江西职业教育发展中的问题及对策研究

摘要：职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实现“江西在中部地区崛起”这一战略目标中，江西职业教育的发展起着至关重要的作用。文章对江西职业教育近年来在发展中所遇到的问题进行了详细地阐述并提出了解决问题的措施。

关键词：江西；职业教育；问题；对策

自上世纪90年代末以来，受教育体制改革及经济体制改革等多种因素影响，江西职业教育发展受到很大冲击，各级各类职业教育学校都遭遇了前所未有的困难：生源不足、生源素质下降、学校教育成本逐年提高、教育质量得不到有效提高。江西省委、省政府高度重视以上问题，省教育厅积极寻求应对之策。在党中央、国务院旗帜鲜明地坚持大力发展职业教育的大背景下，经过全省各级教育工作者的共同努力，“十五”后期，江西职业教育招生规模快速发展，职业教育质量也有所提高，但也要看到，江西职业教育在发展中所存在的许多深层次矛盾，诸如招生市场混乱、办学成本过高、学校管理难度加大，教育质量上不去，就业状况不佳等问题仍未得到有效解决。本文正是在此大背景下开展江西职业教育发展问题研究的。

一、江西职业教育可持续发展问题研究的意义

江西省地处中国东南偏中部长江中下游南岸，为长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区的腹地，全省土地总面积16.69万平方公里，占全国土地总面积的1.74%，居华东各省市之首。到2006年底，江西共有人口4339.13万人。

改革开放以来，由于各方面的原因，江西经济与全国其他省市相比，发展相对落后。近年来，江西省委、省政府以科学发展观统领经济社会发展全局，立足江西省情，提出了“以加快工业化为战略核心，以大开放为主战略”的发展思想，和“实现江西在中部地区崛起”的战略目标，确立了与“长珠闽”对接互动，把江西建设成为沿海发达地区产业梯度转移承接基地，优质农产品供应基地，劳务输出基地，沿海地区群众旅游的后花园（即“三个基地一个后花园”）的定位，这种战略定位对江西职业教育发展不仅提出了更高的要求，同时也带来了极大的机遇。

二、江西职业教育可持续发展中存在的主要问题及成因分析

（一）社会各界对职业教育的认识存在偏差

上世纪90年代中期以前，大专、中专甚至技校是人们眼中的“香饽饽”，只要家里有小孩考上这些学校，大人们都会摆酒庆贺，因为，这意味着：小孩工作有了保障；农村孩子可以跳出“农门”；获得城市户口；可以取得干部编制。但随着我国经济体制改革和教育体制改革的深入，职业院校学生的上述优势基本消失，同时由于大学扩招，社会上用人单位对就业人员的学历要求越来越高，以致人们越来越轻视职业教育，这种轻视不仅体现在社会公众及用人单位身上，而且一些地方政府部门也存在着这种轻视现象，从而形成恶性循环。例如，学生中考后升入高中阶段学习，重点高中、普通高中甚至职业高中都要划定录取分数线，唯独中专可以不需要分数就可以直接就读。对此，教育行政主管部门的解读是：可以方便更多的学生进入职业学校接受职业教育，但社会公众的理解很可能是：不需要分数的学校肯定是没人愿读的学校。

（二）各级职业院校办学成本日益加大

与以前相比，职业学校办学成本增加，主要表现在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年来，各职业学校为了在招生中取得竞争优势，拓宽招生渠道，招生手段不断翻新，但本质上不外乎通过给招生代理高额回扣和给学生优惠两个方面。就管理成本而言，由于学生素质较低，部分学生不服从学校管理，破坏公共财物、浪费水电现象比较突出，学校不得不增加管理成本，请更多的人员，花更多的精力来管理。

（三）生源素质逐年下降

由于社会上普遍轻视职业教育，所以学习成绩较好的学生都不愿意进入职业学校，导致生源素质逐年下降。中专、高职院校学生学习积极性普遍不如相应的普通高中、大专院校，而违规违纪现象远超后者就是很典型的例证。

（四）职业教育“双师型”教师队伍建设落后

职业教育不同于普通教育，它更强调学生的技术技能性学习，而不是理论性学习，这就要求教师既是教育方面的能手，又是技术方面的能手。而江西省职业教育教师队伍中这种“双师型”人才却非常缺乏。因此，江西省教育厅在《2004～2007年江西省教育振兴行动计划》中提出，到2007年，全省中等职业学校80%以上的专任教师要达到本科以上学历，“双师型”教师须达到专业教师比例的50%以上。

（五）职业院校缺乏高水平的实验实训基地

职业教育的核心在于“做”，要学会“做”，务必要有高水平的实验实训基地作为平台，但各职业院校由于办学资金短缺，所设专业较为分散，难以有效地做好实验实训基地建设。有的学校个别专业，学生从进校到毕业都未真正开展实训，其教学效果可想而知。

（六）职业院校毕业生就业状况不佳

尽管社会上缺少大量技术性人才，但一方面由于职校毕业生的就业期望过高，另一方面，学到的知识技能与社会需求相脱节，所以社会与学校出现了一个矛盾的现象：社会上大量需要技术人才，而职业院校的毕业生却找不到合适的工作。其根本原因在于：学校教育质量不到位。

三、推进江西职业教育可持续发展的对策

（一）各级领导应高度重视和大力支持职业教育的发展

在目前职业教育发展存在一定问题的情况下，各级政府必须积极主动采取有力措施扶持职业教育的发展，不能将扶持停留在口头或文件里面。如今年着力推行的贫困学生资助办法对职业教育的发展就有非常大的促进作用，但这还不够，政府当前最需要做的是想办法扭转社会对职业教育认识的偏差。

（二）教育行政部门应加强招生市场管理力度，坚决杜绝有偿招生

当前，职业教育招生市场比较混乱，地区封锁、买卖生源现象十分突出。各市县为了确保本地生源不流失，纷纷出台文件，严禁外地学校来本地招生宣传，坚决打击中学教师将生源介绍给外地，但对这些教师介绍学生到本地学校则采取奖励措施，外地学校为了开辟生源渠道，往往采取高额回扣手段诱使一些人铤而走险。针对这些现象，江西省教育厅再次下达通知，将买卖生源定性为严重的商业贿赂，但这种现象仍然大量存在。因此，有关教育行政部门应打击地方保护主义思想，坚决杜绝有偿招生。这样才能既有利于职业学校降低招生成本，又有利于学生选到好的职业学校。

（三）劳动部门应积极实施劳动就业准入制度，大力推进持证上岗

为保证更多的人接受职业教育，切实提高我国劳动者素质，政府部门应积极实施劳动就业准入制度，为避免出现较大的社会问题，可以从特殊行业到一般行业，从年轻人到中年人逐步推开，唯有如此，才能使职业教育得以发扬光大。

（四）职业院校须积极改善职业学校办学条件，切实提高学校教育质量

教学质量是职业教育的生命线，因此必须下大力气提高教学质量，否则促进职业教育健康可持续发展只能是一句空话。对于各专业所需的实验设备、教学设施必须齐备，如果不能保证设备到位，宁愿不要开设相应专业；积极与企业合作，开辟实训基地。职业教育必须保证学生有足够的实习实训时间，从而达到毕业后能在最短的时间内适应岗位需要；加大教师队伍建设，大力培养“双师型”教师。职业学校应尽可能地创造条件，让教师实现从单一的理论教师向“双师型”方向转变，增强实践教学能力。改革教学计划，做到真正从职业教育的规律出发开设课程，突出实践，淡化理论，切忌模仿普通中高等教育的教学模式，创立自身鲜明的教育行色。

（五）职业院校应加大就业管理力度，力争专业对口

各职业院校在招生时，往往不惜一切宣传自己的就业优势，如确保就业，否则退回全部学费等。但学生毕业时，却难以兑现承诺。为了实现承诺，只好求助市场中介，在收取学生一笔推荐费后，将学生推荐出去。据调查，这种推荐学生就业的做法效果很差，相当一部分学生很快就回家待岗或重新寻找工作。基于这种情况，学校必须加大就业管理力度，如采取校企合作、订单式教育等多种措施，力争使学生毕业有一个好的就业单位，能够专业对口。

参考文献：

1、温家宝.大力发展中国特色的职业教育——在全国职业教育工作会议上的讲话[N].人民日报,2005-11-14.

2、翟海魂.对中等职业教育发展问题的思考[J].职教论坛,2003(10).

3、史国栋,陈志方.高等职业教育可持续发展的研究[J].常州信息职业技术学院学报,2003(6).

＊本文为江西省教育科学“十一五”规划课题《江西职业教育可持续发展问题研究》（项目编号：06YB182）的阶段性成果。

（作者单位：南昌工程学院经济系）

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