加强科研咨政工作发挥参谋助手作用奋力开创新时期党校工作新局面

【摘 要】为提升党校教学科研水平，本人结合党校工作实际，围绕师市党委党校（行政学校）（以下简称党校）确定的“科研精品工程”，采取座谈会、个别访谈、教学会议等形式，在全体教研人员中开展深入调研，广泛征求意见和建议，形成如下调研报告。

【关键词】党校;科研;教学

中图分类号： D261.41;D267.1;F276.1 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）35-0172-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.079

1 党校科研工作现状

截止目前，党校共有教职工29人，其中教研人员20人。分设有科研办公室，专门从事科研相关事务管理。

（1）科研工程成果丰硕。2015年以来，我校教研人员累计立项兵团党校系统课题17项，结项13项，在研项目4项。承担完成全国党建研究会重点课题子课题1项，兵团党建研究会重点课题子课题11项，师市科技计划项目4项，师市科技局软科学研究计划6项，师市组织部、党建研究会课题21项。近三年，我校教研人员在省级刊物发表论文6篇，共获兵、师级科研奖项51项。其中一等奖6项、二等奖17项、三等奖22项、优秀奖6项。

（2）智库建设成效明显。一是立足实际，突出咨政服务。聚焦师市经济社会发展重点难点问题确定重点课题，组建课题组开展联合攻关，积极参与师市有关部门重大课题调研并及时将研究成果转化为咨政报告，《领导参阅》3期、《叶河论坛》2期已正式编审印制，并获师市主要领导阅示。二是聚焦选题，推进理论创新。连续三年承接中组部党建委托课题，研究成果获较高评价。积极承接兵团党建研究会重点课题子课题，其中《关于师市“访民情惠民生聚民心”活动的探索调研报告》荣获2015年度兵团党建研究会三等奖。

（3）“教研咨一体化”稳步推进。一是坚持科研先行，围绕教学专题推进科研立项。每年年初，围绕兵团党校系统科研课题和师市党委中心工作进行选题、审定，组织骨干教研人员进行专题研讨、集中破题，并完成专题申报，重要专题进入主体班课程，同时形成一批科研成果。二是紧盯培训需求，依托科研成果展开教学布局。将上报课题经校委会审定后列入主体班教学计划，经过一段时间的理论研究和备课试讲，使一系列新的专题进入到当年主体班课堂，形成了“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”的良性运转机制。三是促进成果转化，结合科研活动加强咨政研究。将科研成果以《领导参阅》形式呈送师市领导，打通了决策咨询通道。

（4）制度建设规范有序。我校制定并下发了《关于修订〈师市党校科研和宣传工作考核管理办法（校发〔2014〕5号）〉》，完善了科研工作激励机制，确立了考核目标，细化和明确了教研人员科研年度目标任务。为适应党校新一轮发展需要，又研究制定了《第三师图木舒克市党委党校（行政学校）科研工作规划（2015—2019）》，进一步明确了“十三五”时期党校科研工作的指导思想、发展目标、主要任务和具体措施，为做好科研工作提供了有力的制度保障。

2 当前党校科研工作存在的主要问题

（1）科研队伍力量薄弱。拥有一支能力过硬、规模适当、结构合理、适应社会发展需要的科研队伍是做好科研工作的关键。目前，我校拥有教研人员20人，表面上看，人员数量比较可观，但實际上，这20人当中，有三分之一是去年年底和今年年初刚进党校的新人，缺乏科研经验，真正具有一定科研能力的人不足总人数的一半。党校虽一直致力于有重点地培养一批科研骨干，但成效不显著，尚未打造出一支在师市范围内有影响，能够承接重大课题的科研队伍。

（2）教研人员积极性不高。整体看，我校教研人员的科研积极性不高，“重教学、轻科研”的倾向比较突出。究其原因，一是学科建设缺乏。截至目前，我校尚未分设教研室，教研人员缺少明确的专业定位和科研方向，大多是“游击式”科研，缺乏对一个课题的长期关注和跟踪，科研工作既缺少历史跟踪性，也缺乏未来发展后劲。二是科研管理水平不高，经费不足。目前我校的科研管理办法仍沿用的是几年前的规章制度，在指导新形势下科研工作方面缺乏指导性，又由于我校是全额拨款事业单位，无专项科研经费，没有形成切实有效的激励机制，导致教研人员科研缺乏积极性。三是教研人员自身原因。部分教研人员本身存在着惰性、不善学、不勤思、不动笔，觉得搞科研太费脑力，没有开发专题来的快，缺乏“板凳坐得十年冷”的定力，不愿在科研工作上花时间费精力，平时不注重资料收集和知识积累，对实践问题关注度不高，科研成果多用于应付考核，质量不高。

（3）决策咨询作用不明显。我校近年来科研文章虽然数量不少，但质量不优，对师市经济社会发展影响不大，研究成果很少被师市党委的决策采纳，没有真正发挥师市党委的参谋助手作用。探究其因，一是聚焦师市重点热点难点问题失之于准，科研工作没有紧贴师市实际，理论文章多，实操性文章少，不具备现实指导价值。二是缺乏深入细致的调查研究。党校科研最忌孤军奋战、闭门造车，但由于多种原因，我校教研人员深入基层调研机会少、时间短、效果不优，导致课题研究的实操性不强。三是缺乏强有力的科研带头人。缺乏科研“火车头”对教研人员科研方法的具体有效指导，从而导致课题研究角度不新、调研不透、对策不准。

3 提高党校科研水平的思考

（1）着力加强科研队伍建设。一是要加强党校优势学科建设。根据目前我校教研人员队伍现状分设2-3个教研室，要求每位教研人员根据自己学历背景、专业特长、兴趣爱好、已有成果基础等确定研究方向。各教研部门依据内部教研人员状况确定本部门的优势学科和主攻方向，并制定近期、中期、长期的培养计划和研究计划，方向提出后，要以明文公布落实。二是紧抓向南发展机遇，充分借助兵团党委党校、东莞市委党校等优势援助资源，一方面每年邀请3-5知名专家、学者来校作科研工作经验交流，另一方面，积极与援助党校接洽，双方抽调教研人员共同组成科研团队，重点就师市重点热点难点问题进行深入细致调研，将最终科研成果以《领导参阅》形式呈师市党委以供决策咨询。三是对现有教研人员，采取继续深造、培训、进修、访学等措施上接“天线”，通过基层挂职、调研、轮岗等举措下接“地气”，各方合力全面提升党校教研人员自身科研水平。

（2）充分调动科研人员工作积极性。要推动党校科研工作的发展，就必须最大限度地调动科研人员的科研积极性和主动性。一是要建立切实有效的激励机制。在调研中，部分教研人员提出目前教职工缺乏积极性的主要原因就是缺乏激励机制，这代表了党校大多数人的心声。要根据我校新形势下工作特点制定切实可行的科研管理办法，树立鲜明的优者多得、多劳多得的鲜明导向，科研成果要在教研人员年度考核、工作評比、职称评定、晋级等方面发挥重要作用。要千方百计争取科研资金，研究制定科研奖励相关办法、提高论文发表的奖励额度等。二是校委班子成员要充分发挥表率作用，带头申报课题、深入开展调查研究，调动和激发全体教研人员科研潜力、动力和活力。

（3）积极拓展科研协作广度。党校科研要走出校门，融入到社会的大课堂之中。一是要鼓励教研人员多走出校门，积极参与各类学术活动和理论研讨等活动，与各部门的理论工作者、实践工作者共同切磋学问，探讨问题，取长补短。二是积极向师市党委建议，将党校教研人员纳入师市重大调研课题组成员当中，组织科研能力较好的教研人员全程参与师市党委、师市机关部门的重大课题研究，磨砺教研人员科研素质。三是创新学员参与机制，提高科研咨政的针对性和实效性。要充分利用受训学员这一大优势，一方面通过与学员交流座谈、个别访谈等方式，及时捕捉课堂校园内难以听到、不易听到、意想不到的新情况新问题，获取咨政信息;另一方面，遴选学员在实际工作中遇到的问题和困惑作为科研选题，通过学员论坛、专题研讨和基层调研等多种形式，吸纳学员参与到决策咨询中来，解决好咨政成果“站位没有领导高，措施不如部门实”的问题，努力提高科研咨政的针对性和实效性。

（4）加大科研经费投入。必要的经费投入是做好科研工作的坚强保障，一是要积极向师市党委申请，划拨科研专项资金，积极落实国家关于科研经费管理的规定，确保教研人员所必需的调研经费;落实兵团党校系统科研课题配套资金;加大对决策咨询等相关课题的经费支持等。二是鼓励教研人员向外寻找协作课题，寻找经费的来源和渠道。

教学决定生存、科研决定水平、咨政决定地位。科研工作是党校事业发展的一项基础性、支撑性工作，是衡量党校办学质量和水平的重要标志。新形势下，党校全体教职工要牢牢扭住“三大高地”，实施“六大工程”目标不动摇，将科研工作作为“一号工程”紧抓实干，奋力开创新时期党校工作新局面。

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