公安基层思想政治工作讲座提纲9篇

公安基层思想政治工作讲座提纲篇1

　　整顿公安机关是捍卫人民民主专政的重要力量，从严治警一刻都不能放松。总书记在全国公安工作会议上强调：“要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”这对于我们做好新时代公安工作，更好地维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，具有重要而深远的意义。

　　压实两个责任，在强化政治领导上取得新突破。推进全面从严治警，党组织负主体责任，纪委负监督责任，这是党中央一再强调要抓好落实的“两个责任”。紧紧抓住各级党组织主体责任这个“牛鼻子”，建立主体责任清单，把责任细化到人、量化到岗、实化到事。各级党组织主要负责同志要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以“首要之责”“第一职责”，种好全面从严治党治警“责任田”。依托制度建设扫除责任盲区，不断强化政治担当，率先垂范深入抓好党建队建工作，突出知责明责这个前提，抓住尽责负责这个关键，用好考责问责这个利器，推动党建队建责任层层落实到位。班子成员要落实“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，把管业务同管思想、管作风、管纪律、管廉政统一起来，做到守土有责、守土尽责。派驻纪检监察机关要聚焦主责主业，对所在单位党组织落实全面从严治党治警责任情况监督、检查和考核，健全完善和压实责任监督执纪问责体系。政工、督察、审计、巡视巡察、信访等部门要充分发挥职能作用，完善干部教育管理机制，加强协作配合，形成具有公安特色的“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的党风廉政建设工作任务链，把党风廉政建设的“两个责任”和“一岗双责”落到实处。抓住关键少数，在涵养政治生态上取得新突破。领导干部这个“关键少数”，既是政治生态系统的维护者、管理者，又是全面从严治警的执行者和实践者，发挥着关键性、示范性、引领性作用，一言一行、一举一动，都会形成一种风气，引导一种方向。职位越高越夙兴夜寐，权力越大越一尘不染，才能发挥“头雁效应”，引领和带动整个风气向上向好，形成“山清水秀”的政治生态。突出重点问责，聚焦管党治警不严、纪律建设不力、履行责任不实等问题，紧盯党委、纪委和党委领导班子成员特别是主要负责人，以问责倒逼其担负起纪律建设责任。从每一名领导干部个体纪律意识抓起，坚决防止“衰减效应”，剜除破坏政治生态的毒瘤，激浊扬清，涤荡“四风”，不断凝聚全面从严的党员干部队伍整体纪律观。把领导干部权力运行、生活交往等纳入组织管理视线，掌握真实情况、注意发现问题，综合运用听取汇报、约谈、谈话函询等形式，强化对重点领域和关键环节的日常监督，抓早抓小、防微杜渐。着眼标本兼治，及时梳理日常监督、巡视巡察、查信办案过程中发现的体制机制问题和制度漏洞，提出整改建议，举一反三，推动从严治警和制度建设。

　　注重习惯养成，在严守政治规矩上取得新突破。令在必信，法在必行。突出党内法规体系制度等教育内容，坚持挺纪在前，深入开展纪律特别是党的政治纪律和政治规矩教育，加强以案明纪、以案促纠，发挥警示震慑作用，促使广大党员民警从宏观上认识党的纪律的外延轮廓，在工作生活中明晰为人做事的基准和底线，守住公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，使铁的纪律真正成为日常习惯和自觉遵循。创新教育形式，针对不同年龄段、不同岗位分工党员民警特征，综合运用现代媒介，赋予传统教育方式新的形式，激发教的活力和学的动力，推动纪律教育由说教式、灌输式、单向式向渗透式、感召式、互动式转变，在潜移默化中实现党的纪律入心入脑。用好教育手段，发挥党内政治生活锻造党员纪律观念的载体平台作用，敢用善用批评和自我批评这个武器，通过互相监督、互动交流，营造学习型党组织，促进纪律观念逐渐养成，使全警真正形成明危害、知敬畏、存戒惧、守法度的高度自觉，做到不踩红线、不越底线、不闯雷区，不断凝聚全面从严的党员民警队伍整体纪律观。

　　勇于担当作为，在淬炼政治品格上取得新突破。勇于担当作为是新时代公安民警重要的政治品格，更是党性修养的重要体现。全警要牢牢把握新时代新要求新使命，紧紧抓住安保维稳、扫黑除恶、打击犯罪、防范风险这四个关键，以推进机构改革、“放管服”改革、警务机制改革和科技创新为动力，以联动融合、共建共治为方向，聚焦防风险、抓规范、提能力，在全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，加快形成符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系建设中勇为有为。始终保持对党绝对的忠诚和对人民高度负责的精神，切实担负起维护新时代国家安全和社会稳定的职责使命。强化担当作为的正向激励，以选人用人为风向标，大力宣扬想干事能干事干成事的干部，大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。秉承“功成不必在我”和“功成必定有我”信念，不折不扣抓落实、恪尽职守抓落实、盯着末端见效抓落实，以实干实绩兑现对党忠诚的誓言，努力锻造一支“四个铁一般”的公安铁军。

公安基层思想政治工作讲座提纲篇2

　　一、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围基本现状与存在问题

　　围绕基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围这个调研主题，通过查阅资料，与友邻单位进行沟通交流，按照基层所领导、刑警、治安民警、社区民警、新警五个类型组织调查问卷，实地考察警务站、值班室等不同点位、不同岗位人员，以及对部分人员进行重点访谈，主要发现以下四个方面问题：

　　（一）担当作为热情不高。通过调查问卷发现，有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人茶碗一端，说话无边，香烟一点，专说人短，习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对”的现象；有XX%的同志认为在这个集体里存在着“有人不琢磨事，光琢磨人，专门琢磨干事的人，你在前边干，他在后边看，干对了他说你早该如此，干错了他说意料之中”的现象；有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行”的现象；有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁进球吹谁犯规”的现象。

　　（二）教育引导成效不佳。通过集体座谈发现，有的同志认为单位对提高公安干警担当作为积极性的教育引导重视程度不高，不能够作为一项基础性工作常抓不懈，随意性比较大，往往是领导重视什么抓什么，工作冲击性也比较大，工学矛盾比较突出；有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育内容与当前公安干警的思想意识形态的发展严重脱节，不能够较好地结合本单位实际情况开展工作，往往是照本宣科，时间到任务完；有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育方法过于单一，除了口头说教基本没有创新，仍然满足于“嘴上讲、耳朵听”，致使一些同志产生了“厌、淡”等负面情绪，结果是“左耳进、右耳出”。

　　（三）激励措施捉襟见肘。通过重点访谈发现，有的同志认为现行的激励机制不够健全，重精神激励轻薪酬激励，重荣誉激励轻工作激励，没有形成完整的体系；有的认为激励措施成效不明显，激励措施没有建立在对个人需要进行调查、分析和预测的基础上，激励措施针对性不强，无法最大限度激励公安干警担当作为的自觉意识，不能更好地调动工作积极性；有的认为现行的激励措施不能适应新形势要求，盲目跟从没有创新，比如在精神激励方面只重视口头表扬，没有实质性的激励动作和具体性的激励措施。

　　（四）末端落实大打折扣。通过实地考察发现，有的同志认为检查评比教条机械，摆花架子，做表面文章，比如对一些工作的检查评比，过于偏重看材料、查档案、报数据等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察，导致弄虚作假等问题层出不穷；有的同志认为工作导向出现问题，领导片面强调完成任务，不能够做到压担子、炼人才，逐渐造成“能干事的人往死干，不能干事的人靠边看”等问题出现；有的同志认为容错机制不够健全，凡是出现问题不问青红皂白，一味追责问责，导致干事的人变成毛病最多的人，不干事的人反倒变成专给人治病的人；有的同志认为赏罚还不够分明，存在照顾老同志、照顾没有获得奖励的、照顾有特殊情况等现象，平均主义和老好人思想还一定程度存在。

　　二、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围欠缺的原因分析

　　“能力是干事的基础，动力是干事的条件，定力是干事的保证”，公安干警只有坚决做到“能力、动力、定力，三足鼎立”才能够站得稳、立得住、干得好、走得远，但从调查研究情况不难发现，当前基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围存在的问题和短板，不仅仅是个人的原因，更多的是基层派出所教育不够有效、管理不够科学、制度不够健全、落实不够彻底等深层次原因，具体可以概括为以下三点：

　　（一）基层公安干警“想干事”的动力略显不足。主要包括以下三方面原因：一是利益观念“冲击”进取精神。随着市场经济的发展，传统的“重义轻利”、“君子言义不严利”的儒家义利观受到冲击，有的开始用经济眼光观察、思考问题，注重算“经济账”；还有的受拜金主义的影响，奉献意识淡化；更有极个别同志经常攀比地方老板奢华生活，价值观念淡化。比如，在平时工作中取得了一些成绩或在重大任务中有突出表现，大多希望能够得到物质利益回报，如放几天假休息休息，发一些奖金等，而对于口头表扬、通报表彰等精神奖励兴趣不高。二是物质享受“冲击”进取精神。随着各种福利待遇的不断提高，工资涨了，手头宽松了，有的就摆阔气、图享受，吃喝风渐长，进取意识淡化；有的在生活消费上形成攀比之风，为了满足虚荣心，寻求心理上的平衡，出现了通过借钱、赊账来“武装自己”的情况；还有的对基层派出所生活有厌倦情绪，怕苦怕累，突出表现为值班备勤怕警情，问题线索怕深挖，直至领导盯着的事才肯动一动。三是后顾之忧“冲击”进取精神。受体制限制，有的尽管表现突出，甚至已经成为基层派出所工作的业务骨干或中坚力量，但由于发展空间有限，在个人进步暗淡的情况下，缺乏工作动力；还有的缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将公安工作作为跳板，一些素质较好、业务精通、工作认真的基层公安干警，往往通过各种渠道，另谋出路，这使得人员频繁进出，不断流失，队伍缺乏整体稳定性。

　　（二）基层公安干警“多干事”的定力基础薄弱。主要包括以下三方面原因：一是缺乏有效的教育引导。高度的担当作为定力不是自发产生的，而是靠不间断的有效的教育、引导、灌输来形成，但从实际情况看，当前，受警力严重不足，非警务工作日益增多，执法要求更加规范严格等因素影响和条件制约，基层派出所平时重使用轻管理、重工作轻培养、重说教轻实效等问题不同程度存在，一些单位对基层公安干警的教育培养不够重视，日常跟踪管理跟不上，导致难以形成集中、稳定的思想导向和集体底蕴内涵，基层单位集体内部的原始力和推进力明显不足；随着基层公安干警思想意识的独立性、选择性、差异性的显著增强，以及自主意识、理性意识和权利意识不断强化，如果缺乏正确、及时、科学、有效的教育引导，出现教育引导针对性不强、形式比较单一、效果不够明显，极易造成部分同志分心走神，导致对自己的工作得过且过，事关集体利益工作参与积极性不高等问题。二是缺乏良好的条件基础。公安机关对社会承诺的兑现，层层传导至基层派出所，再加上本职工作，基层公安干警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成怕上级倒查，弄虚作假完成指标考核怕出问题受处理，种种压力之下导致“多干事”的想法敬而远之；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面，长期超负荷工作与基层有限的警力资源矛盾比较突出，进一步增强了基层公安干警的身心压力，使得“多干事”的想法难以付诸有效行动。三是缺乏科学的激励机制。良好的干事创业氛围需要具备三个条件，即具有竞争力的激励机制、良好的职业发展通道和以人为本的文化氛围。然而从调研的实际情况看，部分考评评价体系还不够科学，竞争激励机制不够健全，与充满活力的地方企业相比，显著区别是不能够形成一个人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低得充满生机和活力的用人机制；评价体系有效程度不高，现行考评体系虽然旨在将执行率和执行结果作为对个人、集体的考核评价及将奖惩的主要依据，但考评过程操作起来偏重于查档案、报数据、看回复，考评手段比较单一，量化结果难以与真实成绩相匹配。

　　（三）基层公安干警“干成事”的能力有所欠缺。主要包括以下两个方面原因：一方面是个人能力素质参差不齐。能力是干事的基础，能力不够干不了事，对照“一警多能、一警多用”目标要求，许多基层公安干警还存在不小的差距，主要原因从总体情况看，当前基层派出所大多数民警年龄在30岁以下新警和45岁以上老警占比较大，两极分化较为严重，中坚力量普遍薄弱；从从警动机来看，有的是想追求个人进步，有的是为了考取公务员，有的是为了解决就业，有的是图个好名声，等等；从队伍成分来看，有的是考入警校录取的，有的是通过公务员考试招考的，有的是从部队转业干部中遴选的，有的是以前国企改制转任的，等等。另一方面是现行培养机制不够健全。根据《公安机关人民警察培训暂行规定》，公安干警上岗、授衔、晋升警衔和晋升职务必须经过培训，但从实际运行情况看，新录用人民警察初任培训，警衔晋升和职务晋升培训坚持较好，但专门业务与岗位培训，知识技能更新培训等落实上还存在很大差距，基层公安干警的成长沉淀往往通过向老同志学习来实现，一方面容易出现“一个错、一直错”的问题导向，另一方面学到的知识不够科学不够全面，能力和素质也难以提高。同时，与一些发达国家及先进地区相比，我国的警察教育培训机制也有许多亟待改进的地方，比如在增强政治、业务、体能、心理素质和实战本领方面还存在不少问题和短板。

　　三、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围的对策与建议

　　良好的干事创业氛围是激发基层公安干警积极性、主动性和创造性的强劲动力，是加强政治生态建设的重要环节，也是促进单位建设全面发展的可靠保障，必须要强化高度统一的思想认识，树立德才兼备的用人导向，建立完善科学的考评制度，实行合理容错的工作机制。

　　（一）统一思想，在管理教育上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力培养对党忠诚老实、担当尽责的公安干警；要统一思想认识，牢固树立“发现问题是能力、正视问题是胆魄、揭露问题是党性、解决问题是政绩”的问题观，对激励公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围中存在的问题，必须勇于直面现实，敢于解决问题；要抓实管理教育，根据公安干警岗位、能力、特点等不同，管理教育的方法和手段也应有差异性和层次性，同时充分考虑公安干警认知发展的渐进性，循序渐进地实施管理教育。

　　（二）集思广益，在探索规律上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强研究探索，积极适应新形势新变化，把研究普遍规律与研究本单位特殊规律有机结合起来，坚持从实际出发，切实把功夫真正下到研究和解决问题上；要畅通民主渠道，从当前基层公安干警队伍反响最迫切、最棘手的问题入手，认真听取广大公安干警对营造干事创业良好氛围的意见建议，及时纠治存在问题；要建立科学合理的考评办法，增强考核的科学性、针对性和可操作性，坚决杜绝形式主义和官僚主义，切实让每位公安干警的实绩通过考核展现出来，努力营造“想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受重用”的良好氛围。

　　（三）赏罚分明，在正风肃纪上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要紧抓制度建设，建立完善奖惩机制，从严教育，从严治法，从严整纪，切实为真正干事的人撑腰鼓劲；要强化正面激励，把履职情况、工作实绩、群众评价与政治待遇挂钩，大力褒奖作风严谨、敢于担当、勇于作为的公安干警，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，最大限度激发公安干警的干事创业热情；要加大执纪力度，不仅要对作风松散、推诿拖沓、素餐尸位等行为，还要对涣散集体斗志、污染集体空气等问题一查到底，绝不能息事宁人。

　　（四）多措并举，在形成合力上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要始终保持党支部的强势领导，严格落实一把手负总责、分管领导负专责的领导责任制，切实把该项工作从日常工作中突出出来，常抓不松，狠抓不懈；要积极营造争先创优的良好氛围，教育引导广大公安干警立足本职工作，埋头苦干，狠抓落实，做到每项工作不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好，努力形成重实际、讲实话、干实事、求实效的良好风气；要科学建立容错机制，严格区分是先行先试、工作创新、无意过失，还是明知故犯、有法不依、以权谋私，鼓励公安干警担大任、敢作为、勇创新，最大限度激发基层公安干警干事创业热情，努力形成人心思干、人心思进的浓厚氛围。

公安基层思想政治工作讲座提纲篇3

　　收听收看了表彰大会实况，心潮澎湃，雷鸣般的掌声久久在耳畔回响。羡慕激动之余，想到更多的是这些英模人物背后的默默付出。荣誉是党和人民给予的，各位英模人物在平凡岗位上默默付出值得我们学习借鉴。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我作为一线基层社区民警，将时刻牢记习近平总书记“四句话、十六字”总要求，在自己的社区岗位上，守好忠诚哨，耕好责任田，站好服务岗。积极融入警务机制大变革，亲民，爱民，为民！尤其在重大疫情防控面前决不退缩，自觉兑现："我是党员我先上”的庄严承诺，时刻把人民生命安全和身体健康放在第一位。社区警务工作是基础性工作，责任重大，使命光荣，每天和人民群众手心相连，也是我们每一个社区民警为民服务的人生大舞台，我将继续努力工作，在平凡的社区岗位上再立新功，以崭新的姿态和扎实的业绩喜迎党的二十大胜利召开！

公安基层思想政治工作讲座提纲篇4

　　此次通过认真学习这些英模的先进事迹，不仅给我树立了榜样，还深深触动了我的灵魂。心中有国家，有人民，有责任，才会奋不顾身。这些英模们的事迹，给我注入了精神力量，让我明白，作为一名人民警察要始终不忘初心、牢记使命，在无私奉献中诠释人民公安的职责与使命。在今后的工作中，我会以他们为榜样，传承发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，扎根基层，一朝从警、一生奉献！

公安基层思想政治工作讲座提纲篇5

　　天地英雄气，千秋尚凛然，伟大的征程，需要伟大的力量，英雄模范们身上涌现的忠诚担当、无私奉献以及大无畏舍己精神将激励一代又一代公安干警！从他们身上我能深深地感受到正是心怀着人民公安为人民的理想信念，才能始终做到严格执法、依法办案，维护群众的合法权益。作为一名老民警，虽老骥伏枥，但仍志在千里，我将以英雄模范们为榜样，学习他们全心全意为人民服务的公仆情怀，学习他们脚踏实地、兢兢业业的工作作风，学习他们廉洁自律、大公无私的高尚品德，结合我们社区平常但不平凡的日常基础工作，广泛听取群众意见，为民为企排忧解难，笃实守正，久久为功，努力践行人民公安为人民的新时代使命，当好平安南通的忠实守护者。

公安基层思想政治工作讲座提纲篇6

　　20XX年，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对教育和引导广大公安干警担当作为提出了具体要求，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大公安干警新时代新担当新作为提出新的标准。然而目前，一些基层单位普遍出现了一种干得越多毛病越多、越容易受委屈，不干事而整事的人却很活泼的不正常现象，致使一些想干事能干事的人不想干、不愿干、不愿担当了，尤其作为一线的基层公安干警，这种不正常现象极易涣散集体斗志，污染周围空气，误人误事、害人害己，急需得到有效根治和彻底清除。下面是星星阅读网小编为您推荐基层派出所激励公安干警担当作为调查报告。

　　一、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围基本现状与存在问题

　　围绕基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围这个调研主题，通过查阅资料，与友邻单位进行沟通交流，按照基层所领导、刑警、治安民警、社区民警、新警五个类型组织调查问卷，实地考察警务站、值班室等不同点位、不同岗位人员，以及对部分人员进行重点访谈，主要发现以下四个方面问题：

　　（一）担当作为热情不高。通过调查问卷发现，有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人茶碗一端，说话无边，香烟一点，专说人短，习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对”的现象；有XX%的同志认为在这个集体里存在着“有人不琢磨事，光琢磨人，专门琢磨干事的人，你在前边干，他在后边看，干对了他说你早该如此，干错了他说意料之中”的现象；有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行”的现象；有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁进球吹谁犯规”的现象。

　　（二）教育引导成效不佳。通过集体座谈发现，有的同志认为单位对提高公安干警担当作为积极性的教育引导重视程度不高，不能够作为一项基础性工作常抓不懈，随意性比较大，往往是领导重视什么抓什么，工作冲击性也比较大，工学矛盾比较突出；有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育内容与当前公安干警的思想意识形态的发展严重脱节，不能够较好地结合本单位实际情况开展工作，往往是照本宣科，时间到任务完；有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育方法过于单一，除了口头说教基本没有创新，仍然满足于“嘴上讲、耳朵听”，致使一些同志产生了“厌、淡”等负面情绪，结果是“左耳进、右耳出”。

　　（三）激励措施捉襟见肘。通过重点访谈发现，有的同志认为现行的激励机制不够健全，重精神激励轻薪酬激励，重荣誉激励轻工作激励，没有形成完整的体系；有的认为激励措施成效不明显，激励措施没有建立在对个人需要进行调查、分析和预测的基础上，激励措施针对性不强，无法最大限度激励公安干警担当作为的自觉意识，不能更好地调动工作积极性；有的认为现行的激励措施不能适应新形势要求，盲目跟从没有创新，比如在精神激励方面只重视口头表扬，没有实质性的激励动作和具体性的激励措施。

　　（四）末端落实大打折扣。通过实地考察发现，有的同志认为检查评比教条机械，摆花架子，做表面文章，比如对一些工作的检查评比，过于偏重看材料、查档案、报数据等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察，导致弄虚作假等问题层出不穷；有的同志认为工作导向出现问题，领导片面强调完成任务，不能够做到压担子、炼人才，逐渐造成“能干事的人往死干，不能干事的人靠边看”等问题出现；有的同志认为容错机制不够健全，凡是出现问题不问青红皂白，一味追责问责，导致干事的人变成毛病最多的人，不干事的人反倒变成专给人治病的人；有的同志认为赏罚还不够分明，存在照顾老同志、照顾没有获得奖励的、照顾有特殊情况等现象，平均主义和老好人思想还一定程度存在。

　　二、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围欠缺的原因分析

　　“能力是干事的基础，动力是干事的条件，定力是干事的保证”，公安干警只有坚决做到“能力、动力、定力，三足鼎立”才能够站得稳、立得住、干得好、走得远，但从调查研究情况不难发现，当前基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围存在的问题和短板，不仅仅是个人的原因，更多的是基层派出所教育不够有效、管理不够科学、制度不够健全、落实不够彻底等深层次原因，具体可以概括为以下三点：

　　（一）基层公安干警“想干事”的动力略显不足。主要包括以下三方面原因：一是利益观念“冲击”进取精神。随着市场经济的发展，传统的“重义轻利”、“君子言义不严利”的儒家义利观受到冲击，有的开始用经济眼光观察、思考问题，注重算“经济账”；还有的受拜金主义的影响，奉献意识淡化；更有极个别同志经常攀比地方老板奢华生活，价值观念淡化。比如，在平时工作中取得了一些成绩或在重大任务中有突出表现，大多希望能够得到物质利益回报，如放几天假休息休息，发一些奖金等，而对于口头表扬、通报表彰等精神奖励兴趣不高。二是物质享受“冲击”进取精神。随着各种福利待遇的不断提高，工资涨了，手头宽松了，有的就摆阔气、图享受，吃喝风渐长，进取意识淡化；有的在生活消费上形成攀比之风，为了满足虚荣心，寻求心理上的平衡，出现了通过借钱、赊账来“武装自己”的情况；还有的对基层派出所生活有厌倦情绪，怕苦怕累，突出表现为值班备勤怕警情，问题线索怕深挖，直至领导盯着的事才肯动一动。三是后顾之忧“冲击”进取精神。受体制限制，有的尽管表现突出，甚至已经成为基层派出所工作的业务骨干或中坚力量，但由于发展空间有限，在个人进步暗淡的情况下，缺乏工作动力；还有的缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将公安工作作为跳板，一些素质较好、业务精通、工作认真的基层公安干警，往往通过各种渠道，另谋出路，这使得人员频繁进出，不断流失，队伍缺乏整体稳定性。

　　（二）基层公安干警“多干事”的定力基础薄弱。主要包括以下三方面原因：一是缺乏有效的教育引导。高度的担当作为定力不是自发产生的，而是靠不间断的有效的教育、引导、灌输来形成，但从实际情况看，当前，受警力严重不足，非警务工作日益增多，执法要求更加规范严格等因素影响和条件制约，基层派出所平时重使用轻管理、重工作轻培养、重说教轻实效等问题不同程度存在，一些单位对基层公安干警的教育培养不够重视，日常跟踪管理跟不上，导致难以形成集中、稳定的思想导向和集体底蕴内涵，基层单位集体内部的原始力和推进力明显不足；随着基层公安干警思想意识的独立性、选择性、差异性的显著增强，以及自主意识、理性意识和权利意识不断强化，如果缺乏正确、及时、科学、有效的教育引导，出现教育引导针对性不强、形式比较单一、效果不够明显，极易造成部分同志分心走神，导致对自己的工作得过且过，事关集体利益工作参与积极性不高等问题。二是缺乏良好的条件基础。公安机关对社会承诺的兑现，层层传导至基层派出所，再加上本职工作，基层公安干警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成怕上级倒查，弄虚作假完成指标考核怕出问题受处理，种种压力之下导致“多干事”的想法敬而远之；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面，长期超负荷工作与基层有限的警力资源矛盾比较突出，进一步增强了基层公安干警的身心压力，使得“多干事”的想法难以付诸有效行动。三是缺乏科学的激励机制。良好的干事创业氛围需要具备三个条件，即具有竞争力的激励机制、良好的职业发展通道和以人为本的文化氛围。然而从调研的实际情况看，部分考评评价体系还不够科学，竞争激励机制不够健全，与充满活力的地方企业相比，显著区别是不能够形成一个人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低得充满生机和活力的用人机制；评价体系有效程度不高，现行考评体系虽然旨在将执行率和执行结果作为对个人、集体的考核评价及将奖惩的主要依据，但考评过程操作起来偏重于查档案、报数据、看回复，考评手段比较单一，量化结果难以与真实成绩相匹配。

　　（三）基层公安干警“干成事”的能力有所欠缺。主要包括以下两个方面原因：一方面是个人能力素质参差不齐。能力是干事的基础，能力不够干不了事，对照“一警多能、一警多用”目标要求，许多基层公安干警还存在不小的差距，主要原因从总体情况看，当前基层派出所大多数民警年龄在30岁以下新警和45岁以上老警占比较大，两极分化较为严重，中坚力量普遍薄弱；从从警动机来看，有的是想追求个人进步，有的是为了考取公务员，有的是为了解决就业，有的是图个好名声，等等；从队伍成分来看，有的是考入警校录取的，有的是通过公务员考试招考的，有的是从部队转业干部中遴选的，有的是以前国企改制转任的，等等。另一方面是现行培养机制不够健全。根据《公安机关人民警察培训暂行规定》，公安干警上岗、授衔、晋升警衔和晋升职务必须经过培训，但从实际运行情况看，新录用人民警察初任培训，警衔晋升和职务晋升培训坚持较好，但专门业务与岗位培训，知识技能更新培训等落实上还存在很大差距，基层公安干警的成长沉淀往往通过向老同志学习来实现，一方面容易出现“一个错、一直错”的问题导向，另一方面学到的知识不够科学不够全面，能力和素质也难以提高。同时，与一些发达国家及先进地区相比，我国的警察教育培训机制也有许多亟待改进的地方，比如在增强政治、业务、体能、心理素质和实战本领方面还存在不少问题和短板。

　　三、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围的对策与建议

　　良好的干事创业氛围是激发基层公安干警积极性、主动性和创造性的强劲动力，是加强政治生态建设的重要环节，也是促进单位建设全面发展的可靠保障，必须要强化高度统一的思想认识，树立德才兼备的用人导向，建立完善科学的考评制度，实行合理容错的工作机制。

　　（一）统一思想，在管理教育上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力培养对党忠诚老实、担当尽责的公安干警；要统一思想认识，牢固树立“发现问题是能力、正视问题是胆魄、揭露问题是党性、解决问题是政绩”的问题观，对激励公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围中存在的问题，必须勇于直面现实，敢于解决问题；要抓实管理教育，根据公安干警岗位、能力、特点等不同，管理教育的方法和手段也应有差异性和层次性，同时充分考虑公安干警认知发展的渐进性，循序渐进地实施管理教育。

　　（二）集思广益，在探索规律上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强研究探索，积极适应新形势新变化，把研究普遍规律与研究本单位特殊规律有机结合起来，坚持从实际出发，切实把功夫真正下到研究和解决问题上；要畅通民主渠道，从当前基层公安干警队伍反响最迫切、最棘手的问题入手，认真听取广大公安干警对营造干事创业良好氛围的意见建议，及时纠治存在问题；要建立科学合理的考评办法，增强考核的科学性、针对性和可操作性，坚决杜绝形式主义和官僚主义，切实让每位公安干警的实绩通过考核展现出来，努力营造“想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受重用”的良好氛围。

　　（三）赏罚分明，在正风肃纪上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要紧抓制度建设，建立完善奖惩机制，从严教育，从严治法，从严整纪，切实为真正干事的人撑腰鼓劲；要强化正面激励，把履职情况、工作实绩、群众评价与政治待遇挂钩，大力褒奖作风严谨、敢于担当、勇于作为的公安干警，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，最大限度激发公安干警的干事创业热情；要加大执纪力度，不仅要对作风松散、推诿拖沓、素餐尸位等行为，还要对涣散集体斗志、污染集体空气等问题一查到底，绝不能息事宁人。

　　（四）多措并举，在形成合力上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要始终保持党支部的强势领导，严格落实一把手负总责、分管领导负专责的领导责任制，切实把该项工作从日常工作中突出出来，常抓不松，狠抓不懈；要积极营造争先创优的良好氛围，教育引导广大公安干警立足本职工作，埋头苦干，狠抓落实，做到每项工作不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好，努力形成重实际、讲实话、干实事、求实效的良好风气；要科学建立容错机制，严格区分是先行先试、工作创新、无意过失，还是明知故犯、有法不依、以权谋私，鼓励公安干警担大任、敢作为、勇创新，最大限度激发基层公安干警干事创业热情，努力形成人心思干、人心思进的浓厚氛围。

公安基层思想政治工作讲座提纲篇7

　　总有一段历史，让人砥砺前行；总有一种力量，让人鼓舞奋进；总有一种精神，长留人间不朽！有这样一群人，他们头顶国徽身着藏蓝，为社会稳定鞠躬尽瘁，为百姓安危前赴后继，他们是中国平安大厦的基石，他们便是守护正义、铲除邪恶的人民警察。

　　时代需要英雄，也需要榜样，在观看了大会实况后，我再次感受到了榜样的力量。深刻感受到榜样是一面镜子、一面旗帜，是我们人生道路上的明灯，照亮我们前行的路。

　　“天地英雄气，千秋尚凛然”。一代人有一人的使命，一代人有一代人的担当。作为一名青年党员民警，我决心学习英模们的敬业奉献拼搏精神，脚踏实地、忠于职守、执着奉献，坚持高标准、严要求，将精神动力内化为工作成绩，不负时代、不负韶华。

公安基层思想政治工作讲座提纲篇8

　　20XX年，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对教育和引导广大公安干警担当作为提出了具体要求，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大公安干警新时代新担当新作为提出新的标准。然而目前，一些基层单位普遍出现了一种干得越多毛病越多、越容易受委屈，不干事而整事的人却很活泼的不正常现象，致使一些想干事能干事的人不想干、不愿干、不愿担当了，尤其作为一线的基层公安干警，这种不正常现象极易涣散集体斗志，污染周围空气，误人误事、害人害己，急需得到有效根治和彻底清除。

　　一、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围基本现状与存在问题

　　围绕基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围这个调研主题，通过查阅资料，与友邻单位进行沟通交流，按照基层所领导、刑警、治安民警、社区民警、新警五个类型组织调查问卷，实地考察警务站、值班室等不同点位、不同岗位人员，以及对部分人员进行重点访谈，主要发现以下四个方面问题：

　　(一)担当作为热情不高。通过调查问卷发现，有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人茶碗一端，说话无边，香烟一点，专说人短，习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对”的现象;有XX%的同志认为在这个集体里存在着“有人不琢磨事，光琢磨人，专门琢磨干事的人，你在前边干，他在后边看，干对了他说你早该如此，干错了他说意料之中”的现象;有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行”的现象;有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁进球吹谁犯规”的现象。

　　(二)教育引导成效不佳。通过集体座谈发现，有的同志认为单位对提高公安干警担当作为积极性的教育引导重视程度不高，不能够作为一项基础性工作常抓不懈，随意性比较大，往往是领导重视什么抓什么，工作冲击性也比较大，工学矛盾比较突出;有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育内容与当前公安干警的思想意识形态的发展严重脱节，不能够较好地结合本单位实际情况开展工作，往往是照本宣科，时间到任务完;有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育方法过于单一，除了口头说教基本没有创新，仍然满足于“嘴上讲、耳朵听”，致使一些同志产生了“厌、淡”等负面情绪，结果是“左耳进、右耳出”。

　　(三)激励措施捉襟见肘。通过重点访谈发现，有的同志认为现行的激励机制不够健全，重精神激励轻薪酬激励，重荣誉激励轻工作激励，没有形成完整的体系;有的认为激励措施成效不明显，激励措施没有建立在对个人需要进行调查、分析和预测的基础上，激励措施针对性不强，无法最大限度激励公安干警担当作为的自觉意识，不能更好地调动工作积极性;有的认为现行的激励措施不能适应新形势要求，盲目跟从没有创新，比如在精神激励方面只重视口头表扬，没有实质性的激励动作和具体性的激励措施。

　　(四)末端落实大打折扣。通过实地考察发现，有的同志认为检查评比教条机械，摆花架子，做表面文章，比如对一些工作的检查评比，过于偏重看材料、查档案、报数据等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察，导致弄虚作假等问题层出不穷;有的同志认为工作导向出现问题，领导片面强调完成任务，不能够做到压担子、炼人才，逐渐造成“能干事的人往死干，不能干事的人靠边看”等问题出现;有的同志认为容错机制不够健全，凡是出现问题不问青红皂白，一味追责问责，导致干事的人变成毛病最多的人，不干事的人反倒变成专给人治病的人;有的同志认为赏罚还不够分明，存在照顾老同志、照顾没有获得奖励的、照顾有特殊情况等现象，平均主义和老好人思想还一定程度存在。

　　二、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围欠缺的原因分析

　　“能力是干事的基础，动力是干事的条件，定力是干事的保证”，公安干警只有坚决做到“能力、动力、定力，三足鼎立”才能够站得稳、立得住、干得好、走得远，但从调查研究情况不难发现，当前基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围存在的问题和短板，不仅仅是个人的原因，更多的是基层派出所教育不够有效、管理不够科学、制度不够健全、落实不够彻底等深层次原因，具体可以概括为以下三点：

　　(一)基层公安干警“想干事”的动力略显不足。主要包括以下三方面原因：一是利益观念“冲击”进取精神。随着市场经济的发展，传统的“重义轻利”、“君子言义不严利”的儒家义利观受到冲击，有的开始用经济眼光观察、思考问题，注重算“经济账”;还有的受拜金主义的影响，奉献意识淡化;更有极个别同志经常攀比地方老板奢华生活，价值观念淡化。比如，在平时工作中取得了一些成绩或在重大任务中有突出表现，大多希望能够得到物质利益回报，如放几天假休息休息，发一些奖金等，而对于口头表扬、通报表彰等精神奖励兴趣不高。二是物质享受“冲击”进取精神。随着各种福利待遇的不断提高，工资涨了，手头宽松了，有的就摆阔气、图享受，吃喝风渐长，进取意识淡化;有的在生活消费上形成攀比之风，为了满足虚荣心，寻求心理上的平衡，出现了通过借钱、赊账来“武装自己”的情况;还有的对基层派出所生活有厌倦情绪，怕苦怕累，突出表现为值班备勤怕警情，问题线索怕深挖，直至领导盯着的事才肯动一动。三是后顾之忧“冲击”进取精神。受体制限制，有的尽管表现突出，甚至已经成为基层派出所工作的业务骨干或中坚力量，但由于发展空间有限，在个人进步暗淡的情况下，缺乏工作动力;还有的缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将公安工作作为跳板，一些素质较好、业务精通、工作认真的基层公安干警，往往通过各种渠道，另谋出路，这使得人员频繁进出，不断流失，队伍缺乏整体稳定性。

　　(二)基层公安干警“多干事”的定力基础薄弱。主要包括以下三方面原因：一是缺乏有效的教育引导。高度的担当作为定力不是自发产生的，而是靠不间断的有效的教育、引导、灌输来形成，但从实际情况看，当前，受警力严重不足，非警务工作日益增多，执法要求更加规范严格等因素影响和条件制约，基层派出所平时重使用轻管理、重工作轻培养、重说教轻实效等问题不同程度存在，一些单位对基层公安干警的教育培养不够重视，日常跟踪管理跟不上，导致难以形成集中、稳定的思想导向和集体底蕴内涵，基层单位集体内部的原始力和推进力明显不足;随着基层公安干警思想意识的独立性、选择性、差异性的显著增强，以及自主意识、理性意识和权利意识不断强化，如果缺乏正确、及时、科学、有效的教育引导，出现教育引导针对性不强、形式比较单一、效果不够明显，极易造成部分同志分心走神，导致对自己的工作得过且过，事关集体利益工作参与积极性不高等问题。二是缺乏良好的条件基础。公安机关对社会承诺的兑现，层层传导至基层派出所，再加上本职工作，基层公安干警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成怕上级倒查，弄虚作假完成指标考核怕出问题受处理，种种压力之下导致“多干事”的想法敬而远之;虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面，长期超负荷工作与基层有限的警力资源矛盾比较突出，进一步增强了基层公安干警的身心压力，使得“多干事”的想法难以付诸有效行动。三是缺乏科学的激励机制。良好的干事创业氛围需要具备三个条件，即具有竞争力的激励机制、良好的职业发展通道和以人为本的文化氛围。然而从调研的实际情况看，部分考评评价体系还不够科学，竞争激励机制不够健全，与充满活力的地方企业相比，显著区别是不能够形成一个人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低得充满生机和活力的用人机制;评价体系有效程度不高，现行考评体系虽然旨在将执行率和执行结果作为对个人、集体的考核评价及将奖惩的主要依据，但考评过程操作起来偏重于查档案、报数据、看回复，考评手段比较单一，量化结果难以与真实成绩相匹配。

　　(三)基层公安干警“干成事”的能力有所欠缺。主要包括以下两个方面原因：一方面是个人能力素质参差不齐。能力是干事的基础，能力不够干不了事，对照“一警多能、一警多用”目标要求，许多基层公安干警还存在不小的差距，主要原因从总体情况看，当前基层派出所大多数民警年龄在30岁以下新警和45岁以上老警占比较大，两极分化较为严重，中坚力量普遍薄弱;从从警动机来看，有的是想追求个人进步，有的是为了考取公务员，有的是为了解决就业，有的是图个好名声，等等;从队伍成分来看，有的是考入警校录取的，有的是通过公务员考试招考的，有的是从部队转业干部中遴选的，有的是以前国企改制转任的，等等。另一方面是现行培养机制不够健全。根据《公安机关人民警察培训暂行规定》，公安干警上岗、授衔、晋升警衔和晋升职务必须经过培训，但从实际运行情况看，新录用人民警察初任培训，警衔晋升和职务晋升培训坚持较好，但专门业务与岗位培训，知识技能更新培训等落实上还存在很大差距，基层公安干警的成长沉淀往往通过向老同志学习来实现，一方面容易出现“一个错、一直错”的问题导向，另一方面学到的知识不够科学不够全面，能力和素质也难以提高。同时，与一些发达国家及先进地区相比，我国的警察教育培训机制也有许多亟待改进的地方，比如在增强政治、业务、体能、心理素质和实战本领方面还存在不少问题和短板。

　　三、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围的对策与建议

　　良好的干事创业氛围是激发基层公安干警积极性、主动性和创造性的强劲动力，是加强政治生态建设的重要环节，也是促进单位建设全面发展的可靠保障，必须要强化高度统一的思想认识，树立德才兼备的用人导向，建立完善科学的考评制度，实行合理容错的工作机制。

　　(一)统一思想，在管理教育上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力培养对党忠诚老实、担当尽责的公安干警;要统一思想认识，牢固树立“发现问题是能力、正视问题是胆魄、揭露问题是党性、解决问题是政绩”的问题观，对激励公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围中存在的问题，必须勇于直面现实，敢于解决问题;要抓实管理教育，根据公安干警岗位、能力、特点等不同，管理教育的方法和手段也应有差异性和层次性，同时充分考虑公安干警认知发展的渐进性，循序渐进地实施管理教育。

　　(二)集思广益，在探索规律上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强研究探索，积极适应新形势新变化，把研究普遍规律与研究本单位特殊规律有机结合起来，坚持从实际出发，切实把功夫真正下到研究和解决问题上;要畅通民主渠道，从当前基层公安干警队伍反响最迫切、最棘手的问题入手，认真听取广大公安干警对营造干事创业良好氛围的意见建议，及时纠治存在问题;要建立科学合理的考评办法，增强考核的科学性、针对性和可操作性，坚决杜绝形式主义和官僚主义，切实让每位公安干警的实绩通过考核展现出来，努力营造“想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受重用”的良好氛围。

　　(三)赏罚分明，在正风肃纪上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要紧抓制度建设，建立完善奖惩机制，从严教育，从严治法，从严整纪，切实为真正干事的人撑腰鼓劲;要强化正面激励，把履职情况、工作实绩、群众评价与政治待遇挂钩，大力褒奖作风严谨、敢于担当、勇于作为的公安干警，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，最大限度激发公安干警的干事创业热情;要加大执纪力度，不仅要对作风松散、推诿拖沓、素餐尸位等行为，还要对涣散集体斗志、污染集体空气等问题一查到底，绝不能息事宁人。

　　(四)多措并举，在形成合力上下功夫。激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要始终保持党支部的强势领导，严格落实一把手负总责、分管领导负专责的领导责任制，切实把该项工作从日常工作中突出出来，常抓不松，狠抓不懈;要积极营造争先创优的良好氛围，教育引导广大公安干警立足本职工作，埋头苦干，狠抓落实，做到每项工作不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好，努力形成重实际、讲实话、干实事、求实效的良好风气;要科学建立容错机制，严格区分是先行先试、工作创新、无意过失，还是明知故犯、有法不依、以权谋私，鼓励公安干警担大任、敢作为、勇创新，最大限度激发基层公安干警干事创业热情，努力形成人心思干、人心思进的浓厚氛围。

公安基层思想政治工作讲座提纲篇9

　　和平桥派出所作为全国首批“枫桥式公安派出所”，始终牢记习近平总书记的要求，恪尽职守、率先垂范，荣获“全国一级公安派出所”、“全国优秀公安基层单位”、“全国执法规范化建设示范点”、“全国维护妇女儿童权益先进集体”等多项国家、省、市级荣誉。这支队伍始终把政治建警放在首位，永远做党和人民的忠诚卫士；始终贯彻落实党的群众路线，把群众满意作为第一追求；始终坚持执法公正，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义；始终落实从严管党治警，永葆队伍忠诚廉洁可靠。

　　砥砺奋进建新功，风劲扬帆正当时。继往的荣誉代表着过去的荣光，肩头的使命代表着警察的担当，崇川分局和平桥派出所正以英雄模范集体为榜样，忠诚爱民、公正廉洁、斗志高昂、步履铿锵，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，向着更加崇高的目标迈进。

推荐访问:提纲 思想政治工作 基层 公安政治理论教育讲话稿 公安思想政治工作思路 公安思想政治工作方案 公安思想政治工作例会 公安工作的内容和特点的讲座 公安基础知识讲座 公安思想政治工作要点 公安每月思想工作例会 派出所思想政治课讲稿 公安思想政治工作交流发言