打造重庆特色的协商文化城市

摘要：发展区域特色的协商文化，使民主协商精神成为重庆市重要的精神文化名片，对于推进共同富裕、发展民主政治和体现重庆特色具有重要意义。重庆也具备了特有的历史、实践和民心条件，有利于从理论研究、制度完善、推进实践和拓展领域方面打造具有区域特色的协商文化城市。

关键词：重庆特色；协商文化

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)01-0072-02

坚持中国特色社会主义先进文化的方向，构建具有历史传统内涵和现实意义的区域文化，是发展和繁荣文化事业的重要趋势。从重庆实际出发，打造具有特色的协商文化城市，使“民主协商精神”与“红岩精神”、“三峡移民精神”一起，构成我市特有的精神文化名片，必然有助于推进文化的大发展大繁荣，有助于推进经济社会和民主政治的发展进程。

一、打造协商文化城市的意义

协商文化是以中国共产党领导的人民政协为主体、同时深入到国家和社会各领域，以理性沟通和商量讨论为主要形式，以增进共识为基本目标的具有民主协商特性的文化形态。打造协商文化城市，是推进共同富裕的必然要求，是发展民主政治的精神动力，也是形成重庆特色的重要体现。

（一）共同富裕的必然要求。在科学发展观的指引下，重庆走出来一条具有区域特色的发展道路。关注最大多数人的发展，让广大市民共同享有发展成果，走共同富裕的道路，成为市委的重大决策。共同富裕的道路需要在各社会阶层中不断增进共识，强化对这一发展道路的认同。共同富裕的道路更需要有全市人民的广泛参与，需要共同协商、共同谋划，以解决这一世界性的难题。倡导协商文化，能够发挥最广大城乡人民的参与热情和智慧，反映最广大人民的意愿，协调各方面的矛盾与冲突，是走共同富裕道路的必然选择。

（二）民主政治的精神动力。在推进民主政治的进程中，党内民主、协商民主和基层民主成为三大突破点。协商文化不仅仅是以人民政协为主体的协商民主的核心精神，同时深入到其他各领域之中，成为我国民主的两大主要形式之一，成为普遍性的精神推动力。党员领导干部培养协商合作的精神，对于形成良好的工作作风、增强民主参与意识和决策、促进执行事务的科学性方面具有重大意义。形成良好的协商文化氛围和协商民主机制，可以使领导机关、权力机关、行政机关各方面的工作在接受监督、预防腐败等方面能更加公开地面对最广大的人民群众，更理性地促进各方面的沟通，更好地增强领导干部和群众之间的信任度。

（三）重庆特色的重要体现。在开放中开拓视野，在挖掘历史文化遗产中不断打造地方特色，形成深厚的文化底蕴，是具有普遍性的区域发展的重要特征。协商文化的源头在重庆，它是中国传统文化和西方当代文明在近代中国实践中的重要成果。协商文化既具有中国传统的和合文化的历史传承，同时与世界性的协商潮流相交汇，在重庆大地上形成了相对成熟的协商文化形态。把协商文化树立为重庆特色文化的重要标杆，有利于在增进本地的文化建设、台海交流和世界交往中体现出既能相通包容又具特色、相辅相成的文化理念。

二、打造协商文化城市的条件

重庆是中国协商文化的源头，具有深厚的历史资源和政治资源。同时在改革开放以来的发展中，在人民政协领域的实践活动为协商文化的形成提供了现实的基础。直辖以后的重庆，在历届领导的带领下，民心齐顺，具备了良好的群众基础，为协商文化提供了适宜的社会氛围。

（一）历史条件。重庆是第二次国共合作的最重要舞台，以周恩来为首的中共中央南方局在与国民党及各民主党派、各界人士的合作中，通过谈判、合作以求解决近代中国的民主与独立问题，为重庆的协商文化建设打下了最早的根基。重庆还是中国民主党派的发祥地，先后有中国民主同盟、中国民主建国会、九三学社以及三民主义同志联合会（后并入中国国民党革命委员会）产生在这里，形成了党派之间协商合作的重要舞台。而1946年的政治协商会议则是国共两党以及各民主党派、各界人士团结合作的大融汇，不仅具有国际性影响，同时也开启了人民政协产生的历史源流，是重庆协商文化基本形成的原初形态。

（二）实践条件。改革开放以来特别是直辖以来，重庆市各级政协围绕团结和民主两大主题，以市委市政府的大政方针为目标，为经济社会的发展做出了贡献，体现了各级党委与各民主党派、各界代表人士之间相互协商、团结互助的精神。重庆还设立了全国第一个传统教育基地，修建了全国唯一的中国民主党派历史陈列馆，建立了多党合作历史研究中心，初步挖掘出了统战方面的历史资源，打造统战文化，构成了协商文化的重要组成部分。其他如北碚等区的人民政协制度改革，人民政协向区县延伸等方面探索，也为协商文化提供了实践基础。

（三）民心条件。在历届市领导的努力下，重庆在反映民心、引导民心方面做了大量卓有成效的工作，使广大城乡居民在社会满意度方面大幅度提升，形成了打造協商文化城市的良好的社会心态氛围。“唱读讲传”活动的广泛开展，使红色文化成为主旋律，而共同富裕成为全体民众的奋斗目标，具备了统领多样化文化的心理氛围和政治氛围。在民心齐顺的现实条件下，以红色文化引导协商文化的发展，既可以避免文化过分自由化的泛滥，同时又坚持了弘扬主旋律、提倡多样化的原则，体现出协商文化的宽泛性和包容性的特征。

三、打造协商文化城市的举措

重庆具备独特的协商文化资源，理应走在全国的最前列。必须从协商文化的基本理论、制度载体和实践探索等方面不断深入，打造全国文化建设的示范性大都市。

（一）加强协商文化的理论研究。协商文化的实践已经有六十多年的历程，而理论研究依然非常匮乏，是一个崭新的课题。重庆在研究协商文化的早期源头和原初形态方面，有过比较深入的探索，如南方局研究、国民参政会研究、旧政协研究等。因此加强协商文化的理论研究，必须从旧政协与人民政协的关系、人民政协理论研究中重点关注协商文化，并融合统战文化，使之形成科学的系统的文化体系。从具体方法上，由统战部与人民政协牵头，创办全国第二份政协理论研究刊物《政协学刊》，以吸引全国范围内的专家学者共同思考重庆问题和协商文化问题。申请设立继深圳之后的全国第二个政协理论研究基地，把理论研究与教学培训结合起来，在理论与实践的相结合中推进协商文化进入人们的日常工作与社会生活。

（二）完善协商文化的制度载体。人民政协是协商文化的主要载体，是最直接体现民主协商精神的重要领域，是以制度化的形式推进文化形态发展的重要平台。完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有必要在中央层面进行整体设计的同时，也要在地方推进制度创新，不断把政治协商、民主监督、参政议政落到实处，不断创造出新的民主协商形式。如在人民政协的性质的界定上，探索淡化统战属性而突出协商机构的本质属性。在界别设置上，努力反映社会各阶层的变化。在制度化运作上，不断推进规范化程序化。同时发挥区县政协的作用，使政协向乡镇延伸等方面不断改革和完善。在完善制度的基础上，以人民政协作为发展协商文化的重要阵地和引领者，把民主协商精神贯穿于人民政协制度运作的始终。

（三）推进协商文化的实践活动。协商文化作为意识形态领域的重要内容，需要按照文化建设的规律，并纳入到重庆目前的文化发展进程中。在“三进三同”和“唱读讲传”活动中，增加人民政协和协商文化的相关内容，更有利于深化各项政治活动的意识形态内涵。在“三进三同”活动中，把“同协商”或“同商量”贯穿到作风锻炼之中，增强群众路线和协商民主的影响力。在“唱读讲传”活动中，增加人民政协之歌、政协委员之歌等歌曲，诵读关于人民政协的经典，讲述政协委员的故事，传送党和国家领导人关于人民政协的箴言，使协商合作的精神深入到活动之中。通过这些活动使广大群众更加认清人民政协的意义，感受协商合作的重要性，并逐步通过人民政协解决一些实际问题，形成畅通政治参与和利益诉求的重要渠道。

（四）拓展协商文化的活动领域。协商文化不仅仅是一种心理形态，一种制度化的精神力量，同时也是一种良好的工作作风、工作方法和民主传统。因此，协商文化不应仅仅局限于人民政协内部以及中国共产党与民主党派、各人民团体之间，而是深入到政党、权力机关、行政机关、司法机关、社会组织、经济组织以及网络等诸多领域。在公共权力机关，把决策前协商作为一项重要的补充措施，以增强决策和执行的科学性和民主化。在社会组织领域，通过协商讨论和相互交流，不断增进共识，增强各阶层各民族和社会各界的大联合大团结。在国家经济领域，通过完善工资集体协商制度，以调整资本和劳动力等资源的利益合理分配，形成破解劳资纠纷和促进社会和谐的运作机制。在媒体网络领域，通过协商讨论的方式平等沟通，引领网民形成平和、理性的良好心态。

责任编辑：周巧生

收稿日期：2011-09-22

作者简介：李祥营(1973-)，男，湖北阳新人，中共重庆市委党校党史部教师，法学博士，主要从事人民政协、中共党史和近现代思想文化研究。

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