柴达木开发建设70年回顾与展望

报告明确了推动青海未来五年发展的总体考虑是：谋划实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”[4]“四个更加”“四种本领”[5]为主抓手的“五四”战略。“四个扎扎实实”是做好青海工作的根本遵循，“四个转变”是推动落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径，“四化同步”是实现“四个扎扎实实”和“四个转变”的有力支撑，“四个更加”是建设现代化强国愿景在青海的具体体现，“四种本领”是完成各项目标和任务的基本保证。

为落实“五四战略”，2018年7月，青海省第十三次党代会提出了生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活的“一优两高”战略部署。生态保护优先是首要前提，高质量发展是基本路径，高品质生活是根本目标，三者协调统一，相互促进，是一个有机整体。省委作出“一优两高”的战略部署，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深入落实“五四战略”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现。

黨的十九大把坚持人与自然和谐共生作为治国理政基本方略，明确了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的总体要求，绿色发展成为时代的主旋律。生态文明时代的到来，为海西发展开启了新空间、创造了新机遇。“一优两高”明确了海西发展的基本遵循。对海西而言，生态资源是最大的资源，生态优势是最大的优势，绿色发展是最大的发展。只要坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活，海西发展之路必将越走越宽广、越走越敞亮。

海西州“一优两高”实施方案，以绿色产业、城镇带动、乡村振兴、生态报国、投资于人、幸福民生、创新支撑“七大战略”为统揽，明确了40项重点任务和措施。同时，综合分析州内外形势和海西州发展条件，明确了三个阶段目标任务。第一阶段（2018年-2020年为“一优两高”打基础）。到2020年，完成“十三五”发展目标，在全省率先全面建成小康社会;第二阶段（2021年-2025年，构建“一优两高”新格局）。到2025年具有海西特色的高质量发展格局初步构建，海西州各族人民享有更高品质的生活;第三阶段（2026年-2035年“一优两高”全面实现）。与青海省同步基本实现社会主义现代化。建成具有海西特色的现代化经济体系，经济发展质量和效益显著提升，战略性新兴产业成为主要支撑。全面融入“一带一路”、长江经济带等重大战略，国际经济合作和交流深度广度不断拓展。“双核引领、东西并进”区域协调发展新格局更加完善。人民生活更为宽裕，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，社会充满活力，和谐有序。节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，国家生态安全屏障更加牢固，谱写转型发展、全面振兴的崭新篇章。

回眸七十年风雨历程，海西各族人民团结奋进，开拓进取，海西州经济和社会事业发生了翻天覆地的变化，取得了辉煌成就。展望未来，海西州各族人民将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇于担当作为，深入贯彻落实“五大发展理念”，大力弘扬和积极践行“创新卓越、包容大气、务实诚信、担当奉献、感恩图报”的海西精神，努力拼搏，创新求实，一个充满活力，更加富裕文明和谐美丽的新海西必将成为青藏高原上一颗耀眼的明珠。

注  释：

[1]扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活。

[2]努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。

[3]与全国同步全面建成小康社会;建设更加富裕、文明、和谐、美丽的新青海。

[4]信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

[5]增强学习和政治领导本领，增强改革创新和科学发展本领，增强依法施政和群众工作本领，增强狠抓落实和驾驭风险本领。

作者简介：罗永红，海西州委党校高级讲师、党员教育高原先锋师资库成员、青海省家庭教育讲师团成员、柴达木职业技术学院特聘教授。重点研究党的建设和经济等。近年来，在各类报刊发表文章百余篇。获青海省委党校、省延安精神研究会、省法学会、省党史学会等省级理论研讨会优秀论文10余次。论文《以法治保障青海生态文明先行示范区建设》获 “中国·西部法治论坛” 优秀论文奖。四项课题为全省党校系统重点课题和省行政学会课题，其中《青海加快循环经济创新发展研究》获2017年省行政学会课题一等奖。

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