其微。因此，为民服务要想深一点，走深一点，才能层层递进、一步一步地解决好群众急、难、愁、盼的事。想深一点就是要“心怀国之大者”，多想一下哪些工作没有做到位，哪些问题没有得到解决落实，群众工作中的难点、痛点、堵点在哪里，为什么没有得到解决?应该汲取什么教训?切实把问题想深、想实、想透;走深一点就是要坚持“从群众中来，到群众中去”，眼睛向下看、步子往下迈，主动深入基层群众、深入生产一线，常走山路、土路，走进田间地头、深入街头巷尾，和群众拉家常，真正“走”进群众心里。

　　为民服务要实一点。DSDS指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”为群众“办实事”不是走过场、务虚功、完任务，而是要实打实谋福利、办好事、解难题。为此，要学得实一点、干得实一点。学得实一点才能提升本领，练就满足民需的“金刚钻”;干得实一点才能抓好落实，揽好温暖民心的“瓷器活”。要主动把更多的时间和精力放在学习上，聚焦服务本领这个关键，把学习当成一种常态、一种责任、一种需求，坚持为人民学、向人民学、从实践学，在学习过程中不断积累经验，增强干事本领，办好民生实事，切实提升群众的满足感、幸福感、获得感;要力戒形式主义，把人民的问题扛在肩上、把百姓的喜怒放在心上，坚持一切从实际出发，既不贪大求全，也不好大喜功，实实在在解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，真正让群众宽心、安心、放心。

　　为民服务要细一点。“天下大事，必作于细。”任何事业的成功，都离不开精耕细作、精雕细刻。群众工作千头万绪，来不得半点马虎，若心存“差不多”思想，其工作结果就会与预期“差很多”。因此，党员干部要心怀“还不够”的思想，细致入微、兢兢业业，细看民情、细听民生，真正看到精微处、听出话外音。细看民情就是要多细心观察，主动靠近群众、贴近群众，感知民生，做好民情的“千里眼”，在“察言观色”中去读懂表情密码，解锁群众在想什么、盼什么、忧什么，切实解决好群众的各种“疑难杂症”;细听民生就是要学会倾听民生，做好民生的“顺风耳”，积极听取群众建议，把群众呼声当作工作的第一信号，通过倾听呼声、体察心声，增强工作的针对性和创造性，有效破解各种难题。

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