青海“给力”职业教育创新克难谋发展

计划实施方案》，启动了中等职业学校见习岗位教师计划，招聘见习教师400名。

《教育与职业》： 2011年9月30日，青海省与山东省签署了“十二五”期间中等职业教育合作办学协议书。请问此次合作主要涉及哪些方面？

来萍：主要在招生、专业和实训基地建设、人才培养模式、教师培养、学校管理等方面进行合作。

一是开展合作办学。山东省在“十二五”期间接收万名左右青海籍学生到山东省国家中等职业教育改革发展示范学校或山东省国家级重点中等职业学校学习。合作方式主要有“0+3”“1+2”“2+1”等多种模式(三年全部在山东省学习；第一年在本省学习，第二、三年在山东省顶岗实习；第一、二年在本省学习，第三年在山东省顶岗实习)。双方共同确定合作学校、专业及招生人数，其中三年全部在山东省学习者由我省负责面向农牧区组织招生。

二是专业和实训基地建设。山东省职业学校与合作的青海省职业学校在专业和实训基地建设上给予软硬件等多方面的支持，双方定期开展教育教学改革创新活动，帮助我省职业学校更新办学理念，推进专业和实训基地建设，加强工学结合、校企合作、顶岗实习，促进人才培养模式的改革。

三是教师队伍建设。山东省“十二五”期间接受我省400名左右教师到山东省学习，并派出400名左右教师到我省学校挂职授课，时间为1个学期。双方在“十二五”期间相互接受对方100名左右行政人员挂职锻炼，挂职时间为1个学期。互派的教师和行政人员由当地免费提供住宿。

四是根据学生及家长的意愿，双方共同做好学生就业指导和推荐就业工作，鼓励学生毕业后就地就业；对符合相关条件的学生，山东省将给予与山东籍学生升入高等职业学院继续学习相同的待遇。

五是我省对赴山东学习的青海籍学生按每生每年3300元的标准给予经费补助，用于他们的学费、住宿费、课本费、床上用品费和各种保险等费用，并提供每人每年3200元的生活补助（三年级2200元）。山东省学校不再向学生收取任何费用，并为青海省学生提供一年两次往返交通、校服等费用；另外，根据国家规定申请发放中职学生国家助学金。

《教育与职业》：近年来，教育部大力推进东西部职业学校合作办学，在《中等职业教育改革创新行动计划》中明确了东西部中等职业学校合作办学的目标任务；在2011年度全国职成教工作会议上，教育部又对东西部合作办学进行了部署。具体到青海省，我们与哪些省市开展了合作？

来萍：近年来，我省各中等职业学校分别与天津、北京、江苏、山东、浙江、陕西等外省市43所职业学校开展了联合招生合作办学工作。据不完全统计，目前有34所职业院校与358个省内外企业建立了良好的校企合作关系，实行两个“三段式”办学模式。2010年我省东西部、城乡校际和校企联合招生、合作办学规模达23110人，比上年增长了14.5%，占全省中等职业学校办学总规模的30.3%。其中，与省外的学校和企业合作办学规模达9097人。通过联合办学，我省职业教育资源不足的困难得到有效缓解，促进了毕业生就业，提高了就业质量。

《教育与职业》：青海省是我国的农牧业大省，近年来，国家相继推出农村家庭经济困难学生和涉农专业学生资助政策，这些政策对推动当地职业教育的发展起到了什么作用？政策的落实情况如何？

来萍：2007年，国家制定了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，2009年又出台了《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业免学费工作的意见》。我省认真贯彻落实中职学生各项资助政策，从根本上解除了家庭经济困难学生上学的后顾之忧，初中毕业生就读中职学校的意愿明显提高，中等职业教育办学规模不断扩大。截至目前，我省享受国家资助政策的中等职业学生共212780人次，资助面占中等职业学校在校生的90%以上。2009年起，我省实施了“三加一”人才培养工程（生态移民、重点企业急需人员、两后生加高校毕业生技能培养），今年起对藏区六州中职学生实行免费教育，这样我省中等职业教育基本实现了免费教育。

《教育与职业》：加强基础能力、师资队伍建设，积极开展东西部合作办学，不断扩大中等职业学校学生资助范围，青海省通过多项举措大力推进职业教育发展，成绩显著。着眼未来，您认为哪些方面还有待提高？还存在哪些“瓶颈”？

来萍：我省职业教育事业近年来持续较快发展，但仍然是全省教育事业中最为薄弱的环节之一，还不能完全适应“四个发展”的需要，存在较为突出的制约因素。一是职业教育投入仍然严重不足，职业院校基础能力建设有待进一步加强。二是教师队伍严重缺编、整体素质不高，特别是“双师型”教师培养力度有待加大。三是专业结构不尽合理。专业设置还不能很好地适应青海产业发展的需要等。

《教育与职业》：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为今后一个时期我国教育事业改革发展指明了方向，颁布实施一年来，各项改革试点正在积极推进。在这样的背景下，青海省当前及下一步中等职业教育的工作重点是什么？

来萍：2010年，省委、省政府召开了新世纪以来第一次全省教育大会，全面安排部署了当前和今后一个时期我省教育改革发展的各项任务。省委、省政府印发了《青海省中长期教育改革和发展规划纲要（2010〜2020年）》，描绘了未来十年青海教育改革发展的宏伟蓝图。全省教育大会的召开，同样为职业教育改革发展带来新的机遇。当前及今后一段时期，我省职业教育改革发展的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻《职业教育法》，深入落实全国、全省教育会议精神和教育规划纲要，坚持育人为本，以校企合作和工学结合为改革方向，以提升服务青海发展和改善民生的各项能力为根本要求，着力解决突出问题，缩小发展差距，深化教育改革，打造若干亮点，全面增强我省职业教育办学的生机和活力。重点抓好以下工作：

一是巩固并扩大中等职业教育招生规模。加强职业教育政府统筹，强化州（地、市）、县（区、市）政府发展职业教育的责任，优化职业教育发展环境，确保职业教育与其他教育同步协调发展。加强对全省高中阶段教育招生的统筹调控和管理，积极引导和合理分流初中毕业生，切实做到高中阶段教育招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，提高高中阶段教育普及程度，落实中等职业教育资助和免学费政策。2011年全省中等职业教育招生规模达到2.8万人。

二是加强职业教育基础能力建设。积极构建省、州、地（市）、县、校职业教育建设体系，引导地方政府、行业和职业院校加大对职业教育的投入。2011年重点启动青海省职业教育公共实训中心建设工作。支持青海畜牧兽医职业技术学院国家级示范高职院校和青海交通职业技术学院国家级骨干高职院校建设。力争使青海卫生职业技术学院、青海建筑职业技术学院、青海警官职业学院在“十二五”期间分期分批入驻青海教育园区。积极争取并做好中等职业学校基础能力建设（国债二期）项目、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目、中央财政重点支持的职业教育实训基地项目和全省藏区职业教育建设等项目。改善办学条件，扶优做强一批特色鲜明，能够起辐射、示范、引领作用的重点中等职业学校，努力扩大职业教育资源总量。

三是提高教育教学和人才培养质量。围绕我省支柱、特色、优势产业和循环经济发展，以企业需求和市场就业为导向，进行中等职业学校专业布局结构调整，完善专业设置。着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接。加强中等职业学校学生职业指导和创业教育，建立校企合作、定向培养和有偿培养机制，努力增强职业教育为省内产业发展的服务能力，努力提高中等职业学校毕业生就业率。深化高职院校招生制度改革，逐步扩大高职院校自主招生规模，积极推进工学结合、校企合作、顶岗实习及合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的办学模式，全面提升高职院校的整体办学水平。

四是实施“双师型”教师队伍建设计划，提升教师素质。积极争取教师编制，继续实行中等职业学校“特聘教师”计划和见习岗计划，进一步缓解教师队伍数量不足和结构性短缺问题。大力开展中等职业学校国家级、省级骨干教师培训工作，培养一批骨干教师。加强“双师型”教师队伍建设，以“双师型”教师为重点，加强高职院校师资队伍建设。依托相关高校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，聘任（聘用）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专职教师，提高“双师型”教师比例。

五是加强教育对口支援工作，提高农牧区职业教育发展水平。深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，落实中央对口支援重大举措，抓住国家确定的6个发达省（市）对口支援我省藏区的难得机遇，以及建立“三江源”生态补偿机制等有利条件，组织我省6州职业学校与对口支援省市职业学校结对子，开展“一对一”帮扶活动。充分利用内地优质教育资源，招收未升学的初、高中毕业生，通过联合办学或异地办班，让更多的牧民子女接受职业教育，促进当地转变经济发展方式和调整产业结构，提升我省民族地区职业教育发展水平，为着力推进我省“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”提供人才保障和智力支持。

六是实施免费职业教育，促进青海藏区经济社会发展。为加快青海藏区发展，改善藏区民生，提升劳动者文化技能素质。从今年起，青海藏区全面实施“9+3”免费教育计划，即从2011年秋季学期开始，让藏区接受完9年义务教育的孩子继续接受3年免学费中职教育。在藏区本地中等职业学校就读的学生每年补助公用经费2700元，补助生活费1500元，共计4200元；在异地就读的藏区学生每年补助公用经费3300元，补助生活费3200元，共计6500元，所需经费由省级财政承担。对藏区学生实施免费职业教育，是着力培养藏区新型人才，为社会主义新牧区建设提供人才和智力支持的重要举措，不仅能促进藏区教育事业的发展，还将推动藏区经济、社会、文化等方面又好又快地发展。

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