公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告6篇

公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告篇1

　　xx县xx镇街道塔城路社区党总支注重将党史学习教育与社区重点工作有机融合，通过扎实推进党史学习教育，提升“疫情常态防控”“文明城区复检”“创卫复检迎检”等重点工作的实效，从完善工作机制，拓展服务阵地，强化服务能力等方面着手，推动各项工作有力有序开展，以提升城市基层治理能力的具体实践，答好“为民服务解难题”的时代之卷。

　　党建引路，弹好“修身学习前奏曲”。形式多样，打造修身阵地。社区党总支坚持党建引领，发挥党群服务站的阵地作用，积极推进党史学习教育。通过专家讲师、街道指导员、结对老干部、支部书记等“红色”师资力量为党员上党课，丰富党史学习内容，学懂弄通悟透。坚持“走出去”学习，通过参观学习、远程教育、专题党课、领学培训等，丰富党史学习形式，激发学习热情。转变你讲我听的授课模式，感悟分享、挑战答题，参与演讲、日记接力、微考堂、“百人说‘党史’”等方式，交流党史学习收获。深化内涵，提升学习效率。党总支班子坚持每周一次集体学习与个人自学相结合，将提升政治素养与推动社区工作相融合，充分发挥领学促学作用。活动推进之初，由于疫情影响，活动室无法全面开放，对党员活动人数也有限制，为确保党史学习全覆盖，各党支部和党小组充分发挥桥梁和纽带作用，上传下达，针对个别情况特殊的党员开展“送学上门”，送上党史学习材料，并做相应辅导，提升学习效率，得到了党员们的点赞与认可。

　　用活资源，奏响“身边故事奏鸣曲”。充分挖掘，讲述“好故事”。社区试点开展党员“政治生日”活动，通过建立“党员政治生日登记册”、发送“党员政治生日问候语”、开展“身边的初心故事”“重温入党誓词”“寻找身边党龄最长的党员”等活动，了解“身边事”、认识“身边人”，用“小故事”讲述“大道理”，让党的创新理论和身边鲜活典型“飞入寻常百姓家”，拉近理论宣讲与群众的距离，身边的“现实故事”更能给广大党员和居民带来思想冲击，也更能起到教育引导和示范的作用，向先进学习，向榜样靠拢，为属于自己的红色故事书写更绚烂的篇章。盘活资源，汇聚“行动力”。开展线下活动的同时，顺应潮流，用活线上智慧学习阵地，立足学习强国APP、青年大学习等平台，发动社区党员、群众和青年积极参与线上学习活动，织密党史学习教育矩阵。尤其是紧密结合常态化疫情防控和社区发展工作等，结合实际，联动协同，牵手辖区共建资源下沉社区，组织动员社会力量广泛参与社区各类活动，使辖区资源和力量深度融合，拧成服务居民群众的“一股绳”，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作、服务居民。

　　搭建平台，齐颂“治理实践协奏曲”。聚人气，对接新实践。社区党总支将党史学习教育与社区重点工作有机融合，结合“文明城区复检”“创卫复检迎检”等与老百姓生活息息相关的大事，完善工作机制，细化任务分解，加强联勤联动，实现齐抓共管。“三驾马车”通力协作，同时加强与城 管大队、嘉城警署等职能部门的联系与沟通，积极开展联合整治，发现问题共同沟通、协商解决，提升志愿服务力度和整治效率，不留文明创建“盲点”和“真空带”。接地气，共绘同心圆。社区党总支开展党员“亮身份、作表率”“睦邻先锋·为美好定力”等行动，共绘红色同心圆，增强党员身份意识、责任意识，引导广大党员群众知史爱党、知史爱国，以理论学习指导思想与行动，砥砺初心使命，激发干事创业内生动力，浓厚比学争优氛围，提升学习成果转化率，着力推进解决居民群众关注的“急难愁盼”等问题，切实把党史学习教育成果转化为治理实践，为社区xx与发展提供坚强的政治和组织保证。

公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告篇2

　　一、调研的目的和意义

　　一个人的成长离不开家庭教育、学校教育、社会教育，而家庭教育是人一生中起步最早、影响最深的一种教育，它直接塑造了一个人个性、品德、修养、爱好、才能等，对促进少年儿童的成长具有不可替代的作用。随着家庭结构的变化，家长对孩子的学习重视程度越来越高，学生的家庭教育问题逐渐成为社会关注的焦点之一，这些孩子的家庭教育状况如何，直接决定着学校教育的质量，也决定着未来国民的整体素质。本次对本地区的学生家庭教育情况的调研，将有助于家校的相互配合，提高对学生教育教学的管理水平。

　　二、地区现状分析

　　我校地处石嘴山市大武口区石炭井沟口办事处，距离城区较远，学校服务范围4平方公里，人口9千人，本地主要经营果园和农产品，经济产品比较单一，被规划为防护林带。随着城市化进展的加速，本地区人口逐渐减少，有75%居住的是老人，还有一些是租地种粮和租果园的，隔代教育、单亲家庭是这一地区家庭的特点。

　　三、研究方法与研究对象

　　本次调查采用问卷调查和访谈的方式，调查对象主要为小学二至九年级学生的家长，发出问卷100份，收回有效问卷97份。

　　四、结果与分析

　　对问卷所得资料进行了定性分析，再结合访谈所得的材料得出以下结论：

　　(一)从家长的学历来看：父母亲的文化水平在某种程度上决定着家庭教育的思想与方法。而父母亲的学历层次则在一定程度上反映了文化水平的高低状况。调查表明，我校学生父母亲的学历情况是：父母亲是大专文化以上学历的约占其总数1.55%;父母亲是高中文化学历的约占其总数5.1%。父母亲是初中以下文化学历的约占其总数83.35%。

　　(二)从家庭的经济收入来看：由于各种原因，大部分家庭收入不容乐观，家庭经济状况一般的约占68.65%，家庭经济状况比较差的约占26.74%，家庭经济状况很差的约占4.61%。

　　(三)从家长的教育观念来看:几乎所有的家长关注的是孩子的品德教育，其次是身体健康，再次是智力开发。家长的教育观念有所转变，但是家长对孩子的学习重视程度，从“投资让孩子课余参加培训”来看，小学家长比较重视“唱歌、跳舞、美术”等，而初中学生家长比较重视“文化课补习”，从对孩子的学习成绩满意看，小学学生家长满意程度较高，而初中学生家长满意程度较低。

　　(四)从家长的教育内容来看:还是重视书本知识，课外阅读书籍极少，但从“您孩子经常做的家务”来看，几乎所有的学生在“扫地倒垃圾、洗衣服、做饭”方面做得比较好。

　　(五)从家长的教育方式方法来看：大部分家庭民主氛围较浓，从“您孩子成绩不理想时采取的教育手段”来看，大多数家长都是“谈心”，“责骂、打罚”较少。从“您教育孩子最大的烦恼”来看，“孩子个性强，不听话”较多，其次是“没时间”。可以看出家庭教育方式方法有很大改善。

　　五、家庭教育存在的问题

　　(一)家庭教育责任观念仍然落后

　　部分家长认为把孩子送进了学校，教育孩子就属于学校的事了，培养和教育好孩子是学校的应尽之责。近些年，很多家长忙于生计，将孩子交到学校之后就不闻不问了。特别是到了高年级，有些家长从来不到学校或向老师了解子女在校学习情况，连家长会也不来参加，甚至不知道自己的孩子在哪个班级，老师是谁，对孩子学习情况就更不清楚了。家长不关心在校子女的表现，，有些家长还习惯替子女说话，庇护孩子的缺点和错误。部分家长与学校缺乏配合和协调，致使学校教育成效减弱。

　　(二)家长不主动与学校的联系

　　被调查的老师均表示，目前家长与学校联系的较少，很多家长不主动与老师联系，以了解孩子的学习思想状况。目前家长与学校的联系方式主要有以下几种：一是一学期一次的家长会，有些家长还不一定到，来的家长大多数是爷爷奶奶姥姥姥爷。二是班主任老师电话联系，有的以没时间为理由拒绝来学校。三是教师不定期对部分学生进行家访，多数学生家中没有家长在家。

　　(三)家庭缺失家教知识不足

　　从我校学生家庭结构变化看，家庭结构日趋小型化、多元化，独生子女家庭成为家庭的主流格局，还出现了较多的流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭等多种类型的家庭，家庭的缺失给家庭教育带来了困惑。“望子成龙、盼女成凤”的良好夙愿仍旧是每一名学生家长的共同心声，当家长发现孩子做错事情，学习成绩不理想时会严肃批评教育，但总感现在的孩子不服管、不听话，所掌握的家教知识不足，远远满足不了目前家庭教育的需要。

　　六、建议和对策

　　(一)家庭层面

　　社会在发展，竞争在加剧，家长应把子女教育摆在优先发展的地位，每一位家长都要认识到做父母的责任，要认识到科学的家庭教育对孩子学业成功的重要性，不要过分依赖学校，要提高自身的素养，起到一个榜样示范作用，并且积极主动寻求家庭教育和学校教育的结合点，培养身体健康，人格健全，习惯良好的好孩子。

　　(二)学校层面

　　进一步加强教师队伍建设，转变教师的的教育观念，提高教师的素养。改变家长会形式，制定家长学校章程和考核办法，落实好家长学校的任务。积极开展家庭教育研究，家庭教育研究指导要跟上形式的发展。要创新家庭教育方式方法，密切家庭教育和学校教育的结合，提高家庭教育质量。

　　(三)社会层面

　　政府应加强社区家庭教育的管理、研究和考核，举办家庭教育学校，落实家庭教育经费，配备家庭教育专职人员和兼职人员，进一步加强家庭、学校、社区的合力，形成时时处处教育的网络格局。

公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告篇3

　　区内果蔬资源丰富，有些农产品质量均优于周边县区，但取得绿色、有机等相关资质认证的果蔬种植合作社并不多，下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选全区电子商务发展情况调研报告，希望大家喜欢。

　　XX区是全市唯一农业区，幅员辽阔，占市区总面积的43%，农村人口占比超过70%，经过多年的培育，XX区的农业发展已经形成了较好的基础，但目前传统的发展模式，已经不能够满足群众的发展需要，从长期来看，必须走出一条高附加值、高度市场化的路子来。因此，我尝试以我区电子商务发展情况为切入点，进行调查研究，深入分析，切实的提出一些可行的意见建议，为XX人民发展致富提供一个新方向。

　　调研主要通过电话沟通、面谈、实地走访的方式展开，结合官方统计数据、国内政策文件和电商发展经验作为参考。

　　一、发展现状

　　一是基础设施初具规模，产业架构基本形成。基础设施方面，区内目前已建成电子商务孵化基地，位于XX汽车城2号楼，总建筑面积6365平方米，拥有O2O展厅、综合服务区、创客空间、电商办公区、物流仓储区、生活服务区六大功能区。基地企业辐射全区O2O基层服务站58个，辐射58个村，辐射率100%。区内现有快递收发网点17个，城区已达到全覆盖。全区自建电商销售平台6家，其中5家进行农副产品销售，1家进行农资产品销售。产业架构方面，我区拥有自建网络平台的企业有6家，“XX果蔬商城”、微信小程序依托7000平自建XX果蔬交易市场，实现O2O线上线下联动销售;“XX”品牌销售米面杂粮及生活用品，在我区拥有生产基地，粮食产品通过有机认证、欧盟认证等多项检测认证;“电商XX”app是由我区孵化基地运营方XX集团开发打造，服务基地企业的综合线上销售推广软件;“XX网络”平台结合PC端网页及微信服务号、小程序等多种功能的电商平台，整合广告、新闻、公益、果蔬特产销售等多项应用功能;“XX肥业”主要进行肥业、生物技术服务及产业周边商品的批发及零售销售;“绿源沣都”网站与微信商城以我区XX镇当地丰富的特产为销售主体开展线上推广。

　　二是电商发展氛围形成，产生一定经济效益。一方面已举办了两届“绿色XX、健康XX、时尚XX”为主题的电商文化节，通过各项活动进一步推介电商企业。另一方面为企业持续举办“青年创业”“电商助残”等特色培训班，分门别类地开展电子商务基础、操作及能力提升培训，组织电子商务培训14次，累计培训学员千余人，加快培养一支实际操作能力强的电商带头人队伍。第三利用本地各类媒体平台，及时总结推广电商工作的好经验、好做法，为发展电子商务营造良好氛围。全区2016年9月电商基地挂牌运营起至2017年末电商交易额X亿元;2018年电商交易额X亿元;2019年电商交易额X亿元，年平均带动就业人数X余人。

　　二、存在的问题

　　一是物流成本较高，包装运输折损量大。我区收发物流总量不高，快递网点集中在主城区，物流仅能到达乡镇政府所在地，普通网购快递、物流下行困难，时效长;主要特产为果蔬、杂粮、酒类、禽蛋及肉类等可食用生活物资，快递包装不足以保护商品、暴力运输导致产品受损，且酒类、油类等液体易燃产品运输路径受限，远途空运不允许发送;果蔬、肉类等生鲜产品保质期短，不易于储存，快递由东北发往全国运输周期长，果蔬肉类在保存不当的情况下，受冻受热都易发生质变，现缺少冷链物流;米面杂粮体积大质量重，运输费用过高，增加销售成本。

　　二是品牌散特色少，产品市场竞争力差。区内果蔬资源丰富，有些农产品质量均优于周边县区，但取得绿色、有机等相关资质认证的果蔬种植合作社并不多，且生产标准各不相同。个别乡镇的知名特产存在多个注册商标，合作社各自为政，没有形成产业化发展，导致品牌市场知晓率低、品质没有保障且有杂牌产品冒充我区特产充数等情况。如双榆小米这一个品牌，注册相关商标有20多个，没有统一品牌引领。区内电商销售产品多为初级加工农产品，没有形成多元化、叫得响的深加工产品，产品结构过于单一，利润空间有限，在市场竞争中没有比较优势。

　　三是销售方式简单，线上发展带动力弱。少数开展电商业务的企业发展思路局限，仅在微信朋友圈上进行简单的广告宣传，在客服、售后、包装、运输等环节均存在盲点，开展线上销售活动的随机性大，不符合现在市场的竞争要求。不能够达到生产、加工、销售的模式化和标准化。企业间资源对接共享少，缺乏拓展市场的主动性。且单凭一己之力去推广难度大、花费高、效果不明显，发展规模多停留在小而单一的层面上，产业的线上带动力薄弱。

　　四是对外合作有限，平台主体影响力小。目前全区电商主体主要以本地销售为主，一些较为成熟的企业主体，能够借助多年的经营渠道销售产品，但通过平台获得的订单少，仅有个别电商企业与国内大型的电商平台建立合作，并且只是仓库寄存，没有搭建起在大型平台的区域品牌;自建平台时间短，宣传推介也限于区域内和经营者的社交圈，范围十分有限，没有长期稳定的客户群体。

　　三、对策和建议

　　通过上文的调查结果来分析，XX区发展电子商务产业的前景光明，特别是农村电子商务方面，潜力十足，主要包括以下几方面。一是物产丰富，农产品潜力巨大。XX区耕地、林地、草原和湖泊均有一定的规模，比如发展中药材、特色养殖、生态旅游等产业，都能够带来较高的利润。二是群众期望，发展致富劲头足。农村人口不富裕，且普遍不愿远离家乡打工，在家又没有特殊的技能，迫切期望借助互联网的快车，尽快发展致富。三是政策导向，消费“下沉”导向明显。物联网建设、5G应用、加快建设农村电商网点等一系列扶持政策逐年加大，随着模式日趋成熟，农村发展将离不开电商经济。

　　下面是对改善我区电商发展的几点建议。

　　一是转变物流运作方式。物流发展延伸与快件流量成正比，优化产业布局，既要推进物流仓储集散中心和配送网点建设，鼓励物流快递企业加密网点、设立代办点。同时，也要以时间换空间，采取在市内物流园区租赁仓库，将全区特色产品按照订单规模入驻，给予适当补贴，统一发货，降低成本，扩大销售额，拥有较大的快递流量，物流网点的延伸难度将大大降低，物流成本高的难题将得到解决。再者，由政府牵头，争取国家电商示范县政策，积极运用政策与淘宝、京东等平台达成协议，将我区产品纳入大型平台仓储物流中心，缩短物流距离，减少管理成本。

　　二是推进“XXX”品牌建设。整合优势产业，发挥优质农产品优势，统一打造并推进“大福同”品牌线上运营。聘请专业团队，借助短视频、直播、第三方销售平台开店等多种方式，帮助本地企业、个人产品扩大销售宣传。与MCN机构合作，着力培养培训培育本地网红经济，形成产品上行销售影响力。加强产销对接，整合一批有资质、有规模、有资源、有先进意识的本土企业品牌，做大做强当地的优势产业，建立行业知名度及品质认可度，实现产业上行，走出去的目标。

　　三是加强对外平台合作。充分解放思想，深挖自身潜力，依托国家发展政策资金支持，以及淘宝、京东等一线电商平台市场布局需求，积极加盟入驻。从健全产品生产加工体系入手，加强规划引导，调动经营主体积极性，形成符合市场竞争要求的农产品;加大开设网店推广力度，特别是支持企业入驻大型平台;定期举办官方网络直播售货，带动网红直播销售，通过眼球效应刺激消费，持续拉动本地农产品知名度和销售额双提升。

　　四是开展多元电商培训。聘请专业培训机构进行分层次电商专业课程及技能运用培训。利用“线上培训”，“云端授课”等便利的方式加大电子商务先进经验推广。组织到大型电商基地和平台运营机构参观学习，与先进地区建立联系，带动官方和民间交流合作。提升创业意识，培养一批懂理论、懂业务、会经营网店、能带头致富的“网商”队伍，带领农民进入电商销售的红利时期。

　　五是创新电商销售模式。利用XX生态旅游资源，发展季节性生态旅游销售模式，将体验式采摘和网上直播采摘结合，在生态游的同时，一键下单，将产品直接送达客户家门口;承办和参加各类网上电商展会及活动，借助行业内渠道，拓宽经纪人销售模式;依托实体大户带动电商壮大，利用现有线下渠道推广使用电商平台，以线下资源培育线上，最终实现线上反哺线下。

　　六是突破传统产品体系。提升农产品深加工程度，延长产品保质期，比如，东北地区鲜食玉米深加工已有很多成功案例。充分利用东北农闲季节长的特点，扶持手工艺加工产品，鼓励当地能人开设小微企业进行开发，比如精品特色木工、手工编织、手工刺绣、毛纺制品、平安福文创产品综合开发。

公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告篇4

　　一、农村家庭教育现状调查分析

　　(一)农村家长文化素质相对偏低，家教观念较为落后

　　一是农村家长文化程度相对较低，普遍缺乏科学育儿的基础知识;二是相当部分家长思想素质和道德水准不高，对孩子的教育缺乏正确引导;三是部分家长对子女的教育重视力度不够，往往为了繁重的农活而把子女当作生产、生活上的帮工，有的父母甚至因为缺少劳力不愿送子女接受教育，向子女灌输“读书无用”的思想，将孩子的前途定位在外出打工上，使孩子的自信心和学习动力受到抑制;四是相当部分家长对子女的期望过高，“望子成龙”心切，天天轮流“夹攻”，时时语言“轰炸”，造成孩子心里负担过重而“物极必反”;五是不少家长认为“孩子好坏，个性天成”，对孩子的教育放任自流。在调查的13934名留守少年儿童中，绝大多数外出父母在增加家庭经济收入和子女教育之间取舍失衡，导致留守少年儿童得不到应有的管教而在学习、生活和思想品德方面问题日益突出。

　　(二)教育方法适用错误，家庭学校沟通堵塞

　　在调查中，大多数家长也急于教育好、培养好孩子，但由于方式方法多半是哄吓法、武断法、支配法、“棍棒”法、“变调”法、遥控法等，再加上重言教，轻身教，致使家庭教育起不到行之有效的作用

　　在对680名农村家长的调查问卷中，有68.2%的家长缺乏与学校沟通，不少家长甚至认为交了学费孩子的教育就应该由学校负责，孩子的学业和品行出现了问题，应由学校来承担，由于认识上的错误，家长把教育子女应尽的责任推给了学校，从而与学校、与老师缺乏沟通，造成了家庭和学校教育的断层。

　　(三)育人环境有待优化，家庭教育投入严重不足

　　一是语言环境有待净化。在农村，家长和孩子很随意就“出口成脏”，脏话流话就象“家常便话”;二是学习环境需要营造。在农村，很少看到家长捧上书本，孩子在一边写作业，而家长在一边看电视或打牌的现象非常普遍，学习氛围很淡薄;三是娱乐环境有待优化。当前，家长对网络教育很难把握正确的导向，孩子迷上“网络游戏”较为严重，一旦变成“网虫”，家庭、学校教育的成果一夜之间就被颠覆，这种现象在农村的初高中学生中比较普遍。

　　目前，全县有家长学校49所。但由于没有经费投入，家长课多半是“考试分数通报会”，有的学校甚至很少召开或不开家长课，家长学校的职能作用不能得到发挥。其主要原因一是师资力量薄弱，学校教师完成正常的教学任务已经非常繁重，无时间和精力研究家庭教育知识;二是家庭教育资料欠缺;三是牵头单位无此项业务经费，开展工作难度很大。

　　二、对策与建议

　　百年大计，教育为本。历来十分重视教育工作，把教育事业放在了优先发展的战略地位，“科教兴县”位居“五大战略”之首，使素质教育、学校教育得到了很大的发展，但就广大农村家庭而言，家庭教育仍不容乐观。儿童是祖国的花朵，民族的未来，因此，抓好家庭教育，尤其是广大农村的家庭教育，应成为全社会不容忽视的的重要课题。

　　(一)建立家庭教育工作长效机制

　　1、加强家庭教育组织建设。一是建立家庭教育工作领导机构，把家庭教育工作纳入各级政府工作规划中，为家庭教育工作的开展提供必要的政策支持。二是发展家庭教育师资队伍。建设一支指导能力强、业务过硬的稳定的家庭教育工作讲师团队伍以及老干部、骨干教师及优秀家长组成的志愿者队伍，为家庭教育工作提供必要的人力保障。

　　2、增加家庭教育工作经费投入，确保家庭教育工作顺利开展。每年划拨一定的专款经费，用于聘请教师、购买教材、树宣典型等开支，做到每学校每学年至少可以开课一次，确保家庭教育工作能够正常开展。

　　3、进一步建立健全家庭教育培训阵地，充分发挥家长学校的作用。根据儿童规划纲要提出要建立多元化家长学校办学体制、增加各类家长学校数量的目标和当前农村家庭教育的状况，努力在乡镇的中小学、幼儿园普遍建立家长学校，使其成为普及家庭教育知识的主要阵地。同时，对家长学校规范管理，加强家长学校学习资料建设和制度建设，把开办家长课列入各校年度工作计划中，使家长培训课进一步制度化、经常化、规范化，确保农村家长科学育儿知识的知晓率不断得到提高。

　　(二)创新工作方法，延伸家庭教育工作面

　　一是聘请专家对家庭教育工作队伍和较高层次的家长进行培训，使他们成为优秀“二传手”;二是改变单一的家长课模式，变单向式、传统式家长会为双向式、开放式家长会;三是拓展家庭教学内容，使其更全面、更系统、更切合农村实际;四是结合家访、技术培训等各项工作，把校内家长会延伸到校外，利用农闲把家长会开到村、到组、到户，为农村家长输送科学的家教知识。

　　(三)以活动为载体，树立典型，强化宣传

　　一是创建家庭教育示范点，通过示范带动，推广家庭教育工作经验;二是开展“学习型家庭”活动，引导农村父母成为学习型家长;三是继续培养和评选“优秀家长”、“双合格家庭”、“优秀家长学校”活动，在对家教成功的好典型进行表彰的同时着重大力宣传，通过带动辐射，使科学的家教知识逐步深入广大农村。

　　(四)关注特殊群体的家庭教育

　　尤其重视农村留守、流动儿童的家庭教育。通过多种形式和措施，向留守、流动儿童家长及监护人宣传其义务和责任以及科学的家庭教育观念、知识和方法，防止对留守、流动儿童放任自流、疏于管教的现象发生。

公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告篇5

　　各位领导，各位代表：

　　大家好!根据会议安排，现就有关情况交流发言如下，不当之处，还请批评指正。

　　一、*局近5年人大代表建议办理情况

　　过去五年，*局党组共收到市*届人大*次会议、市政协交办议案*件、建议*件。从代表建议内容看，涉及*的*件，涉及*的*件。在市人大的关心支持和市政府的具体指导下，我局承办的议案、建议全部按期办复，办复率、见面率、满意率均为100%。我们的主要做法是：

　　(一)加强组织领导，落实工作责任

　　局党组高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，多措并举抓办理。

　　一是完善机制抓办理。将建议提案办理工作摆上重要议事日程，明确办理事项内容、办理责任人、具体承办人、分管领导和完成时限等，下发各承办科室单位及时办理，形成了主要领导抓总、分管领导抓落实、相关科室单位具体承办、局办公室牵头协调的工作机制，确保建议提案办理有人抓、有落实。五年来，局党组组织召开人大代表建议、政协委员提案交办会30余次，对建议的办理工作进行了动员部署，要求各承办单位把办理工作列入本单位重要工作日程。

　　二是严格要求抓办理。专门成立办理工作领导小组，并及时召开专题会议，对办理工作进行安排部署，各有关科室单位对每一件建议、提案，确定一名政策熟、业务精的同志，作为具体承办责任人，靠上抓好落实。对每一件建议、提案“答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”。每件建议、提案必须向代表、委员当面答复，如有代表、委员对答复不够满意，要求承办科室单位在深入调查、反复研究的基础上，重新进行答复，直到代表、委员满意为止。

　　三是领导包案抓办理。将主办的*件提案作为重点，分别由分管局领导包案办理。特别是将市政协重点提案目录中《*的建议》作为重中之重，局主要领导及分管领导亲自把关，牵头科室具体负责，局办公室全程督办，取得了较好的办理效果。

　　(二)建立工作制度，规范办理程序

　　我们深知，建议和提案的办理关键在于落实，而抓好落实的基础是建立健全科学、规范的办理制度程序。在具体工作中，

　　一是加强制度建设。切实把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口，修订完善《*市*局办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》，制定了《关于做好人大建议和政协提案办理工作的通知》，明确办理程序和要求，推动建议提案办理工作更加规范有序、建议提案办理的组织程度和答复质量进一步提高。

　　二是规范办理程序。收到建议提案任务之后，局办公室根据内容进行逐件登记、审核，提出拟办意见，经局主要负责人及分管局长签批后，交有关业务科室单位办理。所有建议提案的答复，均由分管局长审核把关之后，按照统一办理要求、统一审核把关、统一行文格式、统一邮寄报送的“四统一”要求，及时送(寄)达人大代表和政协委员本人。

　　三是确保答复质量。我们要求各承办科室单位在答复时做到“四个准确把握”，即：准确把握答复的针对性、准确把握答复的真实性、准确把握答复的完整性、准确把握答复的实效性。所有答复意见均经过相关领导和科室单位的反复研究，确保答复内容精准、办法措施有效，进一步提高了建议提案的答复质量。

　　(三)确保办理实效，交出满意答卷

　　从全面提升住宅小区物业服务管理水平到解决农房建设管理过程中存在的问题和矛盾，从紧盯关经济社会发展的宏观大事，到涉及民生领域的关键“小事”，在过去五年的时空坐标里，*局深耕民生关键事，采取现场调研、交叉检查、交流座谈、跟班学习等多种方式，将“良言”变成“良策”，让代表的议案和建议“落地有声”，交出了一份份漂亮的“答卷”。具体做法有：

　　一是精心调研。在答复办理议案前，先与代表、委员们见面，了解议案产生的背景及提出的原因，了解议案所反映问题的真实情况，了解议案当事人所希望取得的效果。同时，有针对性地找出相关政策和文件，认真进行研究，寻找政策和议案所提要求的结合点。

　　二是加强督导。对于交办各业务科室的建议提案，定期调度办理进展情况，对办理进度较慢的，通过催办单催办或电话催办，督促加快办理;对办理难度大或超出政策范围的，及时向交办部门请示后再予办理。办理过程中，局办公室加强动态管理，根据建议提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”，力争把建议提案办理的过程变成改进推动工作的过程，实现*工作的创新发展。

　　三是认真办理。五年来我局在办理议案过程中，在做好办前、办中、办后“三次见面”的基础上，特别注重采取更加灵活和人性化的办理方法。主动上门访问代表委员，汲取建议和意见，我局主要领导、分管领导和经办科室人员与代表委员们针对建议意见进行认真研究，达成共识，代表委员对我局这种办理议案的方式纷纷表示满意和欢迎。例如《关于给予201*年以前未缴纳社保的被征地农民最低养老生活补助的建议》人大统一编号第*号，根据相关政策规定，被征地农民领取养老生活补助只能是阶段性的政策，随着城乡居民基本养老保险制度的全面实施，被征地农民只能根据自身经济状况，选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，不能应参保时不参保，等到达法定退休年龄时再选择领取养老生活补助。我局根据现有关政策一一对代表进行了答复，并在规定时间内顺利完成了办理工作，办结率、答复满意率均达100%。其他*件协办议案也按照相关要求向主办单位提出了协办意见。

　　二、经验交流

　　一直以来，市*局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把办理好人大代表建议作为推动重点工作落实的重要抓手，进一步强化组织领导、落实工作责任、加强沟通面商、提升办理实效，确保圆满完成建议办理工作。总结来说，我们主要探索建立并形成了人大代表建议办理“三查一跟踪一调度”机制。

　　一是实行“分统结合”，明确办理事项。接到承办任务后，我局明确对办理工作实行分级负责、分统结合制，市局主要领导为办理工作的“第一责任人”，各分管领导为直接责任人。在充分征求意见建议的基础上，由办公室对建议的承办领导和科室(单位)进行细化分工，形成责任分工表，并印发《*年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，对办理流程、办结时间、办理要点等逐一进行明确。

　　二是实行“办前调查”，打好办理基础。根据建议事项，一方面主动加强与人大代表的沟通协商，了解其真实想法，准确把握意图，确保办理“对题”。另一方面主动对接协办单位，积极配合主办单位，立足解决问题，加强综合分析，深入开展调查研究，以点带面、举一反三，从根本上提出解决问题的对策办法。5年来，共开展相关调研活动60余次。

　　三是实行“办中检查”，提升办理实效。建议办理过程中，我们坚持施行分类管理，对有重大推动作用的建议，局主要领导亲自挂帅，并列入年度工作重点高位推进;对能够及时改进解决的，立即着手办理，尽快取得成效;对一时难以解决或与现状不太相符的，主动吸纳代表观点，举一反三，确保建议办理取得实实在在的成效。办理过程中，督促承办科室通过座谈、约见、电话信函等方式向代表通报办理进度20余次。形成答复意见后，提交党组会集体研究，切实提高答复质量。答复过程中，集中督办、集中答复，向代表说明建议采纳情况、工作现状和办理成效，主要领导面复率达到50%以上，局班子成员面复率达到100%。

　　四是实行“办后督查”，推动建议落实。针对答复意见和代表的进一步建议，组成建议办理督查组，在督查承办科室切实抓好工作落实的同时，督促其向代表及时反馈落实进度和成效，最大程度取得代表的支持。每年年末，召开党组会议，集中听取建议办理情况，确保答复事项真正落地见效。比如，由我局主办的“关于全力推动高铁新区建设，加快培育*经济发展新增长极的议案(转建议)”(第*号)被列为市人大常委会重点督办建议，我局按照程序要求，选派业务能力强、经验丰富的人员组建了工作专班，针对建议所提问题积极与协办单位会商，主动征求代表和督办领导、督办专工委的意见，全力以赴推动问题化解。*月*日，市人大常委会调研组对重点督办代表建议办理情况进行了实地调研，听取了相关情况汇报，给予了我局充分肯定。会上调研组还与人大代表交换了意见，并就当前推动高铁新区建设的关键和重点进行分析讨论，提出了针对性建议。

　　五是实行“成效跟踪”，深化建议办理。在建议办理过程中，我局注重反映问题的有效办理和落实，开展代表建议办理“回头看”专项行动，切实将办理工作与推动经济社会发展相结合，提高办理质量和效果。特别是对因政策、环境等变化，过去难以办理，现在可以实现的建议，向代表进行面复，征求进一步建议，不断深化建议办理。通过轮次推进，有效促进了建议办理与人社业务工作“双提升”。

　　三、存在的差距不足和下步工作打算

　　近年来，在市人大的监督指导下，我局人大代表建议办理工作质量和水平得到明显提升，但与代表、与群众的要求、愿望相比，尚有差距不足，主要表现在：部分代表建议站位高、立意超前，现行条件下，难以短时间实现，只能分步推进，导致建议办理的周期较长，短时间内难以达到代表期望;个别承办科室与代表的沟通还有待加强，在人社业务改革重大事项、重大决策，推进“我为群众办实事”实践活动等问题上主动征求代表意见的工作做的还不够细致;主办和协办同等责任的理念不到位，存在重主办、轻协办的意识，配合主办单位工作的主动性还有待提升。

　　在今后的办理的工作中，我局将进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，以此作为了解社情民意、查找工作问题、寻求解决途径的重要过程，积极采纳代表提出的合理建议，不断总结和积累经验，改进工作方式方法，切实解决一批群众反映强烈的突出难点问题，努力让代表满意、让群众满意;进一步拓宽办理思路，对代表关心的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题;进一步完善“三查一跟踪一调度”办理机制，不断提高办理水平和能力，增强办理工作的广度、深度和透明度，以更高质量、更高标准做好代表建议办理工作;进一步深化建议办理，对办理难度大、时间跨度长的建议，每年开展建议办理工作“回头看”，实行滚动办、连续办，确保件件有回音，事事有答复，以建议办理优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　发言完毕，谢谢大家!

公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告篇6

　　学会坚强，犹有开天辟地，移山倒海的勇气；学会坚强，就有守得云开见明月的耐心；学会坚强，就有大呼众人皆醉我独醒的气概。下面是众鑫文档网小编为您推荐全市优化营商环境工作情况的调研报告。

　　按照省政协统一要求，市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案，启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研X多户企业，收集X份调查问卷，召开X次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与X多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。

　　一、优化营商环境工作情况

　　市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。

　　一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。

　　二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。

　　三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。

　　四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。

　　五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。

　　二、优化营商环境工作存在问题

　　根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：

　　（一）优化营商环境政策落地不畅

　　一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测；产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。

　　二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。

　　三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。

　　四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如，快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。

　　（二）“放管服”改革需进一步深化

　　一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转；有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。

　　二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列；X、X等X个县区也能基本满足需要；X、X等X个县区政务中心面积均小于X平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。

　　三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长；有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”；商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。

　　四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距；多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。

　　（三）政务服务效能有待进一步提升

　　一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符；同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。

　　二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精；有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。

　　三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢；县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。

　　（四）融资难融资贵严重制约企业发展

　　一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。

　　二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。

　　三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的X亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款；信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法；质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。

　　四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。

　　（五）用地难问题较为突出

　　一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足X万亩，年终可追加X万多亩，实际每年需求X万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。

　　二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要X年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。

　　三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。

　　（六）企业运行成本居高难下

　　一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区X元-X元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。

　　二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到X亿立方米，其中“两区多园”需水量X亿立方米，而现状供水能力仅有X亿立方米，不到需求量的X%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。

　　三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。

　　三、优化营商环境对策建议

　　针对存在的问题提出以下对策建议：

　　（一）建设开拓创新的思想环境

　　一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。

　　二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。

　　三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。

　　四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。

　　（二）建设透明高效的政务环境

　　一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。

　　二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。

　　三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。

　　四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。

　　五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。

　　（三）建设安商富商的政策环境

　　一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。

　　二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，

　　三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。

　　四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。

　　五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。

　　（四）建设竞争有序的市场环境

　　一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。

　　二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机制，促进中介服务市场公平竞争，良性健康发展。

　　四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。

　　（五）建设公平公正的法治环境

　　一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。

　　二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。

　　三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。

　　四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。

　　（六）建设重诺守信的信用环境

　　一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。

　　二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。

　　三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。

　　（七）建设宜居宜业的人文环境

　　一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。

　　二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。

　　三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。

　　四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。

　　（八）建设担当干事的政治环境

　　一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。

　　二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。

　　三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。

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