古德诺政治与行政二分法浅析

主题。在当代具有中国特色的党政关系中，改善党的领导和完善党的领导方式也必然基于对两者的考量，在两者中取得平衡。

再次，警惕政治与行政一体化中所存在的危险应是我国公共行政研究中的重要主题。在《政治与行政》一书中古德诺特别强调了政治对行政的制约以及政治对高级行政官员的约束机制的重要作用。在中国的政治体制中，政治与行政相互渗透并紧密联系在一起。政治与行政在党的一元化领导下所产生的弊病通常是缺乏制约和监督机制。这势必会导致官僚系统在公共行政过程中行动迟缓、效率低下甚至贪污腐败等弊病。这在我国现阶段的公共行政运作中时有发生。因此，我国政治体制改革中应重点防止行政权力过度扩张从而形成行政专断倾向。只有强化从政府系统内部和外部对行政权力和政治权力的监督与制约，完善党的领导制度并充分发挥党在权力监督体制中的主导力量才能形成有中国特色的权力监督制衡体制。

四、结语

F·J·古德诺在《政治与行政》一书中提出进行政治与行政职能划分的必要性以及维持政党、政治与行政在现实政治运作中相互制约与协调的重要性。中国政治体制中超越政治与行政二元分野的一元化特征决定了我们必须特别重视中国公共行政学建构中的政党与行政关系研究。我国的政党制度决定了公共行政体制的形成和发展必须坚持中国共产党的领导，改善和完善党的领导机制建设成为我国公共行政学研究的重要内容，但应注意预防政治与行政一体化中因监督机制缺失而导致的贪腐和行政效率低下等弊病的发生。

参考文献：

[1][美]F·J·古德诺著.王元译.政治与行政.华夏出版.1987年版.

[2]张国庆.公共行政学.北京大学出版社.2007年版.

[3]姚秋娴.浅论政治与行政二分法.东南传播.2006（6）.

[4]张金马.公共政策分析：概念、过程、方法.人民出版社.2004年版.

[5]王瑾.浅议政治行政二分法及其对我国的启示.法制与社会.2008（3）.

[6]吴春梅，石绍成.政治-行政关系的知识社会学分析.行政论坛.2010（4）.

推荐访问:浅析 古德 政治 行政