提升办学层次:加快广西民办高等教育发展的重要策略

摘要：在推进广西民办高等教育加快发展中，注意层次结构问题，积极推进广西民办高校的升本工作，大力支持办学条件成熟、办学积淀较好的民办高校升格为本科，从而建设层次结构合理、学科门类比较完整、专业结构优化的广西民办高等教育体系。

关键词：民办高校；发展战略；办学层次

中图分类号：G640　文献标识码：A　文章编号：1672－2728(2011)05－0118－04

一、广西民办高等教育发展现状分析

1985年，以邕江大学成立为标志，广西首批民办高等学校诞生。经过26年的发展，广西民办高等教育从无到有，从弱小到形成一定的规模，为广西社会发展和经济建设培养了大批的专业人才，成为广西高等教育事业不可或缺的重要组成部分。然而，与全国民办高等教育发展的形势相比较，面对广西社会发展和经济建设对人才需求的新要求，广西民办高等教育发展还存在一些不足，比如广西民办高校的办学层次集中在高职高专上，只有2011年教育部批准的广西外国语学院一所本科层次的院校。这就需要我们在推进广西民办高等教育加快发展中注意这一问题，积极推进广西民办高校的升本工作，大力支持办学条件成熟、办学积淀较好的民办高校升格为本科，建设层次结构合理、学科门类比较完整、专业结构优化的广西民办高等教育体系。

广西的民办高等教育恢复于20世纪80年代中期，经过20多年的发展，现如今已经颇具规模，并为越来越多的民众所认同。到2010年底，广西有民办高校12所，详见表1。

截止2010年底，广西有高等学校77所，其中民办高校12所，民办高校从数量上已占广西普通高校总数的15.58％；从在校生规模看，广西高校普通本、专科(高职)在校生数已达到567516人，其中12所民办高校普通专科(高职)在校生人数48907人(不含独立学院学生)，占广西普通高等学校在校生的8.62％。可以看到，广西民办高等教育已经取得了较大的发展，但学校办学都集中在高职高专层次，生均办学规模4075人，与广西公办高等院校相比，民办高校的办学规模相对较小。从办学层次看，2011年东方外国语职业技术学院升格为本科院校，才打破了广西民办高等教育长期局限于专科层次的格局。

综上所见，广西的民办高等教育已经迈入了快速发展期，民办高等学校也已达到了一定的数量，但是，经过26年的积淀，只有一所刚升格的民办本科学院，还是难以满足广西社会发展和经济建设的对人才培养的要求，因此要加强民办高校建设，争取有若干所民办高校升格为本科，是广西民办高等教育发展的重要策略。

二、争取若干所民办高校升格为本科。是促进广西经济社会又好又快发展、服务广西“两区一带”建设、全面实施人才强区战略的现实需要

广西地处华南、中南和西南结合部，是我国唯一的沿海、沿江、沿边的少数民族自治区。作为我国面向东盟的重要门户和前沿地带，广西在促进区域协调发展、深化与东盟合作交流、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。2008年国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略。2009年颁布的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》特别指出，推进广西沿海沿江率先发展，完善区域发展“两区一带”总体布局，即充分发挥北部湾经济区引领带动作用，积极打造西江经济带产业集聚优势，增强资源富集的桂西地区自我发展能力。支持广西建设一批重大产业、交通、能源、水利、生态环保和社会事业等项目，扩大以面向东盟为重点的开放合作，赋予广西在深化改革方面先行先试的若干政策。

为贯彻落实党中央、国务院的重大部署，广西壮族自治区党委、政府出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》等文件，明确要优先重点发展14个千亿元产业，大力发展4大新兴产业，形成“14＋4”产业集群，即未来10年，广西要打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业，以及新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。广西社会经济发展和产业结构调整对高素质应用型人才提出了新要求。据预测，至2015年，仅北部湾经济区人才需求总量将达到168万人左右，人才需求缺口为53万。其中，在人才需求的能级方面，大学本科以上学历人才需求占总人才需求比重达45.62％；在人才需求的产业分布方面，工业产业人才需求比重超过44％。要做大做强做优广西工业，加快产业结构调整，必须有大批适应工业、交通、制造业等产业发展需要的高素质工科应用型人才作为支撑。

因此，广西高等教育在发展策略上，可以大力支持和鼓励办学历史长、积淀好、具备本科办学条件的民办高校升格，争取几年中有若干所民办高校升格为本科院校。例如，邕江大学是广西最早设立的以培养应用型工科人才为主的民办高校，学校根据广西经济社会发展的需求，面向广西支柱产业，形成了工学为主、多学科协调发展的学科体系，工学特色明显、技术技能型工学专业优势突出。在现有的35个专业(方向)中，工科专业涵盖汽车运用技术、建筑工程技术、工业设计、电气自动化技术、汽车服务与营销、电子信息工程技术等18个专业，为广西“14＋4”产业集群培养应用型人才。因此，邕江大学办学层次提升，将可以为广西工业产业发展提供本科层次应用型人才，从而促进广西经济社会又快又好发展，更好地服務广西“两区一带”建设。

三、争取若干所民办高校升格为本科，是推进广西首府南宁市构建区域性国际城市。提升广西各城市竞争力的迫切需要

广西的12所民办高校，从地缘分布上看，有5所坐落在南宁市，崇左市有2所，北海、桂林、梧州、百色各有1所，民办高校相对比较集中分布在南宁市。

南宁市是广西首府，是广西政治、经济、信息、文化中心，是中国一东盟博览会的永久举办地，是广西北部湾经济区城市群的龙头和核心城市，是中国连接东盟的桥头堡，在广西北部湾经济区开放开发中具有不可替代的战略地位和作用。当前，南宁市正根据广西经济建设和北部湾经济区发展规划的城市功能定位，进一步完善基础设施建设，并利用中国一东盟博览会平台，着力打造中国一东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心、交通枢纽中心、金融中心，扎实推进建设区域性国际城市和广西“首善之区”。南宁在加快建设成为区域性国际城市的进程中，迫切需要大批高层次、高素质、具有创新精神和实践能力的人才，特别需要本科以上学历的以商贸、物流为主的现代服务业和制造业人才作为支撑。据预测，到2015年，南宁市现代物流产业和制造业人才需求分别达到4.47万人和13.58万人左右。

近年来，广西的民办高校加强建设，从办学条

件、专业设置、教学管理等都有很大提升，特别是在专业设置方面，紧密联系广西新发展的需要，不断优化结构，开办新专业，培养社会急需的新型人才，为提升广西各城市的竞争力，提供了知识生产和人力资源的支撑。比如，邕江大学紧密结合南宁市区域经济发展需要，设置了市场营销、工商企业管理、汽车服务与营销、物流管理、电子工业设计、电气自动化技术、电子信息工程技术、应用电子技术等一批应用型专业，为南宁市的商贸、物流和制造业提供大量优秀人才。因此，将邕江大学等符合条件的若干所民办高校，升格为本科高校，既是广西(特别是南宁市)经济社会全面协调可持续发展的需要，也是提升广西(特别是南宁)对外开放水平和参与国际竞争能力的需要。

四、爭取若干所民办高校升格为本科，是优化广西高等教育结构、加快广西高等教育发展的客观需要

广西高等教育整体规模偏小，2009年高等教育毛入学率为17％(全国是24.2％)，在全国31个省(市、自治区)中排名倒数第二，而广西人口总数在全国排名第lO左右；高等教育层次偏低，本科人才相对短缺，广西只有20所本科高校(不含独立学院)，平均每所本科高校覆盖人口257万，而全国为181万。2009年高校在广西招生的本科生仅占39.3％，低于全国约10个百分点；广西目前仅有一所刚获授权的独立设置民办本科院校。可见，高等教育结构不合理，缺少独立设置民办本科院校是广西高等教育存在的突出问题。因此，将若干所民办高校。特别是将拥有26年办学历史的邕江大学升格为本科高校，不仅可以填补广西没有独立设置的民办本科高校和南宁市没有以工科为主的本科高校的空白，进一步优化高等教育结构，而且有利于发挥优质民办高校的示范性作用，带动、促进民办高校整体水平的提高，促进公办民办高校协调发展。

广西属于西部欠发达地区，政府财力有限，在教育的发展中，必须坚持公办民办并举共同发展的策略，否则很难缩小与东部地区的差距。邕江大学2009年以来，瞄准普通高校的办学标准，投资10亿元建设新校园和购置教学设备、加大人才引进力度。这样的办学，缓解政府单方投资教育的压力，又达到加快发展的目的，在西部地区尤为可贵和需要。

五、争取若干所民办高校升格为本科。是推动民办自身建设与发展的内在需要

近二十年来。我国民办高等教育迅速发展，在激烈的市场竞争下。一批20世纪80年代末90年代初成立的民办高等教育机构，有很多因经营管理不善、生源萎缩而关停并转，广西也有民办高校停办的案例。这就给民办高校带来警示，院校自身一定要高度重视建设，更新办学理念，加大投入，改善办学条件，建设优良的师资队伍，深化教学改革，规范学校管理，培养高质量人才，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。

创办于1985年的邕江大学，是当时全国为数不多的民办高校之一，学校开办当年即获得专科学历教育的资格。经过26年的发展，学校办学条件不断改善，人才培养能力不断增强，办学质量和整体实力有了很大提高。多年来，学校坚持把专业建设作为打造学校核心竞争力的关键，不断调整优化专业结构，准确把握高专教育发展脉搏，根据广西经济社会发展的需求，面向广西支柱产业，形成了工学为主、多学科协调发展的学科体系，工学特色明显，技术技能型工学专业优势突出。学校举办者及全校教职工一直抓住列入《广西教育事业“十一五”发展规划》“专升本”院校名单的契机，谋求提高办学层次，使学校成为培养更高层次人才和科技研发基地，以便更好为地方经济社会发展服务。

2009年7月，南宁威宁资产经营有限责任公司(简称南宁威宁公司)与中国国民党革命委员会广西壮族自治区委员会(简称民革广西区委)签订合作共办邕江大学协议，学校正是抓住这次国有企业加盟办学的有利时机，在南宁市委市政府的大力支持和董事会的正确决策下，通过办学体制改革和机制创新，按本科高校的标准规划建设新校区，彻底解决了制约学校发展的瓶颈问题，为学校“专升本”提供良好的办学条件和制度保证。因此，将像邕江大学这样的若干所民办高校升格为本科高校，是民办高校主动适应市场对应用型本科人才需求，从而推动自身发展、打造特色品牌和提高市场竞争力的内在需要。

在当前，广西迎来了前所未有的发展机遇，发展的势头很好。广西民办高校需要及时抓住历史机遇，乘势而上，以科学发展观为指导，不断改革创新，加强内涵建设，依法办学，规范管理，在不断提高教学质量的基础上，努力实现三大超越，在教育理念、办学条件上超越自我；在办学模式、教育服务上超越过去；在办学特色、教育品牌上超越同行，才能实现向本科层次的战略转移，开拓广西民办高校科学发展的道路。

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