区委书记在第二轮巡察工作动员会上讲话

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区委书记在第二轮巡察工作动员会上的讲话

（2018年4月12日录音整理）

市人大常委会副主任、区委书记XXX

同志们：

这次会议主要任务是深入贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察的工作要求，进一步统一思想，明确任务，落实责任，动员部署区委第二轮常规巡察工作，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。当前，中央巡视组正在四川省开展巡视工作，省委巡视组也将在4月份对XXX市的3个区县开展巡视工作，市委在4月2日也启动了第三轮巡察工作。为进一步发挥巡察利剑作用，区委经过反复斟酌研究，对区委巡察办主任和巡察组长及时进行了选配，并充实了相关工作人员。刚才，XX同志宣布了区委第二轮常规巡察任务及巡察组正副组长名单，第二巡察组组长XX同志也代表巡察组作了表态发言。下面，我就做好第二轮常规巡察工作，强调几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强巡察工作的信心和决心

去年区委紧紧围绕全面从严治党这个中心，充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，扎实开展了首轮常规巡察。在常规巡察结束后，赓即对全区XX个乡镇脱贫攻坚工作开展了专项巡察。通过巡察，共发现问题XXX个，问题线索XX条，移送区纪委XX条，移送区委组织部X条，立案XX人，处分XX人，挽回经济损失XX余万元，首轮巡察的成效明显，在全区上下形成有力震慑，达到了预期目的。我们要认真总结去年巡察取得的成功经验，在此基础上，进一步统一思想，提高认识，明晰思路，把握重点，切实把第二轮巡察工作做深做细做实，力争取得更好更大的成果。

同时，我们也要清醒认识到，去年的首轮巡察工作，离区委的期望也还有一些差距，还存在一些问题和不足，巡视利剑的作用还没有充分发挥出来。一是巡察工作人员业务技能还不够高、发现问题的能力还不足。我们的巡察人员还不是各行各领域的骨干和精英，对于巡察工作的专业性、敬业性认识还不够高，找不到问题，找到问题又不知如何来梳理归总，业务技能还需提高。对抽调人员，请组织部要好好把关，凡是抽来不符合要求的，要及时退回原单位，对被抽调单位主要领导要进行约谈。二是巡察工作中查找出的问题还不够准。在巡察工作中查找重点问题不够突出，巡察的方法方式也还有待改进，一些巡察工作人员甚至没有切实认真履职。此次巡察，若巡察人员应该发现问题而没有发现问题，但这些问题在其他检查中暴露了出来，那就要严肃追究巡察人员的失职责任。三是个别被巡察单位对巡察工作重视程度不够。一些被巡察的单位对巡察工作认识不到位，政治站位不高，对巡察工作的配合不够积极主动。如个别乡镇在巡察组进驻后，迟迟不提供或不全面提供相关资料，一些干部在巡察组谈话时不如实、不主动反映问题，避重就轻，好人主义表现突出。在这次二轮常规巡察中，若再出现这种情况，巡察办要及时汇总相关情况上报巡察工作领导小组。针对上述三个方面的不足，我们要在今后的巡察工作认真研究解决，要准确把握巡察工作的总体要求，明确巡察工作的目标任务，主动加强巡察业务学习，切实增强做好巡察工作的信心和决心。

二、认清形势，把握重点，坚定不移把政治巡察引向深入

同志们，当前我区党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，去年全区信访举报总量大幅上升，群众满意指数有所下滑，改善党群干群关系十分迫切。从群众信访举报、区委巡察和纪律审查来看，党风廉政建设主要存在这几个问题：政治建设上，一些乡镇(街道)、部门依然存在党的领导弱化问题,有的干部看重行政职务，忘记党内职责；
有的干部口中喊着看齐意识，心中方向疑惑走偏，阳奉阴违，当双面人，当面一套，背后一套。思想建设上,个别单位主要负责人不愿抓、不会抓党建工作，习惯于一笔签字交给副职领导，不去过问、协调、解决重大问题；
少数党员干部信念动摇、思想滑坡、精神懈怠,有的投机钻营谋人不谋事。组织建设上，党内政治生活不严肃、走过场，党员活动流于形式，责任压力层层递减。担当作为上，有的干部用自己的长处比别人的短处，有的干部只想当官，不想担责，只想捞好处、不愿得罪人，工作上不愿表态、不敢担当。对这些问题，我们要通过巡察形成震慑、形成影响、形成常态，努力营造风清气正的政治生态。

（一）要把握巡察重点。十八大以来,我们党在不断推进巡视工作创新发展的过程中，对政治巡视内涵的认识也在不断深化。从2013年开始中央强调，巡视内容不能太宽泛，要聚焦“一个中心”围绕“四个着力”；
2014年强调,要拓宽监督内容，加强对执行政治纪律、组织纪律和落实“两个责任”的监督检查；
2015年强调，要把纪律挺在前面，用“六项纪律”深化“四个着力”。2015年十八届中央第三轮巡视工作动员部署会旗帜鲜明提出，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。2018年强调“六个围绕，一个加强”，重点聚焦党的政治建设，把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治任务，以“四个意识”为政治标杆，深入检查党的十九大精神和中央重大决策部署的贯彻落实情况。同时，根据省市扶贫领域“3+X”专项治理精神，今年5月底前，要启动脱贫攻坚领域专项巡察，年内要完成对区级职能部门和贫困村所在乡镇全覆盖专项巡察，建立巡察交办问题台账，强化问题整改。还要重点对去年巡察26个乡镇发现的问题开展“回头看”，对问题整改不到位的严肃问责，涉嫌违纪的快速移送区纪委。

（二）要有序推进巡察工作。我们要按照习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的指示要求，坚持统筹部署、科学谋划、创新形式，改进方式方法，坚决完成一届任期内全覆盖巡察任务。根据区委安排，区委四个巡察小组将对区教科体局、区畜牧局、区民政局等9个单位党组织领导班子及其成员进行巡察。区纪委要认真梳理相关问题情况，分清问题主次和轻重缓急，原原本本向巡察组通报。各巡察组要加强对通报情况的分析研判，严格按照《区委巡察工作五年规划》和年度巡察工作要点安排，建立健全工作机制，加强协调协作，重点对被巡察单位党组织和党员干部遵守政治纪律、政治规矩情况进行巡察，确保巡察工作有序扎实高效推进，促进全面从严治党向基层延伸。目前，巡察办已经研究制定了进驻方案,发布巡察公告、进驻通知，在动员会后，各巡察组要进一步细化方案，迅速进驻开展工作。

（三）要强化统筹协调。巡察办要主动收集被巡察单位相关情况，积极做好相关服务工作，统筹协调指导巡察组开展工作。要加强对巡察工作领导小组决定事项的催办督办，督促被巡察单位党组织正确认识、主动配合、自觉接受巡察监督。要统筹协调纪检监察、政法、组织、审计、信访等部门，注重力量整合、沟通衔接，推动形成合力巡察的良好工作格局。在必要的时刻、必要的情况下，要统筹协调非巡察组的工作力量，有的单项问题，有必要请审计、财政、政法、组织系统的骨干一起会诊研究，相关单位要积极配合。同时，区机关事务管理服务中心要全力保障巡察工作用车，区财政也要在经费上予以充足保障。下来后由XXX同志认真研究，要灵活多种形式，不断提高巡察效果。

三、强化担当，履行责任，确保巡察工作取得实效

巡察组代表区委开展巡察，体现区委的威信。巡察干部肩负着重大政治责任，既要政治过硬，也要本领高强，要自觉践行忠诚、干净、责任、担当，打造一支让党放心、人民信赖的高素质巡察队伍。

（一）要强化业务学习，打造巡察铁军。巡察办要组织巡察工作人员进行专题培训，重点培训贯彻党的十九大精神、如何确定违纪行为、如何搜集问题线索和证据、灵活运用巡察策略方法等内容，全面提升巡察干部业务能力水平。同时，巡察战线的老同志要发挥好表率示范作用，搞好传帮带。新参加巡察工作的同志要虚心向老同志学习方法技巧，认真领会习近平巡视工作思想，读懂吃透党纪党规和宪法法律，努力掌握所监督领域专业知识，在摸索和实践中加强锤炼，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力等，炼就发现问题的火眼金睛。

（二）要强化责任担当，严肃巡察纪律。巡察监督别人，被巡察者也在监督我们。巡察干部必须要时刻注意自己的言行举止，严守“六项纪律”，带头落实中央八项规定精神。要强化事业责任心，坚持一流工作标准，对工作高度负责。要严格执行请示报告制度，未经批准不对重大问题表态，不泄露巡察工作秘密。这里需要强调的是，我们的巡察干部大多不是专职，绝大多数都是从各单位抽调上来的，那么借调干部在整个巡察期间只对领导小组负责，没有向所在单位汇报的义务。因为巡察工作的重要性，巡察干部也很容易成为被围猎对象，这就要求我们纪检机关和组织部门要严格把关，选好配强巡察干部，要坚持严管厚爱相结合，坚决防止“灯下黑”，确保巡察利剑永不蒙尘。

（三）要强化问题整改，注重结果运用。巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题如果不解决，比不巡察的效果还坏。我们要做好巡察后半篇文章，切实以巡察推动改革、促进发展。各巡察组要认真做好巡察情况反馈，加强整改落实情况、移交事项办理情况的跟踪了解、督查督办，把巡察结果和整改情况作为干部绩效考核、选拔任用、评先评优、奖励惩处的重要依据。对发现的苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时纠正，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。对反复发作、久治不愈的“疑难杂症”，要加强分析研判，强化源头治理，以钉钉子的精神持续巡察、常年整改，确保标本兼治、“治病断根”。对巡察发现的违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，要及时移交纪检和组织部门，坚决严肃查处。纪检监察和组织部门要担负起督促巡视整改的监督责任，用好问责武器，对发现的典型问题要严肃追责，对违规违纪、不担当、不作为的问题，该调整的调整，该免职的免职，该处理的处理。

同志们，巡察工作使命光荣、责任重大。我们要始终坚持不忘初心、牢记使命，强化政治担当，尽心尽力，全面履职，以巡察工作的实际成效向党和人民交上满意答卷。

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