职业院校行政管理现状及改革思路之我见

中图分类号：G71 文献标识码：A文章编号：1008—925X（2012）O9—0216—01

摘要：在职业教育快速发展的同时，职业院校管理中出现了许多新情况、新问题，迫切要求在行政管理的模式上进行创新改革。在对职业院校行政管理现状进行了系列考察的基础上，对职业院校行政管理创新的必要性进行了论述，并提出了现阶段职业院校行政管理创新的具体思路。

关键词：行政管理现状改革

学校管理体制改革的实验和探索是人们对办学实践的一种积极探索，其最终目的是提高教育质量，多出人才，出好人才。职业院校行政管理的改革是一个复杂化的管理系统，随着我国职业教育的迅猛发展和规模的日益扩大，随着职业教育改革的不断拓宽与深人，各种新情况、新问题不断涌现，如何改革和创新职业院校行政管理工作，更好地支持教学与科研事业，已经成为当前职业院校管理中必须认真面对的一个重要问题。

一、当前职业院校行政管理中存在的问题

（一）职业院校内部行政管理的职责权限过宽

自改革开放以来，我国高等教育的改革已经取得了巨大的进展，但是职业院校内部仍然存在学术权利与行政权利失衡的现象。由于行政权利几乎主宰着学校的一切事物，致使在职业院校中，行政权利对学术权利过多介入，排斥学术权利对学术事务的决策。行政化的管理和无处不在的行政权利，强化了官本位，相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由，是职业院校提升整体竞争力的前提条件。

（二）学校的行政管理组织结构不合理、行政管理人员的服务观念淡薄

长期以来，学校管理机构的设置基本上参照政府的行政模式，并实行与政府相同或相似的运行机制。虽能保证政令畅通和严格执行，但由于不同程度地存在着条块分割、部门交叉、推诿扯皮等现象，从而降低了组织效率。这种行政管理模式导致机构臃肿、重叠，管理层级过多，职能部门管理幅度过小，容易形成多头领导，在一定程度上降低了管理效率。另外，校级管理层的权力过分集中，造成院、系的自主权过小，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。

（三）缺乏具有专业素质的管理人员，管理技术落后

职业院校不仅需要一支高水平的师资队伍，还要有一支高素质的行政管理队伍。然而从目前职业院校行政管理人员队伍的专业素质来看，大多数来自非管理专业，教育管理专业毕业的人员少之又少，很多都是“半路出家”，一般都没有经过系统职业教育基础理论和现代职业院校管理知识的学习，有部分人员不具备适应现代行政管理岗位所必需的知识结构，办事主观臆断，影响了管理水平的提升。

二、职业院校行政管理改革的必要性

最近几年，我国对职业教育越来越重视，各级各类职业院校如雨后春笋般涌现、成长。职业教育正在向大众化、普及型教育阶段转变。人们也在逐渐转变观念，高中—大学不再是一条必由之路。职业院校规模、学生数量的急剧增多，导致学生日常管理工作难度增加；教职工规模的不断扩大，使师资的整体专业水平和综合素质有待于进一步提高。环境变化日益复杂、种种关系纷繁交错，许多职业院校的办学难度急剧增加。这些都对职业院校的行政管理工作也提出了更高的要求。

另一方面，由于国家对职业教育的直接和间接投入无法跟上学校发展的步伐，学校不得不考虑办学成本与收益的比例，使有限的办学资金增值、增效、增益。怎样塑造名师、怎样招揽人才、怎样培养学生、怎样改良学风、怎样鼓励广大教师热衷于科学研究、怎样保持稳步发展并做到可持续发展等等。这些都对职业院校行政管理模式的创新与改革提出了迫切的要求。职业院校的行政管理作为职业教育教学资源配置的核心，要根据自身的特点，在自身发展过程中不断适应职业院校外部变化的新形势和新情况，考虑职业院校的行政管理如何创新，并以创新推动职业院校行政管理的发展及时调整发展战略，进行管理创新，以适应自身发展的需要。

三、职业院校行政管理改革的可行性途径

（一）职业院校的行政管理体系需要简政高效的服务型管理体系

1.提倡人本管理、提高服务意识。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”人本管理作为一种新的管理理论和管理理念，被越来越多地引人到各行各业的管理中。服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的，对于各级行政领导和行政工作人员，服务还意味着为他们所领导或分管的人员创造各种条件，调动其工作积极性。从这个意义上说，领导就是服务，而不是管人，这才是行政管理的正确含义。要用服务的观念来要求和引导每一位行政工作人员，在行政管理中牢固树立职权、责任、服务三位一体的概念。

2.加强对教学和科研的重视程度，破除行政本位思想。职业院校最根本的任务和目的是为社会各行各业培养合格的实用性人材。表现在工作中，就是要坚持以教学科研为中心，摒弃行政本位的旧观念，树立起教学为优、教学为先的管理新理念，努力做到行政为教师服务、教师为学生服务的理念。

3.精简管理机构及其功能，提高各类机构的办事效率。行政管理是一个不问断的流动过程，流程的长短，直接关系到效率的高低。从职业院校行政机构改革的实际出发，科学、合理界定各机关的职能，该精简的就精简，该合并的就合并。同时，减少行政审批事项，把基层能够承担的事项一律下放给基层，变审批为检查和监督。

4.制度管理与人本管理有机结合。在职业院校目前的行政管理中，并存着两种行政管理理念：既实行制度管理，以“法”治政、以“法”治教；又提倡实行人本管理，要求各项管理做到以人为本。作为职业院校行政管理工作者，我们必须清醒地认识到，只有弄清制度管理和人本管理的区别，比较制度管理和人本管理的优缺点，在此基础上正确处理好制度管理和人本管理的关系，才能科学地进行管理，做好行政管理工作。

（二）加强职业院校行政管理队伍的专业化建设，努力提高管理队伍的综合素质

职业院校管理队伍专业化就是要有一支专业管理素养高、精干、高效、相对稳定的职业化的职业院校管理队伍。它既不等于纯粹的知识化，也不等于纯粹的管理文凭化，重点是职业院校管理者的管理行为的专业化。

我国职业院校管理队伍要实现专业化，就意味着职业院校管理队伍应当成为专业性较强的社会人才群体，成为教育管理这一领域的专家，成为专家型的职业院校管理者。

（三）加强行政管理手段的科学化、现代化建设，努力改善行政管理环境

必须加大行政管理投入的力度，紧跟时代步伐，尽快落实信息化管理工作，努力改善管理环境，进一步推进学校信息化进程，用先进的管理手段为学校的教育和科研服务，促进职业院校行政管理的科学化、现代化，全面提高行政管理的效率和质量。坚持“以人为本”的思想，充分利用职业院校的自身优势，积极促进职业院校校园网的建设和开通，使职业院校行政管理工作的信息网工程得以启动，建立“以人为本”的信息服务系统。全面、及时、准确地了解国内外各种情况和动态发展，掌握大量对决策有重要参考价值的高质量信息，建立全面、完善的信息网络系统。

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